Vetlanda – här växer människor och företag
Handlingsplan för samverkan 2016-2019
mellan Vetlanda kommun och lokalpolisområde Höglandet.
Dokumenttyp: Handlingsplan
Beslutad av: Kommunstyrelsen (2016-09-07 § 96) Gäller för: Alla kommunens verksamheter Giltig fr.o.m.: 2016-09-07
Dokumentansvarig: Säkerhetssamordnare, Höglandets Räddningstjänstförbund Senast reviderad: Klicka här för att ange datum. (nämnd § )
Senast granskad: Klicka här för att ange datum.
Den 1 januari 2015 fick Sverige en ny polisorganisation som ska utgå från det lokala perspektivet. Det innebär en höjd ambitionsnivå för samverkan mellan Vetlanda kommun och polis i det brottsförebyggande arbetet.
Trygghets- och säkerhetsarbetet i Vetlanda kommun samordnas, på kommunens uppdrag, av Höglandets räddningstjänstförbund och är ett arbete som sedan flera år tillbaka inbegripit många av samhällets olika aktörer, däribland även polisen.
Det övergripande syftet med denna överenskommelse om samverkan är att:
utveckla fungerande samarbetsformer inom det brottsförebyggande området mellan Vetlanda kommun, Polisen samt andra organisationer som kan bli aktuella,
förebygga och förhindra etablering av organiserad brottslighet,
samt att minska brottsligheten i Vetlanda kommun.
Arbetet med organiserad brottslighet finns beskrivet i bilaga 1. Strategisk plan för samverkan mellan Vetlanda kommun och Polismyndigheten mot lokal organiserad brottslighet
Medborgardialog och medborgarlöften
i Polisens verksamhetsplan 2015 ska den nya Polismyndigheten arbeta närmare
medborgarna i medborgardialoger och medborgarlöften tillsammans med kommunerna.
Medborgardialogen handlar om att ta in medborgarnas kunskap om vad de upplever som problem i sitt område. Medborgardialogen tillsammans med handlingsplan för samverkan ska resultera i lokala medborgarlöften. Arbetet planeras att starta under 2016.
Båda parter har, vid sidan av detta dokument, kvar sina ordinarie åtaganden som beslutats inom respektive organisation.
I Vetlanda kommun utgår handlingsprogram för samverkan från dokumentet Handlingsprogram för skydd och säkerhet 2016-2019. Handlingsprogrammet utgör kärnan av Vetlanda kommuns säkerhets- och trygghetsarbete.
Överenskommelse om att tillsammans arbeta med brotts- och trygghetsproblem undertecknades 12 december 2015 av Lokalpolisområdeschef Höglandet och
kommunstyrelseordförande i Vetlanda kommun. Överenskommelsen mynnar ut i detta handlingsprogram för samverkan mellan Vetlanda kommun och lokalpolisområde höglandet 2016-2019
Arbetsprocess
Det arbete som ska genomföras utförs i en systematisk arbetsprocess. Den består av fyra delar: planera, genomföra, följa upp och förbättra.
För att uppnå denna handlingsplans mål genomför parterna varje år en rad aktiviteter.
Aktiviteterna förverkligas genom att parterna planerar in dessa i sina ordinarie verksamhetsplaner och budgetar.
För att synkronisera arbetet träffas representanter från kommunens Centrala säkerhetsgrupp (CSG), lokalpolisområde Höglandet och Höglandets
räddningstjänstförbund (HRF), två gånger per år. Höglandets räddningstjänstförbund är sammankallande.
Uppföljning och utvärdering
Centrala säkerhetsgruppens arbete med målen i handlingsprogrammet för skydd och säkerhet 2016-2019 följs upp och redovisas årligen i ett trygghetsbokslut.
Trygghetsbokslutet redovisas för kommunfullmäktige senast i december året efter aktuellt verksamhetsår. Under 2017 kommer Polismyndigheten och SKL göra en Trygghetsmätningen i kommunen. Polismyndigheten följer upp arbetet med handlingsplan för samverkan årligen i lokalpolisområde Höglandetsledningsgrupp.
För varje fokusområde ska målen årligen följas upp med hjälp av tillgänglig statistik tillsammans med en produktionsuppföljning.
Effekterna av det kommunala handlingsprogrammet för skydd och säkerhet, och därmed också denna handlingsplan för samverkan, utvärderas 2020. Utvärderingsarbetet startar senast hösten 2019. Utvärderingen ligger till grund för ny överenskommelse om
samverkan för perioden 2020-2024.
Undertecknande parter
Vetlanda 7 september 2016
Henrik Tvarnö Christian Winkler
Kommunstyrelsens ordförande Chef Lokalpolisområde Höglandet
Vetlanda kommun Lokalpolisområde Höglandet
Handlingsplan 2016-2019
Detta dokument är Vetlanda kommuns och lokalpolisområde Höglandets gemensamma handlingsplan för det brottsförebyggande arbetet i Vetlanda kommun under 2016 till 2019. Utifrån en gemensam problembild har parterna kommit fram till att särskild uppmärksamhet ska riktas mot tre huvudområden:
Våld i offentlig miljö
Narkotika
Trafikbrott
Våldsbrott i offentlig miljö
Mål: Våldsbrott i offentlig miljö, i synnerhet i Vetlanda stadskärna kring torget och närliggande områden, ska minska under 2016-2019 i jämförelse med 2011-2015 Indikator: Lokal polisiär brottsstatistik för att mäta våldsbrott i offentlig miljö mellan fredag och lördag 22:00-03:00.
Lägesbild
En av polisens utmaningar i dokumentet Rikspolischefens inriktningar är att våldet ska minska. Polisens uppgift är att förebygga och ingripa mot brott som riktar sig mot människors liv och hälsa. De ska ha en hög närvaro på platser och tider där risken för våldsbrott är stor. I Polisens händelse- och brottsinformationstjänst (HOBIT) finns brottsstatistik på lokal nivå som detaljerat kan visa hur brottsligheten fördelas mellan olika platser och olika tider på dygnet. Av den framkommer det att våldsbrotten i Vetlanda kommun är centrerade till Vetlanda centralort, det är på torget och i
närliggande områden våldsbrotten sker frekvent. Oftast sker våldsbrotten natten mellan fredag och lördag mellan klockan 17.00 och 03:00.
Vid våld i offentlig miljö är alkohol inblandat cirka sju av tio gånger, i stor utsträckning handlar det om ”nöjesrelaterade” misshandelsbrott. Generellt sett brukar både gärningsman och offer vara under 24 år1. Vid analyser av statistik över våldsbrott i offentlig miljö bör man ta hänsyn till att det förekommer mörkertal eftersom statistiken kan vara händelsestyrd av Polisens insatser. Vetlanda kommun har, i förhållande till folkmängd, ett lågt antal anmälda våldsbrott i offentlig miljö i jämförelse med övriga Höglandskommuner2. Trenden över tid från 2000 till 2011 ger en bild av att det är kraftiga variationer från 40 till 65 anmälningar per år.
Det finns beräkningar för vad våldsbrott i offentlig miljö kostar samhället. Vid ett fingerat fall där förövaren Torsten misshandlar två personer, Kalle och Ivar. Kalle klarar sig med relativt lindriga skador medan brottsoffret Ivar blir permanent invalidiserad av misshandeln. Den sammanlagda kostnaden för misshandeln kan uppgå till cirka 70
1 Förebyggande av våld i offentlig miljö, Brå rapport 2009
2 Nässjö, Sävsjö, Eksjö, Aneby och Tranås
av unga människor (främst unga män) riskerar brotten också att förstöra framtiden för dessa4. Förutom det lidande som brottet kan innebära för den som utsätts för det, kan våldet även minska allmänhetens känsla av trygghet och säkerhet.
Våldsbrott i offentlig miljö
Aktivitet Ansvarig Samverkande parter Utförd
senast Polisnärvaro när risken
för ordningsstörningar är som störst,
kvällar/nätter helger.
Polisnärvaro ger ökad trygghet.
Polisen Löpande
Minst en samordnad krogtillsyn om året.
Polisen Alkoholhandläggaren
Kommunlednings- förvaltningen, HRF, Miljö och
byggförvaltningen, Skatteverket
31/12 2019
Öka information och erbjudande om medling.
Polisen
Socialförvaltningen
Löpande
Kartlägga områden i kommunen där våldsbrott i offentligmiljö förekommer.
Polisen 31/12 2017-
2019
Prioritera belysning i de områden där våldsbrott i offentligmiljö förekommer.
VETAB
Tekniska kontoret
31/12 2017- 2019
Snabbare åtgärd än tidigare av trasig belysning i Vetlanda stadskärna.
VETAB Tekniska kontoret Löpande
3 I. Nilsson & A. Wadenskog, Gatuvåldets ekonomi
4 Förebyggande av våld i offentlig miljö, Brå rapport 2009
Narkotika
Mål: Öka upptäckten av användandet av narkotika hos personer från 21 år och yngre.
Indikator: Anmälda narkotika brott enligt narkotikastrafflagen eget bruk, innehav och överlåtelse.
Folkhälsoenkät ung, erbjudna att köpa narkotika och användning av narkotika.
Kommentar: Av naturliga skäl så har detta fokusområdet en låg anmälningsbenägenhet.
Det finns ett rakt samband mellan Polisens aktivitet och antalet anmälningar. Ju fler narkotikabrott som anmäls desto lägre blir tillgängligheten, vilket i sin tur minskar bruket.
Lägesbild
Under de senaste åren har det inkommit stor mängd tips till polisen rörande bruk och försäljning av narkotika i Vetlanda kommun. En övervägande del av informationen berör bruk av hasch och marijuana samt försäljning av spice, hasch och amfetamin.
Genom satsningar och en tydlighet från ledningen i Barn och utbildningsförvaltningen har det på senare år uppmärksammats fler elever som är påverkade av
narkotikapreparat under skoltid. Det finns också indikationer om att elever säljer narkotika på gymnasieskolan. Detta skapar en oro bland både personal och elever.
Orsaker till att ungdomar testar narkotika kan vara många. Personal från
gymnasieskolan lyfter fram psykisk ohälsa, nyfikenhet att uppleva påstådda positiva effekter av narkotika och positiv inställning bland kamrater till narkotika. Detta tillsammans med risk och skyddsfaktorer med stöd från nationell och internationell forskning.5
I folkhälsoenkät ung 2013 framkommer det att användningen av narkotika är tre gånger högre i årskurs 2 i jämförelse med årskurs 9 hos både flickor och pojkar. Användningen av tobak och alkohol ökar risken för att ungdomar testar narkotika.6
Statistiken över anmälda narkotikabrott speglar inte den faktiska
narkotikabrottsligheten, mörkeralet är oerhört stort. Något tillspetsat kan man påstå att utvecklingen av narkotikabrott förklaras med satsningar som polisen och tullen gör.7 Mängden tips och underrättelsearbete påverkar var polisen planerar sina resurser.
Antalet anmälda narkotikabrott i Vetlanda kommun har varierat kraftigt de senaste tio åren med toppar mellan 2008 - 2013. Den typ av narkotikabrott som personer lagförts mest för är eget bruk. Statistiken för försäljning av narkotika är låg i Vetlanda kommun den högsta siffran mellan 2004 och 2014 är fyra stycken. I jämförelse med snittet för Jönköpings län och höglandskommunerna8 har Vetlanda kommun den lägsta nivån anmälda narkotikabrott per 100 000 invånare.
5 D. Farrington, B. Welsh (2007) Saving children from a life of crime. Oxford university press H. Andershed, A. Andershed (2005) Normbrytande beteende I barndomen. Gothia Förlag
6 http://www.can.se/sv/Drogfakta/Fragor-och-Svar/Allmant/
7 Konsten att lästa statistik om brottsligheten
8 Nässjö, Sävsjö, Eksjö, Aneby och Tranås
Aktivitet Ansvarig Samverkande Parter Utförd senast Utbildning i tecken på
narkotikapåverkan.
Polis Barn och utbildning, Kultur och fritid, Socialförvaltningen, powerhouse och HRF
31/12 2018
Öka antalet deltagande i föräldrastöds-
programmet COPE (ålder 3-18)
Socialförvaltningen, Barn och utbildning
31/12 2019
Inventera och skapa helhetsyn av förebyggande ANDT arbete som riktar sig till barn och ungdomar.
HRF Barn och utbildning,
Kultur och fritid, Socialförvaltningen, miljö och bygg och Polis.
31/12 2017
Ta fram en
förebyggande strategi för ANDT9.
Stategin ska bygga på forskning och goda exempel inom området.
HRF Barn och utbildning,
Kultur och fritid, Socialförvaltningen, Polis.
31/12 2018
Öka antalet insatser för att upptäcka fler narkotikabrott i målgruppen 21 år och yngre.
Polis 31/12 2017-
2019
Samhällsinformation till de som bor på HVB-hem
Polis,
Socialförvaltningen
HRF 31/12 2019
Samhällsinformation till ensamkommande barn på Navet
Polis Barn och utbildning 31/12 2019
9 ANDT= Arbetet med ANDT ingår i kommunens folkhälsostrategi
Trafikbrott
Mål: Säkerheten i trafikmiljön, i synnerhet i Vetlanda stadskärna runt torget med närliggande områden ska förbättras. Nollmätning görs 2016 som följs upp 2019.
Indikator: Antalet flygande inspektioner, hastighetsmätningar samt bullermätningar Problembild
Biltrafik i centrala Vetlanda är sedan lång tid tillbaka intensiv, men problemet finns även på övriga orter och på landsbygden i kommunen. Utförda bullermätningar i centrala Vetlanda ger en bild av att det är förhöjda bullervärden mellan fredag och lördag klockan 22:00-06:00, vilket kan förklaras av ökad buskörning med höga ljud som följd.
Detta kan föra med sig irritation från övriga medborgare och kan dessutom innebära direkt livsfara för övriga trafikanter exempelvis gående. Polisens erfarenheter säger att det är främst unga män som förekommer vid buskörningar och vårdslös körning. Den största faran är personer som medvetet tar risker i trafiken och överskattar sin förmåga som bilförare. De tror också att deras beteende accepteras av andra vilket gör att de överskattar antalet bilister som handlar på samma sätt som de själva. 10
Aktivitet Ansvarig Samverkande Parter Utförd
senast Polisövervakning av
fordonstrafiken när risken för ordnings- störningar är som störst, kvällar/nätter helger.
Polisnärvaro ger ökad trygghet.
Polis Löpande
Flygande inspektioner av fordon.
Polisen 31/12 2016-
2019 Trafikreglerande beslut
för att underlätta polisens övervakning samt ge möjligheter att ingripa och begränsa tillgängligheten för fordonsburna ungdomar på natt/kvällstid.
Tekniska kontoret (nämnden)
Polis 31/12 2019
Påbörja diskussionen om att vidareutveckla Ung säkerhet- attityder i
HRF Barn och
31/12 2019
10 Statens väg- och transportforskningsinstitut,
http://www.lansforsakringar.se/jonkoping/foretag/forsakring/forebygga-skador/foretag-i- trafiken/attityd-och-beteenden-i-trafiken/
diskussioner i skolan samt attitydmätning före och efter.
Utöka hastighets- och bullermätningar i Vetlanda stadskärna runt torget med närliggande områden.
Tekniska kontoret Miljö- och
byggförvaltningen
31/12 2016 31/12 2019
Undersöka möjligheten att använda
hastighetskameror i tätorten.
Tekniska kontoret 31/12 2018
