KS protokoll 2017-01-10

(1)

Protokoll 2017-01-10 Kommunstyrelsen

Kommunstyrelsen

Datum och tid Plats

2017-01-10 14:00-19:05 Rådsalen

Övriga

Madeleine Andersson (Kommunchef) Bo Lindström (Ekonomichef) Olof Elander (Sekreterare)

Marie Villman (Länsgården Fastigheter AB) §3 Camilla Petersen (Länsgården Fastigheter AB) §3 Maria Ståhl (Socialchef) §3

Mikael Malmborg (Askersund Outdoor) §4 Ulrika Åberg (Planarkitekt) §22

Vendela Lehn (Barn- och utbildningschef) §16 Anders Gustafsson (VD, Askersundsbostäder AB) §23

Rolf Karlsson (Ordförande, Askersundsbostäder ABs styrelse) §23

Protokollet innehåller §§1-27

Ordförande _________________________________________________________________

Per Eriksson (S)

Justerare _________________________________________________________________

Caroline Dieker (M)

Sekreterare _________________________________________________________________

Olof Elander

Ej tjänstgörande ersättare

Ronny Larsson (S) Elisabet Lennartsson (S) Jan Gullstrand (SD) Margareta Widell (MP)

Beslutande ledamöter

Per Eriksson (S) (ordförande) Siv Ahlstrand (S) (vice ordförande) Peter Thuresson (S)

Inger Larsson (S)

Caroline Dieker (M) (2:e vice ordförande) Billy Ludvigsson (C)

Erling Johansson (KD) Staffan Korsgren (L) Jonas Bygdén (SD)

Rune Karlsson (V) ersätter Katarina Raneborn (V) Ingrid Fries Hansson (MP)

(2)

ASKERSUNDS KOMMUN ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Beslut kan överklagas under perioden 2017-01-11 till och med 2017-02-02.

Styrelse/Nämnd Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2017-01-10

Förvaringsplats för protokollet Rådhuset Underskrift/anslaget av

________________________

Olof Elander

Sida 2 av 41

(3)

Protokoll 2017-01-10 Kommunstyrelsen

Justerare signatur Utdragsbestyrande

Ärendelista

§1 Fastställande av dagordning

§2 Val av protokolljusterare

§3 Information om nytt vård- och omsorgsboende

§4 Information om Askersund Outdoor

§5 Ombyggnation av Hammars skola

§6 Budgetjustering på grund av ändrad kostnadsfördelning

§7 Revidering av reglementen

§8 Arbetsordning för Kommunfullmäktige

§9 Utökning av tjänst som säkerhetssamordnare

§10 Ansökan om planbesked för Homeopaten 1 m.fl.

§11 Ansökan om planbesked för Harge 16:8, Bastedalen

§12 Hantering av bidrag från Migrationsverket

§13 Medlemskap i Biogas öst

§14 Budgetuppföljning 2016 - november

§15 Ansökan om vägbidrag Hammars vägsamfällighetsförening

§16 Öppnande av två nya förskoleavdelningar i Närlundas förskoleområde

§17 Aktieägartillskott 2016 till Förenade Småkommuners Försäkrings AB

§18 Tillsättande av förvaltningschef till Sydnärkes byggförvaltning

§19 Utökad tvätteriverksamhet

§20 Budgetjusteringar av fastighetskostnader

§21 Samråd avseende järnvägsplan Jakobshyttan - Degerön

§22 Granskning av detaljplan för markområde på Åviken 1:1

§23 Verksamhetsuppföljning Askersundsbostäder AB

§24 Meröppet på fritidsgården - Söndagshäng på Hörnan

§25 Anmälan av delegationsbeslut

§26 Meddelanden

§27 Redovisning av pågående ärenden

(4)

Protokoll 2017-01-10 Kommunstyrelsen

§ 1 – Fastställande av dagordning

Ärendebeskrivning

Kommunstyrelsen ska fastställa dagordningen för dagens sammanträde.

Tillägg

- Meröppet på fritidsgården - Söndagshäng på Hörnan.

Utgår

- Inrättande av tjänst som turistchef

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar

att godkänna dagordningen, med ovan angivet tillägg.

___________

-Paragrafen är justerad-

Sida 4 av 41

(5)

Protokoll 2017-01-10 Kommunstyrelsen

§ 2 – Val av protokolljusterare

Ärendebeskrivning

Kommunstyrelsen ska välja en justerare att jämte ordförande justera dagens sammanträdesprotokoll.

Beslut

att Caroline Dieker (M) utses att jämte ordförande justera dagens sammanträdesprotokoll.

___________

(6)

Protokoll 2017-01-10 Kommunstyrelsen

§ 3 - Information om nytt vård- och omsorgsboende

(KS-2015/108)

Ärendebeskrivning

Marie Villman och Camilla Petersen från Länsgården Fastigheter AB besöker kommunstyrelsen för att informera ledamöterna om projektet med att skapa ett nytt vård- och omsorgsboende i Askersund. En historisk överblick presenteras, samt hur den fortsatta processen planeras. För kommunen är aktuella frågor för närvarande beslut om ny detaljplan för fastigheten Sjukhuset 1, samt budgetbeslut och beslut om utförande. Vid dagens sammanträde diskuterar kommunstyrelsen ärendet, och har vid kommande sammanträde att ta ställning till hur ett genomförande ska ske.

Beslutsunderlag

§258 KSAU Nytt vård- och omsorgsboende i Askersund Skrivelse - Nytt vård och omsorgsboende

Sida 6 av 41

(7)

Protokoll 2017-01-10 Kommunstyrelsen

§ 4 - Information om Askersund Outdoor

(16KS132)

Ärendebeskrivning

Kommunstyrelsens ledamöter informeras om projektet Askersund Outdoor, som går av stapeln 12-14 maj i Askersund. Askersund Outdoor är en nationell utomhusfestival, där frilufts- och naturrelaterade aktiviteter kommer erbjudas.

(8)

Protokoll 2017-01-10 Kommunstyrelsen

§ 5 - Ombyggnation av Hammars skola

(16KS186)

Ärendebeskrivning

2010 väcktes idén om att lägga samman den förskoleverksamhet och det kök som finns på

Lunnagården i Hammar med skola och kök på Hammars skola. En utredning föreslog en utbyggnad med cirka 150 kvm. Under resans gång har projektet växt, dels på grund av krav på skollokaler och kök, dels på grund av att man beslutat att bedriva slöjdundervisning på skolan, vilket först inte var meningen. Efter ett omtag våren 2016 fick kommunens utvecklingsavdelning uppdraget att utreda hur projektet skulle kunna drivas vidare. Denna utredning presenterades i ett nästan färdigt skick vid möte 2016-09-26. Det är nu dags att fatta beslut om huruvida och hur projektet skall gå vidare

tillgenomförande. Förvaltningen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att genomföra investeringar och andra föréslagna förändringar i linje med utredningen om utveckling av Hammars skola, samt att investeringsbudgeten för projektet utökas med 18 mkr till totalt 38 mkr, varav 23 mkr 2017 och 15 mkr 2018. Arbetsutskottet föreslog vid sitt sammanträde 2016-12-19 att föreslå kommunstyrelsen besluta i enlighet med förvaltningens förslag.

Yrkanden

Caroline Dieker (M) yrkar att kommunfullmäktige föreslås besluta att genomföra energieffektivisering och renovering av Hammars skola för 13 miljoner kronor, samt att kommunstyrelsen

erbjuder Askersundsbostäder AB att förvärva Lunnagården med befintliga verksamheter som hyresgäster.

Siv Ahlstrand (S) yrkar bifall till arbetsutskottets beslut.

Staffan Korsgren (L) yrkar att återremittera ärendet till förvaltningen, för att genomföra en prioritering av investeringarna i kommunens olika skolområden, som beskrivs i barn- och utbildningsnämndens lokalutredning vilken fattades beslut om vid deras sammanträde 2016-06-08.

Propositionsordning

Ordföranden ställer först proposition på Staffan Korsgrens (L) yrkande om återremiss, och finner att kommunstyrelsen beslutat att ärendet inte ska återremitteras, utan avgöras idag.

Votering begärs av Caroline Dieker (M).

Votering 1

Votering ska verkställas, följande beslutsgång godkänns av kommunstyrelsen:

Ja-röst för om ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde för kommunstyrelsen.

Nej-röst för om ärendet ska återremitteras enligt Staffan Korsgrens (L) yrkande.

Med 6 ja-röster och 5-nej röster beslutar kommunstyrelsen att ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde för kommunstyrelsen.

Propositionsordning

Sida 8 av 41

(9)

Protokoll 2017-01-10 Kommunstyrelsen

Ordföranden ställer därefter proposition på Caroline Diekers (M) yrkande och arbetsutskottets förslag, och finner att kommunstyrelsen beslutat att bifalla arbetsutskottets förslag.

Votering 2

Votering ska verkställas, följande beslutsgång godkänns av kommunstyrelsen:

Ja-röst för arbetsutskottets förslag.

Nej-röst för Caroline Diekers (M) yrkande.

Med 6 ja-röster och 5 nej-röster beslutar kommunstyrelsen att bifalla arbetsutskottets förslag.

Beslutsunderlag

§245 KSAU Ombyggnation av Hammars skola Tjänsteskrivelse - Utveckling av Hammars skola BoU § 121 - Ombyggnation av Hammars skola KoT § 116 - Ombyggnation av Hammars skola Utredning av om- och tillbyggnad av Hammars skola

Beslut

Kommunfullmäktige föreslås besluta

1. att genomföra investeringar och andra föreslagna förändringar i linje med utredningen om utveckling av Hammars skola,

2. att utöka investeringsbudgeten för projektet med 18 mkr till totalt 38 mkr, varav 23 mkt 2017 och 15 mkr under 2018.

Reservationer

Caroline Dieker (M), Erling Johansson (KD), Billy Ludvigsson (C) och Staffan Korsgren (L) reserverar sig mot beslutet, och inkommer med en skriftlig reservation. Jonas Bygdén reserverar sig mot beslutet.

________

Expedieras till Kommunfullmäktige -Paragrafen är justerad-

(10)

Voteringslista

Mötesdatum

Kommunstyrelsen 2017-01-10

Voteringslista: §5

Ärende:Ombyggnation av Hammars skola, 16KS186

Voteringslist(or) Votering 1

Ledamot Ja Nej Avstår

Per Eriksson(S), ordförande X

Siv Ahlstrand(S), vice ordförande X

Peter Thuresson(S), ledamot X

Inger Larsson(S), ledamot X

Caroline Dieker(M), 2:e vice ordförande X

Billy Ludvigsson(C), ledamot X

Erling Johansson(KD), ledamot X

Staffan Korsgren(L), ledamot X

Jonas Bygdén(SD), ledamot X

Rune Karlsson(V), ersättare X

Ingrid Fries Hansson(MP), ledamot X

Resultat 6 5 0

Votering 2

Resultat 6 5 0

Sida 1 av 1 Sida 10 av 41

(11)

(12)

Sida 12 av 41

(13)

Protokoll 2017-01-10 Kommunstyrelsen

§ 6 - Budgetjustering på grund av ändrad kostnadsfördelning

(16KS233)

Ärendebeskrivning

Idag bokas alla livsmedelskostnader för alla måltider till socialförvaltningen på tekniska förvaltningen och interdebiteras därefter till beställaren. Från och med 2017 finns nu möjligheten för beställande verksamhet inom socialförvaltningen att själva lägga beställning på livsmedelinköp avseende frukost och måltidstillbehör. Detta ska leda till ökad kostnadsmedvetenhet och minskat svinn. I samband med de ändrade beställningsrutinerna behöver budgeten för frukost och måltidstillbehör flyttas från tekniska förvaltningen till socialförvaltningen. Beloppet för 2017 beräknas uppgå till 763 tkr.

Yrkanden

Siv Ahlstrand (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

Beslutsunderlag

§246 KSAU Budgetjustering på grund av ändrad kostnadsfördelning Tjänsteskrivelse - Budgetjustering på grund av ändrad kostnadsfördelning

KoT § 31, 2016 - Fördelning av livsmedelskostnader mellan tekniska förvaltningen och socialförvaltningen

SN § 70, 2016 - Information om fördelning av livsmedelskostnader mellan tekniska förvaltningen och socialförvaltningen

Beslut

att flytta budget på 763 tkr för inköp av frukost och måltidstillbehör från tekniska förvaltningen till socialförvaltningen.

________

(14)

Protokoll 2017-01-10 Kommunstyrelsen

§ 7 - Revidering av reglementen

(16KS54)

Ärendebeskrivning

De nya reglementena innebär en anpassning till SKL:s förslag till reglemente för styrelsen och övriga nämnder (cirkulär nr 14:58). Förändringen innebär att reglementena har förtydligats och aktualiserats.

För nämnderna gemensamma delar har konsekvent förts över till det allmänna nämndreglementet.

Dessutom har en del justeringar skett, bland annat med hänsyn till tillkomsten av avdelningen för scenkonst inom kommunstyrelsens förvaltning. I övrigt innebär inte de nya reglementena att ansvarsfördelningen mellan nämnderna ändrats i något väsentligt avseende.

Det är inte möjligt att på ett överskådligt sätt redovisa en jämförelse mellan nu gällande och föreslagna nya reglementen. Det beror på att de SKL:s förslag innebär att reglementena disponerats på ett delvis annorlunda sätt. De nu gällande reglementena finns i den kommunala författningssamlingen på kommunens webbplats.

Ärendets behandling

Kommunstyrelsen kommer överens om att återremittera ärendet till kommunledningsförvaltningen för att tydliggöra § 16 i förslaget till allmänt nämndreglemente, avseende närvarorätt och yttranderätt.

Beslutsunderlag

§247 KSAU Revidering av reglementen Tjänsteskrivelse - Revidering av reglementen

SN § 132 - Begäran om yttrande över förslag till nya reglementen KoT § 115 - Yttrande över förslag till nya reglementen - KoT BoU § 120 - Begäran om yttrande över förslag till nya reglementen Förslag till reglemente för kultur- och tekniknämnden

Förslag till allmänt nämndreglemente

Förslag till reglemente för barn- och utbildningsnämnden Förslag till reglemente för kommunstyrelsen

Förslag till nytt reglemente för socialnämnden

Beslut

att återremittera ärendet till kommunledningsförvaltningen för att tydliggöra § 16 i det allmänna nämndreglementet.

________

Expedieras till Kommunfullmäktige

Sida 14 av 41

(15)

Protokoll 2017-01-10 Kommunstyrelsen

(16)

Protokoll 2017-01-10 Kommunstyrelsen

§ 8 - Arbetsordning för Kommunfullmäktige

(16KS53)

Ärendebeskrivning

Sedan kommunallagen trädde i kraft 1992 har en del lagändringar succesivt skett. Grundläggande regler för Kommunfullmäktige och dess arbetsordning regleras i kommunallagen varför uppdateringar med jämna mellanrum är nödvändiga. Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) gav för en tid sedan ut nya rekommendationer till arbetsordning och detta förslag är nästan helt och hållet baserat på SKL:s förslag. Kommunfullmäktige har relativt stor frihet att själva bestämma innehållet i arbetsordningen men av praktiska skäl är det viktigt att inte överreglera arbetsordningen. De regler som finns upptagna i föreslagen arbetsordning omfattar de krav som 5 kap. 64 kommunallagen ställer samt de regleringar som SKL anser vara viktiga.

Beslutsunderlag

§248 KSAU Arbetsordning för Kommunfullmäktige Tjänsteskrivelse - Arbetsordning för Kommunfullmäktige Förslag till ny arbetsordning för Kommunfullmäktige Gällande arbetsordning för kommunfullmäktige

Beslut

att godkänna och fastställa föreslagen arbetsordning för Kommunfullmäktige i Askersunds kommun.

________

Sida 16 av 41

(17)

Protokoll 2017-01-10 Kommunstyrelsen

§ 9 - Utökning av tjänst som säkerhetssamordnare

(16KS228)

Ärendebeskrivning

Under några års tid har Laxå, Hallsbergs, Lekebergs och Askersunds kommuner samverkat om krisberedskap inom ramen för Nerikes Brandkår. Samarbetet har utvärderats och upplevs som positivt från alla kommuner men det har varit en svår belastning för personalen med en splittrad

arbetssituation. I samband med pensionsavgång under 2017 upphör därför detta samarbete och respektive kommun har att svara för dessa uppgifter själv, men naturligtvis ska en samverkan ske mellan kommunerna och räddningstjänsten. Med anledning av detta föreslås att tjänsten utökas till att omfatta en heltidstjänst med ett breddat innehåll beträffande säkerhetsfrågor, brandskydd,

brottsförebyggande verksamhet samt att även omfatta hela kommunkoncernen. Detta finansieras inledningsvis via projekt mot VA samt Askersundsbostäder AB.

Beslutsunderlag

§249 KSAU Utökning av tjänst som säkerhetssamordnare Tjänsteskrivelse - Utökning av tjänst som säkerhetssamordnare

Beslut

1. att utöka tjänsten som säkerhetssamordnare från 0,5 tjänst till 1,0 tjänst, 2. att finansiering sker via fakturering av projekt inom koncernen.

________

Expedieras till Ekonomichefen Kommunchefen Fastighetsstrategen Askersundsbostäder AB Säkerhetssamordnaren Nerikes Brandkår -Paragrafen är justerad-

(18)

Protokoll 2017-01-10 Kommunstyrelsen

§ 10 - Ansökan om planbesked för Homeopaten 1 m.fl.

(16KS236)

Ärendebeskrivning

Fastighetsägaren till fastigheten Homeopaten, Askersund 1:80 och Askersund 1:81, har inkommit med ansökan om planbesked gällande upprättande av ny detaljplan. Sökanden önskar omvandla parkmark till bostadsmark.

Beslutsunderlag

§250 KSAU Ansökan om planbesked för Homeopaten 1 m.fl.

Tjänsteskrivelse - Ansökan om planbesked för Homeopaten 1 m.fl.

Kartbilaga Homeopaten

Beslut

att en detaljplan ska upprättas för fastigheterna Homeopaten 1, Askersund 1:80 och Askersunds 1:81, med syfte att möjliggöra bostadsmark.

________

Expedieras till

Sydnärkes byggförvaltning -Paragrafen är justerad-

Sida 18 av 41

(19)

Protokoll 2017-01-10 Kommunstyrelsen

§ 11 - Ansökan om planbesked för Harge 16:8, Bastedalen

(16KS238)

Ärendebeskrivning

Fastighetsägaren till fastigheten Harge 16:8 har inkommit med ansökan om planbesked gällande upprättande av ny detaljplan. Sökanden önskar återupprätta det förslag till detaljplan som Länsstyrelsen upphävde pga strandskydd i Bastedalen vid antagande av detaljplan år 2006.

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog vid sitt sammanträde 2016-12-19 kommunstyrelsen att besluta i enlighet med sökandes önskan.

Yrkanden

Rune Karlsson (V) yrkar avslag på arbetsutskottets förslag.

Per Eriksson (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

Propositionsordning

Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen beslutat att bifalla arbetsutskottets förslag.

Beslutsunderlag

§252 KSAU Ansökan om planbesked för Harge 16:8, Bastedalen Tjänsteskrivelse - Ansökan om planbesked för Harge 16:8, Bastedalen Kartbilaga - Planområde Harge 16:8, Bastedalen

Beslut

att en detaljplan ska upprättas för fastigheten Harge 16:8 m.fl. för att återupprätta de förslag till bostadstomter som upphävdes av Länsstyrelsen år 2006.

Deltar ej i beslut

Ingrid Fries Hansson (MP) deltar ej i beslutet.

________

Expedieras till

Sydnärkes byggförvaltning

(20)

Protokoll 2017-01-10 Kommunstyrelsen

Sida 20 av 41

(21)

Protokoll 2017-01-10 Kommunstyrelsen

§ 12 - Hantering av bidrag från Migrationsverket

(KS-2015/42)

Ärendebeskrivning

Sedan 2015 sätter kommunen av överskotten av de bidrag som erhålls för bedrivande av all flyktingsverksamhet i kommunen i enlighet med kommunstyrelsens beslut § 95/2015 och

kommunchefens delegationsbeslut (dnr. KS-2015/42). Då Askersunds kommun har lyckats bedriva verksamheten på ett kostnadseffektivt sätt beräknas det ackumulerade överskottet som satts av uppgå till ca 36-38 mkr per 2016-12-31. Revisionen har i samband med delårsbokslutet 2016 påpekat den felaktiga periodiseringen av huvuddelen av bidragen, då de avser att täcka kostnader under

innevarande år. Kommunen, å andra sidan, har att hantera kostnader rörande flyktingsverksamhet som sträcker sig längre in i framtiden samtidigt som beslut har tagits att kraftigt sänka ersättningsnivåerna på bidragen ifrån Migrationsverket från 2017-07-01. Effekten av den sänkta bidragsnivån är med dagens omfattning på flyktingverksamheten ca 15-20 mkr per år enligt socialförvaltningen. I handlingsplanen har hänsyn tagits till att flyktingverksamheten vidtar egna åtgärder för att sänka kostnaderna för att möta den lägre ersättningsnivån.

För att återgå till en korrekt redovisning och samtidigt hinna anpassa verksamheten efter det minskade ekonomiska utrymmet har en handingsplan tagits fram för upplösandet av de avsatta bidragen från Migrationsverket. I bilagan redovisas 4 olika alternativ för omfattningen av upplösandet där alternativ 1 fullt motsvarar kravet på god redovisningssed, alternativ 2 och 3 motsvarar en nivå där kommunen delvis tillmötesgår revisionens framförda kritik, och alternativ 4 som går emot god redovisningssed men som ger ett ökat framtida ekonomiskt utrymme.

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog vid sitt sammanträde 2016-12-19 kommunstyrelsen att:

1. godkänna handlingsplanen för hantering av bidrag från Migrationsverket,

2. att under 2017 följa utvecklingen för bidragen från Migrationsverket, och följa upp hur redovisning av dessa ska ske,

3. att använda de avsatta medlen enligt alternativ 3 i bilaga.

Yrkanden

Caroline Dieker (M) yrkar att fördelningen i handlingsplanen omfördelas på så sätt att posterna "2 nya förskoleavdelningar (personal)" och "2 nya förskoleavdelningar lokaler" för 2017 & 2018 stryks, och att summan för dessa poster överförs till posten "Sänkt bidragsnivå Migrationsverket".

Propositionsordning

(22)

Protokoll 2017-01-10 Kommunstyrelsen

Beslutsunderlag

§253 KSAU Hantering av bidrag från Migrationsverket Tjänsteskrivelse - Hantering av bidrag från Migrationsverket

Handlingsplan över hantering av avsatta medel från Migrationsverket Bilaga - Avsättning angående medel från Migrationsverket

Beslut

1. att godkänna handlingsplanen för hantering av bidrag från Migrationsverket,

2. att under 2017 följa utvecklingen för bidragen från Migrationsverket, och följa upp hur redovisning av dessa ska ske,

3. att använda de avsatta medlen enligt alternativ 3 i bilaga.

________

Expedieras till Ekonomikontoret -Paragrafen är justerad-

Sida 22 av 41

(23)

Protokoll 2017-01-10 Kommunstyrelsen

§ 13 - Medlemskap i Biogas öst

(16KS230)

Ärendebeskrivning

Askersunds kommun har ett intresse av att i framtiden ha möjlighet att använda biogas som drivmedel för egna fordon och i upphandlad trafik. Kommunen har också ett intresse av att invånare och företag skall ges möjlighet att tanka biogas i Askersund och i förlängningen dessutom skapa förutsättningar för en lokal produktion av biogas. För att kunna arbeta aktivt med frågan föreslås kommunen bli medlem i den ideella föreningen Biogas Öst. Föreningen kan hjälpa kommunen med kunskap, rådgivning och hjälp med ansökningar om stöd för att etablera ett tankställe för biogas i Askersund.

Beslutsunderlag

§254 KSAU Medlemskap i Biogas öst Tjänsteskrivelse - Medlemskap i Biogas Öst

Beslut

att Askersunds kommun ska söka medlemskap i Biogas Öst.

________

Expedieras till Utvecklingschefen -Paragrafen är justerad-

(24)

Protokoll 2017-01-10 Kommunstyrelsen

§ 14 - Budgetuppföljning 2016 - november

(16KS75)

Ärendebeskrivning

Kommunledningsförvaltningen har sammanställt en budgetuppföljning och prognos för helåret per den 2016-11-30. Prognosen redovisar ett resultat på +26,2 mkr, vilket är 18,9 mkr bättre än det

budgeterade resultatet på 7,3 mkr.

Beslutsunderlag

§255 KSAU Budgetuppföljning 2016 - november

Tjänsteskrivelse - Budgetuppföljning per 30 november 2016 Månadsrapport till kommunstyrelsen per den 30 november 2016

Beslut

att godkänna upprättad budgetuppföljning per den 2016-11-30.

________

Expedieras till Ekonomikontoret -Paragrafen är justerad-

Sida 24 av 41

(25)

Protokoll 2017-01-10 Kommunstyrelsen

§ 15 - Ansökan om vägbidrag Hammars vägsamfällighetsförening

(16KS243)

Ärendebeskrivning

Hammars vägsamfällighetsförening har inkommit med en ansökan om särskilt engångsbidrag för vägsamfällighet för trafiksäkerhetsförbättringar på vägföreningens vägnät. Trafikåtgärderna som gjordes var investeringar av fasta farthinder vid Skyrsta- och Lunnagårdsvägen i Hammar. Vägdelarna där trafikhindren har anlagts ligger inom bostadsbebyggelse i närhet till Hammars skola och är en väg som används av oskyddade trafikanter till och från skolan. Trafikhindren anses ha säkrat skolvägen och sänkt hastigheten. Med ovanstående argument föreslås kommunstyrelsen bifalla ansökan.

Föreningens redovisade kostnad är 141 810 kr exkl. moms, vilket motsvarar ett bidragsbelopp om 42 543 kr.

Beslutsunderlag

§256 KSAU Vägbidrag Hammars vägsamfällighetsförening Tjänsteskrivelse - Vägbidrag Hammars vägsamfällighetsförening Ansökan om särskilt engångsbidrag för vägsamfällighet

Beslut

att bevilja ett särskilt engångsbidrag till Hammars vägsamfällighetsförening på 30% av investeringen, dock maximalt 42 600 kr, som belastar ansvar 101, verksamhet 10022.

________

Expedieras till Trafikingenjören Ekonomichefen -Paragrafen är justerad-

(26)

Protokoll 2017-01-10 Kommunstyrelsen

§ 16 - Öppnande av två nya förskoleavdelningar i Närlundas förskoleområde

(16KS245)

Ärendebeskrivning

I dagsläget kan Barn- och utbildningsförvaltningen redovisa en kö med 24 barn som väntar på placering inom Närlundas förskoleområde. Detta är högt över normalläget och förskolechef har inte tillräckligt med platser att erbjuda i befintliga förskolor. Kön förväntas fortsätta öka då ansökningarna under våren brukar komma löpande för att nå sin topp i maj. Kommunen har en garantiregel med en maximal väntetid från det att vårdnadshavare ansöker till placering på max 4 månader. Utifrån denna bakgrund behöver två nya förskoleavdelningar öppnas inom Närlundas förskoleområde den 16 januari 2017. Förvaltningschef på barn- och utbildningsförvaltningen har tillsammans med fastighetsstrateg sett över tillgängliga lokaler och kommit fram till att Kristinagården, med viss lokalanpassning, blir lämplig för ändamålet.

Ärendet angående öppnande av nya förskoleavdelningar i Närlundas förskoleområde har behandlats av barn- och utbildningsnämnden, som vid sitt sammanträde 2016-12-14 beslutade:

1. att öppna två nya förskoleavdelningar på Kristinagården.

2. att föreslå kommunstyrelsen att inrätta 6,0 nya förskolepedagogtjänster,

att bevilja ett tilläggsanslag för de 6,0 nya tjänsterna på 2 578 800 kr ur avsatta flyktingmedel 2017 och för att behandla vidare i budgetprocessen inför 2018,

att bevilja ett investeringsanslag på 1 374 tkr för lokalanpassning samt anpassning av utegård och lekplatsutrustning utifrån fastighetsstrategs budgetkalkyl via beviljade medel från

fastighetsinvesteringar 2017, samt

att bevilja ett tilläggsanslag på 200 tkr för inredning och pedagogiskt material ur avsatta flyktingmedel 2017.

Vid sitt sammanträde 2016-12-19 föreslog kommunstyrelsens arbetsutskott kommunstyrelsen att besluta i enlighet med barn- och utbildningsnämndens beslut.

Yrkanden

Caroline Dieker (M) yrkar bifall till punkt 1 i arbetsutskottets förslag, men att punkt 2-4 ska lyda enligt följande:

2. att avslå tilläggsäskandet från barn- och utbildningsnämnden,

3. att bevilja ett tilläggsäskande till fastighetsstrategen på 1 374 kr för anpassning av lokaler, utegård och lekplats, och att detta finansieras genom det förstärkta statsbidraget som kommunen erhållit 2016 med anledning av flyktingssituationen,

Sida 26 av 41

(27)

Protokoll 2017-01-10 Kommunstyrelsen

4. att bevilja ett tilläggsanslag till BoU på 200 tkr för inredning och pedagogiskt material, och att detta finansieras genom det förstärkta statsbidraget som kommunen erhållit 2016 med anledning av

flyktingssituationen.

Propositionsordning

Beslutsunderlag

§259 KSAU Öppnande av två nya förskoleavdelningar i Närlundas förskoleområde Tjänsteskrivelse - utökning av två nya förskoleavdelningar

BoU § 138, 2016 - Öppnande av nya förskoleavdelningar i Närlundas förskoleområde

Beslut

1. att inrätta 6,0 nya förskolepedagogtjänster från och med januari 2017,

2. att bevilja ett tilläggsanslag för de nya tjänsterna till BoU på 2 579 tkr ur avsatta flyktingmedel 2017 och för att behandla vidare i budgetprocessen inför 2018,

3. att bevilja ett tilläggsanslag till fastighetsstrategen på 1 374 tkr för anpassning av lokaler, utegård och lekplats ur avsatta flyktingmedel 2017,

4. att bevilja ett tilläggsanslag till BoU på 200 tkr för inredning och pedagogiskt material ur avsatta flyktingmedel 2017.

Reservationer

Caroline Dieker (M) och Erling Johansson (KD) reserverar sig mot beslutet.

________

Expedieras till

Barn- och utbildningsnämnden Ekonomikontoret

(28)

Protokoll 2017-01-10 Kommunstyrelsen

§ 17 - Aktieägartillskott 2016 till Förenade Småkommuners Försäkrings AB

(16KS26)

Ärendebeskrivning

Sedan 2008 är Askersunds kommun delägare i Förenade Småkommuners Försäkrings AB, FSF AB.

Dock har kommunen sedan 2014 inte längre några sådana försäkringar tecknade hos FSF. Under våren 2016 beslutade kommunfullmäktige att säga upp aktieägaravtalet med FSF under förutsättning att kommunens ägarandel i bolaget avyttras/övertas av de andra ägarna vid så kallat hembud. Den processen pågår eller kommer startas inom kort. Inför bokslutet 2016 har FSF AB begärt aktieägartillskott på 300 tkr från alla delägare för att stärka det egna kapitalet.

Beslutsunderlag

§260 KSAU Aktieägartillskott 2016 till Förenade Småkommuners Försäkrings AB Tjänsteskrivelse - Aktieägartillskott 2016 till Förenade Småkommuners Försäkrings AB PM ang. villkorat aktieägartillskott och likvidation

Brev ang. kapitaltillskott till FSF AB

Begäran om kapitaltillskott till FSF AB samt information om Kommunassurans Syd Försäkrings AB KF §27, 2016 - Utträde ur Förenade Småkommuners Försäkrings AB

Beslut

att inte betala ut något aktieägartillskott 2016 till FSF AB.

________

Expedieras till

Förenade Småkommuners Försäkrings AB -Paragrafen är justerad-

Sida 28 av 41

(29)

Protokoll 2017-01-10 Kommunstyrelsen

§ 18 - Tillsättande av förvaltningschef till Sydnärkes byggförvaltning

(17KS3)

Ärendebeskrivning

Förvaltningschefen för Sydnärkes byggförvaltning slutar sin anställning och avgår med pension under våren 2017. Rekrytering av ny förvaltningschef har nu slutförts. Tjänstemän, förtroendevalda och personalrepresentanter har deltagit i processen. Rekryteringsgruppen förordar Lars Johansson till tjänsten om chef för Sydnärkes byggförvaltning. Formellt tillträds tjänsten 2017-04-01, eventuellt tidigare.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse - Tillsättande av förvaltningschef till Sydnärkes byggförvaltning

Beslut

att anställa Lars Johansson som förvaltningschef för Sydnärkes byggförvaltning.

________

Expedieras till

Sydnärkes byggförvaltning Personalchefen

(30)

Protokoll 2017-01-10 Kommunstyrelsen

§ 19 - Utökad tvätteriverksamhet

(17KS1)

Ärendebeskrivning

Arbetsmarknadsenheten (AME) har sedan ett antal år hand om tvätt av vårdens personalkläder och privatkläder för de brukare som har hemtjänst. Denna verksamhet har successivt tuxit, och ligger just nu på en årsvolym på ca 55 ton. Det börjar bli svårt att möta den ökade efterfrågan på grund av

kapacitets- och hygienskäl, och därför behövs iordningsställande av nya lokaler och maskiner i Region Örebro läns lokaler, vid vårdcentralen, till en kostnad av ca 750 tkr.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse - Utökad tvätteriverksamhet

Beslut

att godkänna den utökade tvätteriverksamheten och förstärka arbetsmarknadsenhetens driftbudget 2016 med 750 tkr ur det förstärkta statsbidraget (aktivitetskod 031).

________

Expedieras till

Arbetsmarknadsenheten Ekonomikontoret -Paragrafen är justerad-

Sida 30 av 41

(31)

Protokoll 2017-01-10 Kommunstyrelsen

§ 20 - Budgetjusteringar av fastighetskostnader

(17KS2)

Ärendebeskrivning

Med anledning av organisatoriska förändringar avseende förvaltningen av kommunens

verksamhetslokaler samt nybyggnation av verksamhetslokaler och rivning av gamla fastigheter, behöver budgeten justeras 2016 för att både få täckning för en rad engångskostnader och justera budgeten för de nya lokalerna.

Bo Lindström, ekonomichef, redogör under sammanträdet för vissa revideringar i den bilaga som av förvaltningen föreslås godkännas. Under hösten 2016 färdigställdes Sjöängen och löpande under året har de olika verksamheterna flyttat ur sina gamla lokaler och in i Sjöängen. Detta medför att den budget som nämnderna har för att betala hyra till Askersundsbostäder enligt förvaltningen behöver justeras för 2016 enligt bilaga 1, som redogörs för nedan.

Budgetjusteringar i kr utifrån nya lokalförhållanden:

Barn- och utbildningsförvaltningen Sjöängsskolan -938 919 justering budget hyra sep-dec

Sjöängen 2 748 602 justering budget hyra sep-dec Kultur- och fritidsförvaltningen

Musikskolan -128 084 justering budget hyra sep-dec Bibliotek -245 838 justering budget hyra sep-dec

Sjöängen 862 307 justering budget hyra sep-dec Kommunledningsförvaltningen

Sjöängen 1 131 777 justering budget hyra sep-dec

Fastighetsstrateg -4 076 575 just budget blockhyra sep-dec Tekniska förvaltningen

Sjöängen 646 730 justering budget hyra sep-dec Summa 0

Dessutom har kommunens anläggnings-reskontran justerats utifrån de rivningsbeslut som fattats vilket innebär att fastighetsstrategen bör få budget för att täcka dessa kostnader.

Askersundsbostäder förvaltar sedan ett år kommunens verksamhetslokaler och har aviserat att

kostnaderna för detta överstiger den kalkylerade hyran. Enligt avtal ska detta avräknas i samband med bokslutet. Då avräkningskostnaden faktureras fastighetsstrategen bör budget beviljas för att täcka dessa kostnader enligt nedan.

Budgetjusteringar utifrån omfördelning av det förstärkta statsbidraget och erhållen byggbonus:

(32)

Protokoll 2017-01-10 Kommunstyrelsen

Ansvarig Belopp Kommentar

Fastighetsstrateg 700 000 drift Sjöängsskolan sep-dec 2016

Fastighetsstrateg 1 600 000 avräkning drift samtliga verksamhetslokaler jan-dec 2016

Fastighetsstrateg 6 500 000 nedskrivning av värdet på Sjöängsskolan Kommunchef 5 000 000 bostadsanpassning av lokal för LSS-boende knappfabriken

Summa 13 800 000

Yrkanden

Caroline Dieker (M) yrkar avslag på förvaltningens förslag.

Siv Ahlstrand (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag, enligt ekonomichefens förtydligande.

Propositionsordning

Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen beslutat att bifalla förvaltningens förslag.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse - Budgetjustering av fastighetskostnader

Bilaga 1 - Budgetjusteringar utifrån omfördelning av det förstärkta statsbidraget Bilaga 2 - Generellt statsbidrag från december 2015

KS §178 - Rivning av delar av Sjöängsskolan

KSAU §242 - Nedskrivning av fordran på Askersundsbostäder AB

KS §257 - Komplettering av beslut rörande rivning av delar av Sjöängsskolan

Beslut

att godkänna budgetjusteringarna 2016 enligt bilaga 1.

________

Expedieras till Ekonomikontoret Utvecklingsavdelningen Ekonomichefen

Sida 32 av 41

(33)

Protokoll 2017-01-10 Kommunstyrelsen

§ 21 - Samråd avseende järnvägsplan Jakobshyttan - Degerön

(16KS241)

Ärendebeskrivning

Som en del av järnvägsprojektet Hallsberg-Degerön har Trafikverket bjudit in till samråd om delen Jakobshyttan-Degerön. Då den aktuella delen av järnvägen ligger i Motala kommun föreslås Askersunds kommun svara att kommunen inte har några synpunkter på järnvägsplanen men att kommunen uppmanar Trafikverket att vara lyhörda mot lokalbefolkningens synpunkter, främst vad gäller den del av vägnätet som påverkas.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse - Samråd om järnvägsplan Jakobshyttan-Degerön

Remissyttrande om järnvägsplan Jakobshyttan-Degerön, TRV Dnr 2015/78109 Inbjudan till samråd - Järnvägsplan Jakobshyttan-Degerön

Beslut

att avge föreslaget svar på samrådet.

________

Expedieras till Utvecklingschefen Trafikverket

(34)

Protokoll 2017-01-10 Kommunstyrelsen

§ 22 - Granskning av detaljplan för markområde på Åviken 1:1

(KS-2011/161)

Ärendebeskrivning

Fastighetsägaren (Åviks gård 135) har hemställt om kommunens medverkan till upprättande av detaljplan för fastigheten Åviken 1:1, Åviken i Askersunds kommun. Efter beslut från

Kommunstyrelsens arbetsutskott (2011-08-22, AU § 129) i Askersunds kommun, har Sydnärkes byggförvaltning fått uppdraget att planlägga fastigheten.

Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för ny bebyggelse i Åviken. Planen ger förutsättningar att skapa attraktiva bostäder nära kollektivtrafik i ett bra läge på landsbygden vid Vättern. Detaljplanen kan således bidra till en positiv landsbygdsutveckling i kommunen. Denna detaljplan följer ett normalt planförfarande enligt PBL 2010:900 (påbörjad innan 2015-01-01).

Ärendets behandling

Under sammanträdet framkommer att det finns en felaktig version av plankartan i beslutsunderlaget.

Kommunstyrelsen kommer överens om att byta ut denna mot korrekt version i

granskningshandlingarna. I den korrekta versionen av plankartan ska högsta antalet våningar i området närmast vägen vara 1, och inte 2.

Yrkanden

Caroline Dieker (M) yrkar:

1. att förslag till detaljplanen för Åviken 1:1 skickas ut på granskning, efter att F1 och F2 (avseende utseende på ny bebyggelse) tagits bort ur planbestämmelserna,

2. att i planbeskrivningen föra följande mening in: "en naturanpassad färg- och materialskala vid ny bebyggelse bör användas för att minimera påverkan på det omgivande landskapet".

Per Eriksson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag.

Propositionsordning

Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen bifallit förvaltningens förslag.

Votering

Votering ska verkställa, följande beslutgång godkänns av kommunstyrelsen:

Ja-röst för förvaltningens förslag, enligt Per Erikssons (S) yrkande.

Nej-röst för Caroline Diekers (M) yrkande.

Med 6-nej röster och 5 ja-röster beslutar kommunstyrelsen att bifalla Caroline Diekers (M) yrkande.

Sida 34 av 41

(35)

Protokoll 2017-01-10 Kommunstyrelsen

Beslutsunderlag

§251 KSAU Granskning av detaljplan för markområde på Åviken 1:1

Tjänsteskrivelse - Förslag till att detaljplan för Åviken 1:1 skickas ut på granskning Behovsbedömning - Åviken 1:1 (granskningshandling)

Fastighetsförteckning till detaljplan för Åviken 1:1 (granskningshandling) Planbeskrivning - detaljplan för Åviken 1:1 (granskningshandling

Samrådsredogörelse - detaljplan för Åviken 1:1 (granskningshandling)

Kompletterande VA-utredning till MKB Åviken 1:1 Askersund (granskningshandling) Miljökonsekvensbeskrivning - Detaljplan för Åviken 1:1 (granskningshandling) Plankarta - detaljplan Åviken 1:1 (granskningshandling)

Beslut

1. att förslag till detaljplanen för Åviken 1:1 skickas ut på granskning, efter att F1 och F2 (avseende utseende på ny bebyggelse) tagits bort ur planbestämmelserna,

2. att i planbeskrivningen föra in följande mening: "en naturanpassad färg- och materialskala vid ny bebyggelse bör användas för att minimera påverkan på det omgivande landskapet".

________

Expedieras till

Sydnärkes byggförvaltning -Paragrafen är justerad-

(36)

Voteringslista

Mötesdatum

Kommunstyrelsen 2017-01-10

Voteringslista: §22

Ärende:Granskning av detaljplan för markområde på Åviken 1:1, KS-2011/161

Voteringslist(or) Votering 1

Resultat 5 6 0

Sida 1 av 1 Sida 36 av 41

(37)

Protokoll 2017-01-10 Kommunstyrelsen

§ 23 - Verksamhetsuppföljning Askersundsbostäder AB

(16KS244)

Ärendebeskrivning

Som ett led i att förbättra kommunstyrelsens lagstadgade uppsiktsplikt över kommunens nämnder kallas nämnderna till kommunstyrelsen för samtal och uppföljning gällande nämndernas

verksamheter. Kommunstyrelsen har framfört att Askersundsbostäder AB även bör ingå i denna uppföljning. Vid sammanträdet kommer VD samt styrelseordförande för Askersundsbostäder AB på besök för att besvara kommunstyrelsens frågor.

Beslutsunderlag

§261 KSAU Verksamhetsuppföljning Askersundsbostäder AB Kallelse till kommunstyrelsens verksamhetsuppföljning 2017

Beslut

________

(38)

Protokoll 2017-01-10 Kommunstyrelsen

§ 24 - Meröppet på fritidsgården - Söndagshäng på Hörnan

(17KS7)

Ärendebeskrivning

Under höstens senare del har kommunen på prov hållit öppet i fritidsgården Hörnan på söndagar mellan kl 15.00-18.00 för ungdomar i åldern 12-19 år. Bemanningen har bestått av JFI-praktikant och tre ungdomar som arbetade med sommaraktiviteterna för barn och unga sommaren 2016. På så vis har erbjudandet om att komma till fritidsgården kommunicerats både med svenska och nyanlända unga.

Vid varje tillfälle har det varit ett tema i form av aktivitet och enklare matlagning. Mellan 25-30 ungdomar har besökt Hörnan varje söndag. Det har varit fler pojkar än flickor som kommit.

Kommunledningsförvaltningen bedömer det som mycket värdefullt om meröppet fortsätter fram till våren som ett led i att underlätta integrationen för ungdomarna.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse - Meröppet på fritidsgården - Söndagshäng på Hörnan

Beslut

att bevilja medel ur integrationsfonden för meröppet på fritidsgården Hörnan för öppethållande v.3-14 med 36 000 kr.

________

Expedieras till

Enhetschef kultur och aktivitet Integrationsstrategen

Ekonomichefen -Paragrafen är justerad-

Sida 38 av 41

(39)

Protokoll 2017-01-10 Kommunstyrelsen

§ 25 – Anmälan av delegationsbeslut

Ärendebeskrivning

Ordförande anmäler fattade delegationsbeslut enligt nedan:

Henrik Olofsson, utvecklingschef, nr. 4-9, 2016.

Jessica Erichsen, enhetschef, nr. 18-20, 2016.

Madeleine Andersson, kommunchef, nr. 3, 2016.

Ove Sahl, förvaltningschef Sydnärkes byggförvaltning, beslut om att skicka ut detaljplan för granskning, 2016-12-05, 2016-12-07 & 2017-01-10.

Andreas Borg, trafikingenjör, beslut om hastighetssänkning, 2016-12-01.

Hans Carlsson, enhetschef, nr. 71-81, 2016.

Eva Fallgren, enhetschef, nr. 10, 2016.

Jenny Geffen, enhetschef, nr. 2-4, 2016.

Simon Lundqvist, nr. 1-9, 2016.

Bo Lindström, ekonomichef, nr. 39, 2016.

Ann-Sofie Nilsson, handläggare inköp, nr. 1, 2016.

Bertil Larsson, enhetschef, nr. 23-25, 2016.

Peter Engman, nr. 36-38, 2016.

Liz Borgwardt, nr. 41-43, 2016.

___________

(40)

Protokoll 2017-01-10 Kommunstyrelsen

§ 26 – Meddelanden

Ärendebeskrivning

Följande inkomna och upprättade meddelanden delges kommunstyrelsen och läggs till handlingarna:

1. Rapport från styrelsemöte med Nyköpingsåarnas vattenvårdsförbund 2016-12-14,

2. Pressmeddelande - Förändringar i arbetet med turism och scenkonst på Sjöängen i Askersund, 2016- 12-15,

3. SN § 175, 2016 - Internkontrollplan för socialnämnden 2017,

4. KoT § 132, 2016 - Intern kontrollplan 2017 - tekniska förvaltningen & KoT § 133 - Intern kontrollplan - kultur- och fritidsförvaltningen,

5. Inkommen synpunkt avseende farthinder i Åsbro,

6. Protokoll Regionalt samverkansråd, Region Örebro län, 2016-12-09, 7. Sydnärkes miljönämnd § 40, 2016-11-28, Ekonomisk budgetuppföljning, 8. Skrivelse - "Migrationsverket minskar antalet boenden", 2016-12-13,

9. Beslut om förordnande som begravningsombud, Länsstyrelsen Dalarnas län, 2016-12-06, 10. Lekeberg kommunfullmäktige § 40, 2016-11-28, Val av ordförande och vice ordförande i Sydnärkes IT-nämnd,

11. Skrivelse och svar på skrivelse beträffande rivning av Folkets hus,

12. Region Örebro läns avsiktsförklaring för fortsatt samverkan inom folkhälsoområdet, 2016-11-28, 13. Diplom till Askersunds kommun för sommarlovsaktiviteter under sommarlovet 2016,

14. Minnesanteckningar från Folkhälsorådet, 2016-11-16.

___________

Sida 40 av 41

(41)

Protokoll 2017-01-10 Kommunstyrelsen

§ 27 – Redovisning av pågående ärenden

Ärendebeskrivning

En redogörelse av pågående ärenden per den 2017-01-10 delges kommunstyrelsen och läggs till handlingarna.

___________