Information från kommunstyrelsens sammanträde den 7 september 2016

(1)

Information från kommunstyrelsens sammanträde den 7 september 2016

Denna information redogör kortfattat för kommunstyrelsens beslut i de ärenden som behandlades vid sammanträdet den 7 september 2016. Det fullständiga protokollet justeras den 21 september 2016, och kommer därefter att finnas tillgängligt på

www.malmo.se/kommunstyrelsen. Här finns även handlingarna till de ärenden som behandlades vid kommunstyrelsens sammanträde tillgängliga.

1. Val av protokollsjusterare

Torbjörn Tegnhammar utsågs att justera protokoll den 21 september 2016.

2. Delegationsprotokoll med mera

3. Remiss – En ändamålsenlig kommunal redovisning STK-2016-625

Finansdepartementet har berett Malmö kommun tillfälle att yttra sig i rubricerat ärende. Den utskickade remissen är ett förslag till en helt ny lag om kommunal bokföring och redovisning.

Utgångspunkten har varit att skapa en ändamålsenlig redovisningslagstiftning för kommuner och landsting.

De största förändringarna i förslaget innebär ändrade redovisningsprinciper för kommunala pensionskostnader, ökade krav på den sammanställda redovisningen samt i vissa fall ändrade värderingsprinciper. Lagförslaget innebär samtidigt en ökad lagreglering inom kommunal redovisning och i vissa fall ökade administrativa kostnader för framtagandet av i lagen kravställd information. Den nya lagen föreslås träda i kraft 1 januari 2018.

Stadskontoret ställer sig positiv till merparten av föreslagna ändringar då de innebär en uppdatering och bättre anpassning av redovisningslagstiftningen.

Kommunstyrelsen beslutade:

att översända i ärendet upprättat förslag på yttrande till Finansdepartementet.

4. Remiss från Näringsdepartementet - Rapport Mer flyg och bostäder - den statlige samordnaren av flygkapacitet och bostäder i Stockholmsområdet.

STK-2016-674

Den statlige samordnaren av flygkapacitet och bostäder i Stockholmsområdet, Anders

Sundström, har den 11 april 2016 överlämnat rapporten Mer flyg och bostäder till regeringen.

Malmö stad har bjudits in att lämna synpunkter på rapporten.

En bakgrund till beslutet att utse en statlig samordnare var att Stockholms stad aviserat att

(2)

man vill pröva möjligheten att avsluta arrendekontraktet om Bromma flygplats innan det löper ut 2038. Skälet är att staden vill bygga bostäder på de områden som nu finns inom ramen för flygplatsen och de områden som i övrigt berörs av flygplatsen. Efter att regeringen ändrat uppdraget i december 2015 utgår utredningen från att nuvarande arrendeavtal om flygplatsen ska gälla till 2038.

att avge yttrande till Näringsdepartementet i enlighet med stadskontorets förslag.

Reservation: (M) och (L) Reservation: (SD) Reservation: (V)

5. Sydvatten AB – Extra bolagsstämma avseende ökad låne- och borgensram

STK-2016-891

Styrelsen i Sydvatten AB har kallat till extra bolagsstämma per capsulam med anledning av att respektive delägarkommuns borgensram behöver utökas.

Kommunstyrelsen beslutade hemställa att kommunfullmäktige beslutar:

att Sydvatten AB erhåller en total låne- och borgensram från Malmö stad för den av Malmö stad belöpande andelen om högst 851 Mkr och på villkor som redovisats i ärendet.

Kommunstyrelsen beslutade för egen del:

att utse chefsjuristen Tomas Bärring, eller den han sätter i sitt ställe, att företräda Malmö kommun vid den extra bolagsstämman, per capsulam, i Sydvatten AB 2016 och därvid rösta på sätt som redovisats i ärendet.

Håkan Fäldt (M) deltog inte i beslutet på grund av jäv.

6. Utredning om behov av kommuncentral funktion för att förebygga stress och hög sjukfrånvaro

STK-2016-320

I Budget 2016 (med plan för 2017-2020) har kommunfullmäktige gett kommunstyrelsen i uppdrag att inom ramen för målområde nio, En stad med bra arbetsvillkor, utreda behovet av en kommuncentral funktion för att förebygga stress och hög sjukfrånvaro.

Utredningen ska ge underlag till ställningstagande till behovet av en kommuncentral funktion för att förebygga stress och hög sjukfrånvaro. Stadskontorets bedömning är att en

kommuncentral funktion inte är ändamålsenlig. Insatser och åtgärder bör utformas utifrån behov och där den arbetsplatsnära kunskapen finns. Dessutom varierar sjukfrånvaron stort mellan förvaltningar, verksamheter och yrkesgrupper. Det finns en tydlig roll- och

ansvarsfördelning avseende arbetsmiljöarbetet och det finns också ett beslutat gemensamt arbetssätt. Möjligheten att använda företagshälsovården på ett mer förebyggande och främjande sätt behöver utvecklas och ett arbete i den riktningen är påbörjat.

Personalberedningen behandlade ärendet vid sitt sammanträde den 23 augusti 2016.

(3)

att godkänna utredningen och lägga den till handlingarna Reservation: (V)

Särskilt yttrande: (M) och (L) Särskilt yttrande: (SD)

7. Sammanställning av nämndernas redovisningar av pågående och planerade åtgärder för att minska sjukfrånvaron samt identifierade utmaningar i arbetet

STK-2015-934

Stadsområdesnämnderna, sociala resursnämnden och förskolenämnden har av

kommunstyrelsen anmodats att redovisa pågående och planerade åtgärder för att minska sjukfrånvaron tillsammans med identifierade utmaningar i arbetet.

Stadskontoret har sammanställt nämndernas inkomna svar. Stadskontoret konstaterar att nämnderna har en god grund för arbetsmiljöarbetet med stöd i styrsystem, processer och verktyg för att chefer, medarbetare och fackliga företrädare ska kunna fullgöra ett

tillfredsställande arbetsmiljöarbete. Vidare konstateras att åtgärderna för att minska sjukfrånvaron till stor del är system- eller individinriktade. Utmaningar i arbetet som nämnderna tar upp är bl.a. svårigheter med arbetsanpassning och omplacering, chefers förutsättningar och hög personalomsättning.

att godkänna stadskontorets sammanställning av nämndernas redovisningar, av pågående och planerade åtgärder för att minska sjukfrånvaron samt identifierade utmaningar i arbetet att ge stadskontoret i uppdrag att i samband med organisationsöversynen beakta

arbetsmiljöfrågorna med fokus på inflytande och att förebygga sjukfrånvaro och ta tillvara kartläggning och analyser och åtgärder som framkommer i rapporten.

Särskilt yttrande: (M) och (L) Särskilt yttrande: (SD) Särskilt yttrande: (V)

8. Rapport över det prognostiserade rekryteringsbehovet av några av stadens kritiska yrkesgrupper med högskoleexamen 2016-2020

STK-2016-365

Syftet med denna rapport är att beskriva Malmö stads prognoser över rekryteringsbehov av några av stadens kritiska yrkesgrupper med högskoleexamen fram till 2020 tillsammans med SKLs och skolverkets motsvarande prognos. Detta underlag jämförs sedan med

universitetskanslerämbetets (UKÄ) prognoser över antalet utexaminerade studenter inom respektive yrke fram till 2020.

(4)

att godkänna rapporten Särskilt yttrande: (M) och (L) Särskilt yttrande: (SD) Särskilt yttrande: (V)

9. Uppdrag budget 2016 - Ny näringslivsstrategi för Malmö stad STK-2016-816

Malmö stads nuvarande näringslivspolitiska strategi ”Näring till näringslivet” antogs av kommunfullmäktige 2009. I budget 2016 (med plan för 2017-2021) anger

kommunfullmäktige att en ny näringslivsstrategi ska tas fram.

Föreligger nu förslag till remissversion av ny strategi som föreslås gå ut på en bred remiss utöver kommunala nämnder och bolag samt fackliga organisationer. Remissvaren ska ha inkommit till kommunstyrelsen senast den 30 november 2016. Med utgångspunkt från remissinstansernas svar kommer ett slutligt förslag att arbetas fram.

Kommunstyrelsen beslutade.

att utan eget ställningstagande sända det av näringslivsberedningen justerade remissförslaget till i ärendet redovisade remissorgan med svar senast den 30 november 2016.

10. Riktlinjer för kommunstyrelsens utskott för demokrati, jämställdhet och mänskliga rättigheters bidragsgivning avseende insatser för

jämställdhetsintegrering, antidiskriminering och nationella minoriteter 2017 STK-2016-780

I enlighet med beslut från kommunstyrelsen den 28 oktober 2015 (STK-2015-818) avsattes 5000 tkr till utskottet för demokrati, jämställdhet och mänskliga rättigheter med syfte att finansiera bidrag till externa organisationer och kommuninterna ersättningar för åtgärder som främjar jämställdhetsintegrering, antidiskriminering och nationella minoriteter under 2016.

Beloppet inkluderar verksamhetsbidrag till Habitat Q och Malmö mot diskriminering.

Stadskontoret har tagit fram ett förslag för hur nämnder och bolag ska kunna söka om medel för utvecklingsarbeten inom områdena jämställdhet, antidiskriminering och nationella

minoriteter och förslag till bedömningsgrunder och beslutsordning för 2017.

Förslaget kan beslutas om under förutsättning att kommunstyrelsen i sin nämndsbudget för 2017 beslutar att avsätta medel att finansiera bidrag till externa organisationer, nämnder och bolag.

Beredningen för demokrati, jämställdhet och mänskliga rättigheter behandlade ärendet vid sitt sammanträde den 24 augusti 2016.

att godkänna föreliggande förslag till riktlinjer för bidragsgivning avseende insatser för

(5)

jämställdhetsintegrering, antidiskriminering och nationella minoriteter 2017 under förutsättning att kommunstyrelsen i sin nämndsbudget 2017 avsätter medel till sådana insatser.

att ge stadskontoret i uppdrag att i årsrapport för jämställdhetsintegrering och årsrapport för antidiskriminering, under våren 2018, till utskottet för demokrati, jämställdhet och mänskliga rättigheter, återrapportera resultatet av arbetet med beviljade medel,

att ge stadskontoret i uppdrag att senast i augusti 2017 inkomma med förslag till riktlinjer för bidragsgivning för jämställdhet, antidiskriminering och nationella minoriteteter 2018.

att samma tillvägagångssätt vid ansökan om medel ska gälla för såväl externa organisationer som för Malmö stads nämnder och helägda bolag.

Särskilt yttrande: (SD)

11. Intern kontroll - gemensamma granskningsområden med tillhörande kontroller för verksamhetsår 2017

STK-2016-904

En del i arbetet med att stärka kommunens arbete med intern kontroll är gemensamma granskningsområden avseende kommungemensamma processer eller gemensamma frågor av strategisk betydelse. Syftet med gemensamma granskningsområden är att de bidrar till lärande genom att de ger underlag för förbättringar i gemensamma processer, att de kan bidra till att förebygga att fel uppstår samt att de kan bidra till att identifiera behov av samordning och kommunövergripande förbättringar i system och rutiner för att undanröja eller minimera risk.

De gemensamma granskningsområdena förväntas därmed bidra till kvalitetssäkring av kommunens processer utifrån ändamålsenlighet och effektivitet. I ärendet föreslås gemensamma granskningsområden för 2017.

att för verksamhetsåret 2017 fastställa följande kommunövergripande gemensamma

granskningsområden med tillhörande kontroller: arbetsplatsträffar, samhällsviktig verksamhet och avtalshantering,

att anmoda nämnder och helägda bolag, med de undantag som beskrivs i ärendet, att inarbeta de gemensamma granskningsområdena i sina interna kontrollplaner för verksamhetsåret 2017 samt

att granskningar och uppföljning av angivna granskningsområden ska ske i enlighet med stadskontorets anvisningar.

Reservation: (L) och (M)

12. Sammanträdesdagar och tider för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige 2017

STK-2016-755

(6)

Förslag till sammansträdesdagar 2017.

Kommunstyrelsen, klockan 13.00 om inget annat anges:

onsdag 11 januari onsdag 1 februari onsdag 1 mars onsdag 29 mars onsdag 3 maj onsdag 31 maj onsdag 14 juni onsdag 16 augusti onsdag 13 september onsdag 4 oktober onsdag 25 oktober onsdag 6 december

Kommunfullmäktige, klockan 13.00 om inget annat anges:

torsdag 26 januari torsdag 23 februari torsdag 23 mars torsdag 27 april onsdag 24 maj

tisdag 20 juni kl. 09.00 onsdag 21 juni kl. 09.00 torsdag 31 augusti torsdag 28 september torsdag 26 oktober

onsdag 22 november kl 09.00 torsdag 23 november kl 09.00 onsdag 20 december

att tillstyrka sina sammanträdestider för 2017, samt

att föreslå kommunfullmäktige att tillstyrka kommunfullmäktiges sammanträdestider för år 2017.

13. Objektsgodkännande för Lindängen centrum, Folkvisan 2-3 m.fl. Dp 5404, Dp 5107, projektnummer 3009

STK-2016-821

Tekniska nämnden har inkommit med ansökan om objektsgodkännande för utbyggnad av kvartersmark och allmän platsmark i Lindängen centrum, Folkvisan 2-3 m.fl. Dp 5404, Dp 5107, projektnummer 3009 till en beräknad bruttoutgift om 112,6 Mkr.

Syftet med exploateringsprojektet är att stödja den positiva utveckling som pågår i Lindängen centrum genom upprustning och förtätning av området med nya bostäder, lokaler, bibliotek och torg.

(7)

Kommunstyrelsen beslutade föreslå kommunfullmäktige att besluta:

att bevilja tekniska nämnden objektsgodkännande för Lindängen Centrum, Folkvisan 2-3 m.fl. Dp 5404, Dp 5107 projektnummer 3009 till en beräknad bruttoutgift om 112,6 Mkr att godkänna årliga driftkonsekvenser om 7,6 Mkr under förutsättning att de ryms inom den av kommunfullmäktige beslutad ram för driftkonsekvenser för gällande år för tekniska nämnden.

14. Strategisk överenskommelse (SÖK) mellan Arbetsförmedlingen och Malmö stad

STK-2016-881

För att förbättra Malmöbornas förutsättningar till självförsörjning är det angeläget att samverkan förtydligas och stärks mellan Arbetsförmedlingen i Malmö och Malmö stad.

Föreliggande strategiska överenskommelse kommer utgöra det styrande dokument utifrån vilket samverkan mellan Malmö stad och Arbetsförmedlingen definieras och utvecklas.

Näringslivsberedningen behandlade ärendet vid sitt sammanträde den 23 augusti 2016.

att anta det av arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden justerade och godkända förslaget till Strategisk överenskommelse (SÖK) mellan Arbetsförmedlingen och Malmö stad.

Reservation: (SD)

Särskilt yttrande: (M) och (L)

15. Ändring i Arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsnämndens i Malmö stad reglemente

STK-2016-890

Arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden i Malmö stad beslutade den 23 juni 2016 under § 80 att föreslå kommunfullmäktige att göra förändringar i reglementet för arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden. Ändringarna syftar till att återspegla nämndens ansvarsområden på ett korrekt sätt. Stadskontoret instämmer i nämndens bedömning att ändringarna behöver göras.

att ändra Arbetsmarknads-, gymnasie-, och vuxenutbildningsnämndens reglemente i enlighet med vad som angivits i arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsnämndens beslut med den justeringen att ordet ”inom” i rubriken till 4 § ska ersättas med ordet ”enligt”, och att denna revidering ska träda i kraft den 1 november 2016.

(8)

16. Strategi för kompetensförsörjning förskola med handlingsplan 2016- 2018

STK-2016-634

Förskolenämnden har inkommit med önskemål om godkännande att ta över ansvaret för att följa upp, revidera och fortsatt besluta om Strategi för kompetensförsörjning förskola.

Sedan 2003 har ett kommungemensamt arbete kring kompetensförsörjning i förskolan bedrivits. Kommunstyrelsen fattade i april 2013 beslut om en strategi för

kompetensförsörjning i fyra delar. I samband med bildandet av Förskoleförvaltningen överfördes uppdraget samt resurserna till den nya förvaltningen. Förskoleförvaltningen genomförde under 2014 en utvärdering och uppföljning, resultatet av denna, bland annat, låg till grund för att en handlingsplan för arbetet under perioden 2016-2018 tagits fram.

att godkänna att Förskolenämnden tar över ansvaret för att följa upp, revidera och fortsatt besluta om Strategi för kompetensförsörjning förskola.

17. Tecknande av hyresavtal för Hästskons förskola STK-2016-788

Förskolenämnden begär tillstånd att teckna hyresavtal för Hästskons förskola inom fastigheten Tygelsjö 54:2. Förskolan planeras bestå av ett och ett halvt plan och ha ett eget tillagningskök. Den kommer att ligga i ett område som utvecklas med nya bostäder och byggas på en mark som tidigare varit hagar.

LiMa vid fastighetskontoret har lämnat yttrande och rekommenderar förskolenämnden att teckna kontrakt med Tygelsjö Gård förskola AB.

att godkänna att förskolenämnden tecknar hyreskontrakt med Tygelsjö Gård förskola AB avseende förskola inom fastigheten Tygelsjö 54:2.

18. Äskande från grundskolenämnden för utökad undervisningstid i matematik

STK-2016-803

En ändring i Skollagen den 1 juli 2016 ökar den garanterade undervisningstiden i grundskolan med 105 timmar. Ökningen avser matematik till elever i årskurserna 4-6.

Grundskolenämnden äskar om kompensation för kostnader till följd av denna reform.

Stadskontoret föreslår att tillkommande kostnader avseende höstterminen 2016 finansieras inom grundskolenämndens prognostiserade överskott och att äskandet avseende år 2017 behandlas vid beredningen av 2017 års budget.

(9)

Kommunstyrelsen beslutade, efter votering med siffrorna 7-6:

att avslå grundskolenämndens begäran om ekonomisk kompensation år 2016 för utökad undervisningstid i matematik,

att hänskjuta grundskolenämndens äskande avseende ekonomisk kompensation för utökad undervisningstid i matematik från och med år 2017 till beredningen av kommunens budget för år 2017.

Reservation: (M) och (L) Reservation: (SD)

19. Avrop av medel för planerat boende enligt LSS i kvarteret Folke 3 STK-2016-828

Sociala resursnämnden planerar en ny gruppbostad enligt LSS på Drottninggatan i Malmö, kvarteret Folke 3. Gruppbostaden består av 8 lägenheter och riktar sig till personer med mindre omfattande stödbehov. Kostnaden, inklusive nettohyra, beräknas till 7 676 tkr per år och verksamheten beräknas starta 2017-03-01.

För ändamålet begär sociala resursnämnden också godkännande att teckna hyresavtal avseende lokal för gruppbostaden. Bruttohyran uppgår till totalt 1 508 tkr per år med avtalstiden 2017-04-01 – 2037-03-31. Fastighetsägare är Fastighets AB Folke 3. Hyran är inklusive VA, värme, varmvatten och ventilation. Till hyran tillkommer kostnad för fastighetsskatt.

att godkänna förslag till hyresavtal avseende LSS-bostad med Fastighets AB Folke 3 för tiden 2017-04-01 – 2037-03-31,

att ge stadskontoret i uppdrag att återkomma till kommunstyrelsen med förslag till beslut om finansiering av LSS-bostaden efter att kommunfullmäktige fattat beslut om Budget 2017.

20. Avrop av medel för planerat boende enligt LSS, Tygelsjögård, Tygelsjö STK-2016-831

Sociala resursnämnden planerar en ny gruppbostad enligt LSS i Tygelsjö med inflyttning under andra halvåret 2017. Gruppbostaden består av 6 lägenheter och riktar sig till personer med omfattande stödbehov. Kostnaden, inklusive nettohyra, beräknas till 9 168 tkr per år och verksamheten beräknas starta 2017-07-01.

För ändamålet begär Sociala resursnämnden också godkännande att teckna hyresavtal avseende lokal för gruppbostaden. Bruttohyran uppgår till totalt 1 200 tkr per år med avtalstiden 2017-08-01 – 2037-07-31. Fastighetsägare är Tygelsjö gård LSS AB. Hyran är exklusive el, VA, värme, varmvatten, sophämtning samt fastighetsskatt.

att godkänna förslag till hyresavtal avseende LSS-bostad med Tygelsjö gård LSS AB för tiden 2017-08-01 – 2037-07-31,

(10)

att ge stadskontoret i uppdrag att återkomma till kommunstyrelsen med förslag till beslut om finansiering av LSS-bostaden efter att kommunfullmäktige fattat beslut om Budget 2017.

21. Motion från Magnus Olsson (SD) om att upprätta ett återvändandecenter i Malmö

STK-2016-296

Föreligger motion från Magnus Olsson (SD) med förslag om att kommunfullmäktige beslutar att ge kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram ett förslag för ett inrättande av ett

återvändandecenter i Malmö samt att se över möjligheten hur Malmö stad årligen kan skicka ut information om Malmö stads återvändandecenter till personer över 18 år, som är

utrikesfödda och som saknar inkomst från förvärvsarbete de senaste 10 åren av sitt vuxna liv.

att avslå motionen.

Reservation: (SD) Särskilt yttrande: (L)

22. Öppna nämndssammanträden i Malmö stad – motion av Fredrik Sjögren (L)

STK-2015-808

Fredrik Sjögren (L) har i en motion föreslagit att kommunfullmäktige ska besluta att kommunens nämnder ska ha offentliga nämndssammanträden i enlighet med i motionen angivna förslag till riktlinjer samt med hänsyn till de begränsningar som finns i 6 kap. 19a§

kommunallagen.

Det föreslås att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att medge att samtliga nämnder i kommunen med stöd av 6 kap. 19a§ kommunallagen får besluta att dess

sammanträden ska vara offentliga, att uppdra åt kommunstyrelsen att tillse att rätten för en nämnd att besluta om att dess sammanträden ska vara offentliga ska skrivas in på lämpligt ställe i nämndens reglemente samt att motionen därmed ska anses besvarad.

att medge att samtliga nämnder i kommunen med stöd av 6 kap. 19a§ kommunallagen får besluta att dess sammanträden ska vara offentliga,

att uppdra åt kommunstyrelsen att tillse att rätten för en nämnd att besluta om att dess sammanträden ska vara offentliga ska skrivas in på lämpligt ställe i nämndens reglemente samt

att motionen därmed ska anses besvarad.

Reservation: (L)

(11)

Reservation: (M) Reservation: (V)

23. Motion av Martina Skrak (V) om att inrätta ett bidrag för kvinnors organisering

STK-2016-359

Martina Skrak (V) yrkar att Malmö stad inrättar ett bidrag för kvinnors organisering. Syftet med motionen är bland annat att skapa bättre förutsättningar för kvinnors deltagande i den demokratiska processen, kvinnors möjlighet till inflytande, organisering och ideellt arbete.

Sociala resursnämnden och Fritidsnämnden har lämnat varsitt remissvar på motionen.

Remissinstansernas bedömning är att motionen ska anses besvarad i vad som anförts i ärendet. Stadskontoret delar remissinstansernas uppfattning.

Kommunstyrelsen beslutade att föreslå kommunfullmäktige att besluta:

att motionen ska anses besvarad med vad som anförts i ärendet Reservation: (V)

Särskilt yttrande: (L)

24. Motion från Martina Skrak (V) om att arbeta för jämlika löner i Malmö stad.

STK-2016-616

Martina Skrak (V) yrkar i en motion att ingen tjänsteman, chef eller konsult i Malmö stad eller dess bolag ska kunna tjäna mer än vad kommunstyrelsens ordförande får i månadsarvode och att detta blir en del av Malmö stads kommande arbete med lönestrategi.

Stadskontoret konstaterar att grunden för lönesättning och lönebildning för medarbetare ges dels i de centrala kollektivavtal som parterna på arbetsmarknaden förhandlar fram och dels av den lönepolicy och de riktlinjer i övrigt som beslutas av kommunstyrelsen och

kommunfullmäktige.

Dessa gällande principer för lönesättning kan inte anses förenliga med motionärens yrkande till lönestrategi. Arvoden för förtroendevalda politiker beslutas av kommunfullmäktige och för de konsulter som anlitas råder ett uppdragsförhållande (ej anställningsförhållande) med andra ersättningsprinciper. Med hänvisning till ovanstående förordas att motionen ska avslås.

att motionen avslås.

Reservation: (V)

(12)

25. Remiss av slutbetänkande av utredningen om begränsning av odling av genetiskt modifierade växter (SOU 2016:22)

STK-2016-655

Miljö- och energidepartementet har för yttrande av Malmö stad remitterat slutbetänkande av utredningen om begränsning av odling av genetiskt modifierade växter (SOU 2016:22).

Miljönämnden stödjer slutbetänkandets förslag och menar att det är bra att regeringen ska kunna förbjuda en genmodifierad gröda om tillräckliga skäl finns. Utöver de skäl utredningen nämner bör även grödans näringsinnehåll samt effekter av samexistensreglerna kunna utgöra grund för ett förbud. Nämnden ser en fördel i att begränsningen kommer att regleras genom en ändring av miljöbalken.

att remissen besvaras med hänvisning till miljönämndens yttrande.

26. Remiss från Näringsdepartementet - Boverkets rapport

Dokumentationssystem för byggprodukter vid nybyggnation (rapport 2015:46)

STK-2016-661

Näringsdepartementet har för Malmö stads yttrande översänt Boverkets rapport

Dokumentationssystem för byggprodukter vid nybyggnation (Rapport 2015:46) där verket undersökt förutsättningarna för att införa ett nationellt system för dokumentation av byggprodukter i byggnadsverk, en så kallad loggbok.

Stadsbyggnadsnämnden anser att det ur ett samhällsbyggnadsperspektiv är bättre att

vidareutveckla redan pågående insatser med motsvarande miljöinriktning och syfte och menar därför att det är fel att inleda ett arbete med nya frågor som kräver mycket resurser men som har ett osäkert samhällsbyggnadsvärde

Stadsbyggnadsnämnden avstyrker Boverkets förslag och förordar att dokumentation av byggprodukter genom s.k. loggbok även i fortsättningen bör vara frivilligt. Kommunstyrelsen föreslås besluta att remissen besvaras med hänvisning till stadsbyggnadsnämndens yttrande.

att remissen besvaras med hänvisning till stadsbyggnadsnämndens yttrande.

27. Remiss från Justitiedepartementet - Otillåtna bosättningar (Ds 2016:17) STK-2016-741

Regeringen beslutade den 30 september 2015 att ge kammarrättsrådet Maria Åhrling i uppdrag att analysera och ge förslag på hur möjligheterna att avlägsna otillåtna bosättningar kan förbättras. Förslagen presenteras i departementspromemorian Otillåtna bosättningar (Ds 2016:17). Justitiedepartementet har bjudit in Malmö kommun att lämna synpunkter på promemorian.

(13)

I promemorian föreslås förändringar i det juridiska förfarandet vid hanteringen av otillåtna bosättningar. Syftet är att något förenkla processen vid avhysning men även att stärka rättssäkerheten. Även vikten av att ha ett barnperspektiv i samband med hanteringen av otillåtna bosättningar lyfts fram.

Stadskontoret har upprättat ett förslag till yttrande enligt vilket förslagen i promemorian i huvudsak tillstyrks.

att avge yttrande till Justitiedepartementet i enlighet med stadskontorets förslag Reservation: (V)

28. Remiss från Region Skåne - Mobilitetsplan för Skåne.

STK-2016-747

Region Skåne har översänt förslag till mobilitetsplan för Skåne till Malmö stad för

synpunkter. Mobilitetsplanens syfte är att identifiera åtgärdsområden som kan främja regional samverkan för att uppnå ett hållbart resande i Skåne. Ambitionen är att den ska utgöra en grund för hur arbetet och samordningen kan ske mellan olika skånska aktörer för ett mer hållbart och effektivt nyttjande av vårt transportsystem och våra transporttjänster.

Baserat på synpunkter från tekniska nämnden, stadsbyggnadsnämnden och miljönämnden har stadskontoret tagit fram ett förslag på yttrande till Region Skåne.

att avge yttrande till Region Skåne enligt stadskontorets förslag.

Reservation: (L) och (M) Reservation: (SD) Reservation: (V)

29. Remiss från Näringsdepartementet - Promemorian Undantag från vissa bestämmelser i plan- och bygglagen vid tillströmning av asylsökande STK-2016-762

Näringsdepartementet har sänt remissen ”Promemorian undantag från vissa bestämmelser i plan- och bygglagen vid tillströmning av asylsökande” till Malmö stad för möjlighet att ge synpunkter.

Enligt promemorian från Näringsdepartementet visar erfarenheterna från förra året, då ett stort antal asylsökande sökte sig till Sverige under hösten vilket medförde ett behov av att snabbt ordna boenden, att dagens reglering i plan- och bygglagen (PBL) inte är anpassad för att samhället ska kunna svara mot ett sådant behov. Därför finns det anledning att skapa förutsättningar för att snabbt kunna ordna boenden i liknande situationer framöver.

I promemorian föreslås att det förs in ett normgivningsbemyndigande i PBL för regeringen att meddela föreskrifter om undantag från vissa bestämmelser i denna lag. Sådana föreskrifter

(14)

ska få meddelas för att boenden för asylsökanden snabbt ska kunna anordnas under begränsad tid. En förutsättning för att regeringen ska få utnyttja bemyndigandet är att tillströmningen av asylsökande har varit eller kan väntas bli särskilt omfattande.

Stadskontoret har tagit fram förslag på yttrande baserat på stadsbyggnadsnämndens synpunkter.

att avge yttrande till Näringsdepartementet i enlighet med stadskontorets förslag.

Reservation: (SD)

30. Tilldelning av medel från Stimulans- och omstruktureringsanslag 2016 STK-2016-818

Nämnderna har möjlighet att ansöka om stimulansmedel för tillfälliga insatser under 2016.

Insatserna ska leda till minskade framtida kostnader för Malmö stad och samtidigt utveckla verksamheten.

I detta ärende behandlas 54 ansökningar om stimulansmedel som inkommit från nämnderna till och med augusti 2016. Enligt förslaget beviljas sammanlagt 16,8 Mkr i stimulansmedel i denna omgång till de fem stadsområdena, miljönämnden och tekniska nämnden

(gatukontoret).

Då medel återstår på stimulans- och omstruktureringsanslaget, finns under hösten 2016 möjlighet för nämnderna att inkomma med ytterligare ansökningar till kommunstyrelsen.

att i enlighet med ärendet tilldela teknisk nämnd, miljönämnd och samtliga

stadsområdesnämnder stimulansmedel med totalt 16 840 tkr ur kommunstyrelsens anslag för projekt och utredningar.

Reservation: (V)

31. Översyn av Översiktsplan för Malmö och bostadspolitiska mål samt godkännande av Utbyggnadsstrategi till Översiktsplan för Malmö

STK-2016-375

Kommunstyrelsen uppdrog den 4 maj 2016 till stadsbyggnadsnämnden att under innevarande mandatperiod genomföra en översyn av Översiktsplan för Malmö med hänsyn tagen bland annat till nya förutsättningar avseende befolkningsutvecklingen. Kommunstyrelsen föreslog vidare att kommunfullmäktige skulle anta stadsbyggnadsnämndens förslag till

utbyggnadsstrategi för Malmö stad samt att strategin ska koordineras och integreras med den kommande förnyade översiktsplanen.

Kommunfullmäktige beslöt vid sammanträde 26 maj 2016 att återremittera (minoritetsåterremiss) förslaget till utbyggnadsstrategi med begäran att

stadsbyggnadsnämnden skulle inbjuda till överläggning med oppositionspartierna för att

(15)

försöka nå en bättre enighet om planens inriktning där behovet av en ökad exploatering är en viktig grund.

Med anmodan till överläggningar och tidig involvering av berörda nämnder på lämpligt sätt i översynen av planen föreslås kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att godkänna av stadsbyggnadsnämnden redovisat förslag till utbyggnadsstrategi.

Stadsutvecklingsberedningen behandlade ärendet vid sitt sammanträde den 30 augusti 2016.

att med hänvisning till vad som anförs i ärendet föreslå kommunfullmäktige att anta av stadsbyggnadsnämnden redovisat förslag till utbyggnadsstrategi till översiktsplan för Malmö.

Reservation: (M) och (L) Särskilt yttrande: (SD)

32. Lägesrapport årlig uppföljning och analys av bostadsförsörjningen 2016 från stadsbyggnadsnämnden

STK-2016-728 Ärendet utgick

33. Motion angående återinförande av prao STK-2016-466

Motionären Hanna Gedin (V) föreslår att kommunfullmäktige beslutar att ge Grundskolenämnden i uppdrag att i samråd med Arbetsmarknads-, gymnasie- och

vuxenutbildningsnämnden införa obligatorisk prao i den kommunala grundskolan om minst två veckor per elev. Motionären hänvisar till SOU 2015:97 – Välja yrke.

Kommunstyrelsen beslutade, efter votering med siffrorna 8-5, föreslå kommunfullmäktige att besluta:

att motionen ska anses besvarad med vad som anförts i ärendet.

Reservation: (L) och (M) Reservation: (V)

34. Motion av John Roslund (M) om att uppmärksamma förebilder på Malmös skolor

STK-2016-467

John Roslund (M) föreslår i en motion att kommunfullmäktige uppdrar åt

grundskolenämnden att undersöka möjligheten att uppmärksamma förebilder som varit elever i Malmös skolor för att på detta sätt ge eleverna stolthet och framtidstro och känna samhörighet och ta ansvar för sin skola och skolmiljö.

Grundskolenämnden menar att ett system där alla skolor ska ta fram förebilder enligt

gemensam procedur saknar den flexibilitet eftersom olika skolor ska kunna hantera frågor om

(16)

samhörighet och omsorg om sin skola utifrån egna förutsättningar och behov.

Nämnden föreslår i sitt yttrande att motionen avslås. Stadskontoret instämmer med

grundskolenämndens yttrande och föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen.

Kommunstyrelsen beslutade förorda kommunfullmäktige att besluta:

att avslå motionen.

Reservation: (M) och (L)

35. Budgetskrivelse 2017 – Kommunstyrelsen fv 102 STK-2016-268

Kommunstyrelsens ansvar är brett och omfattande. Som kommunstyrelsens förvaltning har stadskontoret en bredd på sin verksamhet som motsvarar kommunstyrelsens uppdrag, vilket innebär att arbeta bl a med ledning, samordning, uppföljning och effektivisering.

En hållbar stad behöver uppnå sina visioner och mål och en hållbar, attraktiv stad behöver givetvis leverera inom samtliga välfärdsområden. FN antog i september 2015 nya globala hållbarhetsmål som ersätter de tidigare Milleniemålen. De 17 nya målen handlar om

fattigdom, hälsa, utbildning, jämställdhet, tillgång till vatten, åtgärder mot klimatförändringar med mera. En kombination av de tre hållbarhetsområdena, ekologisk hållbarhet, social hållbarhet och ekonomisk hållbarhet, behöver stärkas och utvecklas tillsammans.

Kommunstyrelsen ansvarar också för att den egna förvaltningens gemensamma interna arbets- och styrformer är effektiva och rättssäkra. Detta sker genom ett ständigt pågående kvalitetssäkringsarbete inom stadskontorets olika verksamheter, där särskilt fokus läggs på att skapa effektiva, rättsäkra och kända arbetsprocesser. En förutsättning för stadskontorets möjlighet att genomföra sitt uppdrag är en bred och fungerande samverkan med andra förvaltningar och externa aktörer. I kommunstyrelsens förslag till budget för 2017 redovisas möjligheter för att stimulera effektivisering och utveckling inom kommunens olika

verksamheter.

I enlighet med givna anvisningar har stadskontoret upprättat förslag till budgetskrivelse 2017 för kommunstyrelsens förvaltning 102, anslag för kommunstyrelsen.

att utan eget ställningstagande i sak godkänna att upprättat förslag till budgetskrivesle för kommunstyrelsen, förvaltning 102, behandlas i samband med beredning av budget 2017.

36. Motion av Helena Nanne (M) om att få fler förskoleplatser i fristående förskolor

STK-2016-257

Motion av Helena Nanne (M) om att få fler förskoleplatser i fristående förskolor. I motionen föreslås kommunfullmäktige besluta uppdra åt Förskolenämnden att kontakta samtliga fristående förskolor i Malmö för att be dem inventera om de kan ta emot fler barn, att inventera viljan hos fristående förskolor att utöka verksamheten, samt att utreda vilka hinder

(17)

fristående förskolor ser för att utöka verksamheten.

att uppdra åt förskolenämnden att fortsätta dialogen med de fristående huvudmännen för att undersöka vilka hinder som upplevs, samt

att motionen därmed skall anses besvarad.

Reservation: (M) och (L) Reservation: (V)

37. Utbyggnadsstrategi för förskola, grundskola samt arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildning i Malmö

STK-2016-732

Kommunfullmäktige har i budget för 2015 uppdragit till grundskolenämnden att tillsammans med föreskolenämnden och arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden utarbeta en gemensam utbyggnadsstrategi för Malmös nya förskolor och skolor.

De tre nämnderna har efter en samordnad beredning antagit ett gemensamt förslag till strategi. Förslaget överlämnas till stadsbyggnadsnämnden, miljönämnden, servicenämnden och tekniska nämnden för yttrande och därefter slutlig behandling i kommunfullmäktige.

Stadsutvecklingsberedningen behandlade ärendet vid sitt sammanträde den 30 augusti 2016.

att översända utbyggnadsstrategin till stadsbyggnadsnämnden, miljönämnden, servicenämnden och tekniska nämnden för kännedom, samt

att överlämna utbyggnadsstrategin till kommunfullmäktige för redovisning av uppdraget i budget för 2015.

Reservation: (SD)

38. Objektsgodkännande för investering i ny sporthall, Excellensen 4 STK-2016-820

Servicenämnden har inkommit med ansökan om objektsgodkännande för investering i ny sporthall, Excellensen 4, till en beräknad totalutgift om 100 Mkr. Kommunstyrelsen beslutade 2013-08-17 om bordläggning med begäran om vissa förtydliganden, bl. a angående

kostnadsfördyringar med anledning av att en av de två sporthallarna förläggs under marknivå.

Utifrån svar på begärda förtydliganden återkommer ärendet till kommunstyrelsen med förslag om objektgodkännande samt att fritidsnämnden inför budget 2018 anger eventuellt behov av utökat kommunbidrag.

att bevilja servicenämnden objektsgodkännande för investering i ny sporthall, Excellensen 4

(18)

till en beräknad totalutgift om 102 Mkr ± 15 %, samt

att anmoda fritidsnämnden att inför budget 2018 återkomma med eventuellt behov av utökat kommunbidrag för finansiering av nämndens del av hyreskostnaden.

Reservation: (SD)

39. Malmö stads relation till Lunds universitet avseende upplåtelse av Mellersta Förstadsskolan för konsthögskola

STK-2016-961

Malmö stad har en stark utveckling vad gäller ökat antal invånare som vid 2026 förväntas uppgå till ca 385 000. Den kraftiga befolkningsökningen ställer givetvis höga krav på bl a nya skollokaler.Särskilda utmaningar är det att skapa nya lokaler i stadens centrala områden.

Enligt uppgifter från grundskoleförvaltningen kommer antalet skolbarn i åldrarna 6-15 i området som motsvarar tidigare stadsdel Centrum öka med 61 % fram till år 2021. Denna situation ställer utomordentligt stora krav på stadens förmåga att tillgodose behoven i detta avseende.

Av den anledningen har förslag uppkommit att staden vidtar åtgärder för att åter kunna disponera Mellersta Förstadsskolan till skolverksamhet för ca 500 grundskoleelever. Samtliga skolor och skolupptagningsområden i centrala Malmö påverkas direkt eller indirekt av att Mellersta Förskolan kan återuppta grundskoleverksamheten. Konsekvenserna av en försening av iordningsställande av Mellersta Förstadsskolan innebär att skolkapaciteten i Malmö blir begränsad, att barn måste transporteras tvärs över staden och att befintliga skolors

upptagningsområden måste förändras, vilket inte är i medborgarnas intresse.

Lokalerna är sedan 1994 upplåtna till Lunds Universitet för konsthögskolans verksamhet.

Överläggningar har skett med Lunds universitet i frågan om ersättningslokaler sedan januari 2015. Det föreslås att nyttjanderättsavtalet sägs upp med avflyttningsdag den 31 december 2017. Samtidigt föreslås att staden erbjuder ersättningslokaler i Mazettihuset m m som därefter kan nyttjas av konsthögskolan.

att uppdra åt stadskontoret att i enlighet med vad som redovisas i ärendet säga upp gällande nyttjanderättsavtal med Lunds Universitet avseende upplåtelse av Mellersta Förstadsskolan för Konsthögskolans verksamhet, med upphörande och avflyttning den 31 december 2017, att uppdra åt stadskontoret att i samråd med berörda förvaltningar skyndsamt fortsätta diskussionerna med Lunds Universitet i syfte att nå en överenskommelse rörande upplåtelse av Mazettihuset m fl för Konsthögskolans verksamhet, samt

att uppdra åt stadskontoret att till kommunstyrelsen redovisa resultatet av genomförda diskussioner med universitetet i frågan.

Särskilt yttrande: (M) och (L) Särskilt yttrande: (V)

(19)

40. Förslag till detaljplan för fastigheten St Gertrud 6 i Innerstaden i Malmö STK-2016-782

Stadsbyggnadsnämnden har för kommunfullmäktiges godkännande överlämnat förslag till detaljplan för fastigheten Sankt Gertrud 6 i Innerstaden i Malmö (Dp 5427). Förslaget gäller bevarande av byggnaden i planområdet. Byggnadens volym och murade ytterväggar från 1800-talet mot gata och ursprunglig gård, fönster- och dörröppningar från samma tid skyddas. Förslaget är utarbetat för att ge byggnaden största möjliga användbarhet och är upprättat i enlighet med översiktsplanen.

att anta detaljplanen för fastigheten St Gertrud 6 i Innerstaden i Malmö.

Reservation: (M) och (L) Reservation: (SD)

Vid frågor kring informationen från kommunstyrelsen, kontakta:

Karin Lindroth, ledningsstrateg, stadskontoret, tfn: 040-34 11 22