SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 1(31)

(1)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 1(31)

Socialnämnden

2016-05-09

Utdragsbest yrkande

Tid Klockan 08.30 – 12.00.

Ajournering Klockan 09.20 - 10.00.

Plats Strömsalen, Kinnaström, Kinna.

Närvarande Beslutande

KD Per-Olof Hermansson, ordförande M Lars-Bertil Rystrand

C Mikael Larsson MBP Henry Sandahl

L Stina Isaksson tjänstgör för Erik Alvius (MP) S Ann-Christin Asp tjänstgör för Tommy Karlsryd (S) S Helen Eriksson

S Tryggve Larsson

S Inger-Britha Freding Sölvebring

C Anette Nilsson tjänstgör för Beatrix Wiberg (V), § 46-47 V Beatrix Wiberg, § 48-69

SD Christina Wall

Ej tjänstgörande ersättare M Jörgen Hagman-Lindén C Anette Nilsson, § 48-69 MBP Ylva Höglund

L Stina Isaksson KD Stig Nilsson S Ann-Christin Asp

S Rainer Lohager, § 48-69 S Håkan Blom

V Zlata Damberg SD Caj Swedberg

Övriga

Birgitta Andersson Tf. socialchef Vera Lagerström Sekreterare Hans Borg Administrativ chef

Elisabeth Kroon Verksamhetschef funktionshinder Esther Axelsdóttir Clausen Förvaltningsekonom, § 54-56

Roger Fogelström Förtroendevald, revisionen, § 46-48 Eva Ryberg Förtroendevald, revisionen, § 46-48 Nicklas Selin Tillståndshandläggare, § 49-50

Annette Eriksson Enhetschef vuxenenheten, § 49-50 Karina Svensson Utredare, § 59

Aljosa Noga Handläggare, § 60

(2)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 2(31)

Socialnämnden

2016-05-09

Just erandes sign Utdragsbest yrkande

Justeringens plats och tid Socialförvaltningen den 16 maj 2016 kl. 10.00.

Underskrifter Sekreterare § 46-69

Vera Lagerström

Ordförande

Per-Olof Hermansson (KD)

Justerande

Inger-Britha Freding Sölvebring (S)

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Instans Socialnämnden § 46-69

Sammanträdesdatum 2016-05-09 Datum för anslags

uppsättande 2016-05-18

Datum för anslags nedta-

gande 2016-06-09

Förvaringsplats för

protokollet Socialförvaltningen Underskrift

Vera Lagerström, nämndsekreterare

(3)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 3(31)

Socialnämnden

2016-05-09

Innehållsförteckning

Förändring av ärendelistan § 46

Information om revisionsrapport angående granskning av debiteringsrutiner

§ 47

Information om revisionsrapport angående granskning

av delegationshantering § 48

Ansökan om utökad serveringstid vid enstaka tillfällen

till slutet sällskap, Sju Sjöars Konferensgård, Öxnevalla § 49 Återremitterat ärende avseende utredning enligt alkohollagen,

Restaurang Framnäs AB, Kinna

§ 50

Anmälan av granskade delegationsbeslut anmälda vid social-

nämndens sammanträde den 21 mars 2016 § 51

Information från förvaltningen § 52

Inbjudan, från Sveriges Kommuner och Landsting, SKL, Kommen- tus AB, att delta i samordnad upphandling av HVB vuxna med missbruk 2016 samt Konsulentstödd familjehemsvård 2016

§ 53

Aprilrapport 2016 § 54

Information om uppföljning av internkontrollplan 2016 § 55 Verksamhetsuppföljning till och med april 2016 § 56

Underlag för Budget 2017-2020 § 57

Redovisning till Inspektionen för vård och omsorg, IVO, dnr 8.4.2- 25570/2015-10, om vidtagna åtgärder angående tillsyn av Ekås HVB

§ 58

Utredning avseende aktivitetsverksamhet för personer med psykisk

ohälsa § 59

Rutin för återrapportering av beslut fattade med stöd av delegering

enligt Kommunallag (1991:900) § 60

Redovisning av domar och beslut § 61

Redovisning av inkomna skrivelser, synpunkter och klagomål § 62 Ej verkställda gynnande beslut enligt Lag om stöd och service till

vissa funktionshindrade (LSS) och Socialtjänstlag (SoL)

§ 63

Anmälan av delegationsbeslut § 64

(4)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 4(31)

Socialnämnden

2016-05-09

Yttrande till kammarrätten, mål nr2737-15, över utdömande av särskild avgift enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS)

§ 65

Avtal med externa leverantörer med boende för ensamkommande

barn § 66

Meddelanden och kurser/konferenser § 67

Information om ordförandebeslut § 68

Anmälda frågor avseende begäran om uppställningsplats för husvagnar att hyra åt utsatta EU-medborgare samt ensamkommande barn och asylboenden

§ 69

___________________

(5)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 5(31)

Socialnämnden

2016-05-09

§ 46/2016

Förändring av ärendelistan

Socialnämndens beslut

Ärende, yttrande till kammarrätten, mål nr 2737-15, över utdömande av särskild avgift enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade samt anmälda frågor, tillförs ärendelistan.

Dagens sammanträde

Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) anmäler att följande ärenden tillförs ärendelistan;

Yttrande till kammarrätten, mål nr 2737-15, över utdömande av särskild avgift enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade.

Ann-Christin Asp (S) anmäler fråga gällande begäran om uppställningsplats för husvagnar att hyra åt utsatta EU-medborgare.

Lars-Bertil Rystrand (M) anmäler fråga angående ensamkommande barn och asylboenden.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om förändringen av ärendelistan kan antas och finner att så sker.

_______________

(6)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 6(31)

Socialnämnden

2016-05-09

§ 47/2016 Dnr 2015-194 700

Information om revisionsrapport angående granskning av debiteringsrutiner

Ärendet

Kommunen bedriver/ansvarar för ett antal olika verksamheter som är av- giftsfinansierade. Då kommunen fakturerar dessa tjänster är det väsentligt att rutiner och system är välfungerande och säkra samt att det finns en in- byggd intern kontroll i hanteringen. Det är viktigt att kommunen säkerställer att den taxa som tas ut är korrekt och rutiner före fakturautskick måste sä- kerställa att fakturabeloppet är rättvisande. Revisorerna har i sin risk- och väsentlighetsanalys identifierat behov av att granska debiteringsrutinerna inom socialnämnden.

Granskningen ska besvara följande revisionsfråga: Har socialnämnden och äldreomsorgsnämnden en tillräcklig intern kontroll för att säkerställa att rätt avgifter debiteras?

Vår bedömning är att socialnämnden inte fullt ut har en tillräcklig intern kontroll för att säkerställa att rätt avgifter debiteras.

Ärendets behandling

Se, jämte bilagor, missiv från kommunens valda revisorer med tillhörande Granskningsrapport, februari 2016 - Granskning av debiteringsrutiner inom socialnämnden och äldreomsorgsnämnden.

Dagens sammanträde

Kommunens valda revisorer Roger Fogelström och Eva Ryberg informerar och svarar på frågor om resultatet av granskningsrapporten och förklarar vikten avfungerandedebiteringsrutiner för att säkerhetsställaatt rätt avgifter debiteras.

Socialnämnden tar del av informationen.

________________

(7)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 7(31)

Socialnämnden

2016-05-09

§ 48/2016 Dnr 2015-189 700

Information om revisionsrapport angående granskning av delegationshantering

Ärendet

Delegationshanteringen i socialnämnden har granskats av utomstående revi- sor från PwC, Hans Gåste. Granskningen syftade till att pröva om Kommun- styrelsens och samtliga nämnders delegationshantering sker på ett ända- målsenligt och rättssäkert sätt. Resultatet utmynnade i en revisionsrapport med tillhörande enkätbilaga och kommentarer.

Granskningen sker utifrån kommunallagens och förvaltningslagens kriterier.

Granskningen ska besvara följande revisionsfråga: Säkerställer kommunstyrelsen och nämnderna att delegationshanteringen sker på ett ändamålsenligt och rättssäkert sätt?

Kontrollfrågor:

 Är nämndernas delegationsordningar ändamålsenliga, anpassade till organisationen och uppfyller de lagens krav?

 Finns det fastställda regler rutiner för anmälan av beslut som fattas med stöd av delegation?

 Registreras beslut som fattas med stöd av delegation på ett korrekt sätt?

 Finns en av nämnderna/kommunstyrelsen fastställd plan för kontroll av kvaliteten på de beslut som fattas med stöd av delegation?

Delegationsordningen anses ändamålsenlig. Dock anses det att nämnden bör se över innehållet i delegationsordningen och rensa ut de delar som kan betraktas som verkställighet. Vidare anses att nämndens system för kontroll av delegationsbesluten är bra, dels är det lärande och dels informativt för nämndens ledamöter.

Ärendets behandling

Se, jämte bilagor, missiv från kommunens valda revisorer, den 19 januari 2016, med tillhörande Revisionsrapport - Granskning av delegationshantering.

Dagens sammanträde

Kommunens valda revisorer Roger Fogelström och Eva Ryberg informerar och svarar på frågor om resultatet av granskningsrapporten och förklarar vikten av att ta bort de delar som kan betraktas som verkställighet i delegationsordningen.

________________

(8)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 8(31)

Socialnämnden

2016-05-09

§ 51/2016

Anmälan av granskade delegationsbeslut anmälda vid social- nämndens sammanträde den 21 mars 2016

Socialnämndens beslut

Socialnämnden antecknar granskning av delegationsbeslut anmälda vid so- cialnämndens sammanträde den 21 mars 2016.

Socialnämnden utser Jörgen Hagman-Lindén (M) och Henry Sandahl (MBP) till att granska delegationsbeslut anmälda vid dagens sammanträde.

Ärendet

Stina Isaksson (L) och Tryggve Larsson (S) har granskat följande beslut anmälda vid socialnämndens sammanträde den 21 mars 2016:

 Tre beslut gällande ansökan om ekonomiskt bistånd, enligt Socialtjänstlag (2001:453).

 Ett beslut gällande att inleda utredning, barn, enligt Socialtjänstlag (2001:453).

 Ett beslut gällande ansökan om förhöjd timersättning för personlig assistans som tidigare beviljats, enligt Lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade.

Ärendets behandling

Se redovisning av granskning den 3 maj 2016.

Dagens sammanträde

Stina Isaksson (L) och Tryggve Larsson (S) redogör för granskningen.

Beslutsgång

Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) frågar socialnämnden om granskningen kan antecknas och finner att så sker.

________________

(9)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 9(31)

Socialnämnden

2016-05-09

§ 52/2015

Information från förvaltningen Dagens sammanträde

Tf. socialchef Birgitta Andersson, verksamhetschef Elisabeth Kroon och nämndsekreterare Vera Lagerström informerar om följande:

 Pågående arbete med rekrytering av enhetschefer.

 Ensamkommande barn samt boenden.

 Pågående förberedelser för sekretesshandlingar i Netpublicator (digital distribution av handlingar till läsplattor).

________________

(10)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 10(31)

Socialnämnden

2016-05-09

§ 53/2016 Dnr 2016-90 752

Inbjudan, från Sveriges Kommuner och Landsting, SKL, Kommen- tus AB, att delta i samordnad upphandling av HVB vuxna med missbruk 2016 samt Konsulentstödd familjehemsvård 2016

Socialnämndens beslut

Socialnämnden ger SKL Kommentus Inköpscentral AB, i uppdrag att genom- föra samordnad upphandling enligt inbjudan till samordnad upphandling av HVB Vuxna med missbruk, Konsulentstödd familjehemsvård daterad 2016- 02-23.

Socialnämnden ger SKL Kommentus Inköpscentral AB, organisations- nummer 556819-4798, fullmakt för tilldelningsbeslut, rättegångsfullmakt och teckningsfullmakt för samordnad upphandling enligt inbjudan till samordnad upphandling av HVB Vuxna med missbruk, Konsulentstödd familje- hemsvård daterad 2016-02-23.

Ärendet

Under 2016 och 2017 kommer SKL Kommentus Inköpscentral AB (SKI) att genomföra upphandlingar för externa placeringar inom Socialtjänstens om- råde och de inbjuder kommuner att delta i denna samordnade upphandling av:

- HVB Vuxna med missbruk 2016

- Konsulentstödd familjehemsvård 2016

Att genomföra upphandlingar av externa placeringar är komplext och re- surskrävande. SKI arbetat inom området sedan 2011 har både byggt upp en specialistkompetens och skapat en avtalsdatabas för att förenkla placerings- processen. Databasen underlättar för handläggaren att hitta rätt boende som överensstämmer med individens behov, eller passande konsulentstödd verksamhet. Under 2016 sker dessutom en uppdatering av databasen vilket ger förbättrad funktionalitet och användarvänlighet.

Ärendets behandling

Se, jämte bilaga, socialförvaltningens tjänsteutlåtande den 2 maj 2016, där det föreslås följande:

Socialnämnden ger SKL Kommentus Inköpscentral AB, i uppdrag att genom- föra samordnad upphandling enligt inbjudan till samordnad upp-handling av HVB Vuxna med missbruk, Konsulentstödd familjehemsvård daterad 2016- 02-23.

(11)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 11(31)

Socialnämnden

2016-05-09

forts § 53/2016

Dagens sammanträde

Administrativ chef Hans Borg informerar om ärendet och svarar på frågor.

Beslutsgång

Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) föreslår socialnämnden följande för- slag till beslut:

Socialnämnden ger SKL Kommentus Inköpscentral AB, i uppdrag att genom- föra samordnad upphandling enligt inbjudan till samordnad upphandling av HVB Vuxna med missbruk, Konsulentstödd familjehemsvård daterad 2016- 02-23.

Förslagen antas.

________________

(12)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 12(31)

Socialnämnden

2016-05-09

§ 54/2016 Dnr 2016-11 042

Aprilrapport 2016

Socialnämndens beslut

Socialnämnden godkänner Aprilrapport 2015.

Socialnämnden översänder Aprilrapport 2015 till kommunstyrelsen.

Socialnämnden noterar att det finns ett underskott inom funktionshinder och ämnar återkomma med analys efter avräkningen i juni vad gäller resursför- delningsmodellen för LSS-kostnaderna (Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade).

Ärendet

Aprilrapporten är årets första redovisning av nämndens arbete och resultat till kommunstyrelsen. Nämnders och styrelsers rapporteringar ligger till grund för kommunstyrelsens redovisning till kommunfullmäktige om kommunens och koncernens ekonomi och verksamhet för årets första fyra må- nader samt en prognos för hela året.

Enligt kommunfullmäktiges Budget 2016-2019 ska varje nämnd och styrelse följa upp den egna verksamheten. Uppföljning och analys av verksamhetens resultat ska rapporteras till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige uti- från risk och väsentlighet. Det innebär att det i första hand är särskilt viktiga resultat, utvecklingsområden och händelser som ska rapporteras.

Socialnämnden förväntas i hög grad nå fullmäktiges uppdrag och mål för året.

Helårsprognosen per april 2016 för socialnämnden är 314,7 mnkr vilket in- nebär 0 i avvikelse mot budget. Den försiktigt lagda prognosen baserar sig på ökade övriga kostnader som ännu är svåra att bedöma på helårsbasis.

Ärendets behandling

Se, jämte bilaga Aprilrapport 2016, socialförvaltningens tjänsteutlåtande den 29 april 2016, där det föreslås att socialnämnden godkänner Aprilrapport 2016 och översänder Aprilrapport 2016 till kommunstyrelsen.

Dagens sammanträde

Verksamhetschef Elisabeth Kroonochförvaltningsekonom Esther Axelsdóttir Clausen redogör för rapporten och svarar på frågor.

(13)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 13(31)

Socialnämnden

2016-05-09

forts § 54/2016

Beslutsgång

Ordföranden Per-Olof Hermansson (KD) föreslår socialnämnden följande förslag till beslut:

Socialnämnden godkänner Aprilrapport 2015.

Socialnämnden översänder Aprilrapport 2015 till kommunstyrelsen.

Socialnämnden noterar att det finns ett underskott inom funktionshinder och äm- nar återkomma med analys efter avräkningen i juni vad gäller resursför-

delningsmodellen för LSS-kostnaderna (Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade).

Förslagen antas.

_______________

(14)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 14(31)

Socialnämnden

2016-05-09

§ 55/2016 Dnr 2015-50 041

Information om uppföljning av internkontrollplan 2016 Ärendet

Uppföljning av internkontroll redovisas i Aprilrapport 2016

.

Funktionshinder

Stickprovskontroll har utförts på 32 brukare under första tertialen. En av dessa har haft en insats som skulle följts upp, men inte har gjorts. De 32 brukarna har sammanlagt 62 insatser, varav sex stycken har följts upp hit- tills under året. De övriga insatserna har ej uppföljningsdatum under perioden januari - april. Under perioden har fem nya insatser beviljats till dessa 32 brukare.

Individ- och Familjeomsorgen

Ett gemensamt system och kontrolldokument för internkontroll har arbe- tats fram inom individ- och familjeomsorgen, IFO, varför kontrollerna kommit igång först i mars. Varje månad väljs två datum ut som är gemensamt för hela, IFO, och utifrån dessa datum görs stickprov utifrån verk- samhetssystemet Procapita där man tittar på utredningstidslängden. När det gäller förhandsbedömningar så finns inte de som "Ej inlett utredning" i systemet, varför stickprov då görs i den kronologiska pärmen istället.

Familjeenheten

Stickprov har tagits på sju stycken förhandsbedömningar

/skyddsbedömningar under perioden. Av dessa har samtliga skett inom två veckor, vilket är lagstadgad tid. Stickprov har tagits på 15 stycken utredningar under perioden. Av dessa gäller sex utredningar ensamkommande barn och samtliga dessa har dragit över fyra månader, vilket är den lagstadgade tiden. Fyra utredningar är fortfarande pågående, men inom den lagstadgade tiden. Resterande fem utredningar har avslutats inom de lagstadgade fyra månaderna.

Vuxenenheten

Stickprov har tagits på sex stycken förhandsbedömningar under perioden.

Av dessa har samtliga skett inom två veckor, vilket är den rekommenderade tiden. Stickprov har tagits på fem stycken utredningar under perioden. Av dessa har tre stycken avslutats inom fyra månader, vilket är den rekommenderade tiden. Ytterligare två stycken är pågående och befinner sig inom de rekommenderade fyra månaderna.

Ärendets behandling

Se socialnämndens beslut den 9 maj 2016, § 54.

Se Aprilrapport 2016 med tillhörande stickprovskontroll i avsnitt 1:3.Upp- följning av internkontroll.

______________

(15)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 15(31)

Socialnämnden

2016-05-09

§ 56/2016 Dnr 2016-11 042

Verksamhetsuppföljning till och med april 2016

Socialnämndens beslut

Socialnämnden antecknar verksamhetsuppföljningen till och med april 2016.

Ärendet

Uppföljningen av socialnämndens verksamhets resultat till och med april sker i aprilrapporten. Socialförvaltningen redovisar här nyckeltalen för ekonomi och verksamheter.

För verksamheterna socialpsykiatri och funktionshinder redovisas nyckeltal till och med mars månad.

Ärendets behandling

Se, jämte bilagor, socialförvaltningens tjänsteutlåtande den 3 maj 2016, där det föreslås att socialnämnden antecknar verksamhetsuppföljningen till och med april 2016.

Dagens sammanträde

Verksamhetschef Elisabeth Kroon och förvaltningsekonom ekonom Esther Axelsdóttir Clausen informerar i ärendet och svarar på frågor.

Ärendet diskuteras.

Beslutsgång

Socialnämnden antecknar verksamhetsuppföljningen till och med april 2016.

Förslagen antas.

_________________

(16)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 16(31)

Socialnämnden

2016-05-09

§ 57/2016 Dnr 2016-44 041

Underlag för Budget 2017-2020

Socialnämndens beslut

Socialnämnden godkänner underlag för Budget 2017-2020 och översänder underlaget för Budget 2017-2020 till kommunstyrelsen.

Socialnämnden hemställer hos kommunfullmäktige om utökad ram med 13,5 mnkr för kostnadsökningar kopplade till ökade behov inom verksamheterna funktionshinder och individ- och familjeomsorg.

Ärendet

Budgeten är det övergripande dokument som anger kommunfullmäktiges inriktning och viktigaste prioriteringar. Marks kommun arbetar med en fy- raårig budgetplanering där fokus ligger på långsiktig hållbarhet. Kommun- fullmäktige kan utifrån sitt helhetsansvar besluta om att omfördela resurser och förändra de ekonomiska förutsättningarna. Nämndens beskrivning är ett viktigt underlag för kommunfullmäktiges prioriteringsarbete.

Den budget som föreslås för planperioden 2017-2020 utgår från de ramar som beslutades av kommunfullmäktige i november år 2015. För år 2017 är socialnämndens ram 333,0 mkr. Socialnämndens kostnadsberäkningar redovisar ett behov av tillkommande 13,5 mnkr för att möta upp kommande års ökande behov av insatser. Kostnader och intäkter i budget har räknats upp i enlighet med budgetanvisningarna. Utöver budgetuppräkningar har vissa utökningar rymts inom tilldelad budgetram. I budgetförslaget för planperioden ryms ingen budgetreserv. Socialnämnden har under de senaste åren arbetat med att effektivisera i sina verksamheter i syfte att in- rymma ett kontinuerligt växande uppdrag i beslutade ekonomiska ramar.

De ekonomiska svårigheter genererade av en verksamhet som växer i snabbare takt än tilldelade resurser, bedöms inte kunna lösas genom en- bart effektiviseringsåtgärder.

Funktionshinder uppmärksammar ett alltmer ökande omvårdnadsbehov, både inom befintliga boenden, men även av ökade insatser och nya brukare. För att möta behovet och kunna upprätthålla god kvalitet och trygg- het för brukaren behöver bemanningen förstärkas i form av ett nytt boende under år 2017, men även att öka bemanningen inom befintliga boenden.

Bemanningsökningarna innebär en utökning med cirka 20 årsarbetare till en kostnad av 10 mnkr. Denna utökning ryms endast delvis inom befintlig ram. Tillkommande behov är även utökat omsorgsbehov om 1,5 mnkr inom personlig assistans, vilket motsvarar cirka 3-4 årsarbetare.

Individ- och familjeomsorgen har under de senaste åren sett en kraftig ök- ning av kostnaderna för köpta vårdplatser, främst gällande vård för vuxna, men även inom köpt vård för barn och unga. De ökade vårdkostnaderna bedöms kosta nämnden 3,5 mnkr i tillkommande kostnader för år 2017.

(17)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 17(31)

Socialnämnden

2016-05-09

forts § 57/2016

Budgeten inom flyktingverksamheten i socialnämnden är ett nollsumme- spel och ligger kvar på samma nivå som tidigare relaterat framtida osä- kerhetsfaktorer, vilka flera ligger utanför nämndens kontroll.

Ärendets behandling

Se, jämte bilagor; Budgetunderlag 2017-2020 och

taxor, socialförvaltningens tjänsteutlåtande den 2 maj 2016.

Dagens sammanträde

Förvaltningsekonom Esther Axelsdóttir Clausen och verksamhetschef Elisa- beth Kroon redogör för underlaget och svarar på frågor.

Beslutsgång

1. Socialnämnden godkänner förslag till budget 2017-2020.

2. Socialnämnden översänder underlaget för budget 2017- 2020 till kommunstyrelsen.

3. Socialnämnden hemställer hos kommunfullmäktige om utökad ram med 13,5 mnkr för kostnadsökningar kopplade till ökade behov inom verksamheterna funktionshinder och individ- och familjeomsorg.

Förslagen antas.

________________

(18)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 18(31)

Socialnämnden

2016-05-09

§ 58/2016 Dnr 2015-192 751

Redovisning till Inspektionen för vård och omsorg, IVO, dnr 8.4.2- 25570/2015-10, om vidtagna åtgärder angående tillsyn av Ekås HVB

Socialnämndens beslut

Socialnämnden godkänner förvaltningens redovisning av åtgärder och över- sänder denna som sin egen redovisning till Inspektionen för vård och omsorg, IVO.

Ärendet

Enligt 3 kap. 19 § socialtjänstförordningen (2001:937), SOF, ska Inspektionen för Vård och omsorg (IVO) inspektera hem för vård eller boende (HVB) för barn och unga minst två gånger per år. Minst en av inspektionerna ska vara oanmäld. Den som genomför en inspektion ska samtala med de barn och unga som samtycker till det. Syftet med denna tillsyn är att granska att det finns personal tillgänglig i verksamhetens lokaler vid inspektionstillfallet, samt att de inskrivna barnen/ungdomarna är trygga.

Socialnämnden ska senast den 2 maj 2016 redovisa vidtagna åtgärder med anledning av detta beslut.

Socialnämnden har ansökt om och erhållit anstånd av IVO, att senast den 17 maj 2016 inkomma med redovisningen.

Ärendets behandling

Se socialförvaltningens tjänsteutlåtande den 29 april 2016, där det föreslås att socialnämnden godkänner förvaltningens redovisning av åtgärder och översänder denna som sin egen redovisning till Inspektionen för vård och omsorg, IVO.

Dagens sammanträde

Verksamhetschef Elisabeth Kroon redogör för ärendet samt svarar på frågor.

Beslutsgång

Socialnämnden godkänner förvaltningens redovisning av åtgärder och över- sänder denna som sin egen redovisning till Inspektionen för vård och omsorg, IVO.

Förslaget antas.

________________

(19)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 19(31)

Socialnämnden

2016-05-09

§ 59/2016 Dnr 2015-168 700

Utredning avseende aktivitetsverksamhet för personer med psykisk ohälsa

Socialnämnden ger socialchefen i uppdrag att utreda hur en verksamhet för personer med psykisk ohälsa ska utvecklas, organiseras och bedrivas.

Ärendet

Kryddan är benämningen på en öppen verksamhet för personer med psykisk ohälsa i Marks kommun. Verksamheten startades 1985.

Verksamheten stängdes hösten 2015 i ett akut läge där det inte fanns personal som kunde driva verksamheten vidare. Det beslutades att en utredning skulle genomföras och verksamheten stängdes under utredningstiden. Verk- samheten startades senare upp igen i mindre omfattning efter påtryckning från deltagare och intresseorganisationer.

Den utredning som genomförts har haft som syfte att ge en genomlysning av verksamheten utifrån brukar-, personal- och ledningsperspektiv. Det är också viktigt att ge en bild av strukturella och organisatoriska förutsättningar för verksamheten.

Ärendets behandling

Se socialförvaltningens tjänsteutlåtande den 12 april 2016, där det föreslås att socialchefen får i uppdrag att utreda hur en verksamhet för personer med psykisk ohälsa ska utvecklas, organiseras och bedrivas.

Socialnämnden har tagit del av information, om förändringsarbetet av Krydd- dans verksamhet, den 12 oktober 2015, § 127.

Dagens sammanträde

Utredare Karina Svensson redogör för ärendet samt svarar på frågor.

Beslutsgång

Socialnämnden ger socialchefen i uppdrag att utreda hur en verksamhet för personer med psykisk ohälsa ska utvecklas, organiseras och bedrivas.

Förslaget antas.

________________

(20)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 20(31)

Socialnämnden

2016-05-09

§ 60/2016 Dnr 2015-19 041

Rutin för återrapportering till socialnämnden av beslut fattade med stöd av delegering

Socialnämnden förklarar socialchefens uppdrag fullgjort, avseende upprät- tande av rutin för återrapportering av delegationsbeslut.

Ärendet

Vid socialnämndens sammanträde den 9 november 2015 fick socialchefen i uppdrag att upprätta skriftliga rutiner för återrapportering av delegationsbeslut.

Samtliga beslut som fattats med stöd av delegering - även vidaredelegering- ska anmälas till socialnämnden enligt 6 kap. 35-36 §§ Kommunallagen (1992:900).

Enligt den föreslagna rutinen ska listor eller kopior på delegationsbeslut läm- nas till registrator eller nämndsekreterare på administrativa enheten. Den senare ansvarar därefter för att delegationsbesluten redovisas till nämnden i en delegationspärm. Anmälan av delegationsbesluten antecknas sedan under särskild paragraf i nämndens protokoll.

Rutinen har godkänts av förvaltningens ledningsgrupp.

Ärendets behandling

Se, jämte bilagor, socialförvaltningens tjänsteutlåtande den 14 april 2016, där det föreslås att socialnämnden förklarar socialchefens uppdrag fullgjort, avseende upprättande av rutin för återrapportering av delegationsbeslut.

Se socialnämndens beslut den 9 november 2015, § 145.

Dagens sammanträde

Handläggare Aljosa Noga redogör för ärendet samt svarar på frågor.

Beslutsgång

Socialnämnden förklarar socialchefens uppdrag fullgjort, avseende upprät- tande av rutin för återrapportering av delegationsbeslut.

Förslaget antas.

________________

(21)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 21(31)

Socialnämnden

2016-05-09

§ 61/2016

Redovisning av domar beslut och meddelanden

Ärendet

Förteckning över följande domar, beslut och meddelanden föreligger:

Dom hos Kammarrätten i Jönköping

2016-04-07, Mål nr 2623-15

Beslut hos Kammarrätten i Jönköping

2016-03-17, Mål nr 660-16

2016-04-13, Mål nr 320-16 2016-04-15, Mål nr 835-16 2016-04-19, Mål nr 237-16

Protokoll hos Kammarrätten i Jönköping

2016-03-15, Mål nr 2737-15

Dom hos förvaltningsrätten i Jönköping

2016-03-09, Mål nr 5682-15

2016-03-10, Mål nr 5236-15 2016-03-11, Mål nr 5017-15 2016-03-16, Mål nr 6092-15 2016-03-16, Mål nr 6093-15 2016-04-01, Mål nr 5913-15 2016-04-08, Mål nr 5498-15 2016-04-14, Mål nr 254-16 2016-04-18, Mål nr 516-16 2016-04-22, Mål nr 1452-15 2016-04-22, Mål nr 1336-15 2016-03-23, Mål nr 1059-16

Beslut hos Förvaltningsrätten i Jönköping

2016-03-11, Mål nr 1055-16

2016-03-23, Mål nr 6208-15

Beslut hos Inspektionen för vård och omsorg

2016-03-11, Dnr 8.5-7819/2015-11

Meddelande från Inspektionen för vård och omsorg

2016-03-11, Dnr 8.5-7819/2015-11

Beslut hos Justitieombudsmannen 2016-04-27, Dnr 2224-2016

(22)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 22(31)

Socialnämnden

2016-05-09

forts § 61/2016

Beslut i Miljönämnden Marks kommun 2016-03-10, Dnr 2016/000345 427

2016-03-10, Dnr 2016/000262 427 2016-03-10, Dnr 2016/000313 427 2016-03-10, Dnr 2016/000106 427 2016-03-10, Dnr 2016/000216 427 2016-03-10, Dnr 2016/383 427 2016-03-10, Dnr 2016/000148 427 2016-03-10, Dnr 2016/000350 442 2016-04-19, Dnr 2016/000215 442 2016-04-19, Dnr 2016/000576 442

Socialnämnden tar del av redovisningen av domar, beslut och meddelanden.

________________

(23)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 23(31)

Socialnämnden

2016-05-09

§ 62/2016

Redovisning av inkomna skrivelser, synpunkter och klagomål Ärendet

Följande skrivelser, synpunkter och klagomål har inkommit:

Dnr 2016-53 108,

Inkommen skrivelse/protestlista gällande en personal som varslats om uppsägning.

Dnr 2016-57 108,

Inkommen skrivelse avseende stimulansmedel för kunskapssatsning för baspersonal inom äldre- och funktionshinderomsorgen.

Dnr 2016-72 108,

Inkommen synpunkt avseende brist på parkeringsplatser vid social- psykiatrins och LSS-verksamhetens boenden på Lindängsgatan.

Dnr 2016-77 108

Inkommen korrespondens gällande fråga om lönekostnad för vecko- konferens i Grekland för Ljuspunktens handledare/personal.

Dnr 2016-82 108

Inkommen skrivelse från lärare på Marks gymnasium, Kunskapens Hus, gällande Ljuspunktens fortsatta verksamhet.

Socialnämnden tar del av redovisningen av inkomna skrivelser, synpunkter och klagomål.

________________

(24)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 24(31)

Socialnämnden

2016-05-09

§ 63/2016 Dnr 2016-75 700

Ej verkställda gynnande beslut enligt Socialtjänstlag (SoL) och Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS)

Socialnämnden antecknar redovisningen av ej verkställda gynnande beslut om bistånd enligt Socialtjänstlag (SoL) och ej verkställda gynnande beslut om insats enligt Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) perioden 2016-01-01 – 2016-03-31.

Ärendet

En rapporteringsskyldighet om ej verkställda gynnande beslut infördes i so- cialtjänstlagen den 1 juli 2006. Från den 1 juli 2008 skall också ej verk- ställda beslut om insatser enligt LSS rapporteras. Rapportering skall ske till Inspektionen för vård och omsorg, IVO, kommunens revisorer och kom- munfullmäktige.

Ärendets behandling

Se statistikrapport över ej verkställda gynnande beslut om bistånd enligt socialtjänstlagen (SoL) samt ej verkställda beslut om insats enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) för perioden 2016-01-01 – 2016-03-31.

Beslutsgång

Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) frågar socialnämnden om redovisningen kan antecknas och finner att så sker.

_______________

(25)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 25(31)

Socialnämnden

2016-05-09

§ 64/2016

Anmälan av delegationsbeslut Ärendet

Av 6 kap 35-37 §§ kommunallagen samt av socialnämndens delegationsord- ning framgår att beslut som fattas med stöd av delegering ska anmälas till nämnden.

Anmälda delegationsbeslut enligt lista 2016-03-01 - 2016-04-30

Beslut enligt Socialtjänstlag (2001:453), SoL: Råd o stöd, ekonomiskt bi- stånd, fritidspeng, elskuld, begravningskostnader, jobbstimulans, tandvårds- kostnader, borgensåtagande, förmedling av egna medel, förskott på förmån, återbetalning, ekonomiskt bistånd i avvaktan på utredning, att inleda utredning, att ej inleda utredning, begäran om förlängd utredningstid bistånd i form av familjepedagoginsats, kostnader för öppenvårdsinsats och institut- ionsvård samt utredningsinsatser, kostnader i samband med kontaktfa- milj/person, kostnader i samband med familjehemsvård, omprövning av öp- penvårdsinsats, omprövning av insats kontaktperson, placering på institution, placering på jourfamiljehem, bistånd i form av kontakt med familjepedagog, öppenvårdinsats vuxna, samt omprövning av insats, kontakt med behand- lingsassistent. Boendestöd, vård- och omsorgsboende.

Beslut enligt Lag (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, LVM:

Inleda utredning, avsluta utredning, utse kontaktman.

Beslut enligt Föräldrabalk (1949:381), FB: Godkännande av faderskapsbekräf- telse, godkännande av avtal om vårdnad, boende och umgänge, utredning gällande boende, vårdnad och umgänge, upplysningar till domstol i mål eller ärende om vårdnad, boende och umgänge.

Övriga beslut:

Beslut om polisanmälan.

Anmälda delegationsbeslut enligt lista 2016-03-01 - 2016-04-30

Enligt Lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS:

ledsagarservice, korttidsvistelse, daglig verksamhet, avlösarservice, korttidsvistelse, kontaktperson, personlig assistent.

Attest

2016-03-01 - 2016-04-30.

Socialnämndens socialutskott

Protokoll 2016-04-05, 2016-04-26.

Anställningsbeslut och ledighet över sex månader

2016-02-01-2016-03-31.

(26)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 26(31)

Socialnämnden

2016-05-09

forts § 64/2016

Avtal

Dnr 2014-83 050, Praktikplats, Fjärås-Förlanda församling, Kinnalin Tapet & Logistik AB.

Dnr 2016-93 050. Elevhemsboende, Region Halland.

Dnr 2012-81 050. Placeringsavtal, Gryning Vård AB.

Dnr 2012-81 050. Konsulentstödd familjehemsvård, Gryning Vård AB.

Dnr 2014-75 050. Placeringsavtal, Iris Utvecklingscenter, Mullsjö.

Dnr 2014-146 050. Handledning, Claes Lind.

Dnr 2016-68 050. Matleveranser, Restaurang Framnäs AB.

Dnr 2015-252 055. Bevakning, Securitas Sverige AB.

Dnr 2016-60 050. Bevakning, Securitas Sverige AB.

Dnr 2012-220 050. IT-baserat journal- och verksamhetssystem, Safe Care Svenska AB.

Övrigt

Dnr 2012-165 002. Beslut om tjänsteförättande socialchef.

Socialnämnden tar del av redovisningen om anmälan av delegationsbeslut.

________________

(27)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 27(31)

Socialnämnden

2016-05-09

§ 65/2016 Dnr 2014-110 700

Yttrande till kammarrätten, mål nr 2737-15, över utdömande av sär- skild avgift enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS)

Socialnämndens beslut

Socialnämnden ger ordföranden i uppdrag att underteckna yttrandet efter överenskommen ändring.

Ärendet

Inspektionen för vård och omsorg (IVO) har inkommit med yttrande och Marks kommun vill med anledning härav hänvisa till sitt tidigare yttrande i målet.

Offentlig part får tillfälle att senast den 2 maj 2016 komma in till kammar- rätten med skriftligt yttrande över bifogade handlingar.

Socialnämnden har ansökt och erhållit anstånd, att senast inkomma den 17 maj 2016, med yttrande.

Ärendets behandling

Se socialförvaltningens tjänsteutlåtande den 4 maj 2016, där det föreslås att socialnämnden godkänner förvaltningens yttrande i mål nr 2737-15, och översänder detta som sitt eget till Kammarrätten i Jönköping.

Dagens sammanträde

Beslutsgång

Socialnämnden ger ordföranden i uppdrag att underteckna yttrandet efter överenskommen ändring.

Förslaget antas.

________________

(28)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 28(31)

Socialnämnden

2016-05-09

§ 66/2016 Dnr 2016-37 775

Avtal med externa leverantörer med boende för ensamkommande barn

Socialnämnden antecknar informationen.

Ärendet

Kommunen har idag fyra boenden för ensamkommande barn i egen regi. På delar av dessa boenden så är det stor trångboddhet. Samtidigt har vi utgående kontrakt på två av boendena. Ett behov av att såväl glesa ut beläggningen och ersätta befintliga boenden som att skapa platser för nya anvisningar föreligger. Till detta kommer även svårigheter att rekrytera adekvat personal till våra boenden. Samtidigt öppnar

privata initiativ boenden i kommunen vilka kan tänka sig teckna avtal angående platser på deras boenden. Emellertid blir dessa platser dyrare än platser i egen regi. Överskottet på våra egna boenden täcker de ökade kostnader som uppstår när vi köper platser i privata alternativ.

I Migrationsverkets prognos och det avtal som är tecknat med dem har Marks kommun tagit på sig ansvar för att ta emot 107 ungdomar under 2016. Ny anvisningsmodell ger Marks kommun ett anvisningstal om 3, 72 promille av ankommande. Emellertid ligger avtalet kvar i botten och ingen ny prognos är redovisad från Migrationsverket. Vi kan utgå ifrån att vi kommer att få anvisningar under sommar- höst, men vi vet inte hur många det kan bli. Detta avgörs till stor del av politiska beslut, på såväl riksnivå som EU nivå. Signaler från Socialstyrelsen tyder även på att det kan komma riktlinjer om att det ska vara en boende per rum framöver.

Ärendets behandling

Se socialförvaltningens tjänsteutlåtande den 16 maj 2016.

Dagens sammanträde

Beslutsgång

Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) konstaterar att inga förslag föreligger och frågar socialnämnden om informationen kan antecknas och finner att så sker.

________________

(29)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 29(31)

Socialnämnden

2016-05-09

§ 67/2015

Meddelanden och kurser/konferenser Ärendet

Förteckning över kurser och konferenser samt meddelanden.

Kurser och konferenser

FoU Sjuhärad Välfärd

Uppföljande fortbildningsdag – Övervikt och fetma hos barn. Borås den 18 maj 2016.

Länsstyrelsen i Västra Götaland

Konferens – En samlad nationell strategi för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken 2016-2020. Göteborg den 31 maj 2016.

Västra Götalandsregionen

Konferens med workshop – Vägen in i samhället, samverkan för integration och hälsa. Borås den 22 september 2016.

Göteborgsregionens kommunalförbund, GR

Kursdag – Det ensamkommande barnet – vem bär ansvaret? Göteborg den 5 oktober 2016.

Meddelanden

Kommunstyrelsens arbetsutskott

Beslut från den 2 mars 2016, § 49/2016. Arbetsformer för samordning kring nyanlända.

Beslut från den 9 mars 2016, § 57/2016. Sammanställning och analys efter inkomna klagomål på handläggningen av ärenden inom funktionshinderområ- det/LSS

Sveriges kommuner och landsting, SKL

Cirkulär 16:14, Nyheter och sammanfattning av reglerna om registerkontroll i arbetslivet.

Cirkulär, Förtydligande av regelverk rörande traineejobb, utbildningskontrakt och extratjänster

Cirkulär 16:16, Vårpropositionen och vårändringsbudgeten för år 2016.

Nyhetsbrev för socialtjänsten och närliggande hälso- och sjukvård. Från den 14 april 2016.

Migrationsverket

Information om ny anvisningsmodell för asylsökande ensamkommande barn för mottagande i landets kommuner, från den 1 april 2016.

Socialnämnden tar del av inkomna meddelanden, kurser och konferenser.

________________

(30)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 30(31)

Socialnämnden

2016-05-09

§ 68/2016

Information om ordförandebeslut Dagens sammanträde

Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) informerar om ett ordförandebeslut, den 14 april 2016 över tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten avseende Lygnevi Loge i Sätila.

________________

(31)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 31(31)

Socialnämnden

2016-05-09

§ 69/2016

Anmälda frågor avseende begäran om uppställningsplats för hus- vagnar att hyra åt utsatta EU-medborgare samt ensamkommande barn och asylboenden

Dagens sammanträde

Ann-Christin Asp (S) undrar över hur ärendet ska behandlas gällande begäran om uppställningsplats för husvagnar att hyra åt utsatta EU-medborgare.

Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) kommer att återkomma i frågan.

Lars-Bertil Rystrand (M) har inkommit med frågor angående ensamkommande barn och asylboenden.

Verksamhetschef Elisabeth Kroon informerar och svarar på frågorna.

Socialnämnden antecknar informationen.

________________