SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Bygg- och miljönämnden

(1)

Justerares sign Utdragsbestyrkande

Sammanträdesprotokoll, Bygg- och miljönämnden 2021-11-22

Plats och tid Tranan 1 och 3. 13:00-14:00 utlämning av iPads och utbildning.

14:00-16:30 ordinarie nämndsammanträde.

Beslutande Bernt Dahlgren (M) Ordförande

Anders Karlsson (S) Vice ordförande

Rolf Lindahl (KD) Ledamot

Leif Andersson (C) Ledamot

Lars Karlsson (S) Ledamot, jäv § 180

Per Ulfsbo (L) Ledamot, jäv § 183

Nenad Lukic (S) Ledamot

Bengt Wallinder (SD) Ledamot

Fredrik Lagerkvist (SD) Ledamot

Andreas Larsson (S) Tjänstgörande ersättare för Lars Karlsson (S) § 180 Lars-Anders Johansson (L) Tjänstgörande ersättare för

Per Ulfsbo (L) § 183

Inte tjänstgörande ersättare Emil Gustafsson (M)

Andreas Larsson (S) § 170-179, 181-187 Jan Andersson (S)

Kenneth Andersson (KD) Jäv § 180 Klara Ekengard (C)

Sofie Karlsson (S) Jäv § 180

Lars-Anders Johansson (L)

Övriga närvarande Fredrik Skaghammar Förvaltningschef

Anna Samson Nämndsekreterare § 170-179

Annsofie Sarenäs Miljöstrateg § 176-177

Klara Nilsson Planarkitekt § 177-179

Carl Carlin Planarkitekt § 180

(2)

Egil Enroth Student, § 174-184

Lars Gadd Miljöinspektör § 181-182

(digitalt)

Annelie Lunde Kindstrand Byggnadsinspektör § 182 (digitalt)

Erik Wahlström Miljöinspektör § 182-183 (digitalt)

Paragrafer §§ 170-187

Plats och tid för Stadshuset, 29 november 2021, kl. 8:00-10:00 justering

Sekreterare ______________________________________________

Anna Samson § 170-179 Fredrik Skaghammar § 180-187

Ordförande ______________________________________________

Bernt Dahlgren (M)

Justerare § 170-182, 184-187 ______________________________________________

Per Ulfsbo (L)

Justerare § 183 ______________________________________________

Lars-Anders Johansson (L)

(3)

Bevis om tillkännagivande av justerat protokoll

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla.

Organ Bygg- och miljönämnden §§ 170-187

Sammanträdesdatum 2021-11-22

Datum då anslaget sätts upp 2021-11-29 Datumet då anslaget tas ned 2021-12-21

Förvaringsplats för protokollet Bygg- och miljöförvaltningen, Stadshuset

Underskrift _____________________________________________

(4)

Innehåll

§ 170 Val av justerare 5

§ 171 Godkännande av dagordning 5

§ 172 Anmälan av jäv 5

§ 173 Närvarande vid sammanträdet 6

§ 174 Budgetuppföljning 7

§ 175 Internkontroll, delårsuppföljning 8

§ 176 Timavgift 2022 för tillsyn enligt miljöbalken och kontroll enligt

livsmedelslagen, information 9

§ 177 Miljöstrategiskt arbete, information 10

§ 178 Planlista 11

§ 179 Valen 1 med flera i Tranås stad - detaljplan för granskning 12

§ 180 Tranåskvarn 1:1, parkering Tranås Energi - detaljplan för antagande 14

§ 181 Ändring av föreläggande, § 249 beslutat 25 november 1999, gällande motocrossbanan, Tranås Motorsällskap 15

§ 182 Redovisning av delegationsbeslut 20

§ 183 XXXXXXXX, strandskyddsdispens 21

§ 184 Diskussion kring riktlinjer om att ta jordbruksmark i anspråk för byggnation 23

§ 185 Information från förvaltningen 24

§ 186 Val av ny ersättare i bygg- och miljönämndens arbetsutskott 25

§ 187 Meddelanden 26

(5)

§ 170 Val av justerare

Bygg- och miljönämnden beslutar

att utse Per Ulfsbo (L) att jämte ordförande justera protokollet.

att justering sker 29 november 2021 klockan 8:00-10:00.

§ 171 Godkännande av dagordning

att godkänna utsänd föredragningslista med följande ändringar:

Tillägg:

• Information om nya taxor för 2022.

• Val av ny ersättare i arbetsutskottet.

§ 172 Anmälan av jäv

att anse Per Ulfsbo (L) som jävig i § 183 och Lars Karlsson (S), Kenneth Andersson (KD) och Sofie Karlsson (S) som jävig i § 180.

Sammanfattning

Per Ulfsbo (L) anmäler jäv i § 183. Lars Karlsson (S), Sofie Karlsson (S) och Kenneth Andersson (KD) anmäler jäv i § 180.

Lars-Anders Johansson (L) ersätter Per Ulfsbo (L) och Andreas Larsson (S) ersätter Lars Karlsson (S).

Kenneth Andersson (KD) och Sofie Karlsson (S) är ej tjänstgörande ersättare under sammanträdet.

(6)

§ 173 Närvarande vid sammanträdet

Bygg- och miljönämnden beslutar att Egil Enroth får närvara vid sammanträdet.

Sammanfattning

Tillväxtavdelningen har en student från samhällsplaneringsprogrammet på Linköping Universitet på praktik som önskar närvara vid nämndsammanträdet för att få en inblick i nämndens arbete.

(7)

§ 174 Budgetuppföljning

att lägga aktuell budgetrapport till handlingarna.

Sammanfattning

Förvaltningschef Fredrik Skaghammar redogör för aktuellt budgetutfall.

Efter oktober månad ska budgetuppföljningen gå upp till kommunstyrelsen.

Läget är i stort sett oförändrat sen sist. Prognosen är fortfarande ett överskott på cirka 400 000 kronor på grund av vakant tjänst och högt ärendeinflöde på bygg.

Rekrytering på den vakanta tjänsten pågår.

Beslutsunderlag

- Budgetuppföljning per 31 oktober

(8)

§ 175 Internkontroll, delårsuppföljning

Dnr M2020/688

att godkänna delårsuppföljningen av internkontrollplanens punkt 9.

Sammanfattning

Enligt nämndens internkontrollplan, punkt 9, ska statistik över planerade och utförda inspektioner, antal bygglov, startbesked och slutbesked samt antal pågående och avslutade tillsynsärenden följas upp varje månad. Förvaltningschef Fredrik Skaghammar redogör för aktuell statistik.

Beslutsunderlag

- Statistik per den 20 november 2021

(9)

§ 176 Timavgift 2022 för tillsyn enligt miljöbalken och kontroll enligt livsmedelslagen, information

Bygg- och miljönämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna.

att beslut om timavgifter tas på nämndens sammanträde i december.

Sammanfattning

Förvaltningschef Fredrik Skaghammar har sett över möjliga åtgärder för att spara de 500 000 kronor som kommunfullmäktige antog för budget 2022.

Skaghammar har sett över möjligheter att höja timtaxan för miljötillsyn. Det finns grund för att göra en höjning med cirka 8 % jämfört med 2021. Förslaget från förvaltningen är att nämnden, i december, tar beslut om att föreslå kommunfullmäktige att fastställa timavgifterna.

Beslutsunderlag

- Sammanställning över timavgifter i länets kommuner

(10)

§ 177 Miljöstrategiskt arbete, information

Sammanfattning

Miljöstrateg Annsofie Sarenäs informerar om miljömålsarbetet, strategin för ekologisk hållbarhet, LONA- och LOVA-projekt, lokala naturvårds- och

vattenvårdsåtgärder, samt om vad koldioxidbudget är och varför Tranås kommun skulle ha nytta av en sådan.

Beslutsunderlag

- Powerpointpresentation på sammanträdet

(11)

§ 178 Planlista

Sammanfattning

Planarkitekt Klara Nilsson presenterar aktuellt detaljplanearbete och visar de pågående detaljplanerna på Tranås digitala kommunkarta.

(12)

§ 179 Valen 1 med flera i Tranås stad - detaljplan för granskning

Dnr B2016/232

att godkänna samrådsredogörelsen med förslag till förändringar.

att godkänna den reviderade detaljplanen för underrättelse och allmän granskning.

Sammanfattning

Detaljplanen har varit föremål för samråd enligt 5 kap. 11 § plan- och bygglagen under tiden 2021-01-19 till 2021-02-16. Samrådshandlingar har funnits

tillgängliga på kommunens hemsida och i Stadshuset samt skickats till sakägare.

Sammanlagt har 6 yttranden med synpunkter lämnats in.

Myndigheter Länsstyrelsen, Lantmäteriet och Trafikverket

Kommunala nämnder Teknik- och griftegårdsnämnden och kommunstyrelsen Föreningar Naturskyddsföreningen i Tranås

Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön.

Synpunkterna leder till följande revideringar:

Planbeskrivningen kommer bland annat förtydliga avsnitten om dagvatten, trafik och infrastruktur och fastighetsrättsliga frågor.

Plankartan revideras med:

• Fastigheterna Ängen 3 och del av Ängen 4 har tagits bort från föreslagen detaljplan.

• Användningen G1 – Drivmedelförsäljning har förtydligats.

• Stråket med naturområde närmast Lillån på Valen 1 har tagits bort. Ett naturområde på cirka 630 kvm är placerad på östra delen av fastigheten.

Detta för att inrymma en dagvattendamm.

• En placeringsbestämmelse med prickad och korsmark har införts med ett avstånd på 10 meter från Lillån.

• Användningen GATA har utökats för att säkerställa allmän platsmark utanför utfartsförbudet.

Motivering av beslut

Nämnden anser att förslaget till detaljplanen är färdig för granskning.

Beslutsunderlag

- Tjänsteutlåtande Valen1 granskning 2021-11-10 - Plankarta Valen1 2021-11-10

- Samrådsredogörelse Valen1 2021-11-10 - Planbeskrivning Valen1 2021-11-10

(13)

Justerares sign Utdragsbestyrkande Beslutet skickas till:

Tillväxtavdelningen

(14)

§ 180 Tranåskvarn 1:1, parkering Tranås Energi - detaljplan för antagande

Dnr T2019/45

att anta förslaget till detaljplan för Tranåskvarn 1:1, parkering Tranås Energi.

Jäv

Lars Karlsson (S) har anmält jäv och deltar inte i handläggning eller beslut i ärendet. Andreas Larsson (S) går in som ersättare. Ej tjänstgörande ersättare Kenneth Andersson (KD) och Sofie Karlsson (S) anmäler också jäv och lämnar lokalen under handläggning och beslut.

Sammanfattning

Syftet med detaljplanen är att göra det möjligt för Tranås Energi att avvärja oönskad parkering och för att möjliggöra uppförande av carport. Planområdet är 900 kvm och planförslaget möjliggöra att carport för parkeringsändamål kan uppföras på som mest 200 kvm.

Detaljplanen är förenlig med översiktsplanen från 2011 och ny översiktsplan som är ute på granskning. Detaljplanen handläggs med standard förfarande enligt PBL 2010:900. Planförslaget bedöms inte medföra risk för betydande

miljöpåverkan varför en miljökonsekvensbeskring inte tas fram. Planområdet ligger inom strandskyddet. Strandskyddet föreslås upphävas i planförslaget, vilket bedöms som möjligt då platsen redan är ianspråktagen för parkering.

Bygg- och miljönämnden beslutade den 2020-02-10 att ge tillväxtavdelningen i uppdrag att påbörja arbetet med detaljplanen. Den 27 augusti 2021 beslutade nämnden att godkänna förslaget för granskning. Under granskningen har synpunkter inkommit från Lantmäteriet och Teknik- och griftegårdsnämnden.

Inkomna yttranden kommenteras i granskningsutlåtandet och ändringar har gjorts i planhandingarna därefter.

Nämnden anser att förslaget till detaljplan är genomarbetat och färdigt för antagande.

Beslutsunderlag

- Granskningsutlåtande - Planbeskrivning - Tjänsteutlåtande

- Tranås Energi A3 - antagande

Beslutet skickas till:

Tillväxtavdelningen

(15)

§ 181 Ändring av föreläggande, § 249 beslutat 25 november 1999, gällande motocrossbanan, Tranås Motorsällskap

Dnr M2021/518

att ändra nämndens föreläggande, § 249 beslutat 25 november 1999, enligt förvaltningens förslag nedan.

Föreläggande

Tranås Motorsällskap, organisationsnummer 826500-2066, föreläggs vidta följande försiktighetsmått:

1. Inom fastigheten får med anledning av inkommen anmälan, enligt förordningen (SFS 1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, bedrivas miljöfarlig verksamhet avseende anläggning för motocross.

2. Träning får ske under följande tider:

Tisdag och torsdag träning kl. 16.00-20.00 Onsdag (april t.o.m. september) crosskola kl. 17.00-20.00 Lördag träning kl. 10.00-14.00*

Söndag träning kl. 10.00-14.00*

*endera dagen får knatteskola anordnas (ungdomsverksamhet upp till 12 år) 14.00-16.00.

3. Tranås Motorsällskap får anordna 8 stycken arrangemang per år med utökade åktider mellan 08.00-18.00. Provkörning av motorcyklar får ske tidigast en timme före arrangemangets start. Dag före helgdag och helgdag som infaller på vardag som klubben normalt tränar får nyttjas som dag med utökad åktid. Dag före helgdag och helgdag som infaller på vardag som klubben normalt inte utnyttjar för träning ska däremot hållas fri från utökade åktider. Med arrangemang avses här tävling, träningsläger eller liknande aktiviteter vilka pågår under maximalt tre dagar i sträck med de utökade tiderna 08.00-18.00.

4. Farligt avfall och miljöfarliga kemikalier ska vara märkta och förvaras i täta behållare skyddade från nederbörd, inom låsbart utrymme och på tät yta.

Flytande kemiska produkter och flytande farligt avfall ska dessutom förvaras invallat. Invallningen ska rymma den största behållarens volym och 10 % av övriga behållares volym samt vara utförda i ett material som är tätt och beständigt mot de hanterade produkterna. Kemikalier som kan reagera med varandra så att fara uppstår ska förvaras åtskilda. Absorptionsmedel ska finnas där hantering och förvaring av farligt avfall och kemikalier sker.

5. Saneringsmaterial ska finnas lättillgängligt då verksamhet pågår.

(16)

6. Uppkommer avfall inom verksamheten som inte är farligt avfall ska avfallet hanteras i enlighet med Föreskrifter om avfallshantering för Tranås

kommun.

7. Uppkommer avfall inom verksamheten som är farligt avfall ska avfallet hanteras i enlighet med 15 kap miljöbalken (1998:808) och lämnas till en anläggning godkänd för avfallstypen. Sker transport av avfallet i egen regi ska anmälan alternativt tillstånd för transport av farligt avfall sökas hos

länsstyrelsen.

8. Buller från anläggningen ska begränsas så att ljudnivån vid de närmst belägna bostadshusen inte överstiger följande riktvärden(1)

Tid Ekvivalent Momentan

Dagtid kl 07.00-18.00 55 dBA -

Kvällstid kl 18.00-22.00 50 dBA - Söndag och helgdag kl 07.00-18.00 50 dBA - Nattetid kl 22.00-07.00 45 dBA 55 dBA

(1) Med riktvärde avses ett värde, som om det överskrids mer än tillfälligt, ska föranleda föreningen att vidta åtgärder som behövs för att förhindra att överskridandet upprepas.

9. Vid inköp av kemiska produkter och biotekniska organismer ska

produktvalsprincipen beaktas, vilket innebär att produkter som kan ersättas med mindre farliga produkter.

10. Om verksamheten upptäcker en förorening på fastigheten och föroreningen kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön ska föreningen genast underrätta tillsynsmyndigheten.

11. Om någon del av verksamheten upphör ska eventuella kvarblivna kemikalier och farligt avfall tas omhand enligt en till tillsynsmyndigheten i god tid inlämnad och godkänd saneringsplan.

12. Instruktioner om drift-, skötselrutiner som tillgodoser syftet att hålla störningar på lägsta möjliga nivå skall finnas tillgängliga på bestämd plats vid anläggningen.

13. Driftstörningar och andra drifthändelser av betydelse ska omedelbart rapporteras till tillsynsmyndigheten.

Beslutet gäller tillsvidare under förutsättning att anläggningen bedrivs i enlighet med anmälan och ovanstående försiktighetsmått. Ändrad användning ska omgående anmälas till tillsynsmyndigheten.

(17)

Sökanden görs uppmärksam på att om verksamheten orsakar olägenhet för människors hälsa eller miljön kan den förbjudas.

Lagstöd

Beslutet fattas med stöd av 26 kap. 9 § miljöbalken med hänvisning till 26 kap.

19, 21, 22 §§ samt 2 kap. 2 och 3 §§ miljöbalken samt med stöd av 37

§ förvaltningslag (2017:900).

Upplysning

Beslutet kan överklagas hos Länsstyrelsen i Jönköpings län, se bilaga.

Sammanfattning

Tranås Motorsällskap (TMS) har ett föreläggande utfärdat 1999. Verksamheten har inte i sak ändrats men i samband med tillsyn och mindre förändringar av verksamheten framgick att nuvarande föreläggande är föråldrat och otydligt och behöver en uppdatering. Försiktighetsmått behöver anpassas till dagens praxis och hänvisningar till gällande lagstiftning, föreläggandet behöver förenklas och förtydligas. De förändringar som gjorts har bedömts rymmas inom nu gällande föreläggande. Berörda punkter och ändringar:

1. Punkt 1: SNI-koden tas bort

2. Punkt 2: ändras lydelsen i meningen under tabellen till ”*endera dagen får knatteskola (ungdomsverksamhet upp till 12 år) anordnas 14.00-16.00”.

Sista stycket stryks helt (Därutöver får Jocke Karlsson träningsköra måndagar 14.00-16.00)

3. Punkt 3 ändras lydelsen till: "Tranås Motorsällskap får anordna 8 stycken arrangemang per år med utökade åktider mellan 08.00-18.00. Provkörning av motorcyklar får ske tidigast en timme före arrangemangets start." Sist läggs till en definition av ordet arrangemang ”med arrangemang avses här tävling, träningsläger eller liknande aktiviteter vilka pågår under maximalt tre dagar i sträck med de utökade tiderna 08.00-18.00” I resterande text byts ordet "tävling" ut mot "arrangemang".

4. Punkt 4 stryks i sin helhet.

5. Punkt 5 får lydelsen: "Farligt avfall och miljöfarliga kemikalier ska vara märkta och förvaras i täta behållare skyddade från nederbörd, inom låsbart utrymme och på tät yta. Flytande kemiska produkter och flytande farligt avfall ska dessutom förvaras invallat. Invallningen ska rymma den största behållarens volym och 10 % av övriga behållares volym samt vara utförda i ett material som är tätt och beständigt mot de hanterade produkterna.

Kemikalier som kan reagera med varandra så att fara uppstår ska förvaras åtskilda. Absorptionsmedel ska finnas där hantering och förvaring av farligt avfall och kemikalier sker."

6. Punkt 6 får lydelsen: "Saneringsmaterial ska finnas lättillgängligt då verksamhet pågår."

7. Punkt 7 ändras lydelsen till: "Uppkommer avfall inom verksamheten som inte är farligt avfall skall avfallet hanteras i enlighet med Föreskrifter om avfallshantering för Tranås kommun."

(18)

8. Punkt 8 får lydelsen: "Uppkommer avfall inom verksamheten som är farligt avfall skall avfallet hanteras i enlighet med 15 kap. miljöbalken (1998:808) och lämnas till en anläggning godkänd för avfallstypen. Sker transport av avfallet i egen regi ska anmälan alternativt tillstånd sökas för transport av farligt avfall göras hos länsstyrelsen."

9. I punkt 11 i texten ändras ordet "bolaget" mot ordet "verksamheten"

10. Punkt 14 stryks i sin helhet (är ett grundkrav i miljöbalken som gäller alla) 11. Punkt 15: första meningen stryks

Texten efter föreläggandepunkterna kortas ner och för följande lydelse:

"Beslutet gäller tillsvidare under förutsättning att anläggningen bedrivs i enlighet med anmälan och ovanstående försiktighetsmått. Ändrad användning skall omgående anmälas till tillsynsmyndigheten.

Sökanden görs uppmärksam på att om verksamheten orsakar olägenhet för människors hälsa eller miljön kan den förbjudas."

Förvaltningens bedömning

Dagens praxis inom området är att ansvaret för laguppfyllelse åläggs

verksamheten, kunskapskravet 2 kap. 2 § miljöbalken är ett uttryck för detta. Det tidigare föreläggandet är skrivet precis i övergången från miljölagstiftningen till miljöbalken, i miljölagstiftningen skulle ofta tillsynsmyndigheten godkänna olika delar i en verksamhet. Dagens praxis är att de försiktighetsmått som utfärdas ska verksamheten själv se till att följa, kontroll av efterlevnaden görs i samband med tillsyn. Det tidigare föreläggandet var skrivet så att nämnden, vid varje tillfälle, ska godkänna aktiviteter vilket nämnden redan gett tillåtelse till i föreläggandet.

Delar av föreläggandet är otydligt, ett föreläggande ska vara tydligt, utifrån detta behöver föreläggandet preciseras. Konsekvensen av att ändra föreläggandet är att föreläggandet blir tydligare och att verksamheten själv blir tvungna att ha

kunskapen om de meddelade försiktighetsmåtten. De förändringar i

föreläggandet som ger någon form av förändrad verksamhet är ändring från tävling till arrangemang vilket gör att föreningen kan ha samma verksamhet som tidigare dock om det inte är tävling kommer högtalaranläggning inte användas i samma utsträckning vilket bidrar till mindre störningar för omgivningen i form av buller.

Tranås Motorsällskap är kommunicerade och har inte några invändningar.

Närboende har inte kommunicerats eftersom ändringarna inte bedöms innebära försämringar när det gäller buller.

Föreläggandet är föråldrat men i huvudsak giltigt. Då ändringarna inte berör verksamheten och ställda försiktighetsmått i sak är det motiverat att göra ändringar i beslutet enligt 37 § förvaltningslagen (2017:900). Att upphäva det gällande föreläggandet och fatta ett nytt kräver mer handläggning och bedöms inte ge något bättre eller annat resultat än en ändring.

(19)

Justerares sign Utdragsbestyrkande Beslutsunderlag

- Tjänsteutlåtande Tranås Motorsällskap 2021-09-10 - Föreläggande enligt miljöbalken, Tranås Motorsällskap

Beslutet skickas till:

Tranås Motorsällskap

Bilagor:

- Mottagningskvitto

- Blankett ”Hur man överklagar”

(20)

§ 182 Redovisning av delegationsbeslut

Dnr M2021/32

att godkänna redovisningen av delegationsbeslut och lägga delegationsrapporten till handlingarna.

Sammanfattning

Enligt bygg- och miljönämndens delegationsordning, beslutad 2020-03-09 § 43, har arbetsutskottet, ordförande, förvaltningschef eller handläggare rätt att ta beslut för nämndens räkning i olika ärendetyper. Dessa delegationsbeslut ska anmälas till nämnden.

Detta sammanträde redovisas beslut fattade under perioden 4 oktober 2021 till och med 31 oktober 2021.

Handläggare redovisar muntligt delegationsbeslut i ärendena B 2021/321, B 2021/305 och M 2021/372.

Beslutsunderlag

- Delegationsbeslutslista 211004-211031 - Ansökan om startbesked B2021/305/2 - Beslut om startbesked B2021/305/5 - Kastor Karhu 22, bilder

- Kontrollplan

- Situationsplan B2021/305/3 - Brev Fullständiga handlingar - Skorstenshöjd Sadeln 3

(21)

§ 183 XXXXXXXX, strandskyddsdispens

Dnr B2021/331

Bygg- och miljönämnden beslutar att avslå ansökan om strandskyddsdispens.

Jäv

Per Ulfsbo (L) har anmält jäv och deltar inte i handläggning och beslut i ärendet.

Lars-Anders Johansson (L) går in som ersättare.

Lagstöd

7 kap. 18 b § miljöbalken (1998:808).

Beslutade handlingar

Ansökan litt. 2, inkommen 2021-10-19 Situationsplan litt. 3, inkommen 2021-10-19 Avgifter

Faktura skickas separat med avgift enligt kommunens beslutade taxa.

Avgifterna är:

Strandskyddsdispens, negativt besked 2 856 kronor Totalt 2 856 kronor Upplysningar

Beslutet kan överklagas hos Länsstyrelsen i Jönköpings län – se bilaga.

Sammanfattning

Ärendet gäller ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av ett fritidshus vid Vänstern, på fastigheten XXXXXX.

Utredning

Vänstern är utpekad som ett regionalt särskilt värdefullt vatten för natur. Den är ett viktigt fågelområde och har betydelse för det aktiva friluftslivet. Sjöns stränder är i stort sett oexploaterade – det finns bara några få hus inom

strandskyddsområdet.

Samtliga befintliga byggnader på fastigheten ligger inom strandskyddsområde.

Det finns ingen strandskyddsdispens beviljad sedan tidigare. Byggnaderna är uppförda innan strandskyddet infördes.

Den föreslagna placeringen av det nya fritidshuset är cirka 10 meter från strandkanten, cirka 100 meter från gårdens huvudbyggnad och cirka 35 m från den närmast belägna komplementbyggnaden.

Förvaltningens bedömning

För det aktuella området råder strandskydd enligt 7 kap. 13–15 §§ miljöbalken (MB). Inom ett strandskyddat område får inte:

(22)

1. nya byggnader uppföras,

2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt,

3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller

4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter.

Enligt 7 kap. 18 b § MB krävs särskilda skäl för att kunna ge dispens från förbuden i 7 kap. 15 § MB. De särskilda skäl som vi får beakta vid

dispensprövningar framgår av 7 kap. 18 c § MB och är att området:

1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften,

2. är väl avskilt från området närmast strandlinjen genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering,

3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området,

4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området,

5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller

6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse.

Området är inte taget i anspråk sedan tidigare, då det nya fritidshuset placeras utanför befintlig bebyggelses hemfridszon. Dessutom ligger den föreslagna placeringen betydligt närmare stranden än de befintliga byggnaderna. Åtgärden innebär även en väsentlig förändring av livsvillkoren för djur- och växtarter på den aktuella platsen.

Det finns ett mindre markområde, i närheten befintligt gårdscentrum, som ligger utanför strandskyddat område, där en ny byggnad skulle kunna uppföras utan att det krävs dispens.

Förvaltningen bedömer att det inte finns några särskilda skäl som gör det möjligt att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna. Nämnden ska därför avslå ansökan.

Nämnden instämmer med förvaltningens bedömning.

Beslutsunderlag - Ansökan XXXXX - Situationsplan XXXXX

- Tjänsteutlåtande strandskydd XXXXX Beslutet skickas till:

Sökande Bilagor:

- Mottagningskvitto

- Blankett ”Hur man överklagar”

(23)

§ 184 Diskussion kring riktlinjer om att ta jordbruksmark i anspråk för byggnation

att avvakta beslut om ny översiktsplan och därefter ta upp diskussionerna kring byggnation på jordbruksmark igen.

Sammanfattning

Förvaltningen fick uppdrag av nämnden att ta reda på om det finns några lokala riktlinjer eller ställningstagande gällande att bebygga jordbruksmark. Nämnden får information om de skrivelser som finns i befintlig översiktsplan och vad som finns i förslaget till ny översiktsplan.

En utveckling av landsbygden i Tranås kommun inkluderar ett hänsynstagande till jordbruksmark. Enligt 3 kap. 4 § i miljöbalken är jord- och skogsbruk av nationell betydelse. Detta innebär att jordbruksmark endast får tas i anspråk för bebyggelse eller andra anläggningar om det är nödvändigt för att tillgodose väsentliga samhällsintressen.

Utgångspunkten är att all jordbruksmark och produktiv skogsmark har ett värde och avvägningar vid ändrad markanvändning får göras utifrån en samlad

bedömning i varje enskilt fall.

I de fall ianspråktagande av jord- och skogsbruksmark inte kan undvikas ska lösningar som minimerar intrång eller annan negativ påverkan eftersträvas.

Förvaltningschef Fredrik Skaghammar informerar om att frågan har diskuterats på länsnivå och kommunerna har olika egna riktlinjer vid byggande på

jordbruksmark.

Nämnden diskuterar kring informationen.

(24)

§ 185 Information från förvaltningen

Sammanfattning

Förvaltningschef Fredrik Skaghammar informerar:

• Parkeringen på framsidan av Stadshuset är endast för besökare till Stadshuset. Deltagare i politiska möten ska inte parkera där utan har möjlighet att parkera vid Parkhallen.

• Ett pågående ärende om hälsoskyddstillsyn på Hubbarpsskolan.

Förvaltningen har haft samtal med Tranåsbostäder och kommer fortsätta ha informationsträffar kring hälsoskyddstillsynen.

• Arbetet med dokumenthanteringsplanen som, enligt internkontrollplanen, skulle varit klart vid årsskiftet skjuts fram till våren 2022 då kommunen gör ett gemensamt arbete kring detta.

• Det finns fortfarande inte någon lösning för ledamöternas tillgång till fastighetssökningar i kartverktyget Geovis. Det arbetas vidare med den frågan.

(25)

§ 186 Val av ny ersättare i bygg- och miljönämndens arbetsutskott

att välja Per Ulfsbo (L) som ny ersättare i bygg- och miljönämndens arbetsutskott.

Sammanfattning

En tidigare ledamot i nämnden, som även var ersättare i arbetsutskottet, har avslutat sitt uppdrag. Därför behöver nämnden välja en ny ersättare i

arbetsutskottet.

Ordförande Bernt Dahlgren (M) föreslår att välja Per Ulfsbo (L) som ny ersättare i arbetsutskottet.

(26)

§ 187 Meddelanden

Bygg- och miljönämnden beslutar att lägga meddelandena till handlingarna.

Sammanfattning

Redovisning av inkomna skrivelser, överklaganden med mera för nämndens kännedom.

Beslutsunderlag

- 1 Länsstyrelsen, beslut angående anmälan av vattenverksamhet M-2021-522-3 - 2 Mark- och miljödomstolen, dom i överklagat ärende B-2020-383-13

- 3 Länsstyrelsen, beslut angående strandskyddsdispens B-2021-204-9

- 4 Länsstyrelsen ansökan om statligt bidrag till arbete med förorenade områden M-2021-595-1

- 5 Tillväxtavdelningen, laga kraftbevis, detaljplan Röhälla 5:2 - 7 Länsstyrelsen, beslut i överklagat ärende B-2021-233-38 - 6 Länsstyrelsen, beslut i överklagat ärende B-2021-234-35 - 8 Länsstyrelsen, beslut i överklagat ärende B-2021-232-35