Protokoll från styrelsen för Sahlgrenska Universitetssjukhuset, 2020-05-04
Justerare: Justerare: Justerare: Rätt utdraget intygar:
14 (23)
§ 58
Svar på remiss - Särskilda regler om uppehållstillstånd för
att delta i uppdragsutbildningar och vissa
specialiseringsutbildningar
Diarienummer SU 2020–01382
Beslut
1. Styrelsen för Sahlgrenska Universitetssjukhuset antar tjänsteutlåtande att utgöra svar på remiss - Särskilda regler om uppehållstillstånd för att delta i uppdragsutbildningar och vissa specialiseringsutbildningar.
2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.
Sammanfattning av ärendet
Sahlgrenska Universitetssjukhuset (SU) har tillfrågats om synpunkter på promemorian förslag på särskilda regler om uppehållstillstånd för att delta i uppdragsutbildningar och olika specialiseringsutbildningar.
SU välkomnar de särskilda reglerna och införandet av dessa i närtid. Nuvarande lagstiftning tillåter inte sjukhuset att fortsätta den nuvarande
utbildningsverksamheten. Förslaget på nytt regelverk ger sjukhuset goda möjligheter att fortsätta exportera utbildningstjänster.
SU anser att det finns anledning till förtydliganden gällande tillståndstiden och förespråkar ett möjliggörande av utbetalning av ersättning för utbildningstid som inträffar på obekväma arbetstider. Detta skulle stärka Sveriges internationella konkurrenskraft ytterligare och ge sjukhuset än mer hållbara förutsättningar att bedriva den här typen av utbildningsverksamhet.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande daterat 2020-04-15
Skickas till
Hanna Axelsson, hanna.axelsson@vgregion.se Ju.remissvar@regeringskansliet.se med kopia till
ju.17@regeringskansliet.se, diarienummer Ju2020/01026/L7
Postadress: Sahlgrenska Universitetssjukhus 413 45 Göteborg
Besöksadress: Bruna stråket 21, plan 3 413 45 Göteborg
Telefon:
031-342 10 00 Webbplats: www.sahlgrenska.se E-post: sahlgrenska.universitetssjukhuset@vgregion.se 1 (3) Tjänsteutlåtande Datum 2020-04-15 Diarienummer SU 2020-01382 Västra Götalandsregionen Sahlgrenska Universitetssjukhuset Handläggare: Hanna Axelsson E-post: hanna.axelsson@vgregion.se
Till styrelsen för Sahlgrenska Universitetssjukhuset
Svar på remiss – Särskilda regler om
uppehålls-tillstånd för att delta i uppdragsutbildningar och
vissa specialiseringsutbildningar
Förslag till beslut
1. Styrelsen för Sahlgrenska Universitetssjukhuset antar tjänsteutlåtande att utgöra svar på remiss - Särskilda regler om uppehållstillstånd för att delta i uppdragsutbildningar och vissa specialiseringsutbildningar.
2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.
Sammanfattning av ärendet
Sahlgrenska Universitetssjukhuset (SU) har tillfrågats om synpunkter på promemorian förslag på särskilda regler om uppehållstillstånd för att delta i uppdragsutbildningar och olika specialiseringsutbildningar.
SU välkomnar de särskilda reglerna och införandet av dessa i närtid. Nuvarande lagstiftning tillåter inte sjukhuset att fortsätta den nuvarande
utbildningsverksamheten. Förslaget på nytt regelverk ger sjukhuset goda möjligheter att fortsätta exportera utbildningstjänster.
SU anser att det finns anledning till förtydliganden gällande tillståndstiden och förespråkar ett möjliggörande av utbetalning av ersättning för utbildningstid som inträffar på obekväma arbetstider. Detta skulle stärka Sveriges internationella konkurrenskraft ytterligare och ge sjukhuset än mer hållbara förutsättningar att bedriva den här typen av utbildningsverksamhet.
Fördjupad beskrivning av ärendet
Bakgrund
I promemorian föreslås att det i utlänningsförordningen ska införas särskilda regler om uppehållstillstånd för utlänningar som deltar i uppdragsutbildningar och vissa specialiseringsutbildningar i Sverige. Syftet med förslagen är att komplettera regelverket om uppehållstillstånd för studier inom högre utbildning och att
Datum 2020-04-15
Diarienummer SU 2020-01382
2 (3)
förtydliga vad som gäller i fråga om uppehållstillstånd för utlänningar som avser att delta i dessa högskoleliknande utbildningar.
Förslagen i promemorian innebär i huvudsak följande:
Utlänningar som på heltid ska delta i en uppdragsutbildning vid universitet eller högskola eller en specialiseringsutbildning för läkare eller tandläkare som förutsätter ett särskilt förordnande ska beviljas uppehållstillstånd om vissa förutsättningar är uppfyllda.
Uppehållstillstånd ska beviljas för minst ett år eller den kortare tid som utbildningen ska pågå. Tillståndstiden ska kunna förlängas.
Medföljande familjemedlemmar till utlänningar som deltar i en uppdragsutbildning eller en specialiseringsutbildning för läkare eller tandläkare ska få beviljas uppehållstillstånd.
Förordningsändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2020.
Synpunkter från SU
4.1 Förutsättningar för att beviljas uppehållstillstånd och tillståndstiden
SU anser att förslaget är rimligt men förespråkar dock starkt att Migrationsverket i tillämpningen av reglerna utfärdar uppehållstillstånd för hela utbildningstiden, men att de samtidigt behåller en årlig kontroll av studieresultaten och eventuella andra faktorer som väger tungt i tillståndsbedömningen.
Det årliga ansökningsförfarandet genererar merarbete och onödig oro för de berörda läkarna och tandläkarna, deras närmaste chefer och sjukhuset som avtalspart. Därtill har långa handläggningstider resulterat i att läkare och
tandläkare under utbildning under perioder saknat giltiga uppehållstillstånd. Det gör att de inte kan resa utan att riskera att bli nekade återinträde i Sverige. Ett problem som aktualiseras när de inom ramen för sin specialiseringsutbildning, är inbokade på kurser och konferenser utomlands samt har planerade resor hem för familjeangelägenheter så som bröllop och begravningar.
Genom att utfärda uppehållstillstånd för hela utbildningstiden effektiviseras processen för alla parter. Sjukhusets bedömning är att det fortfarande kan ske på ett rättssäkert sätt om det säkerställs att kontrollerna fungerar väl.
SU strävar efter en jämnare könsfördelning bland sökanden till
specialiseringsutbildningarna. Vi vill därför understryka att det i utfärdandet av uppehållstillstånd även tas hänsyn till tillfälliga avbrott i utbildningen, såsom föräldraledighet.
4.2 Arbetstillstånd
Läkare som går Specialist Medical Training Program (SMTP) är i Sverige för att utbilda sig till specialister. I utbildningen ingår obligatorisk och nödvändig
Datum 2020-04-15
Diarienummer SU 2020-01382
3 (3)
jourberedskap för läkare. För att de ska kunna få samma och motsvarande
kompetens som svenska läkare, och därmed fatta självständiga medicinska beslut, förläggs en del av utbildningen på obekväma arbetstider.
De som deltar har vanligtvis en anställning och ersättning från sin arbetsgivare eller sponsrande myndighet i hemlandet under utbildningstiden. Det finns dock en stor önskan från de specialistverksamheter inom sjukhuset som har en läkare under utbildning att också kunna betala ut en ersättning för utbildningstid som förläggs till kvällar och helger. Tydliga regler som möjliggör detta efterfrågas av både utbildningsgivaren och utbildningsdeltagarna.
4.2 Medföljande familjemedlemmar
Migrationsverket har tidigare bekräftat att medföljande familjemedlemmar till de som fått uppehållstillstånd för deltagande i en uppdragsutbildning eller
specialiseringsutbildning på samma grund har rätt till studier, men inte arbete. Sjukhuset anser att förslaget kan förtydligas i den delen.
Finansiering och resurskonsekvenser av beslutet
Nuvarande lagstiftning tillåter inte sjukhuset att fortsätta
utbildningsverksamheten. Införandet av särskilda regler för uppehållstillstånd för att delta i uppdragsutbildningar och vissa specialiseringsutbildningar är därför direkt avgörande för att SU ska kunna fortsätta erbjuda specialiseringsutbildning till läkare och tandläkare från andra länder.
Sahlgrenska Universitetssjukhuset
Anne-Marie Wennberg Sjukhusdirektör
Lars Rydhede
Biträdande sjukhusdirektör
Bilagor som ingår i beslutsunderlaget
Särskilda regler om uppehållstillstånd för att delta i uppdragsutbildningar och vissa specialiseringsutbildningar
Besluten skickas till
Hanna Axelsson, hanna.axelsson@vgregion.se Ju.remissvar@regeringskansliet.se med kopia till
