Teknik- och fastighetsförvaltningen Anneli Asplin
Epost: anneli.asplin@vasteras.se
Kopia till
Magnus Hellstrand Tekniska nämnden
Svar på Nämndinitiativ från (M) - Utred utbyggnad av fler laddstationer för elbilar
Förslag till beslut
1. Nämndinitiativ bifalls.
2. Teknik- och fastighetsförvaltningen ges i uppdrag att återkomma med ett förslag till uppdragsbeskrivning.
Ärendebeskrivning
Moderaterna har i ett nämndinitiativ med rubriken Nämndinitiativ från (M) - Utred utbyggnad av fler laddstationer för elbilar, föreslagit att förvaltningen får i uppdrag att utreda hur Västerås Stad ska kunna utveckla möjligheterna för elbilsförare att kunna ladda sina elbilar på de parkeringar som staden själv äger, för att möta framtidens ökade behov.
Underlaget i en sådan utredning kan exempelvis innehålla följande:
- Vilka av stadens parkeringsplatser har rätt tekniska förutsättningar för laddstationer?
- Hur många elbilsplatser finns behovet för idag och i framtiden i Västerås city?
- Vilka ekonomiska investeringar krävs för att kunna bygga ut infrastrukturen enligt förutsättningar och behov?
- Hur ser behovet av fler snabbladdare i Västerås city och var skulle de kunna placeras?
Nämndinitiativet har den 10 december 2020 §246 anmälts till tekniska nämnden för beredning.
Teknik- och fastighetsförvaltningen föreslår att nämndinitiativet bifalls.
Beslutsmotivering
Förvaltningen instämmer i nämndinitiativet vars syfte är att bidra till ett system med laddmöjligheter för elfordon för att minska fossilberoendet på vägarna.
Frågan är högst aktuell. Regeringen har inlett ett arbete med att ta fram en elektrifieringsstrategi som ska bidra till förutsättningar för en snabb, smart och samhällsekonomiskt effektiv elektrifiering. Regeringen har också tillsatt en elektrifieringskommission som ska skynda på omställningen till elektrifiering av transportsektorn. Arbetet med elektrifieringsstrategin respektive
elektrifieringskommissionen kompletterar varandra framför allt när det gäller elektrifiering av transporter.
VÄSTERÅS STAD Datum 2021-03-30 Diarienr TN 2020/00954- 3.12.4
Sida
2 (4)
Inom ramen för elektrifieringsstrategin har regeringen gett Energimyndigheten i uppdrag att analysera och föreslå åtgärder för bättre tillgång till
laddinfrastruktur för hemmaladdning oavsett boendeform.
Uppdraget är brett och ska ge en helhetssyn på dagens problem, och ta fram skarpa förslag på hur tillgången till laddning kan förbättras. Tillgång till laddning vid boendeparkering på gatumark ska särskilt belysas. Uppdraget ska redovisas till Infrastrukturdepartementet senast den 30 augusti 2021.
Inom staden är förvaltningens bedömning att det behöver tas fram mål och strategier för laddinfrastruktur, och hur arbetet ska organiseras. Vilken typ av laddning kommer att behövas och var, vilken roll ska staden ta och behövs det en samverkan med andra?
Frågan om ägandeskap av laddinfrastrukturen är en viktig faktor. Juridiken är otydlig inom flera områden, och förändringar inom lagar, regler och styrmedel kan komma att påverka utvecklingen, liksom tekniken för hur fordon kan laddas.
Sveriges kommuner och regioner, Ladda för framtiden (2017):
”Det är inte självklart att det är lämpligt att anlägga laddplatser på gatumark.
En laddplats är ju till sin funktion att likna vid en bensinstation för elbilar och kommunerna anlägger ju inga bensinstationer på gatumark, utan dessa anläggs alltid på tomtmark. När eldrivna fordon blivit mer vanliga är det också rimligt att anta att fler leverantörer vill konkurrera om möjligheten att tillhandahålla el. Förekomsten av ett antal laddplatser på kommunal gatumark kan då bli problematisk ur konkurrenssynpunkt.”
Investering i publika laddplatser på allmän plats behöver lägen som blir kvar för ändamålet under lång tid, och inte krockar med annan (framtida) planering och andra behov. Utrymmet är ofta begränsat och många intressen ska samsas.
Utöver laddmöjligheter för personbilar finns en utmaning med planering av publika laddmöjligheter för batteridriven nyttotrafik för transporter av personer, varor och gods.
Power Circle, tillsammans med Dansk Elbil Alliance och IUC Syd, genomför under 2020-2022 ett projekt om elektrifiering av lätta och tunga varu- och godstransporter inom Öresund-Kattegatt-Skagerrak-regionen genom projektet ScandELivery. Projektet förväntas skapa värde för fordonsindustrin och transportföretag, företag inom laddinfrastruktur, elnätsbolag, regioner och kommuner. Power Circle beskriver att ”En framtida elektrifiering av varu- och godstransporter är inte bara en omställning för åkerier och logistikföretag.
Leverantörer och operatörer av laddinfrastruktur behöver utveckla teknik och affärsmodeller. Samhällsplanerare behöver ge utrymme för en tillfredsställande mängd laddinfrastruktur och elnätet ska även kunna hantera ett ökat effektbehov och nya användarmönster. För en effektiv elektrifiering behöver nyckelaktörer från alla områden ha en kontinuerlig dialog och kunskapsöverföring för att skapa de rätta förutsättningarna redan från början.”
Ladd infrastruktur i stadens styrdokument Handlingsplan energi och klimat
Staden har påbörjat ett arbete med att ta fram en handlingsplan för energi och klimat, där arbete med fossilfrihet ingår. Först tas övergripande mål fram, och sedan kommer strategier för att nå målen att tas fram.
Handlingsplanen ska ersätta den tidigare handlingsplanen för fossilfria fordon som gällde mellan 2016-2020.
Parkeringsprogrammet (2015-2026) anger att planer för utbyggnad, placering och reglering av laddplatser behöver tas fram i samklang med handlingsplan för fossilfria fordon (handlingsplan för energi och klimat). Både boende- och verksamhetsparkeringar behöver omfattas; både för besökare samt
boende/verksamma.
Målen för skapande av attraktiva stadsmiljöer beskriver bland annat att elfordon ska kunna parkeras och laddas vid viktiga målpunkter, och att parkering (bil, motorcykel/moped och cykel) för boende och verksamma i första hand bör placeras på kvartersmark.
Praktiskt arbete med laddinfrastruktur
Västerås Parkerings AB anordnar publika laddmöjligheter för personbilar i de parkeringshus som byggs. Mälarenergi bygger laddinfrastruktur utifrån uppskattad efterfrågan i olika områden, till exempel vid större besöksmål som Rocklunda, Lögarängsbadet och Vallby friluftsmuseum. Sedan hösten 2020 ansvarar Mälarenergi även för utbyggnad av laddmöjligheter i Västerås
Parkerings AB:s parkeringshus. På så sätt är staden resurseffektiv, får ekonomi i satsningen och kan skala upp med laddplatser allt eftersom behovet blir större.
I citykärnan är basen för arbetet med parkering på gatumark att de allmänna parkeringsplatser som finns ska vara tillgängliga för besökande till handeln. Om parkeringsplatser reserveras blir det färre platser som är öppna för alla att parkera på. Det minskar tillgängligheten.
Ekonomi
Ur ett ekonomiskt perspektiv är den enskilt största kostnaden att dra fram tillräckligt med el till laddplatsen.
En kommun kan enligt ellagen inte kan ta betalt för el, då ett köp av el bara kan ske mellan parkör och eldistributör. Försäljning av el kan därför endast hanteras av en extern aktör. En kommun får inte heller subventionera eller ge bort el, eftersom detta inte är förenligt med likställighetsprincipen i kommunallagen.
Andra kommuner Göteborg
Göteborgs stad tog 2017 fram en plan för miljöfordonsarbete, fordonspooler och stöd till introduktion av elfordon. Kommunala förvaltningar och bolag ska stödja och underlätta för kommersiella aktörer att etablera laddning genom att upplåta
VÄSTERÅS STAD Datum 2021-03-30 Diarienr TN 2020/00954- 3.12.4
Sida
4 (4)
lämplig mark och erbjuda likvärdiga villkor inom ramen för kommunallagens bestämmelser.
På gatumark är Göteborgs Stad restriktiv med att etablera laddning. Där ska många behov jämkas samman och ytorna används till många varierande ändamål. Investeringar i laddinfrastruktur innebär att platsen under lång tid kommer användas till parkering där bilar laddas. Det är bättre att hänvisa sådana behov till tomtmark, garage, bensinstationer, köpcentra och liknande.
Malmö
Malmö har en policy för publik laddinfrastruktur, baserad på en
underlagsrapport med förslag på kommunala riktlinjer. En kompletterande handlingsplan hanterar frågeställningar som tekniska förutsättningar, platser m m.
Policyn anger att laddplatser primärt ska uppföras i parkeringshus. Antalet laddplatser ska utökas allteftersom efterfrågan ökar. På allmän mark kan laddplatser etableras av privata aktörer genom upplåtelse av mark, och
majoriteten av laddplatserna ska drivas och förvaltas av andra aktörer än Malmö stads förvaltningar. Riktlinjerna planeras att revideras under nästa mandatperiod med utgångspunkt i utvecklingen avseende ladd- och fordonsteknik, juridik etc.
Stockholm
Stockholm arbetar med att öka laddmöjligheter på sin mark/gator och i sina publika parkeringsanläggningar. Efterfrågan på laddplatser i stadsmiljön ökar, och sedan några år byggs så kallade laddgator på gatumark. Laddplatserna på gatumark sköts av privata aktörer, framförallt elbolag. Stockholm har tagit fram tänkbara platser för laddare. I innerstaden är platserna kontrollerade så att de inte försvårar gatuskötsel, framkomlighet eller stör framtida planer för utveckling av gatan.
Sammanfattning
Sammanfattningsvis konstaterar förvaltningen att det är välkommet med en utredning inför ställningstagande om stadens roll i utveckling av publik laddinfrastruktur på allmänna parkeringsplatser inom tekniska nämndens ansvarsområde.
En utredning bedöms inte inrymmas inom ordinarie verksamhet och budgetram.
Förvaltningen föreslår att ett förslag till uppdragsbeskrivning tas upp i nämnden under hösten 2021, och att ett uppdrag därefter tas med i ordinarie årsplanering för 2022.
Hans Näslund
Direktör Thomas Wulcan
Enhetschef
Nämndinitiativ - utred utbyggnad av fler laddstationer för elbilar
Det finns ett väl förankrat mål på nationell nivå att ställa om samhället till ett mer
klimatmässigt hållbart samhälle, där vi ökar användningen av fossilfri energi. Ett sätt är att öka andelen eldrivna fordon t ex elbilar och plugin hybridbilar som i framtiden ska ersätta fordon som drivs av fossila bränslen.
Västerås stad måste hänga med i utvecklingen i det omställningsarbete med att anpassa infrastrukturen till nutiden och framtiden. Många städer har kommit långt i det
omställningsarbetet, medan Västerås ligger efter. Privata aktörer har etablerat sig i mindre omfattning i vår stad, och erbjuder elbilsladdning på ett fåtal specifika privata parkeringar.
Trots att behovet är betydligt större, så erbjuder Västerås stad endast ett fåtal laddstationer för elbilar. Långt ifrån vad behovet är. Och behovet kommer troligtvis att öka i extremt snabb takt.
Vi moderater vill därför att tekniska nämnden får ett underlag för att kunna ta adekvata beslut. Underlaget i en sådan utredning kan exempelvis innehålla följande:
- Vilka av stadens parkeringsplatser har rätt tekniska förutsättningar för laddstationer?
-Hur många elbilsplatser finns behovet för idag och i framtiden i Västerås city?
- Vilka ekonomiska investeringar krävs för att kunna bygga ut infrastrukturen enligt förutsättningar och behov?
- Hur ser behovet av fler snabbladdare i Västerås city och var skulle de kunna placeras?
Med anledning av ovanstående yrkar vi på
att teknik- och fastighetsförvaltningen får i uppdrag att utreda hur Västerås Stad ska kunna utveckla möjligheterna för elbilsförare att kunna ladda sina elbilar på de parkeringar som staden själv äger, för att möta framtidens ökade behov.
