Regeringen
Regeringsbeslut
2020-12-03 FJ2020/04826
14
Finansdepartementet Lantmäteriet
801 82 Gävle
LantmäteneT
ft-ik 2020~^-22
Dnr;,.
Uppdrag att utreda frågan om stämpelskattvid förvärvav fast egendom genom fastighetsbildningsåtgärder
Regeringens beslut
Regeringen ger Lantmäterieti uppdrag att utreda om det finns förut- sättningar föratt införagenerell stämpelskatteplikt förförvärvav fast egendom genom fastighetsbildning på samma sätt som vid förvärvgenom exempelvis köp eller byte, och i så fall lämna förslagmed den innebörden.
Om det saknas förutsättningarföratt införaen genereU skatteplikt ska myndigheten i stäUet lämna förslagsomi motverkar kringgående av stätnpelskattepUkten vid sådana fötväiv.
Lantmäteriet ska senast den 17 december 2021 dU Regeringskansliet (Finansdepartementet) redovisa uppdraget.
Närmareom uppdraget
Lantmäteriet ska se överreglerna som rörstämpelskatt och fastighets- bildning. Lantenäteriet ska i förstahand utreda om det finns förutsättningar
föratt införaen generell stämpelskatteplikt förföivärvav fast egendom genom fastighetsbjldningsåtgärder.Om Lantmäteriet anser att sådana förutsättningarfinns ska Lantmäterietlämna förslagmed den innebörden.
Ett eventuellt förslagom generell stampelskatteplikt ska mofrverka möjligheten att undvika den stämpelskatt som annars skulle betalas i samband med föryärvav fast egendom genom fastighetsbildningsåtgärder.
Om Lantmäterietinte anser att det fmns förutsättningaratt införaen generell stamp elskatteplikt ska myndigheten, i andra hand, lämna förslagpå andra ändringar som motverkar att stämpelskatteplikten kringgås genom förvärvav fast egendom genom fastighetsbildningsåtgärder.
Telefonväxel: 08-405 1000 Webb: www.regeringen.se
Postadress: 103 33 Stockholm Besöksadress: Jakobsgatan 24
E-post: fi.registrator@regeringskansliet.se
LM2020/030209-0001 2020-12-22
Lantenäteriets förslagbörsom utgångspunkt avse ändringari lagen (1984:404) om stämpelskatt vid inskrivningsmyndigheter eller
fasdghetsbildningslagen (1970:988) eUer båda. Förslagenkan även omfatta ändringari andra författningar.
Om Lanfamäteriet föreslåratt en generell stämpelskatteplikt förförvärvav fast egendom genom fastighetsbildningsåtgärderska införas ska myndig- heten överväga,vilka undantag från skatteplikten som ärnödvändiga.
Vid utformning av sitt förslagska Lantmäteriet beakta intresset av att uppnå en ändamålsenligfastighetsindelning. Lantmäteriet ska också beakta
parternas intresse av en enkel, snabb och effektiv handläggning av
fastighetsbildningsärenden. Lantmäteriet ska därutöverbeakta intresset av att generations- och ägarskiften fortsatt ska kunna genomföraspå ett
ändamålsenligtsätt. Myndighetens förslagska i så liten utsträckning som möjligtmotverka de övergripande syftena med fasrighetsbildningslagen.
Förslaget ska utformas på ett sådant sättatt Lantmäteriets resurser används på ett effekdvt sätt och inte tas i anspråk i onödan. Civilrättsliga aspekter av förslagetska belysas.
Lanänäterietska redovisa konsekvenserna av sitt förslagi enlighet med förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning.
Redogörelsen ska innehålla en beskrivning av de offentligfinansiella
effekterna, effekterna förLantenäteriet och förparter i fastighetsbildnings- ärenden, effekterna förfastighetsindelningen och förplanläggningen.
Redogörelsen ska även innehåUa en beskrivning av effekterna på nybyggnation och fasdghetsmarknaden exempelvis gäUande inlåsningseffekter.
Bakgrund
Stämpelskatt ska betalas tiU staten vid vissa förvärvav fast egendom, t.ex.
genom köp eller byte. Någon sådan skyldighet fmns dock inte vid förvärvav fast egendom genom fasdghetsbildningsåtgärder,såsom fastighetsreglering och klyyning. I dag gäUande regler gördet därförmöjligtatt på olika sätt använda sig av fastighetsbildningsåtgärderi syfte att minska eUer undvika den stämpelskatt som annars skulle betalas i samband med förvärvav fast egendom.
2(4)
LM2020/030209-0001 2020-12-22
Regeringen beslutade 2015 att dUsätta en utredning (dir. 2015:62) föratt undersökabl.a. om fastighetsbildningsåtgärdermissbrukas föratt undgå stämpelskatt och, vid behov, föreslålagändringar föratt motverka sådant skatteundandragande. Lagändringar skuUe som utgångspunktinte avse förändringari fasdghetsbildningslagen.
Utcedningen ansåg i sitt betänkande Vissa frågor inom fastighets- och stamp elskatteområdet (SOU 2017:27) att det finns tydliga indikationer på att skattemässigt motiverade förrättningarärvanliga och att skattebortfallet som orsakas av dessa inte är obetydligt. Vid sidan av skattebortfallet innebär den rådande ordningen enligt utredningen också att Lantmäteriets resurser tas i anspråk utan att det bidrar tiU en mer ändamålsenligfastighetsindelning.
Utcedningen föreslogmot denna bakgrund att en genereU skatteplikt tiU stämpelskattvid marköverföringargenom fastighetsbildning skuUe införas.
Utredningens förslagfick blandad kritik av remissinstanserna.
Vid beredning av utredningens förslagi Regeringskansliet har det fram- kommit att utredningens förslagi vissa delar är svåra att tillämpa i praktiken.
Svårigheterna bestårbl.a. i att tillämpa förslagenvid fastighetsbildnings- åtgärdersom omfattar många fastigheter och många parter.
De problem med skattemässigt motiverade förrättningarsom
uppmärksammades av utredningen kvarstår dock. Fastighetsbildnings- åtgärdersom inte genomförsföratt åstadkomma en ändamålsenlig
fastighetsindelning, utan föratt kringgå stämpelskatteplikten, leder både tiU ett betydande skattebortfall och tiU ett onödigtutnyttjande av Lantmäteriets resurser. Frågan om stämpelskatt ska påförasvid förväryav fast egendom genom en fastighetsbildningsåtgärdbördärförutcedas vidare. I detta sammanhang böräven övervägasom det finns skäl att ändra fasdghets- bildningslägen föratt motyerka fastighetsbUdningsåtgärdersom helt eller delvis sker föratt kringgå stämpelskatteplikten.
3(4)
LM2020/030209-0001 2020-12-22
På regeringens vägiiar
^Magdalena Anders^ri-
Kopia till Fi/SBA/SPN Ju/Ll
,^w}4/t)in^
Anna Döös
4(4)
