KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING

(1)

KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING

2014:14

DELEGATIONSORDNING FÖR KOMMUNSTYRELSEN Allmänna regler för delegationsbeslut

Lagrum

Kommunstyrelsens och nämndernas möjligheter till delegering av beslut behandlas i kommunallagen, 6 kap. 33-38 §§.

Kommunstyrelse och nämnder får uppdra till ett utskott, till en ledamot eller till en anställd i kommunen att besluta på styrelsens/nämndens vägnar i ett visst ärende eller grupp av ärenden.

I följande slag av ärenden får beslutanderätten inte delegeras.

1. Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet.

2. Framställningar eller yttranden till fullmäktige, liksom yttranden med anledning av att beslut av styrelsen/nämnden i sin helhet eller av fullmäktige har överklagats.

3. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt.

4. Ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits åt styrelsen/nämnden.

5. Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter.

Samtliga beslut som har fattats med stöd av delegation ska anmälas till styrelse/nämnd.

Brådskande ärenden

Kommunstyrelsen får uppdra åt ordföranden eller annan ledamot att besluta i ärenden som är så brådskande att styrelsens avgörande inte kan avvaktas. Sådana beslut ska anmälas vid styrelsens nästkommande sammanträde.

Innebörd och syfte

Delegering innebär att beslutanderätt förs över från kommunstyrelsen till en delegat som självständigt fattar beslut på styrelsens vägnar. Delegeringsbesluten har samma rättsverkan som ett kommunstyrelsebeslut. Ett syfte med delegering är att avlasta kommunstyrelsen rutinärenden och ge utrymme för behandling av betydelsefulla och principiella ärenden.

Återkallande av delegation

Styrelsen har befogenhet att när som helst återkalla en lämnad delegering. Däremot kan ett beslut som redan fattats i princip inte återtas. Styrelsen har ingen omprövningsmöjlighet.

Vidaredelegering vid delegation till anställd

Beslutanderätten har delegerats till kommunchef/förvaltningschef som i sin tur har rätt att delegera beslutsrätten åt en annan anställd. Dessa beslut om vidaredelegering ska anmälas till kommunstyrelsen. Det förutsätts att beslut normalt fattas på den lägsta nivån. Delegat har rätt att överlämna ärende till högre nivå eller till styrelsen om ärendets beskaffenhet kan anses påkalla detta.

Ersättare vid jäv m m

Om delegaten på grund av jäv eller av annat skäl inte kan fatta beslut med stöd av delegeringsordningen i ett visst ärende gäller följande:

a) Om ordförande är delegat hänskjuts ärendet till tjänstgörande ordförande

b) Om anställd är delegat hänskjuts ärendet till närmast överordnad om inte vikarie är utsedd.

(2)

Anmälan av delegationsbeslut

Alla delegationsbeslut skall anmälas till Kommunstyrelsen och redovisas i den ordning som styrelsen beslutar. Kommunstyrelsens protokoll skall vara formulerat på ett sådant sätt att det i efterhand är möjligt att fastslå vilka delegeringsbeslut som redovisats vid ett visst

sammanträde. Den som vill överklaga ett delegeringsbeslut skall med ledning av

styrelseprotokollet kunna se i vilka ärenden beslut har fattats med stöd av delegering. Ett delegationsbeslut vinner laga kraft först sedan styrelsens beslut har anslagits.

Överklagande av beslut

Delegatens beslut kan överklagas på samma sätt och i samma ordning som kommunstyrelsens beslut. Inom förvaltningsrätten förekommer två huvudtyper av överklagande; enligt

kommunallagen (kommunalbesvär) och enligt förvaltningslagen (förvaltningsbesvär) .

Den som är medlem i kommunen kan anföra kommunalbesvär. Vid kommunalbesvär görs en laglighetsprövning. Om överklagandet bifalls kan besvärsmyndigheten upphäva det

överklagade beslutet, men inte ersätta det med ett nytt beslut. Överklagande genom

laglighetsprövning skall ske inom tre veckor från den dag då det tillkännagivits på kommunens anslagstavla att protokollet med det aktuella delegeringsbeslutet är justerat.

Beslut som innebär myndighetsutövning mot enskild kan överklagas enligt förvaltningslagen av den som berörs av beslutet. Vid förvaltningsbesvär prövar besvärsmyndigheten både beslutets laglighet och lämplighet och om överklagandet bifalls kan besvärsmyndigheten inte bara upphäva beslutet utan också ändra dess innehåll eller ersätta det med ett nytt beslut.

Delegationsbeslut och verkställighetsbeslut

Det finns ingen tydlig gräns mellan delegation och verkställighet. Beslut som fattas av tjänsteman inom ramen för dennes befattning och som inte innebär en självständig

bedömning betraktas som verkställighet. Men även andra beslut där styrelse/nämnd rimligen inte har behov av uppföljning och där kommuninvånarnas intresse av att kunna överklaga kan antas vara mycket begränsat bör hänföras till kategorin verkställighet. Ofta är

verkställighetsfrågorna reglerade i lagar eller avtal. Detta gäller bland annat många

personalärenden. Beslut som är av förberedande karaktär betraktas inte som delegationsbeslut.

Beslut om avgifter enligt fasställd taxa är typexempel på verkställighetsbeslut.

Verkställighetsbeslut redovisas inte till kommunstyrelsen och kan inte överklagas.

Revidering

Översyn/revidering av delegationsordningen ska genomföras minst en gång varje mandatperiod.

(3)

A Brådskande ärenden B Personalärenden

C Ekonomiadministrativa ärenden D Upphandlingsärenden

E Mark-, fastighets-, och tekniska ärenden F Trafiknämndsärenden

G Planärenden

H Räddningstjänstärenden I Kultur- och fritidsärenden J Processuella ärenden K Övriga ärendetyper

A. Brådskande ärenden

ÄRENDETYP BESLUTANDE

1 Brådskande ärenden

Beslut i ärenden som är så brådskande att Kommunstyrelsens avgörande inte kan avvaktas

Kommunstyrelsens ordförande

B. Personalärenden

1 Anställning

a. Tillvidareanställning (utom förvaltningschef) av personal under kommunstyrelsen, efter samråd med HR- chefen

b. Visstidsanställning över ett år (utom förvaltningschef) personal under kommunstyrelsen, efter samråd med HR- chefen

c. Visstidsanställning t o m ett år - kommunchef

- förvaltningschef inom kommunen

Respektive förvaltningschef under kommunstyrelsen Respektive förvaltningschef under kommunstyrelsen

Arbetsutskottet Kommunchefen 2 Anställnings upphörande

a. Uppsägning p.g.a. arbetsbrist av personal (ej förvalt- ningschef) under kommunstyrelsen efter samråd med HR-chefen

b. Uppsägning av personliga skäl/avsked av personal (ej förvaltningschef) under kommunstyrelsen

c. Avstängning/disciplinåtgärd beträffande personal (ej förvaltningschef) under kommunstyrelsen

d. Polisanmälan mot personal (ej förvaltningschef) under kommunstyrelsen som begått brott i tjänst

Respektive förvaltningschef under kommunstyrelsen Kommunchefen

Respektive förvaltningschef under kommunstyrelsen Respektive förvaltningschef under kommunstyrelsen 3 Lön och andra anställningsförmåner

a. Direktiv inför löneöversyn avseende personal inom kommunen

b. Lön och andra förmåner för kommunchefen

c. Godkännande av kollektivavtal

Kommunchefen Kommunstyrelsens ordförande

Kommunchefen

(4)

4 Organisation

Förvaltningsorganisation under kommunstyrelsen som

inte innebär principiellt viktig förändring Kommunchefen 5 Arbetsmiljöansvar

a. Kommunstyrelsens skyddsansvar för arbetsmiljön för förvaltningscheferna inom kommunen

b. Inom kommunstyrelsens ansvar för sina egna förvalt- ningar: Skyddsansvar för arbetsmiljön inom det egna ansvarsområdet enligt arbetsmiljölagen, arbetsmiljöför- ordningen och arbetsmiljöverkets föreskrifter om syste- matiskt arbetsmiljöarbete

(Regleras i Arbetsmiljölagen)

Kommunchefen

Respektive förvaltningschef för kommunstyrelsens egna förvaltningar

(Vidaredelegeras till avdelnings- chef enligt särskild arbetsmiljö- delegation)

C. Ekonomiadministrativa ärenden

1 Anstånd

Anstånd med betalning av kommunens fordringar Ekonomichefen 2 Avskrivning

Avskrivning av kommunstyrelsens fordringar - fordran på belopp understigande ett basbelopp - övriga beslut

Ekonomichefen Arbetsutskottet 3 Lån och borgen

- Beslut om upptagande, konvertering, förlängning eller inlösen av lån som beslutats av kommunfullmäktige eller kommunstyrelsen, samt beviljande av blancolån (utan säkerhet) på affärsmässiga villkor till kommunens bolag inom ramen för av kommunfullmäktige beslutade borgensåtaganden

- Rätt att bevilja borgen för av kommunen helägda bolag - Beslut i ärenden rörande tecknande av borgen för AB Sydvattens och Nordvästra Skånes renhållnings AB:s lån, som beslutats av kommunfullmäktige

Kommunchefen

Kommunchefen Kommunchefen

D. Upphandlingsärenden

1 Leasing/hyrköp

Avtal om leasing, hyrköp och därmed jämförbara avtal mellan kommunen och annan part, allt inom budget, under 10 basbelopp

Kommunchefen

2 Inköpsfunktionens ansvarsområde

Upphandling inom inköpsfunktionens ansvarsområde för samordnad upphandling:

a. under 10 basbelopp b. 10 basbelopp och över:

- godkännande av förfrågningsunderlag

- upphandling enligt av kommunstyrelsen eller dess utskott godkänt förfrågningsunderlag

Kommunchefen Respektive utskott Kommunchefen

(5)

All övrig upphandling inom kommunstyrelsens ansvars- område:

a. under 10 basbelopp; inom budget b. 10 basbelopp och över:

- godkännande av förfrågningsunderlag

- upphandling enligt av kommunstyrelsen eller dess utskott godkänt förfrågningsunderlag och

inom budgeterade medel c. övrig upphandling

Respektive förvaltningschef under kommunstyrelsen Respektive utskott

Respektive förvaltningschef under kommunstyrelsen Respektive utskott 4 Offentlig inköpssamordning

a. beslut om deltagande i offentlig inköpssamordning samt utfärdande av fullmakt/bemyndigande

b. Tilldelningsbeslut om ramavtalsleverantörer i upphandling genomförd av

- Kommentus

- Kommunförbundet Skåne - Räddningsverket

- Statskontoret - Verva

Arbetsutskottet

Kommunchefen Kommunchefen Räddningschefen Kommunchefen Kommunchefen

E. Mark-, fastighets- och tekniska ärenden

1 Yttrande

Yttranden över remisser från byggnadsnämnden eller lantmäterimyndigheten angående fastighetsbildning, bygglov med mera

Chefen för

samhällsbyggnadsförvaltningen 2 Planyttrande

Kommunstyrelsens yttranden som fastighetsägare över detaljplan eller dylikt under samråd eller utställ- ning

Kommunchefen

3 Fastighetsförvärv/överlåtelse

Förvärv eller överlåtelse av fastighet eller fastighetsdel som sker för att genomföra detaljplan i vad avser mark för gata, väg eller annan allmän plats, samt godkännande av till kommunen överlämnade gåvobrev rörande fast egendom för samma ändamål

Chefen för

samhällsbyggnadsförvaltningen

4 Förrättning och företrädare

Ansökan om och godkännande av förrättningar enligt fastighetsbildningslagen, anläggningslagen, ledningsrätts- lagen och lagen om äganderättsutredningar och

legalisering

- avseende strategiska mark- och fastighetsförvärv/- överlåtelser

Företräda kommunen som markägare i fastighets- bildningsärenden

Chefen för

samhällsbyggnadsförvaltningen

respektive Chefen för teknik- och fastighetsförvaltningen

Kommunchefen Chefen för

samhällsbyggnadsförvaltningen Kommunchefen

5 Inteckning

Utsträckning, nedsättning, dödning och relaxation av in-

teckningar samt utbyte av pantbrev och andra därmed Chefen för

samhällsbyggnadsförvaltningen

(6)

jämförliga åtgärder i samband med fastighetsbildnings- ärenden

Kommunchefen 6 Byggtillstånd

Tillstånd att bygga i tomtgräns mot kommunal fastighet Chefen för

samhällsbyggnadsförvaltningen 7 Offentlig plats

Tillfälliga upplåtelser av offentlig plats samt yttrande till polismyndighet enligt 3 kap. 2 och 15 §§ ordningslagen över ansökan om tillstånd att använda offentlig plats. In- för varje enskild upplåtelse ska samråd ske med

samhällsbyggnadsförvaltningen.

Chefen för teknik- och fastighetsförvaltningen

8 Nyttjanderättsupplåtelse

Upplåtelse av nyttjanderätt till kommunal fastighet som förvaltas av kommunstyrelsen:

a. uthyrning om högst fem år b. jakträtt

c. servitut

d. arrenden och andra nyttjanderätter under högst fem år e. övriga arrenden eller nyttjanderätter

Chefen för

samhällsbyggnadsförvaltningen Chefen för

samhällsbyggnadsförvaltningen Arbetsutskottet

9 Nyttjanderätt

a. Avtal om nyttjanderätt för vatten- och avlopps- ledningar med tillhörande brunnar och andra anordningar

b. Avtal om nyttjanderätt utom tomträtt till en inte kommunalägd fastighet, lokal eller anläggning

- högst fem år - över fem år

Chefen för teknik- - och fastighetsförvaltningen Arbetsutskottet

10 Enskilda vägar

Driftbidrag/investeringsbidrag till enskilda vägar enligt fastställda normer och inom ramen för anslag

11 Enskild va-anläggning

Avtal om anslutning av enskild VA-anläggning till kom-

munens nät Chefen för teknik-

och fastighetsförvaltningen 12 Skadestånd

Reglering av skadeståndsärenden

- under två basbelopp; inom samhällsbyggnads- förvaltningens område

- under två basbelopp; inom

teknik- och fastighetsförvaltningens område - två basbelopp och över

Chefen för

samhällsbyggnadsförvaltningen Chefen för teknik- och fastighetsförvaltningen

Arbetsutskottet 13 Renhållning

a. Bevilja rätt för, respektive avslå ansökan från, fastig- hetsinnehavare eller nyttjanderättshavare att använda gemensamma behållare för organiskt- och restavfall samt återvinningsmaterial

b. Mindre avvikelse från gällande taxa och hämtnings- system avseende enskilda renhållningskunder

(7)

Tillståndsansvar för ”Heta arbeten” enligt Svenska Brandskyddsföreningens säkerhetsregler

- avseende teknik- och fastighetsförvaltningens område Chefen för teknik- och fastighetsförvaltningen

F. Trafiknämndsärenden

1 Trafikföreskrifter

Beslut om tillfälliga lokala trafikföreskrifter

(trafikförordningen) Chefen för teknik- och fastighetsförvaltningen

2 Parkeringstillstånd

Beslut om parkeringstillstånd för rörelsehindrade (trafikförordningen)

G. Planärenden

1 Planbesked

Beslut om överenskommelse med sökanden att planbesked får lämnas senare än inom fyra

månader (PBL 5:4)

Chefen för

samhällsbyggnadsförvaltningen 2 Planavtal

Teckna avtal med beställare om detaljplanearbete på

beställarens bekostnad, efter kommunstyrelsens uppdrag Chefen för

samhällsbyggnadsförvaltningen 3 Planavgift

Bestämmande av avgift enligt taxa för ersättning vid

upprättande av detaljplan m.m. Chefen för

samhällsbyggnadsförvaltningen 4 Enkelt planförfarande

Beslut att planarbetet ska genomföras som enkelt planförfarande(5:7 PBL) - för det fall inte kommunstyrelsen beslutat om ordinärt planförfarande Beslut om samråd och granskning

Chefen för

samhällsbyggnadsförvaltningen Chefen för

samhällsbyggnadsförvaltningen 5 Program

Beslut att program ska tas fram (5:10 PBL)

- för det fall det inte redan framgår av kommunstyrelsens planuppdrag

Chefen för

samhällsbyggnadsförvaltningen 6 Miljöbedömning

Bedömning av om genomförandet av upprättad eller ändrad plan eller program kan antas medföra en betydande miljöpåverkan (6:11 MB)

Chefen för

samhällsbyggnadsförvaltningen 7 Planhandlingar för antagande, ändring eller upp-

hävande av detaljplan eller områdesbestämmelser a. 5:13, 21 PBL

Godkännande av planhandlingar samt andra underlag för beslut inför samråds- och granskningsförfarande, inom ramen för program, planbesked och övriga beslutade utredningar som kommunstyrelsen eller

kommunfullmäktige godkänt

(8)

- oförändrade eller med smärre förändringar - övriga

b. 5:13, 21 PBL

Godkännande av planhandlingar inför samråds- och gransk- ningsförfarande, i de fall program inte upprättats och godkänts

c. 5:23 PBL

Godkännande av granskningsutlåtande

Chefen för

samhällsbyggnadsförvaltningen Planutskottet

Planutskottet

Planutskottet

H. Räddningstjänstärenden

1 Tillsyn

Förelägganden och förbud i tillsynsärenden

(5 kap. 2 § andra stycket lagen om skydd mot olyckor) Räddningschefen 2 Sotning

Prövning av ansökan om att en fastighetsägare ska få ut- föra eller låta någon annan utföra sotning på den egna fastigheten (dispens enligt 3 kap 4 § andra stycket lagen om skydd mot olyckor)

- medgivande

- avslag Räddningschefen

Arbetsutskottet 3 Brandskyddskontroll

Förelägganden och förbud i samband med brandskyddskontroll (3 kap. 6 § andra stycket lagen om skydd mot olyckor)

Räddningschefen

4 Kontroll

Beslut om kontroll från brandskyddssynpunkt i särskilda fall (3 kap. 1 § andra stycket förordningen om skydd mot olyckor)

Räddningschefen

5 Brandfarliga och explosiva varor

a. Tillsyn, förelägganden och förbud enligt 25 § lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor (ej vite eller verkställande av åtgärd på den försumliges

bekostnad)

b. Samråd enligt förordningen (2010:1075) om brandfarliga och explosiva varor

Räddningschefen

Räddningschefen 6 Yttrande

Yttranden över remisser i bygglovs- och planärenden Räddningschefen 7 Yttrande till polisen

Yttranden över remisser från polisen om bl a ärenden angående offentlig tillställning eller allmän samman- komst, ansökningar om tillstånd att driva hotell- eller pensionatrörelse

Räddningschefen

8 Styrkeledare

Förordnande av brandman till styrkeledare högst ett år Räddningschefen

Delegerad beslutanderätt får enligt 3 kap. 13 § lagen (2003:778) om skydd mot olyckor inte omfatta förelägganden eller förbud vid vite eller verkställande av åtgärd på den försumliges bekostnad.

(9)

I. Kultur- och fritidsärenden

1 Bidrag förutom ungdomsförening och studieförbund

Bidrag enligt bidragsbestämmelser inom budget, högst ett (1) basbelopp

Kultur- och fritidschefen 2 Bidrag till ungdomsförening

Bidrag enligt bidragsbestämmelser till ungdomsförening

inom budget Kultur- och fritidschefen

3 Bidrag till studieförbund

Bidrag enligt bidragsbestämmelser till studieförbund inom budget

Kultur- och fritidschefen 4 Tillfälliga taxor, avgifter och ersättningar

Enligt direktiv av kultur- och fritidsutskottet Kultur- och fritidschefen

J. Processuella ärenden

1 Fullmakt

Utfärdande av fullmakt att föra kommunens talan inför domstol eller andra myndigheter samt vid förrättningar av skilda slag

Kommunstyrelsens ordförande

2 Allmän handling

Beslut att avslå begäran hos kommunstyrelsen att få ta del av allmän handling eller att lämna ut handling med förbehåll, som inskränker sökandens rätt att yppa dess innehåll eller eljest förfoga över den (2 kap. 14-15 §§

tryckfrihetsförordningen)

- handling förvarad på kommunledningskontoret - handling förvarad på teknik- och

fastighetsförvaltningen

- handling förvarad på räddningstjänsten

- handling förvarad på samhällsbyggnadsförvaltningen - handling förvarad på kultur- och fritidsförvaltningen

Kommunchefen

Chefen för teknik- och fastighetsförvaltningen Räddningschefen

Chefen för

samhällsbyggnadsförvaltningen Kultur- och fritidschefen 3 Avvisa överklagande

Beslut enligt 24 § förvaltningslagen (gäller ej beslut som överklagas enligt 10 kap. kommunallagen) att avvisa för sent inkommet överklagande

- överklaganden av beslut att anta detaljplan eller om- rådesbestämmelser

- överklaganden av trafiknämndsärenden - överklaganden av räddningstjänstärenden - övriga överklaganden

Chefen för

samhällsbyggnadsförvaltningen Chefen för teknik- och fastighetsförvaltningen

Räddningschefen Kommunchefen

(10)

K. Övriga ärendetyper

1 Lotteriärenden

Ärenden enligt lotterilagen:

- ärenden av principiell betydelse eller där handläggaren avstyrkt bifall

- övriga ärenden med undantag för avslagsbeslut

Arbetsutskottet Kommunchefen 2 Avyttring av lös egendom

a. Högst två och ett halvt (2,5) basbelopp Kommunchefen Ersätter KFS 2011:11