Beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar:
-Ärendet återremitteras till samhällsbyggnadsförvaltningen för komplettering och revidering efter arbetsutskottets diskussion och kommer att behandlas vidare vid kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 28 mars 2017.
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar föreslå kommunstyrelsen besluta:
-Godkänna samrådshandling till Hörby kommuns
bostadsförsörjningsprogram med Susanne Meijers (S) förslag till förändring i Mål 5:
-I mål 5 ska följande meningar strykas, Hörbybostäder AB ska erbjuda hyresgästerna boendeformer som lämpar sig för livets olika faser och Bolaget ska bidra till att motverka segregation och
utanförskap.
-I mål 5 ska följande meningar läggas till, Hörbybostäder AB ska erbjuda hyresgäster boendeformer för livets olika faser, Bolaget ska arbeta för integration och samverkan för en god livsmiljö, Bolaget ska arbeta med energieffektivisering och förnybar energi i såväl befintlig bestånd som vid nybyggnation.
-Kommunstyrelsen föreslås skicka ut Hörby kommuns
bostadsförsörjningsprogram på samråd under perioden 2017-04-17 – 2017-05-26.
Protokollsanteckning
Stefan Borg (SD) avstår från att delta i beslutet eftersom diskussion
med partigruppen inte är gjord.
Eva Lindholm (M) avstår från att delta i beslutet eftersom diskussion med partigruppen inte är gjord.
Ärendebeskrivning
Kommunen har sedan augusti 2016 arbetat med att ta fram ett bostadsförsörjningsprogram för Hörby kommun. Kommunen är skyldig att planera för bostadsförsörjningen i kommunen, enligt lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar.
Samrådshandlingar för bostadsförsörjningsprogrammet skickas ut på samråd under perioden 2017-04-17 – 2017-05-26.
Syfte:
Syftet med bostadsförsörjningsprogrammet är att belysa vilket behov och vilken efterfrågan av olika boendeformer kommunen står inför samt att redovisa hur kommunens befintliga bostadsområden ska utnyttjas och utvecklas.
Forts. § 85
Programmet och dess riktlinjer syftar till att utgöra ett
grundläggande underlag som ska underlätta för kommunens framtida samhällsplanering, vara vägledande i vilka projekt och boendeformer som ska prioriteras samt underlätta dialogen mellan kommunen och exploatörer.
Bostadsförsörjningsprogrammet samspelar och utgör även ett viktigt underlag för kommunens översiktsplan. Översiktsplanen pekar på en vilja om en ökad tillväxt i kommunen samt var kommunen önskar utveckla framtida bostadsområden. Avsikten med
bostadsförsörjningsprogrammet är inte att styra var människor ska bosätta sig, utan att eftersträva en balans mellan efterfrågan och tillgång på bostadsmarknaden.
Bostadsförsörjningsprogrammet ska också svara på vilka möjligheter till bostadslösningar som finns för de som har svårt att komma in på bostadsmarknaden.
Vision:
Hörby kommuns övergripande vision med
bostadsförsörjningsprogrammet är att det ska finnas bostäder för samtliga invånare i Hörby kommun.
Arbetet med bostadsförsörjningsprogrammet:
I arbetet med bostadsförsörjningsprogrammet har en arbetsgrupp tillsatts med representanter från samhällsbyggnads-, social-, och kommunledningsförvaltningen för att samtliga förvaltningar som berörs av förmedling och planering av bostäder ska kunna bidra till arbetet.
Mål och riktlinjer:
För att uppnå syftet med bostadsförsörjningsprogrammet, om att alla invånare i kommunen ska ha tillgång till goda bostäder, har ett antal övergripande mål arbetats fram. Till varje mål finns underliggande riktlinjer om hur kommunen ska arbeta för att uppnå målen.
Målen och riktlinjerna för bostadsförsörjningen ska antas av
kommunfullmäktigt under varje mandatperiod och minst innehålla:
kommunens mål för bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet,
kommunens planerinade insatser för att nå uppsatta mål, och hur kommunen har tagit hänsyn till relevanta nationella och regionala mål, planer och program som är av betydelse för bostadsförsörjningen.
Kommunstyrelsen beslutade att godkänna föreslagna mål för
kommunens bostadsförsörjningsprogram 2017-01-16, § 8. Därefter
har målbeskrivningar arbetats fram samt underliggande riktlinjer till vartdera mål.
Mål och riktlinjer rörande Hörbybostäder AB har också arbetats fram i vilket även Hörbybostäders styrelse getts möjlighet att yttra sig.
Samtliga synpunkter som Hörbybostäders styrelse framfört, som berört innehållet i bostadsförsörjningsprogrammet,
Forts. § 85
har tillgodosetts förutom när det gäller två av riktlinjerna.
Hörbybostäders styrelse lämnade följande förslag till riktlinjer:
Bolaget ska arbeta för integration och samverkan för en god livsmiljö.
Bolaget ska arbeta med energieffektivisering och förnybar energi i såväl befintligt bestånd som vid nybyggnation.
Dessa har inte tagits med i bostadsförsörjningsprogrammet. Istället har följande formuleringar skrivits in:
Bolaget ska bidra till att motverka segregation och utanförskap.
Hörbybostäder AB ska arbeta med att renovera befintligt bostadsbestånd och bygga nya bostadsområden, varvid hållbara lösningar i möjligaste mån ska väljas.
Nulägesbeskrivning:
I arbetet med bostadsförsörjningsprogrammet har en omfattande analys över nuläget i kommunen genomförts. I nulägesbeskrivningen beskrivs bland annat kommunens demografiska utveckling,
flyttströmmar inom, till och från kommunen, efterfrågan på bostäder, bostadsbehovet för särskilda grupper och marknadsförutsättningar.
Nulägesbeskrivningen har pekat på brister och
utvecklingsmöjligheter som ligger till grund för kapitlet om kommunens framtida behov samt för de mål och riktlinjer som arbetats fram.
Samråd:
Under samrådstiden, 2017-04-17 – 2017-05-26, kommer
bostadsförsörjningsprogrammet att skickas till berörda nämnder inom kommunen, berörda kommuner, länsstyrelsen, Region Skåne och andra regionala organ.
Tidsplan:
Arbetet fortskrider enligt tidsplan. Efter samrådsperioden kommer inkomna yttranden att sammanställas och vägas in i programmet innan antagande. Ett extrainsatt ksau kommer att hållas den 7
augusti där beslut om antagande beräknas ske. Beslut om antagande i kommunfullmäktige beräknas ske under augusti månad. Därefter kan kommunen ansöka om statsbidrag för ökat bostadsbyggande.
Ansökningstiden löper ut den 1 oktober.
Yrkanden
Susanne Meijer (S) yrkar ärendet kommer att behandlas vidare vid kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 28 mars 2017.
Susanne Meijer (S) yrkar att i mål 5 ska följande meningar strykas, Hörbybostäder AB ska erbjuda hyresgästerna boendeformer som lämpar sig för livets olika faser, och
Forts. § 85
Bolaget ska bidra till att motverka segregation och utanförskap.
I mål 5 ska följande meningar läggas till, Hörbybostäder AB ska erbjuda hyresgäster boendeformer för livets olika faser, Bolaget ska arbeta för integration och samverkan för en god livsmiljö, Bolaget ska arbeta med energieffektivisering och förnybar energi i såväl befintlig bestånd som vid nybyggnation.
Beslutsordning
Efter avslutad överläggning finner ordföranden att följande förslag
finns:
Ändringsyrkande från Susanne Meijer (S).
Tilläggsyrkande från Susanne Meijer (S).
Ordföranden finner bifall till eget ändringsyrkande och eget tilläggsyrkande och finner att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutat i enlighet med detta.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadschef, Åsa Ratcovich,
planerings- och utvecklingschef, Mikael Wallberg och planarkitekt, Caroline Kroeker, 2017-03-08.
Hörby kommuns bostadsförsörjningsprogram, samrådsförslag 2017-03-01.
Hörby Bostäders yttrande över förslag till Mål och riktlinjer för HBAB till Hörby kommuns bostadsförsörjningsprogram, 2017-02-14.
_____
Dnr KS 2017/091
§ 86 Remissvar - Eslöv 2035, samrådförslag till översiktsplan för Eslövs kommun
Beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar föreslå kommunstyrelsen besluta:
-Godkänna samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till yttrande och översända det som svar till Eslövs kommun, samt
- Det ska ses över hur väg 23 kan lyftas in i remissvaret.
Ärendebeskrivning
Hörby kommun har beretts tillfälle att yttra sig över Eslövs kommuns samrådsförslag till översiktsplan, Eslöv 2035.
En översiktsplan uttrycker kommunens långsiktiga och strategiska vilja för hur mark, vatten och befintlig bebyggelse ska användas, utvecklas och bevaras. Översiktsplanen ska ge stöd i beslut och prioriteringar för att främja en hållbar utveckling.
I dokumentet har Eslövs kommun ett mål om att bygga 3 100 – 4 000 bostäder fram till 2035, vilket motsvarar en befolkningstillväxt på mellan 1 – 1,5 %. Bostadbebyggelse planeras i första hand byggas ut genom förtätning och i goda kollektivtrafiklägen. Dock planeras utvecklingsområden på cirka 112 ha jordbruksmark, vilket motsvarar cirka 0,5 % av kommunens totala åkerareal.
Dokumentet för fram en målbild av ett hållbart Eslöv – socialt, ekologiskt och ekonomiskt, där Eslöv utgör en regional stjärna med ett nära och hållbart läge med bra boendekvaliteter. Den
övergripande utvecklingsstrategin lyfter ett antal förutsättningar för att åstadkomma bland annat förbättrad tillgänglighet, trygghet samt
goda ljudmiljöer för boenden.
Yrkanden
Stefan Borg (SD) yrkar att det ska ses över hur väg 23 kan lyftas in i remissvaret.
Susanne Meijer (S) yrkar bifall till Stefan Borgs (SD) yrkande.
Beslutsordning
Efter avslutad överläggning finner ordföranden att följande förslag finns:
Tilläggsyrkande från Stefan Borg (SD).
Bifallsyrkande från Susanne Meijer (S).
Forts. § 86
Ordföranden finner bifall till tilläggsyrkandet och finner att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutat i enlighet med detta.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse Remissvar - Eslöv 2035, samrådförslag till översiktsplan för Eslövs kommun, 2017-02-28.
Bilaga 1 Eslöv 2035, samrådsförslag till översiktsplan för Eslövs kommun.
_____
Dnr KS 2017/094
§ 87 Remissvar – bedömning av uppgraderings-alternativ för 2 busshållplatser i Ludvigs-borg
Beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar föreslå kommunstyrelsen besluta:
-Godkänna samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till remissvar, angående bedömning av ombyggnadsalternativ för två busshållplatser i Ludvigsborg, och skicka remissvaret till Trafikverket.
-Överlämna ärendet till budgetberedningen för att eventuellt
finansiera ärendet inom ramarna för kommunens investeringsbudget 2018.
-Avsätta medel, inom ramarna för kommunstyrelsens
exploateringsbudget för 2018, för att täcka kostnader för eventuellt väderskydd, cykelställ, papperskorgar samt bygglovsansökningar.
Totalkostnaden beräknas till cirka 160 tkr.
Ärendebeskrivning
Bakgrund och syfte:
Samhällsbyggnadsförvaltningen i Hörby kommun har inlett samråd med Trafikverket och konsultfirman ÅF med syftet att uppgradera två busshållplatser i Ludvigsborg samt eventuellt en busshållplats i Östraby under perioden 2017-2019. Projektering samt ombyggnad av busshållplatser i Ludvigsborg bekostas av Trafikverket och beräknas ske 2018.
Ombyggnad av busshållplats i Östraby ska diskuteras med Trafikverket och kommer att presenteras vid senare tillfälle.
Ombyggnadsalternativ för hållplatserna har tagits fram av konsultfirman ÅF i samarbetet med Trafikverket utifrån en bedömning av förväntat antal resande, planerad infrastruktur i närheten samt Skånetrafikens handbok för busshållplatser (Skånetrafiken 2014).
Remissvaret ska avgöra vilka ombyggnadsalternativ som är aktuella för två hållplatser i Ludvigsborg. Därefter hanteras ärendet av samhällsbyggnadsförvaltningen i Hörby kommun, Trafikverket, Skånetrafiken samt med berörda sak- och markägare.
Berörda busshållplatser i Ludvigsborg:
De berörda busshållplatserna i centrala Ludvigsborg heter Ludvigsborg Granliden samt Ludvigsborg Kvarndammsvägen.
Regionbuss 470, Höör - Hörby – Sjöbo, stannar vid hållplatserna med halvtimmestrafik mellan cirka kl. 6 och kl. 21 på vardagar samt med mindre turtäthet på helgerna.
Forts. § 87
Busshållplatserna i Ludvigsborg är av landsbygdskaraktär med enkel utformning, oftast en stolpe tätt intill vägkanten och utan
vägbelysning. Dessutom saknas vidarekoppling via trottoar eller övergångställe.
Busshållplatsen Ludvigsborg Kvarndammsvägen ligger längs Ludvigsborgsvägen. Väster om hållplatsen finns det ett befintligt övergångställe och en fyrvägskorsning med Kvarndammsvägen. Söder om vägen finns in- och utfarter till ICA Nära. Busshållplatsen vid Ludvigsborg Granliden ligger längs Fulltoftavägen samt nära en planerad infart till allaktivitetshallen och Skogsgläntans förskola.
Ekonomi:
Trafikverket har i uppdrag att uppgradera ett visst antal
busshållplatser i Skåne vart tredje eller vart fjärde år. De fokusererar
på hållplatser som bedöms bristfälliga från ett säkerhets- eller
tillgänghetsperspektiv. Hörby kommun har därför framfört önskemål att busshållplatserna i Ludvigsborg samt i Östraby ska uppgraderas under nästa period, fram till 2019. Kostnaderna för att rusta upp hållplatserna ska till största delen täckas av Trafikverket. Hörby kommun ska bekosta nya väderskydd samt tillhörande
cykelparkering.
Enligt statistik från Skånetrafiken är antalet påstigande på
Fulltoftavägen (Ludvigsborg Granliden) betydligt mindre än vid Ludvigsborgsvägen (Ludvigsborg Kvarndammsvägen) och det är osäkert om ett väderskydd behövs där. Där hållplatsens av- och
påstigning i båda riktningarna placeras mittemot, eller i direkt närhet av varandra, kan det eventuellt räcka med endast ett väderskydd.
Bidrag finns att söka från Skånetrafiken för att täcka upp till 50 % av kostnaderna för inköp av väderskydd, papperskorgar samt cykelställ, dock ej för bygglovsansökan.
Kostnadsberäkning:
2 väderskydd cirka 50 - 70 tkr/ styck (totalt cirka 100 - 140 tkr) 2 cykelställ cirka 15 - 20 tkr/ styck (totalt cirka 30 - 40 tkr) 2 papperskorg cirka 6 tkr/ styck (totalt cirka 12 tkr)
Bygglovsansökan - cirka 15 - 20 tkr/ varje hållplats (totalt cirka 30 - 40 tkr)
Inkoppling av el cirka 5 tkr/ hållplats
De totala kostnaderna efter bidrag från Skånetrafiken beräknas landa på cirka 160 tkr. Antalet väderskydd kan komma att påverka
kostnadsberäkningen. Medel för att täcka kostnaderna föreslå tas från Hörby kommuns budget för exploatering 2018. Efter avslutad
installation kommer väderskydd, cykelställ samt papperskorgar att ägas av Hörby kommun. Skånetrafiken ansvarar enligt avtal för drift
av busshållplatserna (endast väderskydd), Hörby kommun för papperskorgarna samt cykelställ.
Forts. § 87
Översiktsplan 2030 och detaljplanearbetet i Ludvigsborg:
I Hörby kommuns Översiktsplan 2030, antagen 2016, är ett mål att utveckla busstrafiken.
Det är stor efterfrågan på bostäder i Ludvigsborg. Hörby kommun har under 2016 antagit detaljplaner för ICA nära Ludvigsborg
(Häggenäs 3:25 m.fl.) samt för Allaktivitetshallen och Skogsgläntans förskola (Ludvigsborg 1:170 m.fl.). Dessutom pågår
detaljplanearbete för cirka 45 bostäder direkt närhet till busshållplats Ludvigsborg Granliden och för cirka 100-120 bostäder i Röinge som ligger 1 km från busshållplats Ludvigsborg Granliden. Planarbetena beräknas vara klart under 2017. En utökning av antal resande med kollektivtrafik förväntas i samband med detaljplanernas
genomförande.
Detaljplanen för ICA ligger nära busshållplatsen Ludvigsborg Kvarndammsvägen. Genomförande av detaljplanen innebär att parkeringsplatser byggs i närheten av busshållplatsen. Ett antal av dessa planerar Hörby kommun för att bygga som pendlarparkering, vilket förväntas leda till ett ökat resande med kollektivtrafik. Hur pendlarparkeringen ska hanteras vad gäller markfrågan (kommunen äger inte marken och det är osäkert om en del av en parkering kan omvandlas till en separat fastighet) och kostnader bereds som separat ärende.
Redovisning av ombyggnadsalternativ:
Sex olika utformningsalternativ finns som bilagor till ärendet:
3 för busshållplats Ludvigsborg Granliden
3 för busshållplats Ludvigsborg Kvarndammsvägen
Dessutom finns möjligheten att på Ludvigsborg Granliden bygga en så kallad timglashållplats. Vidare information finns under rubriken nedan.
Ludvigsborg Kvarndammsvägen:
Konsultens förslag innebär att hållplatsen på norra sidan av Ludvigsborgsvägen ska flyttas till ett mer strategiskt och centralt läge: mittemot ICA Nära.
Alternativ 1, en dubbel stopphållplats (timglashållplats) innebär att ett körfält tas bort för att ge plats till två perronger inom vägmark.
Endast ett körfält kommer återstå efter ombyggnaden. Trafikalstring på vägen är idag låg och köer ut mot Riksväg 13 eller mot resten av byn bedöms inte bli ett problem. Fördelen med förslaget är att
vägmarken finns tillgänglig och att ingen ytterligare mark behöver tas i anspråk. Utformningen bidrar också till att sänka hastigheten på sträckan förbi ICA affären samt till att skapa mer av en torgkänsla.
Alternativ 1 förordas av Hörby kommun.
Alternativ 2, mark tas i anspråk både inom ICAs fastighet samt inom villafastigheten direkt norr om för att skapa plats till perrong.
Forts. § 87
Plats till fickhållplatsen söder om vägen är bristfällig. Alternativet bedöms inte vara lämpligt.
Alternativ 3, en kombination av klackhållplats vid norra vägkant samt fickhållplats söder om. Plats till fickhållplatsen söder om vägen är bristfällig. Två körfält kan möjligtvis bibehållas men alternativet medför inte samma säkerhet för gående som vid alternativ 1.
Dessutom behövs mark från ICA ianspråktas för att bygga perrong.
Ludvigsborg Granliden:
Alternativ 1 och 2, busshållplatsen på södra sidan av Fulltoftavägen föreslås flyttad, cirka 200 meter, österut från nuvarande läge till en plats bredvid fastigheten Häggenäs 3:10. Fastigheten Häggenäs 3:10 ägs av Hörby kommun. Både alternativ 1 och 2 innebär att kommunal mark behöver upplåtas för att bygga perrong. Därför kommer marken ej att finnas tillgänglig för alternativa användningar såsom park- eller bostadsmark. Plats för en fickhållplats vid Häggenäs 3:10 är
bristfällig.
Det tredje alternativet innebär att bygga en timglashållplats, väster om planerad infart till Allaktivitetshallen, längs med fastigheten Häggenäs 3:70. Det tredje alternativet möjliggör en
hastighetssänkandeåtgärd i närheten av kommunens planerade infart till allaktivitetshallen där även överfart för ett strategiskt gång- och cykelstråk planeras. I det alternativet behövs endast mark inom vägområdet för hållplatsen. Alternativ 3 förordas av Hörby kommun.
Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömning av utformningsförslagen:
Samhällsbyggnadsförvaltningen stöder utifrån platskapande-, säkerhets- och fastighetsmässiga skäl alternativen med att bygga dubbla stopphållplatser (timglashållplatser) vid Ludvigsborg
Granliden (Fulltoftavägen) samt vid Ludvigsborg Kvarndammsvägen (Ludvigsborgsvägen).
Konsekvensbeskrivning:
Ett godkännande av samhällsbyggnadens remissvar från
kommunstyrselsen ger en stabil grund och tydlig inriktning för den fortsatta dialogen med Trafikverket samt med berörda sak- och markägare. Alternativen som samhällbyggnadsförvaltningen föreslår ska minimera eller utesluta behovet att ta annan mark än vägmark i
anspråk. Genom att avsätta medel ger kommunstyrelsen tydliga förutsättningar för genomförandet. Utan kommunstyrelsens godkännande av remissvaret och utan att det avsätts medel för genomförandet riskerar ombyggnaden av hållplatserna att inte bli av.
Forts. § 87
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse Remissvar – ombyggnadsalternativ för två busshållplatser i Ludvigsborg, version 2.0, 2017-03-09.
Bilaga 1, 6 alternativ busshållplatser, 2017-03-09.
Bilaga 2, Skånetrafiken busshållplatser i Ludvigsborg (karta).
_____
Dnr KS 2016/416