Ett utlåtande är en sammanställning av de synpunkter som kommit in under utställningsperioden med be- svarande från Nybro kommun. Inkomna yttranden har lett till att ett klass 2 stråk i Flygsfors har tagits bort och ett förslag på ny dragning mellan Nybro och Uppvidinge samt Lessebo kommun tillkommit. Planen ska nu gå till antagande.
Följande instanser har inget att erinra på planen:
Emmaboda kommun
Försvarsmakten
E.ON Elnät AB
Alla medborgare har beretts möjlighet att lämna in skriftliga synpunkter på planen. Synpunkter kunde läm- nas direkt via brev, e-post eller via ett formulär på hemsidan. Materialet har även skickats till myndigheter och föreningar. Under utställningsperioden som pågick mellan 10 november 2014 och 18 januari 2015 har materialet funnits tillgängligt på kommunens hemsida, på Medborgarkontoret och på Nybro bibliotek.
Enligt förslag planeras en cykelväg i Flygsfors som ev ska dras över min tomt. Jag säger bestämt nej till
att sälja delar av min tomt till detta ändamål.
Vi vill härmed protestera mot förslaget att bygga en gång och cykelväg mellan Sträckarevägen och Ur- bergsvägen.
1. Vi anser, som allmänt, att en gång och cykelväg ska var ihop med en bilväg, både för säkerheten och belysningens skull.
2. Det finns en befintlig cykelväg ca 100 m bort, Urbergsvägen-Kolarevägen, där det är en åter- vändsgata med lite trafik.
3. När man bygger en ny cykelväg ska den leda till allmänna kommunikations medel enligt praxis. Vil- ket det inte gör om det dras en cykelväg Sträckare- vägen- Urbergsvägen. Du kommer inte till buss- hållsplatsen på Skogsvägen-Bruksvägen och Pa- tronvägen-Bruksvägen.
Vi anser att det borde gå en cykelväg längs med hela Bruksvägen genom samhället för bästa resul- tat.
Vi saknar en led som går hela vägen från Kalmar via Nybro och går vidare västerut.
Sydostleden kanske vore ett alternativ till att koppla samman den med en led antingen i Växjö eller Tingsryd.
Detta är ett önskemål då det blir mer och mer efter- frågat av turisterna att cykla från och till Kalmar och vidare västerut.
Nybro kommun har valt att ta bort förslaget på klass 2 stråk i Flygsfors.
Nybro kommun har valt att ta bort förslaget på klass 2 stråk i Flygsfors.
I planen finns förslag på cykelväg längs hela Bruksvägen, markerad för klass 1.
I förslaget på gång– och cykelplan finns en ny cy- kelväg föreslagen mellan Nybro och Kalmar. Li- kaså i Regionförbundets plan finns ett förslag på ny cykelväg mellan Nybro och Kalmar.
De stråk som berör grannkommunerna är de stråk som Nybro kallar för kopplingsstråk, stråk som främst är till för motion och rekreation. Som en del i kopplinsgsstråk B finns sträckan Älghult-Målerås med.
Via ett projekt som Uppvidinge kommun driver har man påbörjat ett arbete med att göra iordning ban- vallar som inte används till cykelleder. En av dessa sträckor är Åseda-Målerås via Sävsjöström. Som en fortsättning på detta projekt ser Uppvidinge gärna samverkan med grannkommunerna för att kunna skapa sammanhängande cykelleder. Banvallen mel- lan Älghult-Fröseke-Skoghult-Kråksmåla och vi- dare kan vara av intresse att iordningsställa som cykelled. Sträckan är även till viss del utpekad i Gång-och cykelplanen som kopplingsstråk C av Nybro kommun
Trafikverket har tagit del av handlingarna för rubri- cerat ärende. Nedan följer Trafikverkets synpunkter på förslaget. Syftet med förslaget är att strategiskt kunna bygga ut och utveckla gång- och cykelnät i kommunen.
Trafikverket ser positivt på att Nybro kommun har tagit fram ett omfattande dokument som behandlar hur gång- och cykeltrafiken i kommunen ska öka.
Trafikverket får medel till att göra åtgärder på de vägar som Trafikverket är väghållare för genom den Nationella Transportplanen samt den Region- ala Transportplanen för Kalmar Län. Den regionala transportplanen tar Regionförbundet fram i dialog med länets kommuner. Trafikverket blir sedan ut- förare av de åtgärder som finns i planen. Just nu pågår ett arbete med att ta fram en cykelstrategi för att underlätta kommande prioriteringar. Arbetet genomförs med länets samtliga kommuner, region- förbundet samt med Trafikverket. Ovanstående material går att finna på Regionförbundet i Kalmar läns hemsida.
Den totala kostnaden för önskemålen om åtgärder i den regionala planen överstiger vida den tillgäng- liga potten för länet som givits av regeringen. Tra- fikverket har inte eget beslutsmandat om vad som ska genomföras. Det är således viktigt att kommu- nen prioriterar bland de önskemål om åtgärder som
Sträckan mellan Älghult och Kråksmåla har kom- pletterats till planen.
finns inom kommunen och därefter tillsammans med regionförbundet och Trafikverket planerar för vad som ska genomföras inom ramen för den reg- ionala transportplanen. Den regionala transportpla- nen revideras med jämna mellanrum, varför vissa projekt kan bli antingen upp- eller nedprioriterade mellan de olika planperioderna.
Utformning utmed och anslutning till statlig väg ska samrådas med Trafikverket och ev genomfö- rande och drift- samt underhållsavtal behöver upp- rättas. Samtliga gång- och cykelåtgärder i tätort be- kostas av kommunen oavsett väghållare i enlighet med vad som anges den regionala transportplanen.
Cykelåtgärderna i den regionala planen ska med- verka till att knyta ihop orter som ligger på ca fem kilometers avstånd från varandra eller medverka till att det är lättare att cykla till en busshållplats i stråktrafiken. Regionförbundet har, som nämnts, ett pågående arbete med en regional cykelstrategi. Cy- kelstrategin ska ligga till grund för prioriteringar av framtida regionala investeringar i länets cykelvä- gar.
Samråd kommer att genomföras med Trafikverket vid framtida anläggning av gång– och cykelvägar.
Rubricerat förslag har insänts till Länsstyrelsen för granskning enligt 3 kap. 14 § plan- och bygglagen (PBL). Handlingarna utgörs av planförslag (del 1), förutsättningar och konsekvenser (del 2) samt sam- rådsredogörelse (del 3).
Under granskningstiden ska Länsstyrelsen avge ett granskningsyttrande över planförslaget.
Av yttrandet ska det enligt 3 kap. 16 § PBL framgå om förslaget inte tillgoser ett riksintresse enligt 3 eller 4 kap. miljöbalken, förslaget kan medverka till att en miljökvalitetsnorm enligt 5 kap. miljöbal- ken inte följs, redovisningen av områden för lands- bygdsutveckling i strandnära lägen inte är förenlig med 7 kap. 18 e § första stycket miljöbalken, såd- ana frågor rörande användningen av mark- och vat- tenområden som angår två eller flera kommuner inte samordnas på ett lämpligt sätt, och en bebyg- gelse eller byggnadsverk blir olämplig med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion.
Länsstyrelsen har remitterat ärendet till berörda statliga sektorsmyndigheter. Trafikverket har läm-
nat synpunkter på granskningsförslaget, se under rubrik rådgivande. Övriga myndigheter har inte haft någon erinran eller inte yttrat sig i ärendet. Länssty- relsens yttrande utgör statens samlade bedömning på kommunens översiktsplan, varför sektorsmyn- digheternas yttranden inte behöver redovisas enskilt i kommunens utlåtande.
Länsstyrelsens granskningsyttrande är en del av översiktsplanen och ska därför finnas i samma rapport eller samma upplaga som den antagna planen.
LÄNSSTYRELSENS SYNPUNKTER
Länsstyrelsen är mycket positiv till att kommunen har valt att ta fram en gång- och cykelplan som ett tematiskt tillägg till översiktsplanen. Som en del av översiktsplanen stärks den demokratiska processen vid framtagandet av gång- och cykelplanen och den ges dessutom större tyngd vid exempelvis prövning av ärenden enligt PBL, miljöbalken etc. En utveckl- ing av gång- och cykelvägar enligt planen skapar goda förutsättningar för att främja energieffektiva transportslag i kommunen. Det kan i sin tur bidra till att uppnå de nationella energieffektiviserings- målen samt miljökvalitetsmålen.
Länsstyrelsen konstaterar dock att de planer som kommit in för granskning (LIS-områden, Sankt Sig- frid och Gång- och Cykelvägar) inte har någon mil- jökonsekvensbeskrivning (MKB), vilket Länsstyrel- sen även påpekade i samrådsskedet. Kommunen har svarat med att hänvisa till MKB i kommunens över- siktsplan (ÖP) från 2007. Länsstyrelsen anser dock inte att denna är användbar i dessa planer bland an- nat med hänsyn till att det helt saknas redovisning av MKN vatten och flera LIS-områden. Planerna är av sådan karaktär att det i vissa fall behöver tas fram mer och bättre underlag innan nästa skede i planeringen.
När det gäller GC-vägar ser Länsstyrelsen att det är möjligt att granska detta tematiska tillägg i nuva- rande skick eftersom Länsstyrelsen utgår ifrån att GC-vägarna i hög utsträckning kommer att följa redan befintliga vägar. I samband med breddning av befintliga vägar eller planering för nya vägsträck- ningar utgår Länsstyrelsen från att ytterligare un- derlag kommer att tas fram för att se vilken alterna- tiv sträckning av GC som kommer att göras.
Miljöbedömning
Översiktsplaner ska alltid miljöbedömas enligt MKB-förordningen, SFS 1998:905 (6 kap. 11 §
miljöbalken). Översiktsplaner förväntas generellt medföra betydande miljöpåverkan, vilket innebär att en miljökonsekvensbeskrivning ska upprättas.
Kommunen har emellertid inte tagit ställning till om det tematiska tillägget till översiktsplanen kan antas innebära betydande miljöpåverkan eller inte.
Transportsektorn står idag för cirka 25 procent av Sveriges totala energianvändning och främjande av gång och cykel är en viktig del för att energieffekti- visera denna sektor. Kommunen bör inför nästa planskede tydliggöra gång- och cykelplanens posi- tiva effekter för att uppnå de nationella energieffek- tiviseringsmålen samt relevanta miljökvalitetsmål.
För vägledning vad gäller miljöbedömning av de- taljplaner, se Boverkets rapport Miljöbedömningar för planer enligt plan- och bygglagen – en vägled- ning (20835-3907/2004)
Övrigt
Kommunen har beaktat de rådgivande kommenta- rer från Länsstyrelsen som tidigare beskrevs i sam- rådsyttrandet. Länsstyrelsen önskar framföra föl- jande kommentarer:
Utställningshandlingen presenterar på ett överskåd- ligt sätt bakgrunden till gång- och cykelplanen. Vid genomförande bör beaktas att antalet pensionärer kommer att fördubblas inom 15 år varför viloplat- ser med sittmöjligheter i ökad utsträckning behöver finnas i anslutning till gång- och cykelvägar. Ytter- ligare två saker bör också beaktas vid genomföran- det.
1. Anknytning till samåkningsparkeringar för bil- pendlare.
2. Runt stationsområdet bör finnas cykelgarage för elcyklar, modell Växjö.
I nästa skede gällande planeringen av GC-vägar bör man, framförallt utanför bebyggda områden, tänka på att inte skära av spridningskorridorer för flora och fauna samt för vattenstrukturer. Att dra GC- vägar i möjligaste mån där det redan är exploaterat med ledningsdragningar, vägar och dylikt. Om ändå GC-vägarna kommer att göras på oexploate- rad mark ska relevanta passager göras t ex vid/för vattendrag.
I behovsbedömningen på sidan 44 står: ”Detta till- lägg till översiktsplanen bedöms därför inte med- föra en sådan betydande miljöpåverkan att den ska miljöbedömas enligt 4 § förordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar.”
Planen och behovsbedömningen innehåller tydliga hänvisningar till nationella och regionala mål i frå- gan, utsläppsvinster cykel kontra biltransporter samt resonemang kring andra typer av miljövinster.
Nybro kommun har ett separat dokument för ut- formning av gång– och cykelvägar där bland annat typritningar, möblering, underhåll och liknande tas upp.
Vid anläggande av nya gc-vägar kommer lämpliga utredningar att genomföras.
