Plats och tid Sammanträdesrum Christian Nilsson, klockan till 16.50, till

(1)

Plats och tid Sammanträdesrum Christian Nilsson, klockan 13.30 till 16.50, 17.50 till 18.00.

Beslutande Bengt Andersson (M) ordförande

Janet Andersson (S) 1:e vice ordförande Fredrik Wikberg (S) ledamot

Peter Sahlén (M) ledamot Miroslav Han (S) ledamot John Fidler (FP) ledamot

Ingemar Jeppsson (C) 2:e vice ordförande Lilli Trpkoski (S) ledamot

Göran T Andersson (MP) ledamot Johan Sandqvist (SD) ledamot Ronny Thall (SD) ledamot

Övriga närvarande

Jan-Åke Larsson (S) Helene Möllerström (S)

ersättare ersättare Håkan Bjelkengren (M) ersättare Gustaf Kvant (M) ersättare Robin Lefvenius (M) ersättare Göran Windén (NKE) ersättare Lars-Erik Björklund (V) ersättare Sofia Hagerin (C) ersättare Yngve Mark (SD) ersättare

Ingela Lundqvist förvaltningschef Britt Svensson nämndsekreterare Christina Nilsson

Marie Strandqvist

nämndsekreterare assistent

Utses att

justera Ingemar Jeppsson

Justeringens plats och tid

Miljö och Samhällsbyggnad

2015-05-26

Paragrafer nr 55-62

Sekreterare

Britt Svensson

Ordförande

Bengt Andersson

Justerande

Ingemar Jeppsson

(2)

Bevis om anslag

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Beslutsinstans Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, Eslövs kommun

Sammanträdesdatum 2015-05-20

Datum för anslags

uppsättande 2015-05-27 Datum för anslags

nedtagande 2015-06-19

Förvaringsplats för

protokollet Miljö och Samhällsbyggnad

Underskrift

Britt Svensson

(3)

Justerares signatur Utdragsbestyrkande

§ 55 MOS.2015.0722

Mål för Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, 2015-2018

Ärendebeskrivning

Den styrande majoriteten, bestående av Socialdemokraterna och Moderaterna har arbetat fram ett politiskt handlingsprogram 2015-2018. Programmet har rubriken Eslöv – Skånes bästa kommun att bo och verka i, och bygger på de tre perspektiven Medborgare och andra intressenter, Tillväxt och hållbar utveckling och Verksamhet och medarbetare. Kommunfullmäktige beslutade 2015-02-23 att anta förslag till handlingsprogram 2015 – 2018.

Beredning

I det förberedande arbetet för att ta fram nämndernas mål har inriktningsmål och uppdrag i handlingsprogrammet fördelats mellan ansvariga nämnder. En avstäm- ning av att alla mål och uppdrag är omhändertagna är gjord av politikerna och kommunens ledningsgrupp.

Under 2014 arbetade alla medarbetare på Miljö och Samhällsbyggnad med att ta fram ett målunderlag till nämnden, för att på det viset bidra till omvärldsbevakning och förutsättningar, samt utmaningar de kommande åren.

Nämnden har med stöd av handlingsprogram samt övrigt underlag kommit fram till nio mål som ska gälla under mandatperioden. Utöver dessa mål kommer nämnden också att arbeta med och följa upp de kommungemensamma målen under perspektivet Verksamhet och medarbetare. Målen är sammanställda i ett måldokument ”Mål för Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, 2015-2018” som dessutom beskriver med vilka resultatmått målen ska mätas samt nämndens uppdrag, ansvar och utmaningar.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, 2015-05-04.

Mål för Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 2015-2018.

Eslövs – Skånes bästa kommun att bo och verka i, Handlingsprogram 2015- 2018.

Bilaga § 55 a-c

forts

(4)

forts § 55 Beslut

– Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att:

anta dokumentet ”Mål för miljö- och samhällsbyggnads- nämnden, 2015-2018”.

Ingemar Jeppsson (C), John Fidler (FP), Göran T Andersson (MP), Ronny Thall (SD) och Johan Sandqvist (SD) meddelar att de inte deltar i beslutet.

Expedieras:

Kommunstyrelsen Staben

(5)

§ 56 MOS.2015.0181

Komplettering av reglemente för Miljö- och samhälls- byggnadsnämnden

Eslövs kommun har till Region Skåne genom Skånetrafiken överlåtit uppgifter enligt färdtjänst- och riksfärdtjänstlagen. Kommunstyrelsen beslutade 2014-09-29 att godkänna förslaget till ny överenskommelse om fortsatt finansiering av överlåtna uppgifter enligt färdtjänst- och riksfärdtjänstlagen. Kommunstyrelsen beslutade samtidigt att Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden svarar för kommunens åtagande, förutom bidraget, för färdtjänst- och riksfärdtjänst. Kommunstyrelsens motivering var att färdtjänst och riksfärdtjänst är att betrakta som kollektivtrafik, varför

kommunens åtagande förutom finansieringsfrågorna bör hanteras av den nämnd som svarar för kollektivtrafikfrågor inom kommunen, det vill säga Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden.

Beredning

Miljö och Samhällsbyggnad har tillsammans med kommunledningskontorets jurist kommit fram till en lämplig formulering avseende Miljö- och samhällsbyggnads- nämndens ansvar vilken lyder:

- kommunens uppgifter enligt lagen (1997:736) om färdtjänst och lagen (1997:735) om riksfärdtjänst, förutom finansieringen och de uppgifter som är överlåtna till den regionala kollektivtrafikmyndigheten.

Reglementet föreslås kompletteras med ovanstående formulering under § 2 punkt 17.

Beslutsunderlag

Kommunstyrelsens sammanträdesprotokoll 2014-09-29 § 105.

Reglemente för Miljö och samhällsbyggnadsnämnden.

Bilaga § 56 a-c Beslut

föreslå kommunfullmäktige att komplettera reglementet för Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden under § 2, punkt 17 med följande formulering:

kommunens uppgifter enligt lagen (1997:736) om färdtjänst och lagen

(1997:735) om riksfärdtjänst, förutom finansieringen och de uppgifter som är överlåtna till den regionala kollektivtrafikmyndigheten.

Expedieras:

Kommunfullmäktige Staben

(6)

§ 57 MOS.2015.0732

Vårprognos 2015

Vårprognos för Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens verksamhet har tagits fram.

Helårsprognosen visar på ett underskott med 2,4 miljoner kronor. Det

prognostiserade underskottet består av kostnader för avskrivning och internränta samt kostnader för bostadsanpassningsbidrag.

Beredning

Vårprognosen har tagits fram i samråd med avdelningarna på Miljö och Samhällsbyggnad. Anvisningarna från kommunledningskontoret har följts.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse 2015-05-11.

Vårprognos 2015.

Bilaga § 57 a-b Beslut

godkänna prognosen för 2015 samt begära kompensation för följande driftposter:

Avskrivningar och internränta med 1,9 miljoner kronor Offentlig toalett vid Sjöholmen med 0,05 miljoner kronor Bostadsanpassningsbidrag med 0,5 miljoner kronor

- Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att begära kompensation för följande investeringspost:

Belysning Rågslingan med 0,07 miljoner kronor.

Expedieras:

Kommunledningskontoret Staben

(7)

§ 58 MOS.2014.1297

Motion angående avgiftsfria resor för äldre

Ärendet angående avgiftsfria resor för äldre har återremitterats till Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden med uppdrag att förtydliga kostnadsuträkningen 1 600 000 kronor.

Den ursprungliga motionen rör avgiftsfria resor på buss inom Eslövs kommun för äldre över 70 år.

Skånetrafiken erbjuder ett för länet enhetligt koncept, där de subventionerade bussresorna gäller all kollektivtrafik, hela dygnet och i hela kommunen, i några kommuner gäller kortet endast vid lågtrafiktider. Kommunen bestämmer själv vilken åldersgräns som ska gälla, exempelvis 65 år, 70 år eller 75 år. Kortet blir personligt och Skånetrafiken skickar ut dem.

Genom Seniorkortet får alla i en viss åldersgrupp i hela Eslövs kommun samma uppmuntran att använda kollektivtrafiken mer.

Beredning

Enligt förslaget i motionen får alla äldre än 70 år tillgång till Seniorkortet.

Skånetrafiken beräknar kostnaden per år till cirka 1 600 000 kronor.

Av Skånetrafikens beräkningar uppskattas kostnaden baserat på ett antagande av antal resor. Uträkningen baseras på att det 2014 finns 3 996 stycken seniorer över 70 år.

Skånetrafiken gör en uppskattning bland annat med hjälp av en ”mobilitetsfaktor”, som speglar en efterfrågan på kollektivtrafikresor hos en specifik åldersgrupp.

Mobilitetsfaktor antas vara 0,20 för seniorer äldre än 70 år. Genom Skånetrafikens uträkningar antas åldersgruppen över 70 år göra 106 888 resor per år. Varje resa beräknas kosta 14,95 kronor. Kostnaden per resa är baserad på ett genomsnitt av antal zoner som resans längd beräknas ha, samt en kostnad av 70% av det kontantpris som gäller vid tiden för resan.

Tabell från Skånetrafiken

Ålder Beräknat antal resor Pris per resa Beräknad kostnad

65+ 146 144 14,95 2 184 850

70+ 106 888 14,95 1 597 983

75+ 80 254 14,95 1 199 799

forts

(8)

forts § 58

Förslaget är kostsamt och gynnar inte alla som reser kollektivt i kommunen.

Som en jämförelse kan nämnas att för samma kostnad som införandet av Senior- kortet, skulle kommunen kunna göra flera tillköp av bussturer i kommunen. Två ex- tra morgonturer på stadsbusslinje 3 kostar exempelvis 110 000 kronor per år.

Förbättringar skulle kunna göras både för stadsbuss- och regionbusstrafik. Insatser i form av tillköp skulle vara till nytta för fler kommuninvånare.

När utrymme ges till utökade satsningar på kollektivtrafik, anser förvaltningen att åtgärder som leder till bättre turtäthet, utökade linjer och bättre hållplatser är att föredra före satsningar på Seniorkortet.

Beslutsunderlag

Motion angående avgiftsfria resor för äldre, KS.2014.0155.

Skånetrafikens offert för Pensionärskort i Eslövs kommun.

Yrkande

Janet Andersson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag.

Ingemar Jeppsson (C) yrkar förslag till avslag på motionen med motiveringen att kostnaden inte står i paritet med nyttan.

Ordförande ställer proposition på om nämnden beslutar att föreslå avslag på motionen.

Ordförande finner att nämnden beslutar att föreslå avslag på motionen.

Ordförande ställer proposition på Ingemar Jeppsson (C) tilläggsyrkande och finner att nämnden beslutar i enlighet med tilläggsyrkandet.

Beslut

föreslå Kommunfullmäktige att avslå motionen med motiveringen att kostnaden inte står i paritet med nyttan.

Expedieras:

Gata, Trafik och Park Kommunfullmäktige

(9)

§ 59 Bygg.2014.0333

Bygglov för fasadändring och tillbyggnad av flerbostadshus (inglasning av takterrasser) på fastigheten Målaren 8,

Västerlånggatan, Eslöv

Bert Andersson Fastighets AB ansöker om bygglov för inglasning av takterrasser på ett flerbostadshus i kvarteret Målaren. Fastigheten ligger i centrala Eslöv mellan Västerlånggatan och Kanalgatan.

Längs Västerlånggatan/Bryggaregatan ska byggas bostadshus i fem våningar plus suterrängvåning. Hela inglasningen planeras ske i samband med nyproduktionen.

Som skäl till ansökan anger sökande att samtliga som bokat terrasslägenhet ställt krav på inglasning av terrass. Åtgärden innebär en tillbyggnad av det översta våningsplanet på totalt 50,5 m².

Ärendet har tidigare gällt samtliga takterrasser på nybyggnationen. Efter att sök- ande fått ta del av de två negativa yttanden som lämnats in av grannar, har ärendet ändrats till att bara gälla inglasning av takterrasser längs Västerlånggatan.

Beredning

För fastigheten gäller detaljplan E 304 initierad av Bert Andersson Fastighets AB och antagen av Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 2013-05-15, § 62. Vid Västerlånggatan/Bryggaregatan ska översta våningen, enligt detaljplanen, till 2/3 vara indragen minst 2 meter från fasad. Enligt planbeskrivningen har hörnhuset Kanalgatan/Bryggaregatan varit normgivande för byggnadens höjder och nybyggnation ska följa dess takfot.

Ansökan strider mot detaljplanen då inglasningen placeras direkt innanför räcket på terrasserna, cirka 300 mm innanför fasaden. Ansökan strider också mot planens intentioner då det gäller nybyggnationens höjd eftersom fasaden, inklusive inglasning, blir cirka 2,5 meter högre än takfoten på hörnhuset Kanalgatan/Bryggaregatan.

Enligt 9 kapitlet 30 § plan- och bygglagen (2010:900) (PBL) ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om den fastigheten och det byggnadsverk som åtgärden avser överensstämmer med detaljplanen eller avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning, om åtgärden inte strider mot detaljplanen och om åtgärden uppfyller kraven i 2 kapitlet 6 § 1

(lämplighet med hänsyn till stadsbilden och intresset av en god helhetsverkan), 9 § (inte kan innebära fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenhet på annat sätt). Åtgärden ska också uppfylla de krav på byggnadsverkets och tomtens utformning som följer av 8 kapitlet 1-3 §§, 6, 7 och 9 § (bland annat lämplighet och utseende)

Enligt 9 kapitlet 31 b § plan och bygglagen (2010:900) PBL, får bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan om avvikelsen är liten och förenlig med

detaljplanens syfte. forts

(10)

forts § 59 Yttranden

Ägarna till tio grannfastigheter har fått möjlighet att yttra sig i ärendet. Två grannfastigheter godkänner inte den ursprungliga ansökan. Sökande har därefter begränsat åtgärden till att gälla enbart takterrasserna längs Västerlånggatan. De reviderade handlingarna kommer att skickas till samtliga grannar tillsammans med kungörelsen efter beslut.

Lagrum

9 kapitlet 30 § plan och bygglagen (2010:900) PBL 9 kapitlet 31 b § plan och bygglagen (2010:900) PBL

8 kapitlet 1-3 och 9-10 §§ plan och bygglagen (2010:900) PBL Motivering

Ansökan strider mot detaljplanen då inglasningen placeras direkt innanför räcket på terrasserna och fasaden alltså inte är indragen minst 2 meter enligt detaljplan- bestämmelserna. Trots att den nya fasaddelen är av glas bedömer förvaltningen att den upplevs som en del av fasaden mot gatan.

Åtgärden bedöms inte heller vara förenlig med detaljplanens intentioner då det gäller nybyggnationens höjd, eftersom den nu blir cirka 2,5 meter högre än takfoten på hörnhuset Kanalgatan/Bryggaregatan.

Förvaltningens bedömning är att bygglov inte kan beviljas med liten avvikelse enligt 9 kapitlet 31 b § plan och bygglagen (2010:900) PBL

Beslutsunderlag

Ansökan om bygglov 2014-12-22.

Situationsplan.

Planritning.

Fasad- och sektionsritning.

Yttranden från sakägare.

Yrkande

Janet Andersson (S) med stöd av Ingemar Jeppsson (C) yrkar att nämnden bevilja bygglov med motiveringen att avvikelsen från detaljplanen kan anses vara liten då inglasningen håller sig innanför fasadens gräns.

Johan Sandqvist (SD) yrkar bifall till förvaltningens förslag.

Ordförande ställer proposition på yrkandena och finner att nämnden beslutar i enlighet med Janet Andersson (S) med fleras yrkande.

forts

(11)

bevilja ansökan om bygglov med stöd av 9 kapitlet 31 b § plan- och bygglagen (2010:900) PBL.

Reservation

Johan Sandqvist (SD) och Ronny Thall (SD) reserverar sig till förmån för sitt eget yrkande.

Upplysningar

- De regler för byggande som finns i plan- och byggförordningen, PBF 2011:338, som gäller bygglovet ska följas.

- Färgsättning och materialval skall ske i samråd med handläggande arkitekt.

- Åtgärder som påbörjas innan beslutet vunnit laga kraft sker på egen risk.

- Åtgärder får inte påbörjas förrän byggnadsnämnden lämnat ett startbesked (10 kapitlet 3 § PBL).

- Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Kallelse till sammanträde för tekniskt samråd skickas separat.

- Åtgärden ska ha påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft. (9 kapitlet 43 § PBL).

- Innan anläggningen får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kapitlet 4 § PBL.

Beslutet kommer att kungöras i Post- och Inrikes Tidningar. Ägare till grannfastigheter och andra berörda kommer att informeras.

Enligt fastställd taxa utgör avgiften för bygglov 11 352 kronor. Avgiften kommer att faktureras.

Expedieras:

Kart- och bygglovsavdelningen

Bert Andersson Fastighets AB, Box 256, 241 24 Eslöv

(12)

§ 60 Bygg.2015.0055

Bygglov för tillbyggnad av befintlig veterinärklinik på fastigheten Östra Gårdstånga 14:2, Roslövsvägen 15, Flyinge

Fastigheten ligger utanför detaljplanerat område men inom sammanhållen bebyggelse.

Den befintliga byggnaden byggs till med två delar, sammanlagt cirka 97 m². Fasaderna ska putsas med NCS 1515-Y20R (lika befintligt) och på taket ska det ligga svart plåt.

Förutsättningar på platsen

Enligt översiktsplanen ingår fastigheten i ett område för bostäder och det är grundvattenskydd på platsen. Fornlämningar finns i närheten. Platsen ingår i ett båtnadsområde daterat efter 1920.

Yttranden

Underrättelse om ärendet har skickats till sakägare.

Miljöavdelningen har påpekat att jordvärmeslinga finns på fastigheten sedan 2010.

Lagrum

Plan- och bygglagen (2010:900)

2 kapitlet, 1 §, 2 §, 3 §, 6 § Allmänna och enskilda intressen 9 kapitlet 31 § Förutsättningar för lov.

Motivering

Åtgärden går att förena med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt miljöbalken och med den för området gällande

kommunala översiktsplanen. Kraven i 2 kapitlet plan- och bygglagen får anses vara uppfyllda. Ansökan anses uppfylla PBL 9 kapitlet 31 §.

Beslutsunderlag

Ansökan 2015-02-23.

Verksamhetsbeskrivning.

Situationsplan.

Plan-, fasad- och sektionsritningar.

forts

(13)

bevilja ansökan om bygglov med stöd av 9 kapitlet § 31 PBL.

Upplysningar

• De regler för byggande som finns i plan- och byggförordningen (2011:338) PBF som gäller bygglovet ska följas.

• Åtgärden får inte påbörjas förrän byggnadsnämnden lämnat ett startbesked (enligt 10 kapitlet 3 § PBL).

• Åtgärder som påbörjas innan beslutet vunnit laga kraft sker på egen risk.

• Åtgärden ska ha påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vinner laga kraft (9 kapitlet 43 § PBL).

• För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Kontrollansvarig är Håkan Löfgren, Bjärred. Den kontrollansvariga är certifierad kontrollansvarig enligt 10 kapitlet. 9 § i plan- och bygglagen (2010:900).

• Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Kallelse till sammanträdet för tekniskt samråd skickas ut separat.

• Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kapitlet 4 § PBL, om nämnden inte beslutar annat.

• Tillgängligheten ska vara uppfylld, vilket kontrolleras i byggsamrådet.

• Enligt 2 kapitlet 10 § kulturmiljölagen (1988:950) ska den som avser att uppföra en byggnad eller en anläggning i god tid ta reda på om någon fast fornlämning kan beröras och i så fall snarast samråda med länsstyrelsen.

Påträffas fornlämningar ska arbetet avbrytas och Länsstyrelsen underrättas.

Beslutet kommer att kungöras i Post- och Inrikes Tidningar. Ägare till grannfastigheter och andra berörda kommer att informeras.

Enligt fastställd taxa utgör avgiften för bygglov 14 938 kronor och kartavgift 400 kronor. Avgifterna kommer att faktureras.

Expedieras:

Kart- och bygglovsavdelningen

Martin Mentes, Roslövsvägen 13, 247 47 Flyinge

(14)

§ 61 MOS.2015.0015

Redovisning av delegeringsbeslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har överlåtit sin beslutande- rätt till ordförande och tjänstemän enligt en av nämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas månadsvis, vid nämn- dens nästa sammanträde. Redovisningen innebär inte att nämn- den får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering.

- Av förvaltningschefen anmälda delegeringsbeslut under tiden 2015-04-01 – 2015-04-30.

Bilaga § 61 a

- Av gatuchefen anmälda delegeringsbeslut under tiden 2015-04-01 – 2015-04-30.

Bilaga § 61 b

- Av miljöchefen anmälda delegeringsbeslut under tiden 2015-04-01 – 2015-04-30.

Bilaga § 61 c

- Av bygglovschefen anmälda delegeringsbeslut under tiden 2015-04-01 – 2015-04-30.

Bilaga § 61 d

Beslut

- Nämnden godkänner redovisningen av de delegeringsbeslut som förtecknas i protokoll av den 20 maj 2015 § 61 a-d

(15)

§ 62

Anmälningar

Anmäls och läggs till handlingarna:

Rapport från verksamheten, bilaga § 62

Länsstyrelsens beslut 2015-04-14 om bidrag till åtgärder för avhjälpande av föroreningsskador avseende före detta Ferrosan, fastigheten Getinge 11:5 Dnr 577-10380-2015

MoS.2011-0121