1 (72)

(1)

Utses att justera Birger Larsson (L) ^Paragrafer 76 - 106

Justeringens plats och tid Kommunledningsförvaltningen, 2017-03-24, klockan 10:00

Sekreterare

Bianca Mogren

Ordförande

Susanne Meijer (S)

Justerande

Birger Larsson (L)

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Victoria 1

Tisdagen den 21 mars 2017 kl 08:30–15:30 Ajournering 10:30-10:35 och 12:00-13:00

Beslutande Susanne Meijer (S), ordförande

Stefan Borg (SD) Birger Larsson (L) Eva Lindholm (M)

Anders Larsson (C) §§76-92, §§97-105

Övriga deltagande Johan Eriksson, Kommunchef

Mikael Daxberg, Kanslichef

Robert Odeberger, Ekonomichef §§ 93-95, § 106

Mikael Wallberg, Planering- och utvecklingschef §§ 84-87, §§ 90-92

(2)

Ida Persson, Bygg- och miljöchef §§ 81-83

Marcus Kulle, Kultur- och fritidschef §§ 89-90, § 99 Ulla-Britt Thiman, Ordförande Hörbybostäder § 106 Kerstin Bondza, Ekonom §§ 93-99

Caroline Kroeker, Planarkitekt §§ 84-85 Hamish Bell, Planarkitekt §§ 86-87

Carin Holst, Mark- och exploateringsingenjör §§ 90-92 Josefine Persson, Utredare §§ 88-90, § 99

Bianca Mogren, Kommunsekreterare

(3)

Innehållsförteckning

Ärende Sida

§ 76 Val av justerare... 5

§ 77 Godkännande av föredragningslistan... 6

§ 78 Medborgarförslag ”Låna en svensktalande” (KS)... 7

§ 79 Lokalbehov socialförvaltningen... 8

§ 80 Förenklad biståndbedömning för äldre (KF)... 9

§ 81 Besvarande av motion om byggregler från Gert Nygren (SPI) (KF)... 10

§ 82 Reducering av bygglovsavgift för solcellsanläggning (KF)... 12

§ 83 Remissvar - Promemoria om nationellt förbud mot plastpartiklar i kosmetiska produkter som är avsedda att sköljas av (KS)... 13

§ 84 Beställning av detaljplan för del av Hörby 43-47 Stattena Östra (KS)... 14

§ 85 Bostadsförsörjningsprogram Hörby (KS)... 17

§ 86 Remissvar - Eslöv 2035, samrådförslag till översiktsplan för Eslövs kommun (KS)... 21

§ 87 Remissvar – bedömning av uppgraderingsalternativ för 2 busshållplatser i Ludvigsborg (KS)... 23

§ 88 Medborgarförslag om valförrättare inför valet 2018 (KS)... 28

§ 89 Reglemente för ungdomsstyrelsen (KF)... 31

§ 90 Markanvisning för uppförande av allaktivitetshall på fastigheten Ludvigsborg 1:12 (KS)... 34

§ 91 Markanvisningsavtal - Försäljning av tomtmark, del av Hörby 45:1, Klockaregården. Köpare: Hörby Industrifastighets AB (HIFAB) (KS)... 36

§ 92 Markpolicy för Hörby kommun... 38

§ 93 Intern kontroll 2017 för nämnderna (KF)... 40

§ 94 Tilläggsbudget 2017 (KS)... 41

(4)

§ 96 Barnbokslut 2016 (KF)... 43

§ 97 Anhållan om investeringsmedel och igångsättningstillstånd – Ludvigsborg 1:170, tillbyggnad av Skogsgläntans förskola (KS)... 44

§ 98 Anhållan om investeringsanslag och igångsättningstillstånd för anläggande av ny anslutning – Stallbackevägen Ludvigsborg (KS)... 45

§ 99 Igångsättningstillstånd - korsningsåtgärd för Lybyvägen/Ystadsvägen (KS)... 46

§ 100 Instruktioner för stämoombud 2017... 48

§ 101 Information från kanslichefen... 49

§ 102 Nämndernas beslut i medborgarförslag (KF)... 50

§ 103 Redovisning av obesvarade medborgarförslag (KF)... 51

§ 104 Redovisning av obesvarade motioner (KF)... 52

§ 105 Kommunchefen informerar... 53

§ 106 Diskussion med Hörbybostäder... 54

(5)

§ 76 Val av justerare

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar:

-Utse Birger Larsson (L) att jämte ordföranden justera protokollet.

-Protokollet justeras på kommunledningskontoret, Ringsjövägen 4, fredagen den 24 mars 2017 klockan 10:00.

_____

(6)

§ 77 Godkännande av föredragningslistan

Beslut

-Godkänna föredragningslistan med följande ändringar:

Ärende som utgår:

Initiering av ärenden.

Kurser och konferenser.

Rapporter.

Kommunstyrelsens ordförande informerar.

_____

(7)

Dnr KS 2016/056

§ 78 Medborgarförslag ”Låna en svensktalande”

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar föreslå kommunstyrelsen besluta:

-Medborgarförslaget bifalles.

-Socialförvaltningens förebyggande enhet får i uppdrag att verkställa medborgarförslaget.

-50 000 kr för att verkställa förslaget finansieras ur socialnämndens budget.

Ärendebeskrivning

Ett medborgarförslag kom in till Hörby kommun 2016-02-09.

Förslaget går ut på att nyanlända ska få möjlighet att knyta kontakter, förstå hur samhället fungerar och samtidigt få en chans att lära sig svenska.

Kommunfullmäktige beslutade 2016-02-09, § 29 att

medborgarförslaget överlämnas till kommunstyrelsen för behandling och beslut.

Socialförvaltningen har utrett förslaget och ställer sig positiva till att integrera medborgarförslaget i sin verksamhet.

Samtidigt äskas 50 000 kr från kommunstyrelsen för att kunna finansiera social samvaro. Det är kommunledningsförvaltningens uppfattning att en omfördelning kan ske i socialnämndens tilldelade budget på ca 285 miljoner kronor. Något tilläggsanslag är inte nödvändigt.

Beslutsunderlag

(8)

Tjänsteskrivelse från kanslichef Mikael Daxberg 2017-03-08.

Tjänsteskrivelse från socialchef Eva Klang Vänerklint, 2017-02-27.

Medborgarförslag, 2016-02-09.

_____

(9)

Dnr KS 2017/110

§ 79 Lokalbehov socialförvaltningen

Beslut

-Överlämna socialnämndens hemställan till tekniska nämnden för beredning enligt Övergripande lokalförsörjnings- och

fastighetsförvaltningsprocess, ks 2017-01-16, § 7.

Ärendebeskrivning

Socialförvaltningen har stort behov av lokaler på kort och lång sikt.

Socialnämnden hemställer att samhällsbyggnadsförvaltningen får i uppdrag att tillgodose lokalbehovet.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse från kanslichef Mikael Daxberg, 2017-03-13.

Socialnämndens beslut § 53, 2017-02-23.

Lokalbehov socialförvaltningen 2017-01-23.

_____

(10)

Dnr KS 2016/354

§ 80 Förenklad biståndbedömning för äldre

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar föreslår kommunstyrelsen förslå kommunfullmäktige besluta:

-Återkalla kommunfullmäktiges beslut § 137, 2014-09-29, avseende införande av förenklad biståndsbedömning i Hörby kommun, i likhet med socialnämndens beslut § 329, 2016-06-30.

Protokollsanteckning

Stefan Borg (SD) avstår från att delta i beslutet.

Ärendebeskrivning

Kommunfullmäktige beslutade, KF 2014-09-39 § 137, att bifalla motion – förenklad biståndsbedömning för äldre.

Verkställighet av beslutet har ej skett och Kammarrätten i Jönköping har i dom 2015-12-14, Mål nr 940-15, fastställt att förenklad

hantering vid biståndsbedömning ej är ett rättssäkert förfarande och ej heller har stöd i lag.

Socialnämnden har i beslut, SN 2016-06-30 § 329, beslutat att föreslå kommunfullmäktige att ompröva beslutet avseende förenklad

biståndsbedömning.

Yrkanden

Susanne Meijer (S) yrkar bifall till beslutsförslaget.

Beslutsunderlag

Motion från Socialdemokratiska fullmäktigegruppen, Susanne Meijer, 2013-10-21.

Beslut från kommunfullmäktige KF 2014-09-29 § 137.

(11)

Kammarrätten i Jönköping 2015-12-14, Mål nr 940-15.

Tjänsteskrivelse från Eva Vänerklint Klang, Socialchef, 2016-06-29.

Beslut från Socialnämnden, SN 2016-06-30 § 329.

_____

(12)

Dnr KS 2016/220

§ 81 Besvarande av motion om byggregler från Gert Nygren (SPI)

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta:

-Anse motionen besvarad enligt tjänsteskrivelse ”Yttrande angående Motion om byggregler” daterad 2017-01-03.

Protokollsanteckning

Stefan Borg (SD) avstår från att delta i beslutet.

Ärendebeskrivning

Gert Nygren har för SPI Välfärdens fullmäktigegrupp den 19 april 2016 lämnat in ”Motion angående att ta bort anmälningsplikt och bygglov för att sätta upp solpaneler på en och tvåbostadshus, samt en översyn av byggregler i övrigt.”

Kommunfullmäktige i Hörby har beslutat att motionen får ställas, samt att den ska remitteras till byggnadsnämnden för beredning.

Motionärerna anför att kommunen har stora möjligheter att inom gällande rätt utforma lokala regler och bestämmelser och yrkar att:

Hörby kommun anammar statens intensioner, om självbestämmande för en del lovärenden tex om anmälan och lov ska behövas för

montering av solceller på befintligt tak på en och tvåbostadshus.

Att fullmäktige utser lämplig person för en översyn av de kommunala byggreglerna med syfte att förenkla och underlätta byggprocessen för medborgarna.

Att det ska framgå på kommunens hemsida vilka åtgärder som

(13)

kommunen specifikt bestämt är anmälnings och lovbefriade Byggnadsnämnden beslutade § 136, 2016-08-25 föreslår

kommunfullmäktige anse motionen besvarad enligt tjänsteskrivelse

”Yttrande angående Motion om byggregler” daterad 2016-08-15.

Kommunfullmäktige beslutade § 158, 2016-10-31 återremittera motionen Byggregler från Gert Nygren (SPI).

I ärendet från kommunfullmäktige har yrkats på återremiss ”då tjänsteskrivelsen inte svarar på förslaget om översyn av vilka möjliga lovärenden utöver solceller som kan komma ifråga och hur man kan förenkla även inom planlagt område”.

Forts. § 81

Yrkanden

Beslutsunderlag

Byggnadsnämndens beslut § 12, 2017-01-25.

Tjänsteskrivelse/Yttrande från samhällsbyggnadschef, Åsa Ratcovich och bygg- och miljöchef Ida Persson, 2017-01-03.

Beslut kommunfullmäktige, § 158, 2016-10-31.

Motion, 2016-04-19.

_____

(14)

Dnr KS 2017/113

§ 82 Reducering av bygglovsavgift för solcellsanläggning

Beslut

-Revidera plan- och byggtaxan så att bygglovsavgiften för solceller reduceras till 0 kr.

Ärendebeskrivning

Byggnadsnämndens ordförande har i samverkan med majoriteten föreslagit att bygglovsavgiften för solcellsanläggningar ska reduceras till 0 kr för att minska kostnaderna för den som önskar installera solceller.

Yrkanden

Susanne Meijer (S) och Eva Lindholm (M) yrkar bifall till beslutsförslaget.

Beslutsunderlag

Byggnadsnämndens beslut § 41, 2017-02-22.

Skrivelse ”Reducering av bygglovsavgift för solcellsanläggning”, 2017-02-15.

_____

(15)

Dnr KS 2017/051

§ 83 Remissvar - Promemoria om nationellt förbud mot plastpartiklar i kosmetiska produkter som är avsedda att sköljas av

Beslut

-Kommunstyrelsen ställer sig positiv till promemorians förslag och överlämnar detta beslut som svar på promemorian från Hörby kommun.

Ärendebeskrivning

Hörby kommun har fått ”Promemoria om nationellt förbud mot plastartiklar i kosmetiska produkter som är avsedda att sköljas av” för yttrande. Kommunledningsförvaltningen har lämnat remissen till miljönämnden för yttrande. Remissen gäller ett nationellt förbud mot platspartiklar i kosmetiska produkter som är avsedda att sköljas av.

Syftet med förbudet är ett sätt att minska utsläppen av mikroplaster.

Promemorians förslag är:

Det är förbjudet på marknaden tillhandahålla en kosmetisk produkt som innehåller plastpartiklar som tillsatts för att ha en rengörande, skrubbande eller polerande effekt och är avsedda att avlägsnas eller spottas ut efter att den används på hud, hår, slemhinnor eller tänder.

Kemikalieinspektionen får meddela föreskifterom undantaget från förbudet samt i enskilda fall besluta om dispens för sådana

kosmetiska produkter som innehåller plastpartiklar som består av naturligt förekommande polymerer och som inte innebär någon risk för skada på miljön. Kemikalieinspektionen och kommunen får ansvaret för tillsynen över att förbudet efterlevs. Kommunen har

(16)

möjlighet att ta ut avgift för tillsynen.

Yrkanden

Anders Larsson (C) yrkar bifall till beslutsförslaget.

Beslutsunderlag

Miljönämndens beslut § 42, 2017-02-28.

Tjänsteskrivelse från bygg- och miljöchef, Ida Persson och miljöinspektör, Malin Holmkvist, 2017-02-15.

Promemoria om nationellt förbud mot plastartiklar i kosmetiska

produkter som är avsedda att sköljas av.

_____

(17)

Dnr KS 2017/095

§ 84 Beställning av detaljplan för del av Hörby 43-47 Stattena Östra

Beslut

-Beställa ny detaljplan hos byggnadsnämnden för Stattena Östra, del av Hörby 43-47, i syfte att pröva marken för bostadsändamål samt eventuell förskola eller annan kommunal service.

-Avsätta medel för att täcka planavgift (inkluderar ej externa

utredningskostnader) för detaljplanen om totalt ca 700 000 kr genom kommunstyrelsens exploateringsbudget 2017-2019.

-Avsätta medel för att täcka externa utredningskostnader, uppskattat till ca 400 000 kr genom kommunstyrelsens exploateringsbudget 2017-2018.

Ärendebeskrivning

Bakgrund och syfte:

Planområdet Stattena Östra ligger strax nordost om Hörbys tätort och är ett ca 9,5 hektar stort område. Området ligger i anslutning till befintlig bebyggelse och med närhet till busstationen. I Hörby

Kommuns översiktsplan, ÖP 2030, är området utpekat för

bostadsbebyggelse (delområde H5). Enligt ÖP 2030 föreslås området rymma 45-50 bostäder med i huvudsak parhus, kedjehus och

villabebyggelse. För Stattena Östra finns idag ingen detaljplan.

Marken är kommunalägd.

I denna planbeställning föreslås en högre exploatering än angivet i ÖP 2030 och delvis en annan typ av bostadsbebyggelse. Det föreslås att området ska prövas för främst flerbostadshus och radhus och

(18)

antalet bostäder förväntas uppgå till 200-250 bostäder. I planarbetet kommer även möjligheten att etablera en förskola eller annan

kommunal service inom planområdet utredas. Förslaget bedöms vara i enlighet med översiktsplanen, dock kan ökat antal bostäder

innebära att högre krav kan komma att ställas på utredningsarbete under planarbetet.

Del av planområdet ingår i kommunens naturvårdsplan. Områdets naturvärden och rekreativa värden behöver därför särskilt beaktas i planarbetet. Planområdet utgörs delvis av fornåker samt innefattar flertalet stenmurar som omfattas av biotopsskydd, vilket också behöver beaktas.

Tillvägagångssätt:

I projektet för Stattena Östra har avsiktsförklaringar tecknats mellan Hörby kommun och två exploatörer, NCC AB och Acrinova AB, enligt beslut i kommunstyrelsen 2016-10-17 § 215 och 2017-01-16 § 19.

Forts. § 84

Då projektet är omfattande och komplicerat med flera olika

intressenter är det inte möjligt att teckna markanvisningsavtal och därefter planavtal i detta skede. Därför föreslås att kommunen själv beställer och bekostar planarbetet för att sedan teckna

markanvisningsavtal med exploatörerna längre fram i processen.

Planprocessen kommer att inledas med att ett planprogram arbetas fram. Planprogrammet är ett inledande steg i planprocessen med syfte att klargöra förutsättningar, utgångspunkter och mål. Därefter beräknas att planen kan tas fram med standardförfarande, enligt 5 kap plan- och bygglagen (PBL 2010:900). Kommunen kommer att beakta behovet av att övergå till utökat förfarande under

planprocessen, till exempel i fall en miljökonsekvensbeskrivning

(19)

(MKB) behöver tas fram.

Kommunstyrelsen beställer planarbetet och agerar sedan

samrådspart under planprocessen. Det är byggnadsnämnden som är ansvarig nämnd under planprocessen fram till ett antagande som sker av kommunfullmäktige.

Utredningsarbete Gata/Park:

För de nya infrastruktursatsningarna inom området så som gator, VA-ledningar och dagvattenanläggningar behöver Gata/Park finnas med i utredningsarbetet under planarbetet.

Stadsmiljöavtalet:

Hörby kommun har beviljats bidrag i stadsmiljöavtalet med

anledning av det regionala superbusskonceptet. I stadsmiljöavtalet listas ett antal åtgärder i motprestationen som kommunen ska göra för att kunna få ut hela bidraget.

Stattena Östra är en av de detaljplaner som Hörby kommun har satt upp som motprestation.

Demokrati/Inflytande:

Under planprocessen finns definierade tillfällen när planförslag ska samrådas med både myndigheter, kommunala instanser,

intresseföreningar och sakägare. Framtagande av planprogram innebär att dialog hålls tidigt i planprocessen.

Tidplan:

Detaljplanen är beräknad att antas under andra kvartalet 2019, om inget oförutsett händer. Efter beslut om planbeställning ska ett planavtal tecknas innan detaljplanen tas upp för beslut om

planuppdrag i byggnadsnämnden. Det beräknas ske andra kvartalet 2017. Nästföljande beslut i planprocessen är beslut om samråd för planprogrammet. Det beräknas ske fjärde kvartalet 2017.

(20)

Forts. § 84 Kostnader:

Att ta fram en ny detaljplan för området beräknas sammantaget kosta ca 700 000 kr (planavgift). Utöver detta tillkommer externa

utredningskostnader, se nedan.

Planavgiften består av byggnadsnämndens handläggning (beräknas till ca 645 000 kr), utredningsarbete Gata/Park (beräknas till maximalt ca 25 000 kr) och kostnader för grundkarta och

fastighetsförteckning (beräknas till maximalt ca 30 000 kr). Avbryts planarbetet kommer endast upparbetad tid faktureras.

De externa utredningar som troligtvis kommer att krävas som underlag för planarbetet är arkeologi, buller, dagvatten, geoteknik, naturvärden, trafik, översiktlig höjdsättning och eventuell

miljökonsekvensbeskrivning, MKB. Dessa är ej inkluderade i ovan presenterad planavgift. Förutsatt att endast förundersökning krävs gällande arkeologi och att ingen MKB behöver tas fram uppskattas utredningarna sammantaget kosta ca 400 000kr.

Internt planavtal ska tecknas mellan kommunstyrelsen som beställare och byggnadsnämnden genom Planering & Utveckling.

Konsekvensbeskrivning:

Beslutet innebär att kommunen investerar i att förädla del av fastigheterna Hörby 43-47. Det går aldrig att lova utfall av ett planarbete eftersom många olika intressen ska vägas mot varandra.

Om kommunstyrelsen inte tillstyrker förslaget och avsätter medel blir konsekvenserna att projektet Stattena Östra avstannar och att de avsiktsförklaringar som Hörby kommun ingått med exploatörerna

(21)

måste rivas. Det innebär också att en möjlighet att öka bostadsbyggandet i Hörby tätort försvinner.

Yrkanden

Birger Larsson (L), Anders Larsson (C) och Susanne Meijer (S) yrkar bifall till beslutsförslaget.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse Beställning av detaljplan för Stattena Östra, del av Hörby 43-47, 2017-02-28.

Bilaga 1 - Karta över området (Bilaga 1 planbeställning Stattena Östra -170228)

_____

(22)

Dnr KS 2016/359

§ 85 Bostadsförsörjningsprogram Hörby

Beslut

-Ärendet återremitteras till samhällsbyggnadsförvaltningen för komplettering och revidering efter arbetsutskottets diskussion och kommer att behandlas vidare vid kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 28 mars 2017.

-Godkänna samrådshandling till Hörby kommuns

bostadsförsörjningsprogram med Susanne Meijers (S) förslag till förändring i Mål 5:

-I mål 5 ska följande meningar strykas, Hörbybostäder AB ska erbjuda hyresgästerna boendeformer som lämpar sig för livets olika faser och Bolaget ska bidra till att motverka segregation och

utanförskap.

-I mål 5 ska följande meningar läggas till, Hörbybostäder AB ska erbjuda hyresgäster boendeformer för livets olika faser, Bolaget ska arbeta för integration och samverkan för en god livsmiljö, Bolaget ska arbeta med energieffektivisering och förnybar energi i såväl befintlig bestånd som vid nybyggnation.

-Kommunstyrelsen föreslås skicka ut Hörby kommuns

bostadsförsörjningsprogram på samråd under perioden 2017-04-17 – 2017-05-26.

Protokollsanteckning

Stefan Borg (SD) avstår från att delta i beslutet eftersom diskussion

(23)

med partigruppen inte är gjord.

Eva Lindholm (M) avstår från att delta i beslutet eftersom diskussion med partigruppen inte är gjord.

Ärendebeskrivning

Kommunen har sedan augusti 2016 arbetat med att ta fram ett bostadsförsörjningsprogram för Hörby kommun. Kommunen är skyldig att planera för bostadsförsörjningen i kommunen, enligt lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar.

Samrådshandlingar för bostadsförsörjningsprogrammet skickas ut på samråd under perioden 2017-04-17 – 2017-05-26.

Syfte:

Syftet med bostadsförsörjningsprogrammet är att belysa vilket behov och vilken efterfrågan av olika boendeformer kommunen står inför samt att redovisa hur kommunens befintliga bostadsområden ska utnyttjas och utvecklas.

Forts. § 85

Programmet och dess riktlinjer syftar till att utgöra ett

grundläggande underlag som ska underlätta för kommunens framtida samhällsplanering, vara vägledande i vilka projekt och boendeformer som ska prioriteras samt underlätta dialogen mellan kommunen och exploatörer.

Bostadsförsörjningsprogrammet samspelar och utgör även ett viktigt underlag för kommunens översiktsplan. Översiktsplanen pekar på en vilja om en ökad tillväxt i kommunen samt var kommunen önskar utveckla framtida bostadsområden. Avsikten med

bostadsförsörjningsprogrammet är inte att styra var människor ska bosätta sig, utan att eftersträva en balans mellan efterfrågan och tillgång på bostadsmarknaden.

(24)

Bostadsförsörjningsprogrammet ska också svara på vilka möjligheter till bostadslösningar som finns för de som har svårt att komma in på bostadsmarknaden.

Vision:

Hörby kommuns övergripande vision med

bostadsförsörjningsprogrammet är att det ska finnas bostäder för samtliga invånare i Hörby kommun.

Arbetet med bostadsförsörjningsprogrammet:

I arbetet med bostadsförsörjningsprogrammet har en arbetsgrupp tillsatts med representanter från samhällsbyggnads-, social-, och kommunledningsförvaltningen för att samtliga förvaltningar som berörs av förmedling och planering av bostäder ska kunna bidra till arbetet.

Mål och riktlinjer:

För att uppnå syftet med bostadsförsörjningsprogrammet, om att alla invånare i kommunen ska ha tillgång till goda bostäder, har ett antal övergripande mål arbetats fram. Till varje mål finns underliggande riktlinjer om hur kommunen ska arbeta för att uppnå målen.

Målen och riktlinjerna för bostadsförsörjningen ska antas av

kommunfullmäktigt under varje mandatperiod och minst innehålla:

kommunens mål för bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet,

kommunens planerinade insatser för att nå uppsatta mål, och hur kommunen har tagit hänsyn till relevanta nationella och regionala mål, planer och program som är av betydelse för bostadsförsörjningen.

Kommunstyrelsen beslutade att godkänna föreslagna mål för

kommunens bostadsförsörjningsprogram 2017-01-16, § 8. Därefter

(25)

har målbeskrivningar arbetats fram samt underliggande riktlinjer till vartdera mål.

Mål och riktlinjer rörande Hörbybostäder AB har också arbetats fram i vilket även Hörbybostäders styrelse getts möjlighet att yttra sig.

Samtliga synpunkter som Hörbybostäders styrelse framfört, som berört innehållet i bostadsförsörjningsprogrammet,

Forts. § 85

har tillgodosetts förutom när det gäller två av riktlinjerna.

Hörbybostäders styrelse lämnade följande förslag till riktlinjer:

Bolaget ska arbeta för integration och samverkan för en god livsmiljö.

Bolaget ska arbeta med energieffektivisering och förnybar energi i såväl befintligt bestånd som vid nybyggnation.

Dessa har inte tagits med i bostadsförsörjningsprogrammet. Istället har följande formuleringar skrivits in:

Bolaget ska bidra till att motverka segregation och utanförskap.

Hörbybostäder AB ska arbeta med att renovera befintligt bostadsbestånd och bygga nya bostadsområden, varvid hållbara lösningar i möjligaste mån ska väljas.

Nulägesbeskrivning:

I arbetet med bostadsförsörjningsprogrammet har en omfattande analys över nuläget i kommunen genomförts. I nulägesbeskrivningen beskrivs bland annat kommunens demografiska utveckling,

flyttströmmar inom, till och från kommunen, efterfrågan på bostäder, bostadsbehovet för särskilda grupper och marknadsförutsättningar.

Nulägesbeskrivningen har pekat på brister och

utvecklingsmöjligheter som ligger till grund för kapitlet om kommunens framtida behov samt för de mål och riktlinjer som arbetats fram.

(26)

Samråd:

Under samrådstiden, 2017-04-17 – 2017-05-26, kommer

bostadsförsörjningsprogrammet att skickas till berörda nämnder inom kommunen, berörda kommuner, länsstyrelsen, Region Skåne och andra regionala organ.

Tidsplan:

Arbetet fortskrider enligt tidsplan. Efter samrådsperioden kommer inkomna yttranden att sammanställas och vägas in i programmet innan antagande. Ett extrainsatt ksau kommer att hållas den 7

augusti där beslut om antagande beräknas ske. Beslut om antagande i kommunfullmäktige beräknas ske under augusti månad. Därefter kan kommunen ansöka om statsbidrag för ökat bostadsbyggande.

Ansökningstiden löper ut den 1 oktober.

Yrkanden

Susanne Meijer (S) yrkar ärendet kommer att behandlas vidare vid kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 28 mars 2017.

Susanne Meijer (S) yrkar att i mål 5 ska följande meningar strykas, Hörbybostäder AB ska erbjuda hyresgästerna boendeformer som lämpar sig för livets olika faser, och

Forts. § 85

Bolaget ska bidra till att motverka segregation och utanförskap.

I mål 5 ska följande meningar läggas till, Hörbybostäder AB ska erbjuda hyresgäster boendeformer för livets olika faser, Bolaget ska arbeta för integration och samverkan för en god livsmiljö, Bolaget ska arbeta med energieffektivisering och förnybar energi i såväl befintlig bestånd som vid nybyggnation.

Beslutsordning

Efter avslutad överläggning finner ordföranden att följande förslag

(27)

finns:

Ändringsyrkande från Susanne Meijer (S).

Tilläggsyrkande från Susanne Meijer (S).

Ordföranden finner bifall till eget ändringsyrkande och eget tilläggsyrkande och finner att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutat i enlighet med detta.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadschef, Åsa Ratcovich,

planerings- och utvecklingschef, Mikael Wallberg och planarkitekt, Caroline Kroeker, 2017-03-08.

Hörby kommuns bostadsförsörjningsprogram, samrådsförslag 2017- 03-01.

Hörby Bostäders yttrande över förslag till Mål och riktlinjer för HBAB till Hörby kommuns bostadsförsörjningsprogram, 2017-02- 14.

_____

(28)

Dnr KS 2017/091

§ 86 Remissvar - Eslöv 2035, samrådförslag till översiktsplan för Eslövs kommun

Beslut

-Godkänna samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till yttrande och översända det som svar till Eslövs kommun, samt

- Det ska ses över hur väg 23 kan lyftas in i remissvaret.

Ärendebeskrivning

Hörby kommun har beretts tillfälle att yttra sig över Eslövs kommuns samrådsförslag till översiktsplan, Esl^öv 2035.

En översiktsplan uttrycker kommunens långsiktiga och strategiska vilja för hur mark, vatten och befintlig bebyggelse ska användas, utvecklas och bevaras. Översiktsplanen ska ge stöd i beslut och prioriteringar för att främja en hållbar utveckling.

I dokumentet har Eslövs kommun ett mål om att bygga 3 100 – 4 000 bostäder fram till 2035, vilket motsvarar en befolkningstillväxt på mellan 1 – 1,5 %. Bostadbebyggelse planeras i första hand byggas ut genom förtätning och i goda kollektivtrafiklägen. Dock planeras utvecklingsområden på cirka 112 ha jordbruksmark, vilket motsvarar cirka 0,5 % av kommunens totala åkerareal.

Dokumentet för fram en målbild av ett hållbart Eslöv – socialt, ekologiskt och ekonomiskt, där Eslöv utgör en regional stjärna med ett nära och hållbart läge med bra boendekvaliteter. Den

övergripande utvecklingsstrategin lyfter ett antal förutsättningar för att åstadkomma bland annat förbättrad tillgänglighet, trygghet samt

(29)

goda ljudmiljöer för boenden.

Yrkanden

Stefan Borg (SD) yrkar att det ska ses över hur väg 23 kan lyftas in i remissvaret.

Susanne Meijer (S) yrkar bifall till Stefan Borgs (SD) yrkande.

Beslutsordning

Efter avslutad överläggning finner ordföranden att följande förslag finns:

Tilläggsyrkande från Stefan Borg (SD).

Bifallsyrkande från Susanne Meijer (S).

Forts. § 86

Ordföranden finner bifall till tilläggsyrkandet och finner att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutat i enlighet med detta.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse Remissvar - Eslöv 2035, samrådförslag till översiktsplan för Eslövs kommun, 2017-02-28.

Bilaga 1 Eslöv 2035, samrådsförslag till översiktsplan för Eslövs kommun.

_____

(30)

Dnr KS 2017/094

§ 87 Remissvar – bedömning av uppgraderings- alternativ för 2 busshållplatser i Ludvigs- borg

Beslut

-Godkänna samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till remissvar, angående bedömning av ombyggnadsalternativ för två busshållplatser i Ludvigsborg, och skicka remissvaret till Trafikverket.

-Överlämna ärendet till budgetberedningen för att eventuellt

finansiera ärendet inom ramarna för kommunens investeringsbudget 2018.

-Avsätta medel, inom ramarna för kommunstyrelsens

exploateringsbudget för 2018, för att täcka kostnader för eventuellt väderskydd, cykelställ, papperskorgar samt bygglovsansökningar.

Totalkostnaden beräknas till cirka 160 tkr.

Ärendebeskrivning

Bakgrund och syfte:

Samhällsbyggnadsförvaltningen i Hörby kommun har inlett samråd med Trafikverket och konsultfirman ÅF med syftet att uppgradera två busshållplatser i Ludvigsborg samt eventuellt en busshållplats i Östraby under perioden 2017-2019. Projektering samt ombyggnad av busshållplatser i Ludvigsborg bekostas av Trafikverket och beräknas ske 2018.

Ombyggnad av busshållplats i Östraby ska diskuteras med Trafikverket och kommer att presenteras vid senare tillfälle.

(31)

Ombyggnadsalternativ för hållplatserna har tagits fram av konsultfirman ÅF i samarbetet med Trafikverket utifrån en bedömning av förväntat antal resande, planerad infrastruktur i närheten samt Skånetrafikens handbok för busshållplatser (Skånetrafiken 2014).

Remissvaret ska avgöra vilka ombyggnadsalternativ som är aktuella för två hållplatser i Ludvigsborg. Därefter hanteras ärendet av samhällsbyggnadsförvaltningen i Hörby kommun, Trafikverket, Skånetrafiken samt med berörda sak- och markägare.

Berörda busshållplatser i Ludvigsborg:

De berörda busshållplatserna i centrala Ludvigsborg heter Ludvigsborg Granliden samt Ludvigsborg Kvarndammsvägen.

Regionbuss 470, Höör - Hörby – Sjöbo, stannar vid hållplatserna med halvtimmestrafik mellan cirka kl. 6 och kl. 21 på vardagar samt med mindre turtäthet på helgerna.

Forts. § 87

Busshållplatserna i Ludvigsborg är av landsbygdskaraktär med enkel utformning, oftast en stolpe tätt intill vägkanten och utan

vägbelysning. Dessutom saknas vidarekoppling via trottoar eller övergångställe.

Busshållplatsen Ludvigsborg Kvarndammsvägen ligger längs Ludvigsborgsvägen. Väster om hållplatsen finns det ett befintligt övergångställe och en fyrvägskorsning med Kvarndammsvägen. Söder om vägen finns in- och utfarter till ICA Nära. Busshållplatsen vid Ludvigsborg Granliden ligger längs Fulltoftavägen samt nära en planerad infart till allaktivitetshallen och Skogsgläntans förskola.

Ekonomi:

Trafikverket har i uppdrag att uppgradera ett visst antal

busshållplatser i Skåne vart tredje eller vart fjärde år. De fokusererar

(32)

på hållplatser som bedöms bristfälliga från ett säkerhets- eller

tillgänghetsperspektiv. Hörby kommun har därför framfört önskemål att busshållplatserna i Ludvigsborg samt i Östraby ska uppgraderas under nästa period, fram till 2019. Kostnaderna för att rusta upp hållplatserna ska till största delen täckas av Trafikverket. Hörby kommun ska bekosta nya väderskydd samt tillhörande

cykelparkering.

Enligt statistik från Skånetrafiken är antalet påstigande på

Fulltoftavägen (Ludvigsborg Granliden) betydligt mindre än vid Ludvigsborgsvägen (Ludvigsborg Kvarndammsvägen) och det är osäkert om ett väderskydd behövs där. Där hållplatsens av- och

påstigning i båda riktningarna placeras mittemot, eller i direkt närhet av varandra, kan det eventuellt räcka med endast ett väderskydd.

Bidrag finns att söka från Skånetrafiken för att täcka upp till 50 % av kostnaderna för inköp av väderskydd, papperskorgar samt cykelställ, dock ej för bygglovsansökan.

Kostnadsberäkning:

2 väderskydd cirka 50 - 70 tkr/ styck (totalt cirka 100 - 140 tkr) 2 cykelställ cirka 15 - 20 tkr/ styck (totalt cirka 30 - 40 tkr) 2 papperskorg cirka 6 tkr/ styck (totalt cirka 12 tkr)

Bygglovsansökan - cirka 15 - 20 tkr/ varje hållplats (totalt cirka 30 - 40 tkr)

Inkoppling av el cirka 5 tkr/ hållplats

De totala kostnaderna efter bidrag från Skånetrafiken beräknas landa på cirka 160 tkr. Antalet väderskydd kan komma att påverka

kostnadsberäkningen. Medel för att täcka kostnaderna föreslå tas från Hörby kommuns budget för exploatering 2018. Efter avslutad

installation kommer väderskydd, cykelställ samt papperskorgar att ägas av Hörby kommun. Skånetrafiken ansvarar enligt avtal för drift

(33)

av busshållplatserna (endast väderskydd), Hörby kommun för papperskorgarna samt cykelställ.

Forts. § 87

Översiktsplan 2030 och detaljplanearbetet i Ludvigsborg:

I Hörby kommuns Översiktsplan 2030, antagen 2016, är ett mål att utveckla busstrafiken.

Det är stor efterfrågan på bostäder i Ludvigsborg. Hörby kommun har under 2016 antagit detaljplaner för ICA nära Ludvigsborg

(Häggenäs 3:25 m.fl.) samt för Allaktivitetshallen och Skogsgläntans förskola (Ludvigsborg 1:170 m.fl.). Dessutom pågår

detaljplanearbete för cirka 45 bostäder direkt närhet till busshållplats Ludvigsborg Granliden och för cirka 100-120 bostäder i Röinge som ligger 1 km från busshållplats Ludvigsborg Granliden. Planarbetena beräknas vara klart under 2017. En utökning av antal resande med kollektivtrafik förväntas i samband med detaljplanernas

genomförande.

Detaljplanen för ICA ligger nära busshållplatsen Ludvigsborg Kvarndammsvägen. Genomförande av detaljplanen innebär att parkeringsplatser byggs i närheten av busshållplatsen. Ett antal av dessa planerar Hörby kommun för att bygga som pendlarparkering, vilket förväntas leda till ett ökat resande med kollektivtrafik. Hur pendlarparkeringen ska hanteras vad gäller markfrågan (kommunen äger inte marken och det är osäkert om en del av en parkering kan omvandlas till en separat fastighet) och kostnader bereds som separat ärende.

Redovisning av ombyggnadsalternativ:

Sex olika utformningsalternativ finns som bilagor till ärendet:

(34)

3 för busshållplats Ludvigsborg Granliden

3 för busshållplats Ludvigsborg Kvarndammsvägen

Dessutom finns möjligheten att på Ludvigsborg Granliden bygga en så kallad timglashållplats. Vidare information finns under rubriken nedan.

Ludvigsborg Kvarndammsvägen:

Konsultens förslag innebär att hållplatsen på norra sidan av Ludvigsborgsvägen ska flyttas till ett mer strategiskt och centralt läge: mittemot ICA Nära.

Alternativ 1, en dubbel stopphållplats (timglashållplats) innebär att ett körfält tas bort för att ge plats till två perronger inom vägmark.

Endast ett körfält kommer återstå efter ombyggnaden. Trafikalstring på vägen är idag låg och köer ut mot Riksväg 13 eller mot resten av byn bedöms inte bli ett problem. Fördelen med förslaget är att

vägmarken finns tillgänglig och att ingen ytterligare mark behöver tas i anspråk. Utformningen bidrar också till att sänka hastigheten på sträckan förbi ICA affären samt till att skapa mer av en torgkänsla.

Alternativ 1 förordas av Hörby kommun.

Alternativ 2, mark tas i anspråk både inom ICAs fastighet samt inom villafastigheten direkt norr om för att skapa plats till perrong.

Forts. § 87

Plats till fickhållplatsen söder om vägen är bristfällig. Alternativet bedöms inte vara lämpligt.

Alternativ 3, en kombination av klackhållplats vid norra vägkant samt fickhållplats söder om. Plats till fickhållplatsen söder om vägen är bristfällig. Två körfält kan möjligtvis bibehållas men alternativet medför inte samma säkerhet för gående som vid alternativ 1.

(35)

Dessutom behövs mark från ICA ianspråktas för att bygga perrong.

Ludvigsborg Granliden:

Alternativ 1 och 2, busshållplatsen på södra sidan av Fulltoftavägen föreslås flyttad, cirka 200 meter, österut från nuvarande läge till en plats bredvid fastigheten Häggenäs 3:10. Fastigheten Häggenäs 3:10 ägs av Hörby kommun. Både alternativ 1 och 2 innebär att kommunal mark behöver upplåtas för att bygga perrong. Därför kommer marken ej att finnas tillgänglig för alternativa användningar såsom park- eller bostadsmark. Plats för en fickhållplats vid Häggenäs 3:10 är

bristfällig.

Det tredje alternativet innebär att bygga en timglashållplats, väster om planerad infart till Allaktivitetshallen, längs med fastigheten Häggenäs 3:70. Det tredje alternativet möjliggör en

hastighetssänkandeåtgärd i närheten av kommunens planerade infart till allaktivitetshallen där även överfart för ett strategiskt gång- och cykelstråk planeras. I det alternativet behövs endast mark inom vägområdet för hållplatsen. Alternativ 3 förordas av Hörby kommun.

Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömning av utformningsförslagen:

Samhällsbyggnadsförvaltningen stöder utifrån platskapande-, säkerhets- och fastighetsmässiga skäl alternativen med att bygga dubbla stopphållplatser (timglashållplatser) vid Ludvigsborg

Granliden (Fulltoftavägen) samt vid Ludvigsborg Kvarndammsvägen (Ludvigsborgsvägen).

Konsekvensbeskrivning:

Ett godkännande av samhällsbyggnadens remissvar från

kommunstyrselsen ger en stabil grund och tydlig inriktning för den fortsatta dialogen med Trafikverket samt med berörda sak- och markägare. Alternativen som samhällbyggnadsförvaltningen föreslår ska minimera eller utesluta behovet att ta annan mark än vägmark i

(36)

anspråk. Genom att avsätta medel ger kommunstyrelsen tydliga förutsättningar för genomförandet. Utan kommunstyrelsens godkännande av remissvaret och utan att det avsätts medel för genomförandet riskerar ombyggnaden av hållplatserna att inte bli av.

Forts. § 87

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse Remissvar – ombyggnadsalternativ för två busshållplatser i Ludvigsborg, version 2.0, 2017-03-09.

Bilaga 1, 6 alternativ busshållplatser, 2017-03-09.

Bilaga 2, Skånetrafiken busshållplatser i Ludvigsborg (karta).

_____

(37)

Dnr KS 2016/416

§ 88 Medborgarförslag om valförrättare inför valet 2018

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar föreslår kommunstyrelsen besluta:

-Anse medborgarförslaget besvarat då det ej finns några

bestämmelser i Vallagen (2005:837) som förbjuder politiker att arbeta som röstmottagare, samt

-Föreslå Valnämnden att aktivt verka för och marknadsföra sig för att rekrytera personer till röstmottagare som ej är politiskt aktiva.

Ärendebeskrivning

Jan-Erik Persson har 2016-09-20 lämnat in ett medborgarförslag gällande valförrättare inför valet 2018.

Kommunfullmäktige beslutade 2016-10-31 § 159, att

medborgarförslaget fick ställas och överlämnas till kommunstyrelsen för beredning och beslut.

Jan-Erik Persson uppger att vallokalen är väljarenas frizon och att politikernas direkta närvaro kan ha en enerverande eller

manipulerande effekt/påverkan på väljarna. De som idag och

imorgon avser att vara aktiva politiker, likaså de som lämnat politiken eller på annat sätt har möjlighet att via arbetet som valförrättare påverka väljarna, ej bör ingå i den grupp som agerar valförrättare.

Vid varje val engageras 30 000–40 000 personer i Sverige för att på något sätt arbeta med valet. Till exempel behövs minst tre

röstmottagare till varje vallokal. Det finns ca 6 000 vallokaler. Och efter valet behöver länsstyrelsen hjälp med att räkna rösterna.

Dessutom behövs det folk som kan ta emot röster på de ställen som

(38)

har förtidsröstning.

Det är valnämnden i varje kommun som ansvarar för att rekrytera röstmottagare i vallokal på valdagen. I arbetsuppgiften som

röstmottagare ingår, bland annat att:

-Upprätthålla god ordning i vallokalen -Ta emot röster och lägga dem i urnan -Hjälpa de väljare som ber om det

-Granska och räkna rösterna efter vallokalens stängning I en vallokal ska det alltid tjänstgöra minst tre röstmottagare

samtidigt. En av dessa ska vara ordförande eller vice ordförande, som fungerar som arbetsledare.

Forts. § 88

Valnämnden ansvarar även för att rekrytera röstmottagare till förtidsröstningen. Förstidsröstningen startar 18 dagar före valdagen och arbetet innebär att röstmottagaren tar emot förtidsröster. I en förtidsröstningslokal ska det alltid tjänstgöra minst två röstmottagare samtidigt. Alla röstmottagare måste genomgå en obligatorisk

utbildning för att få ett förordnande som röstmottagare. Arbetet som röstmottagare kräver ett hjälpsamt och vänligt sätt samt ställer höga krav på noggrannhet. Röstmottagaren ska medverka till att valet genomförs korrekt, tryggt och säkert.

Väljare som inte själv kan göra i ordning sin röst, stoppa ner

valsedeln i valkuvertet eller sätta kryss för en kandidat, kan be någon i lokalen om hjälp. Väljaren bestämmer själv vem som ska hjälpa.

Väljaren kan också be någon av röstmottagarna om hjälp.

Röstmottagarna får enligt lag inte berätta för någon vad väljaren har

(39)

röstat på (offentlighets- och sekretesslagen 2009:400).

I Hörby kommun var vid det senaste valet 2014 ett nästintill

obefintligt intresse för personer som ej är politiskt aktiva att arbeta som röstmottagare. För att Valnämnden och Hörby kommun ska kunna uppfylla sina åtaganden enligt Vallagen måste det således finnas minst tre röstmottagare samtidigt i vardera vallokal, för att säkerställa detta kan man således ej fatta ett beslut där man förbjuder politiker att arbeta som röstmottagare.

Yrkanden

Stefan Borg (SD) yrkar avslag på följande del av beslutet ”Föreslå Valnämnden att personer som kandiderar på lista företrädesvis ej ska fungera som röstmottagare och föreslå Valnämnden att företrädesvis rekrytera personer till röstmottagare som ej är politiskt aktiva”.

Beslutsordning

Efter avslutad överläggning ställer ordföranden proposition på

beslutsförslaget mot Stefan Borgs (SD) avslagsyrkande och finner att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutat i enlighet med Stefan Borgs (SD) avslagsyrkande.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse från kanslichef, Mikael Daxberg och utredare, Josefine Persson 2017-03-01.

Beslut från kommunfullmäktige, § 159, 2016-10-31.

Kopia av e-post från Valmyndigheten 2016-09-27.

Medborgarförslag från Jan-Erik Persson 2016-09-20.

_____

(40)

Dnr KS 2017/108

§ 89 Reglemente för ungdomsstyrelsen

Beslut

-Anta reglemente för Ungdomsstyrelsen med följande förslag till ändringar:

-§ 1 Syftet med ungdomsstyrelsen är att öka ungdomars möjlighet till delaktighet och inflytande av kommunala beslut. Detta sker bla genom dialog, överläggningar, samråd och ömsesidig information mellan ungdomar, kommunens politiker och verksamheter.

Ungdomsstyrelsen ska med fördel användas som remissinstans, framförallt i frågor rörande ungdomar.

-§ 8 Ungdomsstyrelsen bjuds in till kommunstyrelsen två gånger/år för dialog.

När ungdomsstyrelsen har initierat frågor rörande ungdomar eller är remissinstans kan ungdomsstyrelsen bjudas in till kommunstyrelsen eller nämnderna i samband med att beslut ska fattas.

-§ 9 i reglemente för Ungdomsstyrelsen ska lyda enligt följande:

Ungdomsstyrelsen ska ha ett utrymme i kommunens budget samt tillgång till en arbetsplats i kommunhuset. Ungdomsstyrelsens arbete stöttas genom ungdomscoach eller liknande, utsedd av kommunen.

-Ge i uppdrag åt Kultur- Fritids- och Utbildningsförvaltningen att ansvara för den kommunövergripande stödfunktionen.

-Föreslå budgetberedningen att tillskjuta 120 tkr till Kultur- Fritids- och Utbildningsförvaltningen från 2018 för tillhandahållande av stödfunktion/ungdomscoach för arbetet med ungdomsdemokrati.

(41)

-Ärendet lämnas till budgetberedningen för hantering.

-Utvärdering av arbetet ska återrapporteras till kommunstyrelsens arbetsutskott i maj 2018.

Reservation mot beslutet

Stefan Borg (SD) reserverar sig mot beslutet.

Ärendebeskrivning

Kultur-, fritids- och utbildningsförvaltningen har lämnat förslag till reviderat reglemente för ungdomsstyrelsen.

Kommunledningsförvaltningen föreslår följande ändringar i förslaget:

I §1 föreslås att frågor ska delegeras till ungdomsstyrelsen för beslut.

Ur ett demokratiskt perspektiv är detta tveksamt.

Forts. § 89

§1 föreslås lyda:

Syftet med ungdomsstyrelsen är att öka ungdomars möjlighet till delaktighet och inflytande av kommunala beslut. Detta sker bla genom dialog, överläggningar, samråd och ömsesidig information mellan ungdomar, kommunens politiker och verksamheter.

Ungdomsstyrelsen ska med fördel användas som remissinstans, framförallt i frågor rörande ungdomar.

§8 anger att ungdomsstyrelsen ska ha en insynsplats i kommunstyrelsen och i nämnderna. Idag har Vänsterpartiet insynsplats i styrelsen och socialnämnden.

Detta kan motiveras med att partiet är representerat i kommunfullmäktige.

Om en insynsplats tilldelas ungdomsstyrelsen bör samma möjlighet ges till t.ex. pensionärsrådet, handikappsrådet och andra

organisationer.

(42)

Kommunstyrelsen och nämnderna behandlar även ärenden som kan vara känsliga. I det sammanhanget är det tveksamt om utomstående ska kunna ta del av informationen.

Ungdomsstyrelsen bjuds in till kommunstyrelsen två gånger/år för dialog.

När ungdomsstyrelsen har initierat frågor rörande ungdomar eller är remissinstans kan ungdomsstyrelsen bjudas in till kommunstyrelsen eller nämnderna i samband med att beslut ska fattas.

§9 anger att en arbetsplats ska finnas i kommunhuset.

Förvaltningarna är idag mycket trångbodda och skulle behöva ha utökat antal arbetsplatser. Av det skälet är det svårt att tillgodose ungdomsstyrelsens önskemål om en permanent arbetsplats.

Ungdomsstyrelsen ska ha ett utrymme i kommunens budget samt i mån av tillgång en arbetsplats i kommunhuset. Ungdomsstyrelsens arbete stöttas genom ungdomscoach eller liknande, utsedd av kommunen.

Yrkanden

Eva Lindholm (M) yrkar att en utvärdering av arbetet ska återrapporteras till kommunstyrelsens arbetsutskott i maj 2018.

Susanne Meijer (S) yrkar bifall till Eva Lindholms (M) yrkande om att en utvärdering av arbetet ska återrapporteras till

kommunstyrelsens arbetsutskott i maj 2018.

Susanne Meijer (S) yrkar att § 9 ska lyda enligt följande:

Ungdomsstyrelsen ska ha ett utrymme i kommunens budget samt tillgång till en arbetsplats i kommunhuset. Ungdomsstyrelsens arbete stöttas genom ungdomscoach eller liknande, utsedd av kommunen.

(43)

Forts. § 89

Stefan Borg (SD) yrkar avslag på hela beslutsförslaget.

Beslutsordning

Tilläggsyrkande från Eva Lindholm (M).

Bifallsyrkande från Susanne Meijer (S).

Avslagsyrkande från Stefan Borg (SD).

Ordföranden ställer proposition på Stefan Borgs (SD) avslagsyrkande mot eget bifallsyrkande och finner att

kommunstyrelsens arbetsutskott beslutat i enlighet med detta.

Ordföranden finner bifall till Eva Lindholms (M) tilläggsyrkande och finner att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutat i enlighet med detta.

Ordföranden finner bifall till eget ändringsyrkande och finner att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutat i enlighet med detta.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse från kommunledningsförvaltningen 2017-03-08.

Tjänsteskrivels från kultur- och fritidsförvaltningen 2017-03-01.

Reglemente Ungdomsstyrelsen

Utvärderingsrapport Ung i MittSkåne.

Kommunstyrelsens beslut § 13, 2016-02-15.

_____

(44)

Dnr KS 2017/109

§ 90 Markanvisning för uppförande av allakti- vitetshall på fastigheten Ludvigsborg 1:12

Beslut

-Ärendet återremitteras till samhällsbyggnadsförvaltningen för förtydligande vad gäller likabehandlingsprincipen kopplad till prissättningen och partnerskap.

Ärendebeskrivning

Kommunstyrelsen beslutade 2014-11-10, § 162, att kommunen skulle avsätta tomtmark för möjlig etablering av allaktivitetshall, samt stå för framtagande av detaljplan härför. Kostnader för detaljplan, liksom kostnader kommunen haft för exempelvis geoteknisk undersökning av tomtmarken där allaktivitetshallen planeras att byggas har inte tagits med i denna kostnadsberäkning.

Då kommunens ställningstagande att uppförande av en

allaktivitetshall behövde partnerskap för att komma till stånd bildades 2013 en grupp bestående av Friskolan, Byföreningen, privatpersoner och företagare med ett gemensamt intresse; att få till stånd en

idrottshall i Ludvigsborg. Föreningen vill bygga upp en naturlig mötesplats i byn som förutom idrottshall även ska innehålla exempelvis gym, bibliotek och café.

Målet var att anläggningen skulle byggas genom sökta bidragsmedel, med kommunen som partner. I december 2013 bildades föreningen Intresseföreningen Ludvigsborgshallen.

Den dåvarande politiska majoriteten utsåg (dock inget politiskt beslut i nämnd) Kultur- och Fritidschef till att vara kommunens kontaktperson med föreningen genom projektet.

(45)

Föreningen har arbetat mycket aktivt för att förankra projektet i byn.

Man har anordnat flertalet aktiviteter och informationsträffar. En detaljplan utan några överklagande och synpunkter vittnar på god uppslutning i byn.

Föreningen har tagit fram bidragsansökningar och ritningar för bygglovsansökan.

Det har förts diskussioner mellan Föreningen och kommunen gällande marken där allaktivitetshallen ska placeras, huruvida Föreningen ska arrendera eller köpa den, men de största

bidragsgivarna samt Föreningens bank kräver ägande av mark för att bevilja lån.

Fastigheten omfattande 6 770 kvm har värderats av Länsförsäkringar Fastighetsförmedling till 100 tkr, motsvarande 15 kr/kvm.

Värderingen är gjord av råmarken, exklusive gatuanslutning och VA- anslutningar.

Forts. § 90

Den nya lokalgatan, Stallbackevägen, som skall byggas för att ansluta förskolan Skogsgläntan till Fulltoftavägen kommer även att fungera som in- och utfartsväg till området där allaktivitetshallen planeras.

Totalt beräknas anläggande av Stallbackevägen, inklusive anslutning över kvartersmark till Ardennervägen och parkeringsplatser för förskolan kosta 10,7 mkr. Då inkluderas allt från gatubelysning, vägslänter, cykelvägar, schakt, fyll, etablering av gräs,

trädplanteringar, dräneringsledningar och asfaltering till fasta och tillfälliga trafikanordningar. Av denna summa kostnadsberäknas den del av lokalgatan som blir gemensam för förskolan och

Allaktivitetshallen till 1,1 miljoner.

Yrkanden

Susanne Meijer (S) yrkar på återremiss till

(46)

samhällsbyggnadsförvaltningen för förtydligande vad gäller likabehandlingsprincipen kopplad till prissättningen och partnerskap.j

Beslutsordning

Återremissyrkande från Susanne Meijer (S).

Beslutsunderlag

Beslut från kommunstyrelsen 2014-11-10, § 162.

Karta över fastigheten Ludvigsborg 1:12, 2017-03-01.

Värdering från Länsförsäkringar Fastighetsförmedling, 2016-11-02.

_____

(47)

Dnr KS 2017/104

§ 91 Markanvisningsavtal - Försäljning av tomtmark, del av Hörby 45:1, Klockare- gården

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslås besluta:

- Godkänna bilagt markanvisningsavtal (bilaga 2), - Godkänna bilagt optionsavtal (bilaga 3), samt

- Ge kommunchefen i uppdrag att underteckna ovanstående avtal från Hörby kommuns sida.

Ärendebeskrivning

Ansökan om förvärv:

Hörby Industrifastighets AB (HIFAB) inkom 2017-02-21 med ansökan om att förvärva tomtmark i enlighet med bifogad karta (bilaga 1) inom fastigheten Hörby 45:1.

Marken kommer att användas för Nolatos framtida utbyggnad. Delar av markområdet arrenderas idag av bolaget och används som

personalparkering.

Bolaget har sedan 2011 option (bilaga 4) på delar av fastigheten Hörby 45:1, i anslutning till Nolato. Bolaget önskar fortsatt option på resterande yta.

Detaljplan:

Gällande detaljplan inom området medger markanvändning för småindustri, handel och kontor. Högsta tillåtna expolateringsgrad är 50 % och högsta tillåtna byggnadshöjd är 6,0 m. Planerad verksamhet stämmer med bestämmelserna i detaljplanen.

(48)

Tomtpris:

Tomtmarken inom Klockaregårdens industriområde, Hörby 45:1, som HIFAB önskar förvärva omfattar ca 8200 m.

2. Exakt avgränsning och area fastställs av lantmäteriet i samband med kommande fastighetsreglering. Marken är prissatt av

kommunfullmäktige 2009-11-30, Kf § 139, till 100 kr/m2 exklusive VA-anslutningsavgifter. Priset för marken beräknas därmed bli ca 820 000 kr.

Markanvisningsavtal:

Tomtmark avsedd för verksamhetsetableringar bör säljas genom markanvisningsavtal.

Forts. § 91

Syftet med detta är i huvudsak att motverka köp av verksamhetsmark i spekulation samt öka kommunens kontroll över markinnehavet.

Markanvisningsavtal ska upprättas i enlighet med ”Riktlinjer för markanvisningsavtal och exploateringsavtal”, antagna 2017-02-27 (bilaga 5).

Förslag till markanvisningsavtal inklusive bilagor bifogas (bilaga 2).

Optionsavtal:

HIFAB önskar fortsatt option på den del marken som omfattades av det tidigare optionsavtalet, och som inte ingår i nu begärt förvärv. Då det finns brister i det tidigare upprättade optionsavtalet, samt att lång tid har förflutit sedan avtalet ingicks, ska ett nytt avtal tecknas för den resterande tomtmarken.

Förslag till optionsavtal inklusive bilagor bifogas (bilaga 3).

Yrkanden

(49)

Birger Larsson (L), Anders Larsson (L) och Stefan Borg (SD) yrkar bifall till beslutsförslaget.

Beslutsordning

Bifallsyrkande från Birger Larsson (L), Anders Larsson (C) och Stefan Borg (SD).

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse samhällsbyggnadschef, Åsa Ratcovich, planering- och utvecklingschef, Mikael Wallberg och mark- och

exploateringsingenjör, Carin Holst.

Bilaga 1: Ansökan inkl. karta

Bilaga 2: Markanvisningsavtal inkl. bilagor (förslag) Bilaga 3: Optionsavtal inkl. bilagor (förslag).

Bilaga 4: Optionsavtal (nu gällande), godkänt av kommunstyrelsen 2010-08-16, § 103.

Bilaga 5: Riktlinjer för markanvisningsavtal och exploateringsavtal, antagna 2017-02-27 av kommunfullmäktige § 26.

_____

(50)

Dnr KS 2016/262

§ 92 Markpolicy för Hörby kommun

Beslut

-Godkänna remissunderlag ”Markpolicy för Hörby kommun” daterad 2017-02-27 samt att översända remiss gällande ”Markpolicy för Hörby kommun” till byggnadsnämnden, tekniska nämnden och VA/GIS nämnden.

-Nämnderna bereds möjlighet att lämna synpunkter senast den 2 maj 2017.

Ärendebeskrivning

Syfte och innehåll:

Hörby kommun har tidigare inte haft någon gemensam policy som reglerar förvaltningen av kommunens markinnehav. Ny lagstiftning, tillsammans med ett behov av att tydliggöra och effektivisera

handläggning och beslutsprocesser, har gjort det nödvändigt för Hörby kommun att upprätta en markpolicy.

Denna markpolicy innehållande riktlinjer för handläggning och hantering av ärenden rörande kommunalägd mark, har som

huvudsyfte att vara ett beslutsunderlag vid kommunal hantering av markfrågor. Policyn och riktlinjerna ska bidra till att långsiktigt säkerställa och skapa en tydlighet i förvaltningen av kommunens mark samt underlätta handläggning av ärende gällande köp, försäljning, upplåtelse eller avtal i exploateringsprocessen.

Syftet med markpolicyn är också att tydliggöra kommunens markpolitik jämtemot byggherrar, exploatörer och övriga

intressenter. Kommunen ska vara en attraktiv och professionell aktör på fastighetsmarknaden där kommuninvånarnas och företagarnas

(51)

behov av mark kan tillgodoses på ett effektivt och strategiskt sätt.

Processerna ska vara transparanta och förutsägbara för alla beröra parter, både tjänstemän, intressenter, politiker och medborgare.

Policydokument med riktlinjer beskriver grunden för kommunens markförvaltning och hur kommunen skall agera som markägare. För att effektivisera och implementera angivna riktlinjer och inriktningar krävs fortsatt arbete. Policyn och riktlinjerna kommer därför att behöva kompletteras med en rad efterföljande dokument som exempelvis skötselplaner, standardavtal, handläggningsrutiner och blanketter.

Upplägg och delbeslut:

Arbetet med att ta fram markpolicyn har delats upp i två delar, där två av de ingående kapitlen i markpolicyn, kap. 6

Markanvisningsavtal och kap. 7 Explotaeringsavtal, redan antagits av kommunfullmäktige 2017-02-27.

Forts. § 92

Denna uppdelning har gjorts i syfte att snabbare kunna använda möjligheten att teckna markanvisningsavtal för kommun. Därför kommer synpunkter gällande kapitel 6 och 7 inte att beaktas under remissförfarandet.

I remissunderlaget avslutas varje kapitel med en informationsruta som beskriver hur ansökan, handläggning och beslut ska ske. I de allra flesta fall har rubrikerna Handläggning och Beslut lämnats tomma. Detta beror på den översyn som just nu pågår av

reglementen och delegationsordningar. Inför antagande kommer texten uppdateras i enligt med då gällande reglemente och delegationsordningar.

Yrkanden

Anders Larsson (C), Birger Larsson (L) och Susanne Meijer (S)

(52)

yrkar bifall till beslutsförslaget.

Beslutsordning

Bifallsyrkande från Anders Larsson (C), Birger Larsson (L) och Susanne Meijer (S).

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadschef, Åsa Ratcovich, planering- och utvecklingschef, Mikael Wallberg och mark- och exploateringsingenjör, Carin Holst.

Markpolicy för Hörby kommun, remisshandling daterad 2017-02-27 _____

(53)

Dnr KS 2017/058

§ 93 Intern kontroll 2017 för nämnderna

Beslut

-Ärendet kommer att behandlas vid kommunstyrelsens sammanträde den 28 mars 2017.

Ärendebeskrivning

Intern kontroll syftar till att säkerställa att kommunstyrelse och nämnder upprätthåller en tillfredsställande intern kontroll. De ska med rimlig säkerhet säkerställa att verksamheten bedrivs på ett ändamålsenligt och kostnadseffektivt sätt, att finansiell rapportering och information om verksamheten är tillförlitlig och att man följer tillämpliga lagar, föreskrifter och riktlinjer.

Varje nämnd har gjort en bedömning/prioritering av vilka delar av rutiner, processer, system och styrsystem som är aktuella för intern kontroll under 2017, se bilagor till ärendet. Återapportering sker i oktober till kommunstyrelsen.

Yrkanden

Susanne Meijer (S) yrkar att ärendet ska behandlas vid kommunstyrelsens sammanträde den 28 mars 2017.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse från ekonomichef, Robert Odeberger, 2017-03-09.

Intern kontrolplan 2017-01-25 (BYN) Intern kontrollplan 2017-03-08 (BUN) Intern kontrollplan 2017-03-01 (SOC) Intern kontrollplan 2017-02-21 (KFN)

(54)

Intern kontrollplan 2017-02-06 (MN)

Intern kontrollplan 2017-01-26 (TN) _____

Dnr KS 2017/128

§ 94 Tilläggsbudget 2017

Beslut

-Ärendet ska behandlas vid kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 28 mars 2017.

Ärendebeskrivning

Hörby kommuns budgeterade resultat 2017 uppgår till 8,1 mkr (KF 2016-11-28) vilket motsvarar 1 % av generella statsbidrag och skatteintäkter.

Efter kommunen tillförts 5,4 mkr av de statliga ”välfärdsmiljarderna”

och en rättelse är gjord avseende kommunens uppgifter i LSS- systemet så har kommunen en mer gynnsam ekonomisk situation.

Med detta som bakgrund finns utrymme för tilläggsbudget genom ökat kommunbidrag utifrån majoritetens prioriteringar.

Efter majoritetens förslag om tilläggsbudget uppgår kommunens budgeterade resultat till 1,5 % (12,3 mkr).

(Nivåerna är beräknade efter SKLs senaste skatteprognos från SKL, 2017-02-16).

(55)

Yrkanden

Beslutsordning

_____

(56)

Dnr KS 2017/007

§ 95 Årsredovisning 2016 - Hörby kommun (KF)

Beslut

-Ärendet ska behandlas vid kommunstyrelsens sammanträde den 28 mars 2017.

Ärendebeskrivning

Ekonomichef och budgetchef lämnar följande information:

-Årets händelser.

-Bokslut 2016.

-Resultatutjämningsreserv.

-Investeringar.

-Driftsredovisning.

-Investeringar.

-Personalredovisning.

-Finansiering.

-Hushållning och kvalitet.

-Kommunstyrelsens uppsiktsplikt.

Yrkanden

Beslutsordning

(57)

_____

(58)

Dnr KS 2017/086

§ 96 Barnbokslut 2016

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar föreslår kommunstyrelsen besluta:

-Godkänna Barnbokslut 2016 och överlämna densamma till kommunfullmäktige för fastställande.

Ärendebeskrivning

Hörby kommuns barnbokslut 2016 har upprättas av styrelsen och nämnderna. I bokslutet redogörs för åtgärder som vidtagits under året för att förbättra situationen för alla barn/ungdomar, samt en plan över förebyggande insatser för kommande år.

Hörby ungdomsstyrelse har lämnat en redogörelse över verksamheten 2016.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse från budgetchef Kerstin Bondza, 2017-03-10.

Barnbokslut Hörby kommun.

_____

(59)

Dnr KS 2016/429

§ 97 Anhållan om investeringsmedel och igångsättningstillstånd – Ludvigsborg 1:170, tillbyggnad av Skogsgläntans förskola

Beslut

-Bevilja investeringsanslag med 17,5 mkr för tillbyggnad av Skogsgläntan.

-Finansiering sker ur kommunstyrelsens investeringsanslag 2017 för Fastighetsinvesteringar KS ”Förskola Skogsgläntan” med 5,0 mkr och

”Kontor Myndighet/hemsjukvård” med 12,5 mkr.

-Bevilja igångsättningstillstånd under förutsättning att kommunstyrelsen beviljar ovanstående investeringsanslag.

-Överlämna begäran om kompensation för drifts- och kapitalkostnader till ekonomichefen för handläggning.

Ärendebeskrivning

Tekniska nämnden har beslutat, § 35, 2017-02-23, att ansöka om investeringsanslag med 17,5 mkr och igångsättningstillstånd för tillbyggnad av Skogsgläntans förskola (Ludvigsborg 1:170).

Förslaget omfattar två permanenta avdelningar, borttagande av de tillfälliga modulerna och ombyggnad av det befintliga storköket.

Totalkostnaden för projektet beräknas till 22,5 mkr.

(60)

investeringsanslag med 5 mkr och igångsättningstillstånd för

tillbyggnad av Skogsgläntans förskola. Tekniska nämnden begär årlig kompensation om 580 tkr i tillkommande driftskostnader samt 810 tkr för ökade kapitalkostnader.

Beslutsunderlag

Tekniska nämndens beslut § 35, 2017-02-23 Kommunstyrelsens beslut § 255, 2016-11-07

Tjänsteskrivelse från budgetchef Kerstin Bondza, 2017-03-01 _____