Planbeskrivning. Hagaström 77:48 m.fl. Fabian Månssons väg Detaljplan för bostad Gävle kommun, Gävleborgs län

(1)

0

SAMHÄLLSBYGGNAD GÄVLE SAMRÅDS- OCH UNDERRÄTTELSEHANDLING

2015-12-02 DNR: 15SBN48

HANDLÄGGARE: JIMMY ULLERMO

Planbeskrivning

Hagaström 77:48 m.fl. Fabian Månssons väg

Detaljplan för bostad

Gävle kommun, Gävleborgs län

Samråds- och underrättelsetid: 21:a december 2015 – 30:e januari 2016

(2)

2

Planens syfte och huvuddrag

Syftet med detaljplanen är att ändra ändamål på en del av fastigheten Hagaström 77:13 som i dagsläget har beteckningen allmän plats – park. Syftet är att hela fastigheten betecknas som kvartersmark – bostad. Syftet med detaljplanen är även att reglera kulturmiljövärden för fastigheten Hagaström 77:48 som idag är utpekat i Översiktsplan Gävle 2025 som ett område med höga kulturvärden.

Planområdet består av två fastigheter varav Hagaström 77:48 är nybildad. På Hagaström 77:48 införs en planbestämmelse angående hänsynstagande gentemot kulturmiljön på området som omnämns i översiktsplan 2025.

Den allmänna platsmarken var i en äldre detaljplan betecknad med kvartersmark – bostad och tanken var att Gävle kommun skulle bygga en bredare gata inom området vid behov.

Den äldre planens intentioner att bredda vägen är inte längre aktuell med den nuvarande trafikmängden runt området.

Eftersom planen är av begränsat intresse för allmänheten handläggs detaljplanen med ett enkelt planförfarande.

Förenligt med miljöbalken

Planen innebär inte någon betydande miljöpåverkan enligt Miljöbalken 6 kap 11§.

Inga riksintressen berörs och inga miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken bedöms överskridas till följd av detaljplaneförslaget.

Plandata

Lägesbestämning

Planområdet är beläget ca 4 kilometer väster om Gävle centrum i stadsdelen Hagaström.

Figur 1 - Röd markering = Planområde

(3)

PLANBESKRIVNING DNR:15SBN48

3 Areal/Markägoförhållanden

Planområdets totala areal är cirka 0,1 hektar. Inom planområdet finns två fastigheter, Hagaström 77:13 och Hagaström 77:48. Fastigheterna är privatägda.

Tidigare ställningstaganden

Översiktliga planer

Delar av Hagaström omnämns i Översiktsplan Gävle 2025 antagen av Kommunfullmäktige 2009. Området är betecknat med ett kulturvärde, L.K.4. vilket innebär att bebyggelsen i området har en enhetlig struktur med stora trädgårdstomter efter en genomkorsande landsväg. Stilen på bostäderna är från 1900-talets första decennier. Detaljplanen följer översiktsplanens intentioner.

Detaljplaner

För området gäller två detaljplaner: en detaljplan antagen 26:e april 1946 med akt.nr 21-VAL-2002 (se figur 3) som anger bostadsändamål med byggnader i två våningar och en exploateringsgrad på 20 %.

Den andra detaljplanen inom området är antagen 1974-11-15 akt.nr 21-74:1438 (se figur 3) som anger ändamålet som allmän platsmark – Park.

Genomförandetiden för de båda planerna har gått ut.

Miljökonsekvensbeskrivning

En miljöbedömning har gjorts utefter 6 kap 11 § miljöbalken. Bedömningen för området vid ett genomförande är att det inte förväntas bli en betydande miljöpåverkan, och en miljökonsekvensbeskrivning behöver inte genomföras.

Länsstyrelsen delar denna uppfattning.

21-74:1438

Figur 3 – Gällande detaljplaner = gul, planområde = röd Figur 2 - Översiktsplan Gävle stad 2025

21-VAL-2002

(4)

4 Kommunala beslut i övrigt

Ärendet har föregåtts med ansökan om planbesked i Byggnads- och miljönämnden den 26 november 2014 att inleda planläggning.

Förutsättningar och förändringar

Befintlig bebyggelse

Planområdets omgivning består av byggnader med stilar från 1900-tal till 1970- tal. Området kännetecknas av en bred variation byggnader med större

trädgårdstomter. Nedan visas några exempel på husbyggnader runt området.

Natur

Den allmänna platsmarken är idag redan ianspråktagen och fungerar som trädgårdstomt.

(5)

5 Bestämmelser i detaljplan

Ny detaljplan följer gällande detaljplan vad gäller exploateringsgrad och

byggnadshöjd. Ny detaljplan kompletterar med varsamhetsbestämmelse, för att skydda kulturmiljön på området.

Placeringsbestämmelse

Nya huvudbyggnader på fastigheter ska ej placeras närmare än 4 meter från fastighetsgränser.

Utformningsbestämmelse

Nya huvudbyggnader får byggas i två våningar med en byggnadshöjd på 7,6 meter. Största byggnadsarea är 20 procent av fastighetsarean.

Bestämmelse angående varsamhet

– f1: Byggnad ska anpassas till och utformas enligt områdets byggnadstradition.

Här nedan ges en uttolkning av denna planbestämmelse:

För att ta hänsyn till de kulturvärden som finns i området ska nya byggnader utformas med hänsyn till volym, detaljer, materialval samt färgsättning i enlighet med områdets byggnadstradition. Exempel på områdets

byggnadstradition återfinns under kapitlet Befintlig bebyggelse.

Gator och trafik

Planområdet angränsar till Hagaströmsvägen. Vägen har ett trafikflöde på ca 1500 fordon/dygn. Den västra delen av planområdet angränsar till Fabian Månssons väg som är en mindre väg med en låg trafikmängd. Järnvägen passerar ca 140 meter söder om fastigheten. Idag passerar ca 74 tåg per dygn, varav 36 st är godståg (Trafikverket, 2015). Enligt Trafikverkets prognos för 2030 kommer antalet tåg att öka till ca 83 tåg per dygn, varav 37 godståg.

Parkering löses inom egen fastighet.

Busshållplats finns ca 50 meter från planområdet vid den gång- och cykelväg som följer Hagaströmsvägen.

Service

Planområdet har tillgång till dagligvaruhandel och en bemannad bensinstation ca 1 km bort. Avstånd till förskola/skola är ca 200 meter.

Störningar Buller

Fastigheten Hagaström 77:48 är påverkad av både järnvägs- och vägbuller.

Norra och västra delen av fastigheten utsätts för maximala ljudnivåer över 70 dB(A) (WSP, 2013). Västra delen av fastigheten, längs lokalgatan, är utsatt för ekvivalenta bullernivåer över 55 dB(A), men under 60 dB(A).

Den planerade bostadsbyggnaden går att placera så att ljudnivån vid fasad inte överskrider gällande riktlinjer på 55 dB(A) ekvivalentnivå vid fasad (figur 4).

Uteplats går att anordna i direkt anslutning till bostadsbyggnaden så att gällande riktlinjer på högst 70 dB(A) maximalnivå upprätthålls. Detta gäller om

uteplatsen placeras nordost om planerad bostadsbyggnad (figur 5).

(6)

6 Bullersituationen i området påverkas inte av ett plangenomförande. Antalet tåg som passerar planområdet kan komma att öka något enligt Trafikverkets prognos.

Figur 4 - Ekvivalent ljudnivå för ny huvudbyggnad (inom röd cirkel). Svart linje utgör detaljplaneavgränsning.

Figur 5 – Maximal ljudnivå för ny huvudbyggnad (inom röd cirkel). Svart linje utgör detaljplaneavgränsning.

Förorenad mark

Fastigheten Hagaström 77:45, belägen ca 90 m söder om planområdet, har tidigare utgjort ett stationsområde tillhörande Hagaströms bangård. Ingen inventering av området med avseende på förorenad mark finns att tillgå (Trafikverket, 2015). På delar av fastigheten Hagaström 77:46, söder om järnvägen, har en miljöteknisk markundersökning utförts (WSP, 2003). I samband med undersökningen togs även en MIFO-klassning fram. Det

(7)

7 undersökta området klassades som riskklass 2 (stor risk) bland annat på grund av ytliga föroreningar och risken för exponering.

Det förorenade området, och även bangårdsområdet som kan antas innehålla markföroreningar, ligger ca 2 m lägre än aktuell fastighet och medför ingen risk för hälsa eller miljö avseende fastigheten Hagaström 77:48.

Farligt gods

Planområdet är beläget cirka 140 meter från järnvägen i söder. Alla järnvägs- linjer betraktas som leder där farligt gods kan transporteras. Inom 150 meter från transportleden ska risker med transporter av farligt gods beaktas enligt Riskanalys av farligt gods i Hallands Län (2011:19). Rekommenderat avstånd (basavstånd) är minst 80 meter för högtrafikerad järnväg respektive 60 m för lågtrafikerad järnväg. Om avståndet är större än 80 respektive 60 meter och baskraven (funktionskraven) upprätthålls erfordras inga ytterligare åtgärder.

Två baskrav gäller avstånd inom 60 meter varför de inte är aktuella. Det tredje baskravet handlar om att reducera konsekvenser vid utsläpp av giftig gas. Om luftintag placeras högt och på motsatt sida från järnvägen klaras kravet.

Luft

Låg trafikförändring förväntas till följd av planförslaget. Varken miljökvalitets- normer eller miljömål avseende luft riskerar att överskridas till följd av planen.

Radon

Planområdet ligger inom lågriskområde för radon. Byggnader där människor stadigvarande vistas ska byggas radonskyddat.

Teknisk försörjning

Området ligger inom verksamhetsområde för vatten och avlopp samt dagvatten.

Fastigheten Hagaström 77:13 är ansluten till VA. Fastighetsägaren ansvarar för kontakt med Gästrike Vatten gällande deras ledningsnät samt dagvatten. För hantering av dagvatten gäller även Gävle kommuns dagvattenpolicy som bl.a.

säger att dagvatten ska omhändertas inom egen fastighet.

Området angränsar till en marknätstation.

Närmaste brandpost ligger ca 50 meter från planområdet.

Fastighetsbildning

Med fastighetsbildning avses bl.a. nybildning av fastigheter, ändring av fastigheters gränser och bildande av gemensamhetsanläggningar, servitut och ledningsrätter. Fastighetsbildningsåtgärder prövas i en lantmäteriförrättning som handläggs av Lantmäterimyndigheten i Gävle kommun.

Detaljplanen skapar möjlighet att genom fastighetsreglering överföra ca 50 kvm från Hagaström 77:13 till Hagaström 77:48.

Konsekvenser av planens genomförande

Genomförandet av planen innebär att mark som är betecknad som allmän platsmark blir kvartersmark – bostäder.

(8)

8 Markområdet som är betecknat som allmän platsmark är redan ianspråktagen mark och har inga utpekade naturvärden. Planen medger att huvudbyggnad får uppföras i två våningar med hänsyn till kulturmiljö.

Landskapsbild

Landskapsbilden påverkas av ett genomförande av planen genom att en ny bostadsfastighet planeras i två våningar, vilket medför en förändring i vyerna för de kringboende.

Området har nära till skola/förskola och har goda kommunikationsmöjligheter.

Buller

Planarbetet påbörjades 2014 och då gällande riktvärde för trafikbuller utomhus vid fasad (55 dB(A) ekvivalent) underskrids med planerat byggnadsläge inom fastigheten Hagaström 77:48. Uteplats som underskrider 70 dB(A) max går att anordna i nordost. Ljudnivån inomhus regleras i Boverkets Byggregler till som minst ljudklass C. För att erhålla bättre ljudnivå inomhus kan bostaden med fördel byggas så att även ljudklass B klaras. Med bra val av fönster, fasadmaterial och uteluftsdon går en god inomhusmiljö att erhållas avseende ljudkvalitet.

Antalet tåg som passerar planområdet kan komma att öka något enligt Trafik- verkets prognos, men bullersituationen bedöms inte förändras i planområdet i någon större omfattning.

Farligt gods

Planområdet ligger på ett relativt stort avstånd från järnvägen, ca 2 m högre än järnvägen och åtskiljs av flera hus varför risker kopplade till olycka på järnväg bedöms vara små för planområdet.

Fastighetskonsekvenser

Nedan redovisas detaljplanens konsekvenser (främst fastighetsrättsliga) som i dagsläget kan bedömas för respektive fastighet. Beskrivningen är gjord i enlighet med förslag till detaljplan och innebär inget ställningstagande från

lantmäterimyndighetens sida.

(9)

9

Figur 3 - Röd markering = plangräns, rastrerat område = förväntad fastighetsreglering från Hagaström 77:13 till Hagaström 77:48

Fastighetskonsekvens Yta i kvm(ca)

Hagaström 77:48

Fastigheten kan utökas med ca 50 kvm genom fastighetsreglering från

Hagaström 77:13

Byggrätten är 20 % av fastighetsarean.

Yta innan reglering av mark:

780 kvm

Yta efter reglering av mark:

830 kvm Hagaström

77:13

Ca 50 kvm kommer att regleras till fastigheten 77:48.

Markanvändning ändas från Allmän platsmark till bostad

Yta innan reglering av mark:

1160 kvm

Yta efter reglering av mark:

1110 kvm

Ekonomiska frågor

Detaljplaneändringen och lantmäteriförrättning bekostas av fastighetsägaren till Hagaström 77:13.

Tekniska utredningar

I detaljplanearbetet har följande utredningar använts som underlag:

 WSP, 2003. Jernhusen AB, Miljöundersökning Hagaström, del av Hagaström 77:451, Gävle kommun, PM översiktlig miljöteknisk markundersökning. Uppdragsnr 10028656, reviderad januari 2003.

 WSP, 2013. Bullerkartläggning, Gävle kommun. Uppdragsnr 1017076 7, 2012-12-05, reviderad 2013-09-25.

1 Rapporten anger fastighetsbeteckning 77:45, men om man läser avsnittet ”beskrivning av området” framgår att undersökningen måste ha utförts på dagens 77:46.

(10)

10

 Trafikverket, 2015. Antalet tåg på anslutande banor till Gävle inkl.

prognostiserat antal tåg år 2030, Bergslagsbanan. 2015-03-18.

Organisatoriska frågor

Tidplan

Preliminär tidsplan:

Planbesked 2014-11-26 Samråd december 2015 Antagande mars 2016

Genomförandetid

Genomförandetiden är 5 år ifrån det datum planen vinner laga kraft.

Medverkande tjänstemän

Kulturmiljö Lena Boox

Exploateringsingenjör Alva Egebrand Miljöingenjör Lisa Bergquist

Byggnadsinspektör Ulf Göransson

Samhällsbyggnad Gävle

Ulrica Olsson Jimmy Ullermo

Planchef Planingenjör