2019-12-20

(1)

____________________________________________________________________________________________________

Utdragsbestyrkande Plats och tid Paragrafen, Storumans kommunhus, 09:00 – 14:00

Ajournering för överläggning § 76 kl 11:45-12:00

Beslutande Roland Gustafsson, ordförande (KD) Bo Anders Johansson (S)

Catarina Samuelsson (L) Therese Granström ( C )

Lennart Cohen (S) tjänstgörande ersättare för Gullbritt Larsson Eva Banstorp (M)

Mats Eliasson (V)

Övriga Kerstin Olla-Grahn, socialchef Jessica Boström, ekonom

Johanna Figueroa, nämndsekreterare

Utses att justera Bo Anders Johansson Justeringens

plats och tid Kommunhuset, socialkontoret 2019-12-19 kl 11:00

Underskrifter Sekreterare §§ 72 - 84

Johanna Figueroa

Ordförande

Roland Gustafsson

Justerande

Bo Anders Johansson

Bevis om anslag

Justeringen av Omsorgsnämndens protokoll har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla.

Sammanträdesdatum 2019-12-11

Datum för anslags uppsättande 2019-12-19 Datum för anslags nedtagande 2020-01-04 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret

Underskrift

Johanna Figueora

(2)

____________________________________________________________________________________________________

Justering (sign) Expediering

Närvaro- och omröstningslista

Omröstningar

§ 76 §77

Ledamöter ^Närvaro ^Ja ^Nej ^Avstår ^Ja ^Nej ^Avstår ^{Jäv §}

KD Roland Gustafsson Nb 1 1

S Bo Anders Johansson Nb 1 1

L Catarina Samuelsson Nb 1 1

C Therese Granström Nb 1 1

S Gull-britt Larsson -

M Eva Banstorp Nb 1 1

V Mats Eliasson Nb 1 1

Ersättare

KD Britt-Inger Ärlebrandt -

S Marietta Malmbo -

L Anna Cederlund -

C Jan-Elof Bergström -

S Lennart Cohen Nb 1 1 §83

V Linda Glasin -

M Christer Bergfors -

7 4 3 6 1

(3)

____________________________________________________________________________________________________

ON § 72

Val av justerare

Bo Anders Johansson väljs att justera mötets protokoll ---

(4)

____________________________________________________________________________________________________

ON § 73

Genomgång av föregående protokoll

Ordförande Roland Gustafsson har genomgång av föregående mötesprotokoll

Omsorgsnämnden beslutar

att lägga föregående protokoll till handlingarna ---

(5)

____________________________________________________________________________________________________

ON § 74 ON/2019:10 – 706

Ekonomisk redovisning januari – november 2019

Ekonom Jessica redovisar ekonomin januari till och med november 2019.

att godkänna redovisningen ---

ON fg o året 91,67%

Budget (helår) Utfall (ack) November

2019 November

2019

Storuman kommun 157 946 000 157 062 089 ^99,44% ^{-12 272}₉₉₁ 1POL Politisk verksamhet 638 400 569 776 ^89,25% ^{15 445} 2IFO Individ/familjeoms 15 427 200 18 305 691 118,66% -4 163 577

3HEMTJ Hemtjänst 13 039 600 18 275 439 140,15% -6 322 037

5ÄOM Äldresomsorg 74 620 000 69 826 872 93,58% -1 422 718

6SOM Särskilda omsorgen 18 214 900 17 106 285 93,91% -408 686

7LSS LSS/LASS 9 726 700 8 925 388 91,76% -8 922

8HSJ Hemsjukvård 10 139 400 9 055 362 89,31% 239 426

91PAR Paramedicin 4 363 200 4 337 917 99,42% -338 171

9BA Backen 7 885 400 7 233 424 ^91,73% ^{-4 878} 9GEM Gemensam verksamhet 3 891 200 3 425 934 ^88,04% ^{141 129}

(6)

____________________________________________________________________________________________________

ON § 75 ON/2019:99 – 000

Attesträtt för ordinarie och ersättare inom omsor- gens verksamheter 2020

Ekonom Jessica Boström redovisar de förändringar som gjorts.

att godkänna attesträtt för ordinarie och ersättare inom omsorgs- nämndens verksamhetsområde.

---

(7)

____________________________________________________________________________________________________

ON § 76 ON/2019:96

Budget och verksamhetsplan 2020

Förslag till budget och verksamhetsplan för 2020 presenteras.

Budgeten för 2020 blir 161 359 000 kronor jämförelse med 2019 158 169 000 kronor.

Omsorgsnämnden har en total budget på 161 359 000 kr för 2020. Nämnden har under 2019 konstaterat ett behov av kost- nadssänkande åtgärder fram till 2023 motsvarande 9 301 700 kr.

Delar av dessa åtgärder har kunnat verkställas under 2019, men 3 244 000 kr ligger budgeterade som besparingsposter för 2020 i nämndens budget. Innan utgången av 2023 ska nämnden ha an- passat sin verksamhet så att den fullt ut motsvarar tilldelad ekonomisk ram.

Anpassningsåtgärder som omsorgsnämnden beslutat utreda i syfte att uppnå en ekonomi i balans

 Från tre till två gruppbostäder inom LSS-omsorgen – verkställt 2019

 Hemtjänst och hemsjukvård i Storuman flyttas till Tranan – utredning pågår

 Utred en hållbar struktur för äldreomsorgen i Tärnaby – utredning pågår

 Utred Sibyllagårdens framtid – behålla eller bygga nytt – utredning ej påbörjad

 Utred möjligheten till ett par trygghetsplatser – utredning pågår

 Höjning av taxor och avgifter – verkställt 2019

 Nya avtal med Region Västerbotten – förhandlingar pågår

 Gemensam bemannings- och planeringsenhet för Storuman – utredning pågår

 Tydliga riktlinjer för biståndshandläggning – verkställt 2019

 Digitalt först – digitala lösningar i äldreomsorgen – delvis verk- ställt 2019

Planerade åtgärder i syfte att nå måluppfyllelse

 Bättre budgetföljsamhet – förbättrat prognosarbete och ekonomi- information på APT

 Fortsatt arbete med att utveckla digitala lösningar i nämndens verksamheter

(8)

____________________________________________________________________________________________________

ON § 76 forts

 Utveckla nya samverkanslösningar med Region Västerbotten i syfte att skapa win-win situationer för båda huvudmännen

 Utveckla arbetsorganisation och ledarskap

 Utveckla och följa upp kvalitetsrådens arbete

 Informera om nämndens verksamhet

 Utveckla professionsstöd för utrikesfödda som arbetar inom vård och omsorg

 Arbeta aktivt för att minska sjukfrånvaron

 Bidra med underlag för kommunövergripande planering av bo- stadsbehov för äldre

 Söka nya vägar för att arbeta med kompetensförsörjning

 Arbeta aktivt med genomförandet av projektet Heltidsresan

 Utveckla förebyggande socialt arbete bland barn, unga och äldre

 Förslagsverksamhet kring Ständiga Förbättringar införs

Arbete på enhetsnivå med genomförandet av verksamhetsplanen

 Varje enhetschef ansvarar för att informera den egna verksamheten om innehållet och målen i Verksamhetsplan 2020

 Varje medarbetare ska delta i diskussioner p APT eller plane- ringsdagar om hur man i den egna verksamheten ska arbeta för att uppnå målen i versamhetsplanen. Respektive enhetschef sammanställer resultatet i ett gemensamt dokument per enhet

 Skriftliga rapporter sker till delårsuppföljning och årsbokslut

Yrkande

Bo Anders Johansson (S), Lennart Cohen(S) och Mats Eliasson (V) yrkar

att besparingsposterna 2020 utökas med 500 000 kronor till 3 700 000 kronor för att dels inrymma 100 000 kronor på verksamhet 5351 Dagverksamhet för äldre, där man även undersöker möjligheterna att anordna dagverksamhet för äldre i den västra kommundelen.

att dels 400 000 kronor som en särskild post under konto Ge- mensam verksamhet för att genomföra åtgärder som syftar till att långsiktigt öka attraktiviteten inom nämndens yrkesområden ge- nom att förbättra arbetsmiljön, arbetsvillkor och kompetens

(9)

____________________________________________________________________________________________________

ON § 76 forts

Omröstnings begärs och följande propositionsordning godkän- nes:

 Ja-röst för bifall till liggande förslag om budget i dokumentet

”Verksamhetsplan 2020”

 Nej- röst för bifall till Bo-Anders Johansson, Lennart Cohen och Mats Eliassons förslag

Omröstningsresultat (se sid2)

Med 4 ja-röster och 3 nej-röster beslutar omsorgsnämnden enligt bifalla budget enligt föreslagen Verksamhetsplan 2020.

att godkänna budget och verksamhetsplanen för 2020.

Bo-Anders Johansson(S), Lennart Cohen(S) och Mats Eliasson (V) reserverar sig till förmån för eget förslag.

---

(10)

____________________________________________________________________________________________________

ON § 77 ON/2019:97 – 706

Taxor och avgifter 2020-01-01

Nedan förslag läggs fram.

Insats Avgift 2020

Hemtjänst

Nivå 1 – städning/tvätt eller annan insats två gånger per vecka

Nivå 2 – tillsyn eller andra insatser upp till fem gånger per vecka

Nivå 3 – tillsyn eller andra insatser mer än fem gånger per vecka

700 kr/mån

1 700 kr/mån

2 125 kr/mån (maxtaxa)

Trygghetslarm 200 kr/mån

Trygghetskamera 200 kr/mån

Digital läkemedelsgivare 200 kr/mån

Korttidsboende 80 kr/dygn i omsorgsavgift (kost ingår ej)

Ledsagning 100 kr/tillfälle då hemtj.avg ej tas ut

Enstaka avlösningstillfällen 100 kr/tillfälle då hemtj.avg ej tas ut

Matdistribution 250 kr/månad

Hemsjukvård (inskrivna) 500 kr/mån för personer inskrivna i hsjv

Hemsjukvård besöksavgift (ej inskrivna) 300 kr/besök (max 4 besök/månad)

Intygsskrivning inför bostadsanpass- ningsbidrag

350 kr/intyg

(11)

____________________________________________________________________________________________________

Avgifter för förskrivna hjälpmedel Kommunen tillämpar Region Väs- terbottens avgifter

Särskilt boende – service och omvårdnad 2125 kr/mån (kost ingår ej)

Hygienpaket särskilt boende 150 kr/mån

Storumans kommun står idag med lägsta taxan i Västerbotten.

Förändringar måste ske och ska man arbeta med en översyn att införa timtaxa?

Mats Eliasson (V) yrkar.

Vänsterpartiet anser att omsorgsnämnden behöver en helhetssyn innan vi höjer taxor och avgifter. Vi vet att våra äldre många gånger har små pensioner men stora behov av hjälp. Vi bör inte sätta oss i en situation där vi inom förvaltningen flyttar pengar mellan ekonomiskt bistånd eller den biståndsbedömda verksam- heten. Vi bör heller inte sätta oss i den situationen att vi ställer de äldre utanför den kommunala vården på grund av att de själva avstår då kostnaden blir för stor. Vi bör inte ställa oss in- för den situationen att våra äldre väljer bort insatser som de är i behov av och som i ett senare skeende ökar risken till sjukdom och ohälsa för medborgaren och som senare riskerar att öka in- statsen för kommunen och således kostnaden. Vi bör inte

glömma att vi är till för medborgaren och inte tvärtom Därför yrkar vänsterpartiet:

att en översyn och bedömning av våra äldres ekonomiska situat- ion och betalningsförmåga utreds i relation till den förslagna höjningen.

att det utreds via biståndshandläggare och andra yrkesgrupper hur situationen bland våra äldre ser ut, finns det redan idag personer som avstår biståndsbedömda insatser på grund av avgiften på insatsen och hur skulle den höjningen i så fall slå?

att det utreds hur andra förvaltningars höjningar av taxor och avgifter tillsammans med den förslagna höjningen slår mot den biståndsbedömda medborgaren.

(12)

____________________________________________________________________________________________________

Ordförande ställer proposition på liggande förslag till taxor och avgifter för 2020 och Mats Eliassons (V) förslag enligt följande:

Ja-röst till liggande förslag till taxor och avgifter 2020 Nej-röst för bifall till Mats Eliassons yrkande

Omröstningsresultat (se sid 2)

Med 6 ja-röster och 1 nej-röst så beslutar omsorgsnämnden att anta liggande förslag till taxor och avgifter för 2020.

---

(13)

____________________________________________________________________________________________________

ON § 78 ON/2019:98 – 000

Delegationsordning gällande från 2020-01-01

Delegationsordningen redovisas av socialchef.

Omsorgsnämnden beslutar att godkänna delegationsordningen

att delegationsordningen skall gälla från och med 2020-01-01.

---

(14)

____________________________________________________________________________________________________

ON § 79 ON/2019:94 – 700

Fördelning av riksnormen för försörjningsstöd 2020

Enligt 4 kap 3§ andra stycket i Socialtjänstlagen (2011:453) ska regeringen varje år besluta om riksnormen. Socialdepartementet bereder ärendet och beslutet innebär en ändring i Socialtjänstför- ordningen (2001:937). I beslutet och förordningen ingår endast totalsummorna för varje personkategori och hushållsstorlek. De nya summorna i riksnormen framgår i Socialtjänstförordningen.

Från och med år 2012 beslutar varje kommun själva vilken för- delning man vill ha på de olika behovsposterna inom ramen för totalsumman. I riksnormen för 2020 har samtliga poster räknats upp med 1,9 % jämfört med 2019.

att fördelningen av 2020 års riksnorm beslutas av IFO-chef.

---

(15)

____________________________________________________________________________________________________

ON § 80 ON/2019:95 – 700

Stimulansmedel inom psykisk hälsa området 2019

Sveriges kommuner och regioner har tecknat överenskommelse med staten gällande psykisk hälsa och beslutat om stimulansmedel till uppdraget. Överenskommelsen för 2019 bygger på tidi- gare års överenskommelser och är en fortsättning på det långsik- tiga arbete som görs för att arbeta med psykisk hälsa ute i landets kommuner.

Storumans kommun har tilldelats drygt 200 000 kr i stimulansmedel inom ramen för satsningen. Under 2019 har medlen an- vänts enligt följande;

Personalkostnad, utökat boendestöd: 102 800 kr

Aktiviteter i daglig verksamhet, Vändpunkten: 20 000 kr

att godkänna redovisningen av PRIO-medlen för 2019.

---

(16)

____________________________________________________________________________________________________

ON § 81

Meddelanden

Från Inspektionen för vård och omsorg(IVO) 2019-11-27 beslut om tillsyn av avvikelsehantering och Lex Sarah enligt social- tjänstlagen vid Vikbacka särskilda boende.

2019-11-20 yttrande till Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden gällande stadigvarande serveringstillstånd på Tärnaby sport- hotell. Omsorgsnämnden har inget att erinra.

Omsorgsnämnden beslutar att godkänna redovisningen ---

(17)

____________________________________________________________________________________________________

ON § 82

Delgivning av delegeringsbeslut november 2019.

Andrea Johansson, handläggare

Ann-Christine Johansson, socialsekreterare

Elisabeth Olofsson, socialsekreterare

Emilia Ronnhed, ekonomisk handläggare

Erik Wennstig-Vinka, socialsekreterare

Johanna F Mattsson, administrativ assistent

Linda Wallin, socialsekreterare

Omsorgsnämndens ordförande

Rebecca Georgsson, Ifo chef

Sara Pettersson, socialsekreterare

Sofia Lindberg, ekonomisk handläggare

Thérese Mörtzell, socialsekreterare

Anna Kroik, enhetschef

Ida Olofsson, biståndshandläggare

Katarina Lönnback, biståndshandläggare

Martina Andersson, biståndshandläggare

Monica Ek, biståndshandläggare

att godkänna redovisningen av delegeringsbesluten.

---

(18)

____________________________________________________________________________________________________

ON § 83 ON/2019:88 – 739

Laglighetsprövning enligt 13kap. kommunallagen

Lennart Cohen är jäv i ärendet och lämnar rummet.

2020-12-02 inkom det till förvaltningsrätten en överklagan gäl- lande beslut som togs i omsorgsnämnden 2019-11-20 § 71 dnr.

ON/2019:88-739.

Klagande anför att beslutet är taget på felaktiga grunder och att underlaget till beslutet inte beskriver ärendets omfattning.

Förvaltningsrätten skriver –Vad klagande anför utgör enligt för- valtingsrättens bedömning inte skäl att besluta om att det över- klagande beslutet till vidare skall gälla. Yrkandet om inhibition ska därför avslås.

Förvaltningsrätten avslår 2019-12-05 yrkandet om inhibition.

2019-12-09 meddelar förvaltningsrätten att det inkommit ett överklagande för prövning och man kräver svar senast 2020-01- 07.

Förslag på yttrande lämnas av förvaltningschef till omsorgs- nämnden.

att förslaget godkännes och skickas till förvaltningsrätten.

---

(19)

____________________________________________________________________________________________________

ON § 84

Akutläge gällande bemanningen i Tärnaby (ON/2019:88)

Omsorgsnämnden beslutade 2020-11-20 § 71 att medge att en- hetschefer i Tärnaby får göra omflyttningar i verksamheten för att klara patientsäkerheten på grund av svårigheten att bemanna verksamheterna. Denna möjlighet har inte behövt använd as var- för omsorgsnämnden nu återkallar detta medgivande gällande enhetschefernas rätt att göra omflyttningar i verksamheten.

Rätten att göra omflyttningar i verksamheten kvarstår men över- förs nu till socialchef tillika verksamhetschef enligt hälso- och sjukvårdslagen.

att ge socialchef tillika verksamhetschef enligt hälso- och sjuk- vårdslagen mandat att, vid svårighet att bemanna verksamheten, göra förändringar i verksamheten i Tärnaby om detta behövs för att garantera patientsäkerheten.

---