Handläggare. Otar Skinnars

nm ert

Tjänsteskrivelse

Kontor Handläggare

Kommunstyrelsens kontor Otar Skinnars 08-523 019 96

Utredning och statistik olar.skinnars@sodertalje.se

Järna kommundelsnämnd

Folkhälsa för en langsiktigt hallbar samhällsutveckling

-

^folkhäl-

sopolicy för Södertälje kommun 2012

-

^{2018 w}

Sammanfattning av ärendet

Hållbarhetsutskottet har remitterat ett förslag till folkhalsopolicy, Folkhälsa för en långsik- tigt hållbar samhällsutveckling

-

folkhalsopolicy for södertälje kommun 2012

-

201 8, till bland andra kommunens nämnder for yttrande under februari 2012. ^I Förslaget till folkhalsopolicy ar tydlig och välskriven. Den har ett brett och heltäckande perspektiv på vad folkhälsa ar och betyder for individer, grupper och samhällsplanering i vid mening. Förslaget bygger på de elva nationella målområden som riksdagen har beslu- tat. De nationella målområdena ar på ett systematiskt satt sammanförda till sex strategiska kommunala målområden.

Ett av de sex strategiska kommunala målområdena beskriver behovet av samordning av ^{- I} folkhalsoinsatser mellan de aktörer som arbetar med folkhälsan på olika satt. Det aktualise- ^- rar samtidigt att det kan finnas behov av att revidera och samordna de existerande kommu- nala policydokumenten, de dokument som kan ses som en del av folkhalsoarbetet.

Utifrån Folkhalsopolicy för Södertälje kommun ska ett Folkhalsoprogram for Södertälje

kommun formuleras genom ett uvvdrae till kommunstvrelsens kontor. Programmet ska ,

I

igga ti 111 grund for ^I unhetsp

Postadress Tfn 08-523 010 00 www.sodertalje.se

151 89 södertälje sodertalie.kommunCsodertalie.se

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse 201 2-0 1 -20

Hållbarhetsutskottets sammantradesprotokol1 201 1-1 0-25, 59

Tjänsteskrivelse till Hållbarhetsutskottet Folkhälsa för en långsiktigt hållbar samhallsut- veckling - folkhalsopolicy för Södertälje kommun 20 12 - 201 8,201 1-1 0-1 7

Förslag till folkhalsopolicy, Folkhälsa for en långsiktigt hållbar sarnhallsutveckling - folk- halsopolicy för Södertälje kommun 201 2 - 20 18,201 1

Ärendet

Förslaget till folkhalsopolicy ar samordnat med Stockholms Lans Landstings folkhalsomål.

Målen bygger på de nationella målområdena, vilka i sin tur bygger på deklarationer och konventioner som FN har antagit samt bindande fördrag och stadgar inom det Europeiska samarbetet. Det gör att förslaget till folkhalsopolicy vilar på en mycket stadig grund. En fruktbar konsekvens ar att de nationella uppföljningarna av folkhalsoarbetet i riket, och de inom landstinget, på ett omedelbart satt kan vara en grund i kommunens egna utvärderingar av det lokala folkhalsoarbetet.

De nationella målområdena ar på ett systematiskt satt sammanförda till @ra strategiska kommunala målområden. Faktorer ur flera av de nationella målområdena har också formu- lerats i ett kommunalt strategiskt målområde om psykisk halsa, dar fokuseringen ar att minska isolering, ensamhet och otrygghet.

Det sjatte strategiska målet beskriver behovet av samordning av folkhalsoarbetet inom kommunen och tillsammans med andra aktörer. I beskrivningen anges samverkan mellan olika huvudman inom olika sektorer. I det inledande avsnittet i förslaget diskuteras också behovet av att intentionerna i folkhalsopolicyn samspelar med andra kommunala styrdo- kument (bland andra namns plattformen for vardegrundsarbetet, mångfaldspolicyn, miljö- programmet och översiktsplanen som exempel). Det vacker frågan om att det kan krävas en

revidering av en del av de existerande styrdokumenten for en samordning ur ett folkhalso-

#i

^J

perspektiv.

Struktureringen av de strategiska målområdena, och beskrivningen av dem som ges i for- slaget, ar val genomtänkta och dokumentet kan fungera val som kommunens policy for folkhälsa.

Folkhalsopolicyn omfattar stora delar av den kommunala verksamheten. Det är för sådana styrdokument särkilt viktigt att det sker en medveten samordning av insatserna. Målområ- dena berör aktiviteter som genomförs av flera av kommunens verksamheter, inte sällan i samarbete med externa aktörer. Det är viktigt att definiera ansvar och att det som görs sker i samverkan. Detta visar också på behovet av att samordna de kommunala styrdokumenten.

Ekonomiska konsekvenser och finansiering

Folkhalsopolicyn innebar i sig inte någon förändring av kostnader for någon verksamhet inom kommunen. Programmet ska vara grunden till ett folkhälsoprogram. Det är forst nar programmet arbetas fram som det ar möjligt att bedöma, och värdera, de ekonomiska kon- sekvenserna.

Kommunstyrelsens kontors förslag till Järna kommundelsnamnd:

1. Järna kommundelsnamnd föreslår att kommunfullmäktige antar Folkhälsa for en långsiktigt hållbar samhallsutveckling ^- folkhalsopolicy för Södertälje kommun 2012 - 2018.

2. Järna kommundelsnämnd antar tjänsteskrivelsen som sitt yttrande.

Mats Christiansson TF Stadsdirektör

Beslutet expedieras till:

Hållbarhetsutskottet Akten

södertälje kommun

2011-10-17 Tjänsteskrivelse

Kontor Handläggare

Kommunstyrelsens kontor Eva Blurholm

Stöd och strategi 08- 52302947

eva. biurholmbsodertalie.se

Hållbarhetsutskottet

Folkhälsa för en langsiktigt hallbar samhällsutveckling

-

folkhalsopolicy för Södertälje kommun 2012

-

²⁰¹⁸

Sammanfattning av ärendet

Kommunstyrelsen har i 201 1 års verksamhetsplan for kommunstyrelsens kontor gett

förvaltningen i uppdrag att ta fram en foikhälsopolicy och ett folldiälsoprogram för Södertälje kommun med Hållbarhetsutskottet som beredande instans.

Förvaltningens förslag till folkhälsopolicy - Folkhälsa för en långsiktigt hållbar

samhällsutveckling - folkhälsopolicy för Södertälje kommun 2012-2018

-

har arbetats fram i ett kontorsövergripande samarbete och i dialog med företrädare för Stockholms Läns

landsting.

Södertälje kommuns folkhälsopolicy utgår från FN:s deklaration för mänskliga rättigheter och det övergripande målet och de målområden för folkhälsopolitiken på nationell nivå, vilka har störst betydelse for folkhälsan. Förslaget till folkhälsopolicy for Södertälje kommun

formulerar en vision

-

En god hälsa på lika villkor för alla i Södertälje kommun

-

^{och sex}

strategiska målområden - Goda livsvillkor; Hälsosamma levnadsvanor; God miljö; Goda arbetsförhållanden; Psykisk hälsa och Samverkan kring folkhälsa

-

för att långsiktigt och hållbart kunna förverkliga folkhälsoarbetet i kommunen.

Förvaltningen föreslår att HAllbarhetsutskottet antar förslaget till Folkhälsa för en långsiktigt hållbar samhällsutveckling ^- folkhälsopolicy för Södertälje kommun 2012-2018 som sitt eget, remitterar ärendet till kommunens nämnder, styrelser och rådsorgan samt uppdrar till

kommunstyrelsens kontor att påbörja arbetsprocessen for framtagande av ett underlag till Folkhälsoprogram for Södertälje kommun.

Beslutsunderlag

Kommunstyrelsens kontors tjänsteskrivelse 1 1 10 17

Folkhälsa för en långsiktigt hållbar samhällsutveckling - folkhalsopolicy för södertälje kommun 2012

-

2018

Ärendet

Kommunstyrelsen har i 201 1 års verksamhetsplan för kommunstyrelsens kontor gett

forvaltningen i uppdrag att ta fram en folkhälsopolicy och ett folkhalsoprogram for södertälje kommun med Hållbarhetsutskottet som beredande instans.

Hälsa är en grundläggande mänsklig rättighet och en förutsättning for andra mänskliga

rättigheter. Halsa är också en del av FN:s deklaration om mänskliga rättigheter (MR). Flera av de 30 artiklarna i MR-deklarationen berör folkhälsans bestämningsfaktorer, särskilt artikel 12 om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter, men också barnkonventionen. Hälsa är centralt for människors välbefinnande och for en hållbar samhällsutveckling. Hållbar

utveckling vilar på vår gemensamma förmåga att nyttja, skapa och investera i de resurser som utgör basen för sarnhallsekonomin - inte minst mänskliga resurser - hälsa, kompetens och kreativitet.

Kommunens folkhälsopolicy utgör styrinstrument for Södertälje kommuns folkhalsoarbete, som arbetsgivare, som myndighet och som producent av en mångfald samhällsservice.

Södertälje kommun är och ska vara en av de främsta aktörerna och drivkrafterna i det lokala folkhälsoarbetet. Södertälje kommuns folkhälsopolicy utgår

fran

de elva nationella

målområdena, vilka utgör grunden i den nationella folkhälsopolitiken. Kommunen ansluter även till Stockholms Läns Landstings folkhalsomål.

Förslaget till folkhalsopolicy for Södertälje kommun formulerar en vision

-

En god hälsa på lika villkor för alla i Södertälje kommun

-

och sex strategiska målområden - Goda livsvillkor;

Hälsosamma levnadsvanor; God miljö; Goda arbetsförhållanden; Psykisk hälsa - samt Samverkan kring folkhälsa for att långsiktigt och hållbart kunna förverkliga folkhälsoarbetet i kommunen. Folkhalsopolicyn föreslås att revideras vart åttonde år, eller i mån av behov.

Beredningsprocess

Framtagandet av underlaget till Folkhälsa för en långsiktigt hållbar samhällsutveckling - folkhalsopolicy för södertälje kommun 2012-2018 har skett under våren och hösten 201 1 i ett

tvärsektoriellt samarbete mellan arbetslivskontoret, samhällsbyggnadskontoret, social- och omsorgskontoret, kultur- och fritidskontoret, miljökontoret, utbildningskontoret och brottsförebyggande rådet under ledning av kommunstyrelsens kontor. Stockholms Läns landsting har varit delaktig i processen genom sin representant for Halsoenheten i Södertälje.

Ekonomiska konsekvenser och finansiering

Förslaget till Folkhälsa för en lhngsiktigt hållbar samhallsutveckling - folkhalsopolicy för Södertälje kommun 201 2-201 8 innebär inga omedelbara förändrade kostnader eller ändrad finansiering. På längre sikt, kan dock ett framgångsrikt genomförande av den nya policyn antingen behöva en omdisponering eller förstärkning av personalresurser på central

kommunledning ochleller på kontoren för samordningen och verkställigheten av intentionerna i policyn.

Förvaltningens synpunkter

För en fördjupad förankring och eventuellt tillkommande synpunkter och aspekter p& det nu föreliggande förslaget till policy, föreslår förvaltningen att Hållbarhetsutskottet remitterar policyn till kommunens nämnder, styrelser och rådsorgan for yttrande till Hållbarhetsutskottet senast i januari 2012. Parallellt med detta remissförfarande, föreslår förvaltningen att

Hållbarhetsutskottet ger kommunstyrelsens kontor i uppdrag att påbörja arbetsprocessen att ta fram ett underlag till Folkhälsoprogram för Södertälje kommun med utgångspunkt i de sex strategiska målområden som föreslås i policyn.

Förvaltningens förslag till Hallbarhetsutskottet

Hållbarhetsutskottet antar förslaget till Folkhälsa för en Iångsiktigt hållbar

samhällsutveckling - folkhalsopolicy för Södertälje kommun 2012-2018 som sitt eget.

Hållbarhetsutskottet remitterar Folkhälsa för en Iångsiktigt hållbar samhällsutveckling ^- folkhälsopolicy för Södertälje kommun 2012-2018 till kommunens nämnder, styrelser och

rådsorgan för yttrande senast i januari 20 12

Hållbarhetsutskottet uppdrar till kommunstyrelsens kontor att pltbörja arbetsprocessen att ta

fram

ett underlag till Folkhalsoprogram för södertälje kommun med utgångspunkt i de sex strategiska målområden som föreslås i policyn.

Paki Holvander

Strateg för demokrati och mångfald

. . . . .

Kommunstyrelsens ^'

: .. . . ^{t '1.}

Södertälje

^:

kontor 'i

kommun

' t > a " . I 1 .!

1 . 1 ; c-: ^{/ > l 18 ijcjgi}

^t..

^\:i

^h.

1 ^[!*J;.-;

L .

t

i h ; B ..

l . \ A \ ! ) : ;

/ ) C . . ? l P 1: .sk!{:.

( ~ . l { / [ l = ) q

^{b .}

- folkhälsopolicy för Södertälje kommun 2012-2018

Södertälje kommun 2011

södertälje kommun/Folkhalsa för en langsiktigt hallbar samhallsutvecklin.g

-

folkhälsopolicy för Södertälje kommun 2012-2018

.t+

Södertälje kommun/Folkhalsa för en Iangsiktigt hallbar sam~ällsutveckling

-

folkhälsopolicy för södertälje kommun 2012-2028

..

Folkhälsa för en Iangsiktigt hallbar samhällsutveckling

-

folkhalsopolicy för Södertälje kommun 2012-2018

Vision

Visionen är "En god halsa på lika villkor for alla i Södertälje kommun" vilket innebär:

Alla invånare i Södertälje kommun, oavsett ålder, kön, socioekonomisk tillhörighet, etnisk eller kulturell bakgrund, sexuell läggning eller funktionsnedsättning upplever möjligheter att leva ett hälsosamt liv.

I Södertälje kommun har alla invånare en god hälsa på lika villkor. Alla upplever att de har inflytande och är delaktiga i vad som rör deras eget liv och samhället i stort. Det finns förutsättningar att skapa sociala nätverk och känna gemenskap med andra.

Alla invånare har tillgång till en god miljö, till arbete och, eller, annan meningsfull sysselsättning som ger möjligheter till försörjning, utbildning och egen utveckling.

Alla barn och unga har goda uppväxtvillkor. Alla förskolor, grundskolor och gymnasium har en tydlig hälsofrämjande profil. Alla barn och unga

far

det individuella stöd de behöver. Samhällets institutioner och myndigheter har hög kvalitet och erbjuder föräldrar det stöd de behöver i sitt föräldraskap. Alla barn och unga har tillgång till ett starkt socialt natverk av vuxna som garanterar att de blir sedda och bekräftade.

Alla äldre har förutsättningar att bibehålla en god hälsa högt upp i åldrarna. Ingen behöver bli sjuk eller dö i förtid på grund av förhållanden i sin miljö eller pA grund av okunskap om hur den egna livsstilen och livssituationen påverkar hälsa och livskvalitet.

Södertälje kommun/Folkhälsa för en langsiktigt hallbar samhällsutveckling -. ^, ... ^U : folkhalsopolicy för Södertälje kommun 2012-2018

Bakgrund

'!Att skapa samhälleliga forutsatiningar for en god haha på lika villkor for hela befolkningen."

Så formuleras det övergripande målet för folkhalsopolitiken på nationell nivå. Sveriges Riksdag har slagit fast elva nationella målområden som omfattar de bestämningsfaktorer som har störst betydelse för folkhälsan:

1. Delaktighet och inflytande i samhället 2. Ekonomiska och sociala förutsättningar 3. Barns och ungas uppväxtvillkor

4. Halsa i arbetslivet 5. Miljöer och produkter

6 . Hälsoftämjande hälso- och sjukvård 7. Skydd mot smittspridning

8. Sexualitet och reproduktiv hälsa 9. Fysik aktivitet

10. Matvanor och livsmedel

11. Alkohol, tobak, narkotika, doping och spel

Kärnan i folkhalsoarbete är hälsofrämjande och sjukdomsförebyggande insatser i befolkningen och spänner över ett brett falt av, i stort sett, alla samhällets områden. Halsa är också en del av FN:s deklaration om mänskliga rättigheter (MR). Flera av de 30 artiklarna i MR-deklarationen . berör folkhälsans bestämningsfaktorer, särskilt artikel 12 om ekonomiska, sociala och kulturella

rättigheter, liksom aven barnkonventionen. Sverige har därtill ställt sig bakom och undertecknat

~uro~arådets' och Europeiska Unionens 2 ( E ~ ) bindande fördrag och stadgar, vilka bland annat säkerställer europeiska medborgares ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter och inkluderar folkhäisa i EU:s befogenhetsområden. EU:s gemensamma folkhälsoinsatser syftar till att

komplettera medlemsländernas eget arbete och underlätta samarbete mellan medlemsländerna.

Förutsättningar

En forutsattning for ett val förankrat folkhälsoarbete utgörs av ett på principer grundat handlande eller tillvägagångssätt, en policy3, som också anger den långsiktiga viljeinriktningen för arbetet.

Södertälje kommuns folkhalsopolicy utgår från de elva nationella målområdena. Kommunen ansluter även till Stockholms Läns Landstings folkhälsomål." Kommunens folkhälsopolicy utgör styrinstrument for Södertälje kommuns folkhälsoarbete, som arbetsgivare, som myndighet och som producent av en mångfald samhällsservice. Södertälje kommun är och ska vara en av de främsta aktörerna och drivkrafterna i det lokala folkhälsoarbetet.

1 Europarådet, Europeiska Sociala Stadgan, 1998

2 Europeiska Unionen, Amsterdamfördraget, 1999 Svenska Akademins ordlista

Folkhalsopolicy för Stockholms L h s Landsting 2008

Södertalje.korn'mun/Folkhalsa för en langsiktigt hallbar samhällsutveckling

-

^{. ' . . . ' I,}

folkhalsopolicy för Södertälje kommun 2012-2018 ,.

Halsa är en grundläggande mänsklig rättighet och en förutsättning för andra mänskliga rättigheter.

Halsa ar centralt för människors välbefinnande och för en hållbar samhallsutveckling. Hållbar utveckling vilar på vår gemensamma förmåga att nyttja, skapa och investera i de resurser som utgör basen för samhällsekonomin - inte minst mänskliga resurser - halsa, kompetens och kreativitet.

Morgondagens generationer, jämfört med dagens, ska ges bättre förutsättningar för en god livskvalitet. För att fiämja en hållbar utveckling av folkhälsan är strategin att, i likhet med Miljöprogram för södertälje kommun, söka samarbete så att så många som möjligt ska komma med i hållbarhetsarbetet. Hållbar utveckling, som även är ett centralt begrepp för Södertälje kommuns mål och budget, innehåller ekologiska, ekonomiska och sociala~kulturella dimensioner med tydlig bäring på folkhälsa och välfärd. Det är även viktigt att beakta samspelet mellan intentionerna i folkhalsopolicyn och andra viktiga kommunala styrdokuments i Södertälje kommun.

En förutsättning för en god folkhälsa är långsiktighet och att folkhälsoarbete blir en del av den ordinarie kommunala verksamheten. Folkhälsopolicyn ska vara en del i den kommunala styrprocessen, och integreras i såväl mål och budget som i andra vägledande styrdokurnent. Ett tvärsektoriellt arbetssätt är en av grundbultama och anses vara en av framgångsfaktorerna for att få ett långsiktigt fungerande folkhälsoarbete. Därtill krävs en aktiv samverkan mellan myndigheter och civilsamhälled för att förverkliga livskvalitet och en god hälsa hos medborgarna.

Vad ar folkhälsa och folkhalsoarbete?

Innebörden i folkhälsa kan uttryckas: "Halsa är en resurs för individen medan folkhälsa är ett mål för samhället." Nationella folkhälsokomrnitt~n har beskrivit innebörden av folkhälsa som:

"Det allmänna @siska och psykiska hälsotillståndet i befolkningen och i olika befolkningsgrupper

-

förekomsten och fördelningen av sjuklighet, skada, funktionsnedsättningar och dödsfall

-

orsakerna till förekomsten och fördelningen liksom konsekvenserna for individ och samhälle samt den förändring som sker över tid i dessa nu nämnda avseendenm.*

Med folkhälsoarbete menas planerade och systematiska insatser för att fiämja hälsa och förebygga sjukdom och en uttalad avsikt att påverka faktorer (fiisk-, skydds- och risk-) och förhållanden (struktur och miljö) som bidrar till en god och jämlik hälsa för hela befolkningen. Insatserna kan både vara samhälls- och/eller grupp- respektive individinriktade.

5 MAngfaldspolicy; Plattformen f i r v&degrundsarbetet; Handlingsplanen mot vald mot kvinnor och barn; Alkohol- och drogpolitiskt program, Miljöprogrammet, Trygghetsprogrammet, Oversiktsplanen m fl.

föreningar, religiösa samfund, fackareningar, idrottsareningar, folkbildning m.fl., Wikipedia 201 1 Folkhiilsans villkor, Folkhalsogruppens rapport nr 9

Nationella folkhalsokommitt6n SOU 2000:91

, Södertälje kommun/Folkhälsa för en langsiktigt hallbar samhällsutveckling

-

folkhalsopolicy för Södertälje kommun 2012-2018

Övergripande strategiska malomraden för främjande av folkhälsa p&

lika villkor

I samklang med Stockholms Läns Landstings folkhälsopolicy betonar Södertälje kommuns folkhälsopolicy strategiska målområden for en långsiktigt hållbar samhallsutveckling. Södertäljes folkhalsopolicy har tagit fasta på sex strategiska huvudområden, vilka omfattar de nationella målområdena för folkhalsopolitiken.

Strategiskt mdlomrdde 1 : Goda livsvillkor

En avgörande faktor för hälsan är människors känsla av sammanhang och möjlighet att påverka sina liv. I ett demokratiskt samhälle tillerkänns människor lika värde med jämiika möjligheter att vara delaktiga och ha inflytande. Om individer eller grupper upplever att de inte kan påverka de egna livsvillkoren och utvecklingen av samhället uppstår utanförskap och maktlöshet. Brist på inflytande och möjligheter att påverka har ett starkt samband med halsa.

Ojämlikhet i halsa ska minska genom att Södertälje kommun verkar för att stärka medborgarnas egenmakt och det civila samhället samt främjar alla kommuninnevånares goda livsvillkor, då särskilt äldre, barn och unga och föräldrar inom de nationella målområdena

Delaktighet och inflytande i samhället Ekonomiska och sociala förutsättningar Barns och ungas uppväxtvillkor

Med jämlikhet i hälsa menas att alla människor - oavsett ålder, kön, klasstillhörighet, etnisk eller kulturell bakgrund, sexuell laggning, funktionsnedsättning eller andra egenskaper - ska ha en rättvis möjlighet att uppnå sin fulla hälsopotential.

Skillnader i livsvillkor bidrar till skillnader i hälsa. Olika förutsättningar for män och kvinnor och mellan olika grupper bidrar till ojämlikhet i hälsa. Låg utbildningsnivå, bristande resurser och marginalisering minskar människors möjligheter till inflytande och påverkar hälsan negativt.

Social integration och goda livsvillkor är därför av stor betydelse, både för befolkningens hälsa och for kommunens utveckling. Speciellt viktigt är detta for barn och ungdomar.

Strategiskt mdlomrdde 2: Halsosamma levnadsvanor

Södertälje kommun ska medverka till att förutsättningarna för goda levnadsvanor ska förbättras - ohälsa på grund av livsstil ska minska genom att hälsofrämjande levnadsvanor stimuleras och alla kommuninnevånares hälsosamma livsvillkor säkerställs inom målområdena

Skydd mot smittspridning Sexualitet och reproduktiv hälsa

Folkhalsopolicy för Stockholms Lans Landsting 2008

Södertälje kommran/Folkhälsa för en langsiktigt h a l l h r samhällsutveckling

-

folkhalsopolicy för Södertälje kommun 2012-2018 Fysisk aktivitet

Matvanor och livsmedel . . ( ^{- < .}

-

^{: 3.. ;}

.

Alkohol, tobak, narkotika, doping och spel

Livsstil formar i hög utsträckning människors halsa. Goda levnadsvanor stärker hälsan och kan bidra till att kvinnor och män med kroniska sjukdomar upplever f&e funktionshinder.

Levnadsvanor grundläggs tidigt i livet, darför är barn, ungdomar och unga vuxna speciellt viktiga målgrupper. Forskning visar att socioekonomiskt resurssvaga familjer oftare riskerar att utveckla ohälsosamma levnadsvanor och bör därför prioriteras. Det nationella folkhalsomålet understryker att @sisk aktivitet, matvanor, sexualvanor och konsumtion av beroendeframkallande medel som tobak, alkohol, narkotika samt spelberoende påverkar hälsan.

Strategiskt mi9lomri9de 3: God miljö

Södertälje kommun ska verka för att den miljörelaterade hälsan förbattras genom att integrera folkhalsoaspekter och Södertälje kommuns miljöprogram i det lokala och regionala

planeringsarbetet/processen inom målområdet Miljöer och produkter

Tillgång till rent vatten, frisk luft och en god inom- och utomhusmiljö är gnuidlaggande

halsofaktorer. Fysisk planering, infrastruktur och bebyggelse bl a genom översiktsplan och andra planprocesser har en avgörande betydelse for den goda miljön. Sunda och säkra miljöer och produkter förebygger och motverkar onödiga skador och sjukdomar. Barn och ungdomar är särskilt sårbara. Miljöpåverkan under uppväxtåren kan i sin tur påverka hälsan genom hela livet.

Den goda miljöns betydelse for folkhälsan samspelar med Miljöprogram for Södertälje kommun och dess olika aspekter, där t ex effekterna av de påghende klimatforändringma särskilt måste beaktas och atgärdas. Ett exempel p& en sådan miljöaspekt är den globala höjningen av

medeltemperaturen, vilket kan påverka särskilt sårbara befolluiingsgrupper.

Strategiskt mi9lomrClde 4: Goda arbetsförhi9llanden

Södertälje kommun ska verka för att den arbetsrelaterade hälsan förbattras genom att framja förbättrade villkor i arbetslivet, samt att stödja utveckling av tillväxt i näringslivet inom målområdet

Halsa i arbetslivet

Det nationella folkhälsomålet understryker vikten av tillgång till ett meningsfullt arbete och goda arbetsvillkor for befolkningens halsa. En god och jämställd arbetsmiljö kan långsiktigt främja hälsa och bidra till en låg sjukfrånvaro. Omvänt kan otrygga anställnings- och arbetsforhållanden öka risken for ohälsa och sjukdom.

Södertälje har en förhållandevis stor grupp av innevånare som av olika anledningar står utanför arbetslivet. Det finns ett starkt samband mellan människors ohälsa och utanförskap i samhället.

..Södertalje kommun/Folkhälsa.för en langsiktigt hallbar samhällsutveckling

-

folkhalsopolicy för Södertälje kommun 2012-2018 .n. ^.

Arbetslöshet är stor riskfaktor. Förutom arbetslöshet utgörs de största arbetsrelaterade

hälsoriskerna av bristande inflytande och stöd, höga krav och @sisk överbelastning, hot och våld, buller, luftföroreningar och andra kemiska faktorer.

Södertälje kommun är en stor arbetsgivare i Södertalje och det finns ytterligare ett flertal stora offentliga och privata arbetsgivare inom kornmungränsen, förutom en mångfald småföretag.

Södertälje kommun ska som arbetsgivare föregå med gott exempel och genomföra intentionerna i medarbetar- och ledarskapspolicy samt verka for en utmärkt &sisk och psykosocial arbetsmiljö.

Strategiskt m/lomr/de 5: Psykisk halsa

Psykisk halsa spänner som en bestämningsfaktor över flera av de nationella målområdena. God psykisk halsa är en förutsättning för ett fungerande vardagsliv, god livskvalité och balans i livet.

En positiv sjalvbild och ett gott självförtroende bidrar till individens utveckling. Uppväxt, familjeförhållanden och sociala nätverk ^är av avgörande betydelse för vår psykiska halsa och förmåga att hantera stress. Även faktorer som arbetsmiljö, utbildningsnivå, socioekonomi, könsroller och kulturell förankring påverkar vår förmåga att hantera psykisk påfrestning.

Södertälje kommun ska i samverkan med andra samhällsaktörer aktivt bidra till att stärka gruppers och enskilda personers resurser så att de själva kan hantera psykiska hälsorisker. Kommunen kan aven bidra till att minska isolering, ensamhet och otrygghet genom att främja tillkomsten av miljöer och mötesplatser som framjar den psykiska hälsan.

Strategiskt m/lomr/de 6: Samverkan kring folkhälsa

Samverkan utgör kärnan i lokalt folkhälsoarbete. Folkhälsoarbete kräver samverkan mellan många sektorer och aktörer där ansvarsområdena är tydliggjorda, inte minst i offentliga myndigheter och institutioner. En god infiastruktur för tvarsektoriellt arbete med halsofrhgor ska finnas, såväl internt i kommunen som i samverkan med andra aktörer. Det ska finnas god tillgång till hälso- och förebyggande resurser, vilka präglas av ett hälsofrämjande arbetssätt. Det galler t ex samarbetet med landstinget i beroendefrågor, ungdomsmottagningar, psykiatrin och äldreomsorgen.

En framgångsfaktor i folkhälsoarbetet är att olika befolkningsgrupper är delaktiga vid planering, beslut och genomförande av hälsofrämjande insatser. Om de offentliga krafterna samverkar med ideella och privata aktörer ökar möjligheterna att se och synliggöra den enskilde och olika

gruppers behov. Samverkan mellan Södertälje kommun och det civila samhället ^'O ska utökas och förutsättningarna för den ideella sektorns folkhälsoinriktade arbete förbättras.

10 föreningar, religiösa samfund, fackfireningar, idrottsfireningar, folkbildning m fl, Wikipedia 201 1

Södertälje. kommun/FolkhäIsa för en langsiktigt hallbar samhällsutveckling

-

folkhälsopolicy för Södertälje kommun 2012-2018

Utgangspunkter för genomförande

Långsiktighet

Folkhälsoarbetet ska ingå i det vardagliga arbetet och verka under lång tid for att ge resultat. Det är det systematiska arbetet, integrerat i den egna verksamheten, som kan förväntas ge de stora folkhälsovinsterna.

Helhetsperspektiv och ett hälsofrämjande synsätt

Synen på folkhälsa måste utgå ifiiin ett helhetsperspektiv då hälsan pAverkas av många faktorer i många olika sammanhang. Södertälje kommuns alla nämnder, styrelser, kontor och bolag ska själva lyfta fram hur respektive verksamhet påverkar befolkningens hälsa samt aktivt samverka med andra aktörer.

Vetenskaplig grund

Insatser inom folkhalsoområdet ska vara kunskapsbaserade och bygga på vetenskap och beprövad erfarenhet. När nya eller oprövade insatser används bör utvärdering i syfte att belysa effekterna av insatsen genomföras. Aterkoppling av resultaten ska ske för lärande och forbättring av insatser och åtgärder.

Tidsaspekt

Folkhälsopolicyn ligger till grund för Södertälje kommuns folkhalsoprogram som revideras vart fjärde år och följer fullmäktiges mandatperioder. Folkhalsopolicyn revideras vart Attonde år, eller i mån av behov. SAval folkhälsopolicy som folkhälsoprogram integreras i Södertälje kommuns mal och budgetdokument samt omsätts i verksamhets- och arbetsplaner.

Uppföljning

Kommunstyrelsen ansvarar for samordning, kommunikation, uppföljning och revidering av folkhälsoarbetet, samt att en stödstruktur for genomforandet inrättas. Den samlade uppföljningen kan samordnas med kommunens årsredovisning i form av Barnbokslut, Välf&dsbokslut ochleller HAllbarhetsbokslut. Indikatorer och mätetal for uppföljning utvecklas i program för

folkhäisoarbetet.

BARNCHECKLISTA for Södertälj e kommun

^{- a}

Ärende: Remissvar på Folkhalspolicypolicy..

. . .

. .

.

.

. . . .

.

. .

Dnr UN 1 11665 Handläggare Cecilia Högberg.. .

.

BARNCHECKLISTA som ska användas under beredningen av ärenden och därmed klargöra vilka beslut som kan beröra barn och ungdomar och därför behöver få en särskild

barnkonsekvensanalys Den ar avsedd att användas som ett redskap i Södertälje kommuns strävan att tillämpa principerna i FN:s barnkonvention.

Kommer beslutet att beröra barn och ungdomar, nu eller i framtiden?

På vilket satt? / Varför inte?

Indirekt

Vid -JA- ska denna barnkonsekvensanalys fvllas i:

1. Innebär beslutet att barns och ungdomars basta satts i främsta rummet?

På vilket satt? / Varför inte?

Motionssvaret beskriver ett stärkt arbete med folkhalsofiågor 2. Är beslutet belyst ur barnets perspektiv?

Ja

•

^{Nej X}

På vilket satt? / Varför inte?

Ärendet är svar på tidigare utredning

3. Innebär beslutet att barnets rätt tiU likvärdiga villkor beaktas med tanke på bl a kön, etniskt ursprung, halsa, funktionshinder, tro eller social stäilning?

På vilket satt? / Varför inte?

Folkhalsopolicyn syftar till att ge alla ratten till en god halsa.

4. Har barn och ungdomar fatt uttrycka sin mening?

Ja

n

^{Nej X}

På vilket satt? l V d o r inte?

Bygger på beslut fattade i andra sammanhang Övrigt som bör tas hänsyn till