Omvärlds- och nulägesanalys avseende ensamkommande barn

(1)

KUNGSBACKA KOMMUN PROTOKOLLSUTDRAG Nämnden för Individ & Familjeomsorg ^Datum

2017-04-05

Expedierat/bestyrkt

§ 42

Omvärlds- och nulägesanalys avseende ensamkommande barn Beslut

Nämnden noterar informationen i protokollet.

Nämnden för Individ & Familjeomsorg efterlyser hos Service Fastigheter återkoppling på inlämnade lokalbehov 2016/2017.

Dagens sammanträde

Yvonne Oliv, verksamhetschef informerar om att Sveriges Kommuner och Landsting,

SKL, har antagit en Agenda för integration och etablering av nyanlända.

Agendan omfattar sextiofem konkreta punkter med förslag till staten och ett antal utvecklingsområden för kommuner, landsting och regioner om hur vårt samhälle kan möta några av vår tids viktigaste frågor.

Ann Törnqvist, tf verksamhetschef och Jessica Rönnerfors, tf verksamhetschef, ger en prognos för ensamkommande 2017/2018. De anvisade barnen har behov av olika boendeformer ex. stödboende, hem för vård eller boende, HVB, och familjehemsplatser.

Ann Törnqvist förklarar vidare hur svårt det är att prognosticera både behovet och budget utifrån exempelvis olika aktörer som påverkar kommunen genom beslut. Det kan vara anvisningar, åldersbedömningar, barn som fyller 18 år och fortfarande är i asylprocess samt oförutsägbara politiska beslut.

Vidare avslutar Ann Törnqvist och förklarar svårigheten med att hålla budget i balans för både förvaltning och nämnd. Bland annat är storleken på underskottet avhängigt av tillgången till stödboenden, behovet har inlämnats till Service Fastigheter hösten 2016. Det kommer att bli flytt/omställnings- och

avvecklingskostnader för att ställa om verksamheten samt att den 1 juli 2017 sänks ersättningsnivåerna från Migrationsverket.

(2)

KUNGSBACKA KOMMUN PROTOKOLLSUTDRAG Nämnden för Individ & Familjeomsorg ^Datum

2017-04-05

Expedierat/bestyrkt

Dagens sammanträde

Nämnden diskuterar ärendet och ser svårigheterna med anskaffning av boenden samt att klara av att hålla budget i balans.

Beslutsgång

Ordförande Kalle Sundvall (M) föreslår följande förslag till beslut, att nämnden noterar informationen samt att nämnden för Individ & Familjeomsorg efterlyser hos Service Fastigheter återkoppling på inlämnade lokalbehov 2016/2017, och finner förslagen bifallna.

Beslutet skickas till Service Fastigheter

Ann Törnqvist, tf. verksamhetschef

(3)

Datum

2017-05-08

Diarienummer

IF/2017:100

Individ & Familjeomsorg Ann Törnqvist

0300-83 80 59

ann.tornqvist@kungsbacka.se

1 (5)

Kungsbacka kommun 434 81 Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon 0300-83 40 00 www.kungsbacka.se

TJÄNSTESKRIVELSE

Förlängning av avtal - Positivum AB

Förslag till beslut

Nämnden för Individ & Familjeomsorg förlänger avtal, 13/182, med Positivum AB, avseende Anneberg HVB, och Furuhäll HVB, med villkorsförändringar från och med 2017-09-01 till och med 2018-08-31.

Nämnden för Individ & Familjeomsorg förlänger inte avtalet med Positivum AB avseende Landa, avtalet löper ut 2017-08-31.

Sammanfattning

Avtalen med Positivum AB avseende tre boenden löper ut 2017-08-31. Utifrån rådande tendenser har förvaltningen följt utvecklingen under året för att kunna avgöra om samarbetet ska avslutas eller förlängas. Förvaltningen bedömer att nämnden för Individ & Familjeomsorg avslutar samarbetet enligt avtal vad gäller Landa samt förlänger avtalen vad gäller Anneberg och Furuhäll med vissa

villkorsförändringar.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, 2017-05-08.

Bilaga: Ändring och tillägg Positivum AB - Anneberg Bilaga: Ändring och tillägg Positivum AB - Furuhäll Beslutet skickas till

Eva Apelvi, Förvaltningschef IF Manda Eld, Service

Ann Törnqvist, Tf. Verksamhetschef IF Elisabet Åkerlund Utvecklare IF

Yvonne Oliv Verksamhetschef IF

Karin Martinsson Integrationschef, Kungsbacka kommun

(4)

KUNGSBACKA KOMMUN 2 (5)

Beskrivning av ärendet Syfte

Avtalen med Positivums tre boenden löper ut 170831. Utifrån rådande tendenser har vi följt utvecklingen under året för att kunna avgöra om vi vill avsluta samarbetet eller förlänga något av avtalen med dem. Vi har kommit fram till att föreslå att Nämnden för Individ och Familjeomsorg avslutar samarbetet vad gäller Landa samt att vi föreslår Nämnden för Individ och Familjeomsorg att förlänga avtalen vad gäller Anneberg och Furuhäll, men med vissa förändringar i avtalet.

Bakgrund

Under flyktingkrisen hade Kungsbacka kommun inte tillräckligt många boendeplatser till de ungdomar som kom varpå många placerades i andra kommuner. Utifrån nämndens resultatmål Barn, unga och vuxna som är i behov av vård och behandling ska i första hand kunna få detta i sin hemkommun om inte det individuella behovet talar för något annat arbetar nu både Myndighet och Verkställighet intensivt med att tillskapa boendealternativ i Kungsbacka kommun för de ensamkommande ungdomar som placerats i andra kommuner.

Parallellt med detta arbete minskar antalet ensamkommande barn som Kungsbacka kommun ansvarar för dels pga att ett minskat antal barn som sökt asyl i Sverige sedan våren 2016. Dels har många av ungdomarna blivit myndiga under asylprocessen och har därför övergått till Migrationsverkets ansvar.

Samtidigt kommer ersättningsnivåerna för de ensamkommande barnen sänkas 1/7- 2017. Detta gör att vi behöver kostnadseffektivisera verksamheten. Företrädesvis skulle det ske med fler antal

stödboenden, både interna och upphandlade. Dock ser vi att vi inte under 2017 kommer att ha de stödboenden vi är i behov av i Kungsbacka kommun. Marknadsintresset för att etablera stödboende i kommunen är svalt utifrån Migrationsverkets ersättningsnivåer och utifrån det faktum att företagen inte ser att målgruppen utgör en långsiktig investering. Internt i kommunen pågår diskussion om uppbringande av stödboende och de lösningar som finns håller på att konsekvens bedömas.

Varför förlänga Positivum?

När avtalet med Positivum AB löper ut är vi mitt i omställningsprocess att ta hem barn till kommunen och antalet barn och unga är fortfarande så pass många att mängden platser behövs ännu en tid. Då det både tar tid och innebär långa kontraktstider att bygga upp egna verksamheter ser vi det som en

möjlighet att använda Positivums två boenden i en övergångsfas.

(5)

KUNGSBACKA KOMMUN

3 (5)

Prognos

227 225

218

211

207

200

Dec Jan Feb Mar Apr Maj

195 200 205 210 215 220 225 230

Antal barn

170501 ansvarade Kungsbacka kommun för 200 barn. Sedan 170101 har det i genomsnitt avslutats 6,75 barn/månad. Migrationsverket nya prognos 170426 innebär oförändrat läge, Kungsbacka kommun förväntas fortfarande ta emot 23 barn, varav vi hittills har tagit emot 1.

Detta innebär att vi fortfarande följer den prognos vi gjorde inledningsvis under året. Det innebär att prognosen fortfarande är att Kungsbacka beräknas ansvara för 153 barn + 22 nya anvisningar= 175 barn vid årsskiftet 2017/18.

Prognosen är att vi vid årsskiftet 2017/18 kommer ha 109 (med möjlighet 111) kommunala och

upphandlade boendeplatser samt ca 40 familjehemsplaceringar. Det innebär att vi inte kan bereda plats för 25 ungdomar.

Vi prognostiserar att ett 10 tal av dessa ungdomar har en beteendeproblematik som gör att de har ett större vårdbehov som inte kan tillgodoses i våra egna boenden. Då har vi 15 ungdomar som vi inte planerat boende för i Kungsbacka kommun.

11 ungdomar har blivit svenska medborgare och för de som fyllt 18 år kommer det inom kort

annonseras efter inackorderingsrum. Om det faller väl ut kommer detta även göras för ungdomar med PUT över 18 år. Det gör att vi ser 15 ungdomar som en rimlig numerär att förhålla oss till för att å andra sidan inte sätta oss i långa avtal med hyresvärdar eller behandlingshem.

(6)

Boendeplanering utifrån prognos

För att bemöta det avtagande behovet av platser i HVB för ensamkommande ungdomar följer

Verkställighet ensamkommande kontinuerligt utvecklingen nationellt och lokalt för målgruppen. I takt med det minskande behovet är planeringen att Vallda HVB är det som närmast efter Bukärr HVB kommer att avvecklas. Avtalen med Positivums båda HVB i Furuhäll respektive Anneberg löper förslagsvis ut den 31 augusti 2018 och dessa blir med stor sannolikhet blir de följande HVB-platserna att avvecklas. Därpå följer att Fyrtornet HVB avvecklas. Det kan dock komma att avvecklas tidigare om möjlighet skulle finnas att omvandla det till stödboende. Nu gällande prognos talar för att behovet av HVB-platser för ensamkommande ungdomar ser sådant ut att endast Åsa HVB och Kyvik HVB finns kvar i december 2018.

Förändringar i avtalen med Positivum

Avtalsförändringar som föreslås vad gäller Annebergs 12 platser från 170901 innebär att vi ställer om det till ett HVB med inriktning på de som nästan är klara för att bo i Stödboende (i folkmun kallat HVB light). Checklista för vilka det kan gälla har utarbetats av Myndighet och Verkställighet IF och ingår som bilaga i avtalet. Positivum kommer att följa IVO:s minimikrav för HVB. Det innebär att de minskar personaltätheten men fortsätter med dygnet runt bemanning samt förhåller sig till

socialstyrelsens föreskrifter om att majoriteten av personalen ska ha rätt utbildningsnivå.

Kostnaden sänks 170901 från 1690:-/dygn till 1350:-/dygn vilket är det samma som Migrationsverkets sänkta ersättningsnivåer.

Avtalsförändringar vad gäller Furuhäll innebär att vi från 170901 sänker garantiplatserna från 12 till 10 platser men med möjlighet att utnyttja 12 platser vid behov. Initialt har vi kvar kostnaden 1690:- /dygn men kan med tre månaders framförhållning ställa om till ”HVB Light” (m samma krav och innehåll som Anneberg) och sänka kostnaden till 1350:- dygn.

Är det lönsamt att förlänga avtalen med Positivum

För att vi ska tjäna pengar (sk Break even) på att anlita Positivum under 1 år kontra att köpa platser så som vi gör idag måste minst 16 av de 22 platserna vara belagda. Att klara den beläggningsgraden ser vi som högst sannolikt.

I tjänsten Ann Törnqvist

Tf. Verksamhetschef

(7)

KUNGSBACKA KOMMUN

5 (5)

(8)

Datum

2017-04-25

Diarienummer

IF/2017:80

Individ & Familjeomsorg Torun Ljungman 0300-83 51 81

torun.ljungman@kungsbacka.se

1 (3)

TJÄNSTESKRIVELSE

Svar på motion angående större ansvar för ensamkommande

Nämnden för Individ & Familjeomsorg beslutar att avslå motionen om att Kungsbacka kommun ska ta ett större ansvar för asylsökande barn och ungdomar.

Motivering till beslut

Motionen avslås i sin helhet med hänvisning till att kommunens ansvar för asylsökande begränsar sig till ensamkommande asylsökande under 18 år samt ensamkommande asylsökande över 18 år med ett omfattande vårdbehov. Kommunen får ingen statlig ersättning för asylsökande över 18 år som inte har ett omfattande vårdbehov.

Sammanfattning

Maria Rasmussen (V) och Jon Thorbjörnson (V) har i motion till fullmäktige yrkat att kommunfullmäktige beslutar att Kungsbacka kommun ska ha kvar ansvaret för asylsökande ensamkommande ungdomar som har fått en åldersuppskrivning hos Migrationsverket till dess att beslutet vinner laga kraft.

Nämnden för Individ & Familjeomsorg anser inte att kommunen ska ta ett större ansvar för

asylsökande ensamkommande ungdomar än vad som är föreskrivet enligt lag utan kommunens ansvar för ensamkommande asylsökande begränsar sig till ensamkommande under 18 år samt

ensamkommande över 18 år med ett omfattande vårdbehov. Dessa ungdomar över 18 år är placerade med stöd av lagen om särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) eller har motsvarande

vårdbehov men är placerade med stöd av socialtjänstlagen (SoL).

När en ensamkommande asylsökande ungdom blir uppskriven till myndig ålder får hen information om möjligheten att ansöka om vård efter 18 år. Om en sådan ansökan kommer in inleder Individ &

Familjeomsorg en utredning, där bland annat Migrationsverkets asyl- och åldersutredning finns med som underlag. Individ & Familjeomsorg gör en bedömning av Migrationsverkets åldersutredning samt en bedömning av vårdbehovet. Om varken minderårig ålder styrks, eller ett omfattande vårdbehov finns avslås ansökan om vård efter 18 och ungdomen får information om möjligheten att överklaga

(9)

Individ & Familjeomsorgens beslut och begära interimistiskt beslut i syfte att bo kvar. Om ett överklagande görs och Förvaltningsrätten ger ett för ungdomen positivt interimistiskt beslut, får ungdomen bo kvar till slutgiltig dom inkommer avseende målet om vård över 18. Om det blir ett avslag på det interimistiska beslutet verkställer Individ & Familjeomsorg ett överlämnande av ungdomen till Migrationsverket.

Om en ungdom inte ansöker om fortsatt vård efter 18 gör inte Individ & Familjeomsorg en bedömning av Migrationsverkets åldersutredning utan ungdomen flyttas då direkt till Migrationsverket.

Om kommunen skulle låta ensamkommande asylsökande som blir uppskrivna i ålder bo kvar inom kommunens försorg innebär det att kommunen inte får statlig ersättning för deras boende. En åldersuppskriven ungdom ska helst inte bo kvar på ett boende för minderåriga, då barn inte ska bo tillsammans med vuxna i den typen av boende. Några övriga boenden för dessa personer har inte kommunen att tillgå.

Migrationsverkets bedömning av en persons ålder går i sig inte att överklaga, men kan tas upp i samband med att Migrationsverkets beslut i frågan om uppehållstillstånd överklagas. Enligt

Regeringens proposition 2016/17:121 föreslås förändring i utlänningslagen avseende åldersbedömning tidigare i asylprocessen. Regeringens förslag innebär att Migrationsverket ska bedöma en utlännings ålder tidigare i asylprocessen än vad som görs i dag. Om det råder oklarhet om en asylsökande som uppger sig vara ett ensamkommande barn är under 18 år eller inte, ska Migrationsverket så snart som möjligt göra en åldersbedömning och fatta ett tillfälligt beslut om sökandens ålder. Innan ett tillfälligt beslut fattas som innebär att den sökande bedöms vara 18 år eller äldre, ska Migrationsverket ge sökanden tillfälle att genomgå en medicinsk åldersbedömning. Regeringen föreslår också att Migrationsverkets tillfälliga beslut ska kunna överklagas. Författningsändringarna är föreslagna att träda i kraft den 1 maj 2017.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, 2017-04-25

Motion från Maria Rasmussen (V) och Jon Thorbjörnson (V)

Beslutet skickas till Kommunstyrelsen

Eva Apelvi Förvaltningschef

Individ & Familjeomsorg

(10)

KUNGSBACKA KOMMUN

3 (3)

Klicka här för att ange text.

(11)

(12)

Datum

2017-04-25

Diarienummer

IF/2017:56

Individ & Familjeomsorg Torun Ljungman 0300-83 51 81

torun.ljungman@kungsbacka.se

1 (1)

TJÄNSTESKRIVELSE

Trelleborgsprojektet

Nämnden för Individ & Familjeomsorg ställer sig bakom beslut av förvaltningschef Eva Apelvi, IF och förvaltningschef Staffan Hallström, GV avseende projektbeställning, Trelleborgsmodellen i Kungsbacka.

Sammanfattning

Kungsbacka kommun deltar genom förvaltningarna för Individ & Familjeomsorg och Gymnasie &

Vuxenutbildning i ett utvecklingsprojekt enligt Trelleborgsmodellen. Målet med projektet är att, med Trelleborgs modell som grund, förändra synsätt, förhållningssätt och arbetssätt rörande

ensamkommande och arbetslösa med försörjningsstöd.

Beslutsunderlag

Beslut om projektbeställning, 2017-03-31

Beslutet skickas till Kommunstyrelsen

Eva Apelvi Förvaltningschef

Individ & Familjeomsorg

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

Datum

2017-05-09

Diarienummer

IF/2017:101

Individ & Familjeomsorg Bo Rundberg

0300-83 51 79

bo.rundberg@kungsbacka.se

1 (6)

TJÄNSTESKRIVELSE

Utredning av förutsättningen för införande av kundval/ LOV inom daglig verksamhet

Nämnden för Individ & Familjeomsorg beslutar att notera informationen i protokollet

Sammanfattning

Nämnden för Funktionsstöd har i nämndsbudget för 2017 gett förvaltningen för Individ &

Familjeomsorg direktiv att införa kundval inom daglig verksamhet. Under förvaltningens beredning av ärendet har det framgått att ett införande av kundval/ LOV inom daglig verksamhet även är en angelägenhet för Nämnden för Individ & Familjeomsorg, då beslutet påverkar både utförandet och myndighetsaspekten i ärenden. Förvaltningens förstudie visar att ett kundval inom daglig verksamhet kräver mycket administration, men sannolikt uppnår man mycket liten effekt i form av ökad valfrihet för den enskilde brukaren.

Förvaltningen bedömer att kundval/ valfrihet enligt LOV inom daglig verksamhet kan aktualiseras igen när det finns en marknad inom närområdet eller då efterfrågan om kundval finns från fler aktörer.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, 2017-05-09 Beslutet skickas till Nämnden för Funktionsstöd

Beskrivning av ärendet

Avstämning av genomförandet av kundval inom daglig verksamhet

(18)

Nämnden för Funktionsstöd beslutade i samband med beslut om nämndsbudget 2018, att lämna som direktiv till förvaltningen för Individ & Familjeomsorg att införa kundval inom daglig verksamhet under 2017.

Nämnden för Funktionsstöd har framfört att man önskar en lägesavstämning till majsammanträdet 2017, då man vill ha en konsekvensanalys av införandet av kundval inom daglig verksamhet.

Förvaltningen för Individ & Familjeomsorg informerar samtidigt nämnden för Individ &

Familjeomsorg om ärendet då även den nämnden berörs genom sitt ansvar för myndighetsfunktionen inom kundval/ LOV.

Förvaltningen för Individ & Familjeomsorg genomför en förstudie för att belysa förutsättningarna och konsekvenserna för Kungsbacka kommun av ett införande av kundval inom daglig verksamhet.

Erfarenheter av kundval inom nämndens verksamhetsområde:

De verksamheter som har haft och har kundval är hemtjänst, tills ansvaret för hemtjänst överfördes till Vård & Omsorg 150501. Innan dess hade 10-15 % av brukarna valt privat hemtjänst. Ett företag dominerade av de 5-6 företag som kunde väljas.

Nuvarande verksamhet inom daglig verksamhet i Kungsbacka Nyckeltal:

Antal deltagare/ beslut om daglig verksamhet enligt § 9:10 LSS: cirka 200 Antal verksamheter: 19

Antal medarbetare: 76 fastanställda + timvikarier, inklusive administratörer, arbetskonsulenter och arbetsanskaffare, exklusive enhetschef.

Kostnad per brukare idag vid deltagande: Tidigare år, när förvaltningen var deltagare i jämförelsen Kostnad per brukare, låg Kungsbacka relativt högt i jämförelsen kostnad per dag deltagande i daglig verksamhet. Efter detta, under de senaste tre år, har effektivisering skett genom att lägga ner små enheter, skapa större grupper och för närvarande är det relativt högre brukartäthet i verksamheterna.

Trots detta är bedömningen att Kungsbacka fortfarande har enhetskostnader som ligger högre än medeltalet för de kommuner man tidigare jämfört sig med i Kostnad per brukare.

(19)

KUNGSBACKA KOMMUN

3 (6)

Organisation

Verksamheten är indelad i tre enheter:

Enhetschef 1 har utflyttade verksamheter och ansvar för arbetskonsulenterna

Enhetschef 2 har verksamheter där brukarna är mer inriktade mot uppdrag för företag

Enhetschef 3 ansvarar för verksamheter i egna lokaler med egna handledare (störst omsorgsbehov, störst behov av omvårdnad och befinner sig längst från arbetsmarknaden)

Några brukare är på mer än en verksamhet, t.ex. kombinationen utflyttade verksamhet och kommunal verksamhet.

Erfarenheter av kundval inom daglig verksamhet från andra kommuner Följande kommuner har idag kundval inom daglig verksamhet enligt Valfrihetswebben:

Stockholmsområdet och Mälardalen: Järfälla, Värmdö, Västerås, Haninge, Tyresö, Solna, Nynäshamn, Enköping, Stockholm,

Västsverige och Sydsverige: Helsingborg, Lund, Ulricehamn, Värnamo, Borås Övriga Sverige: Umeå, Linköping, Gotland

(20)

Stockholm och Mälardalen är det område där man har längst erfarenhet av kundval/ valfrihet inom daglig verksamhet. Där finns en stor marknad inom ett begränsat geografiskt område, vilket underlättar för både uppdragsgivare/ kommun och utförare.

Varberg har beslutat att inte invalfrihet/ kundval inom daglig verksamhet. Skälen är flera; man jobbar aktivt i den kommunala dagliga verksamheten för att hitta möjligheter att brukare ska kunna närma sig den öppna arbetsmarknaden. Samtidigt är bedömningen att det finns en stor valfrihet för den enskilde brukaren i den kommunala verksamheten. Samtidigt har man i Träslövsläge nu också startat en ny verksamhet, för de brukare som har störst behov. Man har haft en verksamhet med kundval, en daglig verksamhet i lantlig miljö, men intresset var litet, så verksamheten lades ner.

Helsingborg har nyligen, från och med 170101 infört kundval inom daglig verksamhet. Modellen har man i stort hämtat från Lunds kommun, som haft detta en längre tid. I april 2017 har ännu ingen utförare godkänts av Helsingborg. Kommunen indelar alla brukare i nivåer, totalt åtta stycken. Alla cirka 450 brukare som har daglig verksamhet har nivåbedömts av verksamhetspersonal=

stödpedagoger. Brukare som beviljas nya insatser bedöms av LSS-handläggare. Efter en månad stäms nivåbedömningen av.

Utförare anger i sin ansökan vilka nivåer man har resurser att ge stöd till. Varje utförare måste kunna ta minst fem brukare.

Borås har åtta nivåer, varav privata utförare ges möjlighet att utföra insatser för nivå 1-5.

Bedömningen är att de höga nivåerna är så resurskrävande, bl.a. vad avser behov av hjälpmedel, att enbart kommunen har resurser att klara detta.

Moment som ska hanteras vid införande av kundval inom daglig verksamhet:

Införande av kundval inom daglig verksamhet kommer att innebära ett antal administrativa steg:

 Utformning av regelverk för kundval inkl. beskrivna nivåer för behov av stöd inom daglig verksamhet

 Utformning av kvalitetskriterier för insatser inom daglig verksamhet. Kvalitetskriterierna kommer att ha sin grund i de kvalitetskriterier från 2015 som tagits fram för all LSS- verksamhet inom förvaltningen

 Fastställa ersättningsmodell

 Annonsering kundval

 Utredning av intressenter kundval – godkännande av företag

 Bedömning av samtliga brukare daglig verksamhet för indelning i behovskategorier inkl.

behovskartläggning. I motsats till kundval inom hemtjänst, där varje utförd timme ersätts med samma timersättning, innehåller kundvalet inom daglig verksamhet en betydligt mer

komplicerad ersättningsmodell som bygger på att varje enskild deltagare/ brukare får sitt

(21)

KUNGSBACKA KOMMUN

5 (6)

stödbehov vid deltagandet bedömt och nivåindelat. Nivåbedömningen kan efterhand behöva korrigeras.

 Utbetalning av ersättningar till utförare

 Kontroll underlag / redovisning

 Kontroll kvalitet i verksamheten.

Scenario införande av kundval

Om kundval införs inom daglig verksamhet är det sannolikt att det enbart är få företag eller enskilda som anmäler intresse av att utföra daglig verksamhet eftersom det idag inte finns någon marknad för valfrihet inom daglig verksamhet inom närområdet/ GR-regionen. Anledningen till att det bedöms vara få är dels de krav som ställs på utföraren, dels att man behöver komma upp i en viss volym/ ett visst antal deltagare för att det ska vara affärsmässigt intressant att starta LOV-verksamhet inom daglig verksamhet.

Ett scenario är den utförare som kan tänka sig att erbjuda någon eller några få platser daglig verksamhet, som ett komplement i en redan existerande verksamhet

Ett annat scenario är att en större utförare avser att starta en större verksamhet i Kungsbacka, vilket skulle innebära en konkurrenssituation. Sannolikheten för en sådan utveckling bedöms som liten.

Ekonomiska konsekvenser av införandet av kundval i daglig verksamhet: En rimlig bedömning kan vara att administrationen av kundval inom daglig verksamhet utslaget över tre år (det är högre initialkostnader för utformning av regelverk, bedömning av ersättningsnivåer, annonsering etc)

kommer att kosta minst en halvtids administratör. Om man antar att högt räknat kommer kundvalet att utnyttjas av cirka 10-talet brukare kommer valfriheten att kosta cirka 20 000:-/ brukare.

Sammanfattning:

Uppstart av kundval inom daglig verksamhet kommer att medföra en ökad administration. Den

förväntade och önskade effekten i form av ökad valfrihet bedöms bli relativt liten, varför de förväntade ökade administrativa kostnaderna gör att kundval inom daglig verksamhet inte kan motiveras.

Slutsats:

Nämnden för Funktionsstöd föreslås besluta att återta sitt direktiv till förvaltningen, att införa kundval/

valfrihet enligt LOV. Nämnden för Individ & Familjeomsorg informeras om den föreslagna åtgärden.

(22)

Bo Rundberg Utvecklingsledare

(23)

Datum

2017-05-09

Diarienummer

IF/2017:102

Individ & Familjeomsorg Bo Rundberg

0300-83 51 79

bo.rundberg@kungsbacka.se

1 (7)

TJÄNSTESKRIVELSE

Utredning av förutsättningen för införande av kundval inom bostäder med särskild service

Nämnden för Individ & Familjeomsorg beslutar att notera informationen i protokollet

Sammanfattning

Förvaltningen för Individ & Familjeomsorg har utrett frågan om förutsättningarna för att införa kundval/ LOV inom bostäder med särskild service. Utredningen har som grund ett direktiv från Nämnden för Funktionsstöd i 20017 års nämndsbudget att frågan ska utredas. Under beredningen av ärendet har det framkommit att ärendet är en angelägenhet för såväl Nämnden för Funktionsstöd (utförandet av insatser) som för Nämnden för Individ & Familjeomsorg (myndighetsdelen i varje ärende). Utredningen visar att syftet med att införa kundval inom bostäder med särskild service, att öka valfriheten för brukarna, inte uppnås genom att införa kundvalet. Dessutom innebär kundvalet en ökad administration, vars kostnader inte motiveras av motsvarande utfall av valfrihet, effektivisering eller sänkta kostnader. Valfrihetsändamålet kan inte heller motivera de extrakostnader som

uppkommer om man ska tillhandahålla lediga boendeplatser för att skapa en valsituation.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, 2017-05-09 Beslutet skickas till Nämnden för Funktionsstöd

Beskrivning av ärendet Syfte

(24)

Nämnden för Funktionsstöd har lämnat följande utredningsdirektiv:

Förvaltningen ska utreda möjligheten att införa kundval inom bostad med särskild service.

Förvaltningen för Individ & Familjeomsorg informerar nu samtidigt nämnden för Individ &

Familjeomsorg om ärendet då även den nämnden berörs genom sitt ansvar för myndighetsfunktionen inom kundval/ LOV.

Modeller för valfrihetssystem

Valfriheten kan uppnås genom att privata utförare upphandlas enligt LOV (Lagen om valfrihet) eller LOU (Lagen om offentlig upphandling). Den kan också uppnås genom att kommunen har olika typer av boenden. För att valfrihet ska kunna uppnås måste det finnas ledig kapacitet i flera alternativ, d.v.s.

den person som fått beviljat bistånd eller insats i form av bostad med särskild service måste kunna välja mellan två eller fler alternativa bostäder för att man ska kunna anse att valfrihet finns.

Skillnader mellan LOV och LOU

Formellt krävs följande i både LOV och LOU 1. Annonsering

2. Att anbud kommer in

3. Att det finns någon form av kvalificeringsfas 4. Att ett avtal skrivs

5. Möjlighet till överprövning LOV kräver dessutom

Löpande annonsering

Att alla anbudsgivare som uppfyller kraven ska antas

Att ersättningen följer brukarens val

Att kommunen ger information till medborgarna för att möjliggöra ett medvetet val

Att ett i förväg bestämt ickevalsalternativ ska finnas

Ett LOV-avtal gäller tills vidare. Någon ny upphandling behöver inte göras.

Det är inte möjligt att sätta någon gräns för hur många företag som kan ingå i systemet.

Hur ser det ut i dag ?

Ett gruppboende enligt LSS består i Kungsbacka av 5-8 enskilda lägenheter med

gemensamhetsutrymmen. De flesta som flyttar dit är unga personer och de bor där ofta livet ut. Det blir därför sällan lediga lägenheter i en gruppbostad, vilket begränsar möjligheten att välja en lägenhet i en befintlig gruppbostad. Under de senaste tre åren har det varit X lediga lägenheter bland de totalt

(25)

KUNGSBACKA KOMMUN

3 (7)

160 lägenheter som finns idag, utöver de 34 som tillkommit vid nystart. Tomma lägenheter har snabbt fyllts med nya brukare.

Kommunen har idag inga boende som är upphandlat enligt LOU, de senaste enheterna som upphandlats var Kollagården, Kyviksgården och servicelägenheterna på Björkris som drevs på entreprenad under åren 2010 – 2013, Totalt var det 22 lägenheter i entreprenaden. Att entreprenaden endast bedrevs tre år var en följd av de svårigheter entreprenören hade att klara kvalitén i

verksamheten. En orsak var bl.a. att det var en liten entreprenad, och att den bestod i tre verksamheter riktade mot tre målgrupper.

Effekter av införande av LOV

Enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), ska kommunerna erbjuda bostad med särskild service till de som behöver det. För att privat utförare ska kunna erbjuda bostad med särskild service enligt LSS krävs det tillstånd från Inspektionen för vård och omsorg.

Det tar tid att införa ett valfrihetssystem i en kommun och ytterligare tid för att det ska få effekt för brukarna. Det finns i stort sett inga undersökningar som visar effekten av LOV inom LSS för brukarna. Brukarna enligt LSS är ofta yngre personer. I många fall kan de ha en uppfattning om vilken typ av boende de vill ha. I de fall de inte kan det har de ofta familjemedlemmar som kan hjälpa dem med valet.

Om ett LOV-system införs minskar kontrollen över den totala kapaciteten i kommunen. Det innebär också att kommunen slipper investera i boenden då det är de privata aktörerna som står För lokalerna. Ett LOV-system är att betrakta som en långsiktig lösning vilket gör att leverantören vågar investera i kompetens, kvalitet och personal. LOV innebär en större kontinuitet och

långsiktighet för den enskilde jämfört med LOU som har fasta kontraktstider. Förutsättningen är att ingen av parterna väljer att säga upp LOV-avtalet.

Ett LOV-system kan innebära en risk för överetablering. Det kan leda till att kommunen tvingas att stänga ett eget boende eller att ett LOV-boende får läggas ner. En allvarlig risk är att enskilda boenden står med en tom plats. Det skulle minska möjligheterna att bedriva en kostnadseffektiv verksamhet. Om företagen inte har möjlighet att fylla sitt boende med Kungsbackas

kommuninvånare kan de erbjuda platserna till andra kommuner.

Enligt 16 § LSS ska annan kommun som beslutat om placering i Kungsbacka kommun ansvara för placeringen. Enligt samma paragraf har den enskilde rätt att ansöka om förhandsbesked om

personen har för avsikt att flytta till Kungsbacka kommun. Det kan även en person som redan är placerad i Kungsbacka av en annan kommun göra. Ansvaret för den beslutande kommunen upphör när Kungsbacka påbörjat verkställighet av insatser efter förhandsbesked.

Omvärldsbevakning

De undersökningar och rapporter som finns beträffande LOV berör endast marginellt LOV inom bostäder med särskild service enligt LSS. En av orsakerna kan vara att så få kommuner infört det.

Omvärldsbevakningen kommer därför att inrikta sig på erfarenheter från de kommuner som har

(26)

publicerat förfrågningsunderlag.

Kommuner

Det finns för närvarande fyra kommuner med LOV för bostäder med särskild service enligt LSS. De är Stockholm, Sollentuna, Solna och Täby (bara barn och ungdom)

Detta tyder på att förutsättningen för ett fungerande kundval inom bostäder med särskild service är att det finns ett marknadsunderlag för icke- kommunala alternativ, som i Stockholmsområdet.

Det är viktigt att kommunen får in flera olika företag om LOV införs, för att undvika

monopolställningar. Det är också viktigt att ha kvar kommunala alternativ för att behålla den kommunala kompetensen. Kunskap om det som ska upphandlas är en förutsättning för ett bra förfrågningsunderlag.

Krav på kommunen om LOV införs Kontroll och uppföljning

Det är kommunens ansvar att se till så att alla som beviljas en bostad med särskild service enligt LSS får en trygg och säker omvårdnad oavsett eget val

Hantering av lokaler

I förfrågningsunderlaget måste krav ställas på en god inre och yttre miljö för de boende och att det ska vara möjligt att skapa en effektiv arbetsplats för personalen. Det är också viktigt att beakta framtida behov och se till att det finns handlingsutrymme för bra ombyggnationer där man kan dra nytta av ny teknik.

Ekonomiska konsekvenser

Kungsbacka tillämpar idag resursfördelning för boenden med särskild service enligt LSS. En likartad modell för ersättning vid upphandling enligt LOV ska innebära att kostnaden för verksamheten ligger på samma nivå oberoende av utförare.

Lokalkostnaden (lokalhyra, el och viss fastighetsskötsel) ingår inte i de ersättningar som lämnas till verksamhet i kommunal regi. Den ingick inte heller i de verksamheter som upphandlades enligt LOU, där kommunen hade hyreskontraktet. Om LOV införs måste en lämplig nivå för

lokalersättning tas fram.

LOV innebär högre kostnader i form av s k transaktionskostnader. I transaktionskostnader ingår administration, granskning och uppföljning av systemet, liksom kostnader för att informera brukarna om de olika utförarna, så att de kan göra ett väl underbyggt val. Detta kräver personalresurser och kan även kräva kompletteringar i olika administrativa system.

Sammanfattning Ekonomi

LOV innebär högre kostnader i form av transaktionskostnader. Det innebär också högre

kostnader för tomplatser i systemet, eftersom valfriheten förutsätter att det finns tomma platser att välja mellan.

(27)

KUNGSBACKA KOMMUN

5 (7)

Kostnaden för en tomplats kan beräknas på olika sätt, beroende på vilka aspekter av tomplatsen man inräknar. En tomplats kan beräknas till endast tomhyra om man anpassar bemanningen efter den inte utnyttjade platsen, att man kan sänka bemanningen 16,7 % på ett boende med sex platser, som har femplatser nyttjade. Det kan man sällan. Kvälls- och nattbemanning kan man sällan reducera, och kostnaden för chef/ arbetsledning ligger kvar. Lågt räknat kan man beräkna tomplatskostnad per år till:

 Tomhyra 72 000:-

 Enhetschefskostnad, outnyttjad, 1/18 x 600 000=33 000

 Kvälls- och nattbemanning, outnyttjad, 1/6 x 1 miljon= 167 000

Summa: 272 000:-

Slutsats: Inom LSS-verksamheten är det inte möjligt att hantera ett system för boende där man håller lediga platser inom boendeverksamheten. Det kostar för mycket pengar och är direkt olämpligt så länge det är ett underskott på platser. I så fall är det enbart slumpen som avgör om en person över huvud taget ska kunna välja mellan några platser när brukaren har fått sin ansökan om bostad med särskild service beviljad.

Om kommunen inte får några ansökningar enligt LOV är det inte säkert att kommunen kan verkställa beslut om boenden i rätt tid.

En viss beredskap kan behövas för att ta hand om brukare som bor i ett boende där avtalet upphör av någon anledning.

Om anslagen för LSS-boenden inte ökar för att täcka de ökade kostnaderna kan ersättningen enligt resursfördelningssystemet behöva justeras för att täcka dem.

Valfrihet

Idag finns det sällan lediga platser i befintliga boenden, rörligheten är inte särskilt stor. De flesta som beviljas en bostad med särskild service enligt LSS i Kungsbacka får den i ett nybyggt boende.

Om man inte vill bo där finns det få alternativ. De som beviljas en bostad i ett nybyggt boende har dock som regel möjlighet att följa byggandet av boendet och göra vissa egna val. Valfrihet kräver tomma platser i kommunen. Valfriheten skulle kunna öka om kommunen hade som rutin att erbjuda de som redan har en lägenhet i ett gruppboende att flytta till det nya boendet. Det skulle kunna ge lediga platser i befintliga boende som de som önskar en lägenhet i ett gruppboende kunde välja mellan.

I det fall man ska gå vidare i planeringen av LOV inom bostäder med särskild service

Om kommunen beslutar att införa LOV inom boenden med särskild service enligt LSS måste följande punkter diskuteras ingående.

Hur bygger vi upp organisationen för ett annat arbetssätt

Uppföljning och kontroll

(28)

Nivå på ersättningen

Vad ska ingå i ersättningen

Hantering av lokaler

Krav på de företag som ska godkännas enligt LOV

Ska det vara möjligt att bygga boenden utanför kommungränsen

Vill kommunen påverka lokaliseringen

Hantering av risker

Ickevalsalternativ

Köhantering

Beredskap om inga ansökningar kommer in

Ett förfrågningsunderlag måste tas fram. I detta ska krav ställas på att de lagar, regler,

föreskrifter och riktlinjer som finns inom verksamhetsområdet ska följas. Krav ska även ställas på personalens meddelarfrihet och de förtroendevaldas rätt till insyn i verksamheten.

Bedömning

Att införa LOV inom boenden med särskild service enligt LSS har inte inneburit ökad valfrihet i de kommuner som infört det. Ett gruppboende enligt LSS har ganska få platser och blir snabbt fullt.

Eftersom LOV-företagen kan sälja platser till andra kommuner kan det innebära att en Kungsbackabo inte har möjlighet att välja ett boende i kommunen. Det är vanligt i de kommuner som infört LOV idag. Den enskilde kan ju bara välja en lägenhet som står tom/ ledig. Och verksamheterna kommer inte att ha något intresse av att stå med tomma lägenheter. Verksamheten har sällan möjligheter att anpassa sina driftskostnader utifrån att man har lediga platser. Det är inte ekonomiskt rimligt att skapa en situation där man står med tomma lägenheter/ inte utnyttjade resurser i boenden, för att ha en valfrihet i bostäder med särskild service.

Vår bedömning är att sammantaget överväger nackdelar och risker framför fördelar med ett införande av LOV inom bostäder med särskild service enligt LSS. Om man vill ha alternativ till kommunalt driven verksamhet är upphandling enligt LOU ett bättre alternativ för att garantera

Kungsbackabor en möjlighet att bosätta sig i den egna kommunen, även om det innebär att kommunen regelbundet måste göra nya upphandlingar.

Information har hämtats från följande källor Sveriges kommuner och landstings hemsida

Valfrihetssystem i kommuner 2016

Likheter och skillnader i upphandling enligt LOU och LOV Valfrihetswebben

SOU 2014:2 Framtidens valfrihetssystem - inom socialtjänsten

Information från hemsidor och förfrågningsunderlag från kommuner med LOV för bostad med särskild service enligt LSS.

(29)

KUNGSBACKA KOMMUN

7 (7)

Samtal med tjänstemän inom berörda verksamheter

Bo Rundberg Utvecklingsledare

(30)

Datum

2017-05-03

Diarienummer

IF/2017:98

Individ & Familjeomsorg Eva-Marie Netzén 0300835271

eva-marie.netzen@kungsbacka.se

1 (2)

Kungsbacka kommun 434 81 Kungsbacka Besöksadress Borgmästargatan 3 Telefon 0300-83 40 00 www.kungsbacka.se

TJÄNSTESKRIVELSE

Rapport från funktionsstödsenheten kvartal 1 2017

Nämnden för Individ & Familjeomsorg noterar informationen i protokollet.

Sammanfattning

Då myndighetsutövningen, Funktionsstödsenheten, har full delegation att fatta samtliga beslut, ska nämnden varje kvartal få information om beslut och kostnader vid extern verkställighet. Enhetschef för myndighetsutövningen, Funktionsstödsenheten, väljer ut några ärenden med olika lagstöd för att nämnden ska få en bild av vilken typ av insatser som söks och beviljas/avslås. Principiellt intressanta ärenden presenteras för att nämnden ska få information alternativt fatta beslut i ärenden som har stor påverkan på verksamheten. Antal avslagsärenden redovisas.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, 2017-05-03 Beslutet skickas till -

Beskrivning av ärendet

Externa placeringar enligt SoL

Särskilt boende vuxna (inkl. korttidsplats): 7 varav 1 ny och 1 avslutad

 Förlängt beslut Astagården, årskostnad 590 000

 Förlängt beslut Astagården, årskostnad 744 000

 Förlängt beslut Finjagården, årskostnad 682 370

 Förlängt beslut Eken Care, årskostnad 815 775

 Nytt beslut Kustgatan Göteborg, årskostnad 730 000

 Avslutade: 1 Nytida (- 900 000)

 Avslutade: 1 Finjagården (- 283 000)

(31)

Externa placeringar enligt LSS

Korttidsvistelse: 6 varav 1 avslutad

 Förlängt beslut Ågrenska, 31 dygn, 160 000

 Förlängt beslut Lyckans Backe, 32 dygn, 117 440

 Förlängt beslut Lyckans Backe, 33 dygn, 121 000

 Förlängt beslut Lyckans Backe, 35dygn, 128 450

 Nytt beslut Varberg, årskostnad 73 000

 Nytt beslut Sommarkollo. 93 000

 Avslutade: 1 Lyckans Backe (- 117 000) Bostad med särskild service för vuxna: 1

 Förlängt beslut Tobiasgården, boende och daglig verksamhet, total årskostnad 1 590 000

Bostad med särskild service för barn och unga: 0

Avlösarservice:0

Avslag

SoL:2

Avslag: Kontaktperson (1) Delavslag: Boendestöd (1) LSS: 7

Avslag: Kontaktperson (1), Ledsagarservice (1) Delavslag: Personlig assistans (2), Korttidsvistelse (1)

(32)

Datum

2017-04-25

Diarienummer

IF/2017:88

Individ & Familjeomsorg Eva-Marie Netzén 0300835271

eva-marie.netzen@kungsbacka.se

1 (2)

Kungsbacka kommun 434 81 Kungsbacka Besöksadress Borgmästargatan 5 Telefon 0300-83 40 00 www.kungsbacka.se

TJÄNSTESKRIVELSE

Redovisning av ej verkställda gynnande beslut enligt socialtjänstlagen, SoL, och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, kvartal 1 2017

Nämnden för Individ & Familjeomsorg godkänner redovisningen av ej verkställda gynnande beslut om bistånd enligt socialtjänstlagen och ej verkställda gynnande beslut om insats enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, för perioden 2017-01-01 – 2017-03-31.

Sammanfattning

Nämnden är skyldig att rapportera till Inspektionen för vård och omsorg, IVO, om beviljat bistånd enligt SoL och insatser enligt LSS inte har verkställts tre månader efter beslut. Nämnden ska även rapportera om en insats har avbrutits och inte verkställts på nytt inom tre månader.

Nämnden, kommunfullmäktige och de förtroendevalda revisorerna ska informeras i samband med rapporteringen till Inspektionen för vård och omsorg. Rapporteringen sker på individnivå varje kvartal.

Sammandrag av redovisningen för perioden 2017-01-01 – 2017-03-31 visar tjugonio beslut enligt Lagen om stöd och service till viss funktionshindrade (LSS) och fjorton beslut enligt Socialtjänstlagen (SoL), som inrapporterats och avser ej verkställda gynnande beslut inom 3 månader.

Ärenden enligt LSS gäller personlig assistans, ledsagarservice, kontaktperson, avlösarservice,

korttidsvistelse, bostad med särskild service samt daglig verksamhet. Av dessa har fem verkställts, sex avslutats och en avlidit under kvartalet.

Ärenden enligt SoL gäller beslut om kontaktperson, boendestöd, bostad med särskild service samt korttidsvistelse i form av läger. Av dessa har sex verkställts och ingen avslutats under kvartalet.

Detta kan, både inom LSS och SoL, bero på att den enskilde tackat nej till erbjuden insats, tagit

tillbaka sin ansökan eller att det varit svårt att hitta lämplig uppdragstagare. Bostadsbristen är också en betydande faktor.

Flertalet brukare är med från tidigare kvartalsrapportering. Kvartal fyra var det trettiosex beslut enligt LSS och tio beslut enligt SoL som inte verkställts. För detta kvartal ser vi en minskning med nio inrapporterade beslut enligt LSS och en ökning med fyra inrapporterade beslut enligt SoL.

(33)

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, 2017-04-25.

Bilaga: Sammanställning, ej verkställda beslut inrapporterade till IVO kvartal 1 2017.

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Kommunrevisionen

(34)

Sammanställning ej verkställda beslut inrapporterade till IVO kvartal 1 2017 Beslut enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS)

Insats Antal Orsak Varav verkställda/

avslutade/nya beslut under kvartal 1

Personlig assistans

LSS 9.2 § 0

Ledsagarservice

LSS 9.3 § 5 1 – Den enskilde har tackat nej till erbjudandet.

1 – Val av kommunen inkommer 161214. Önskemål om tider inkommer 170116. Meddelar att hon önskar avvakta 170203.

1 – Vårdnadshavare vill avvakta ny ledsagare.

1 – utökat beslut av ledsagning.

Svårt att få kontakt med brukaren.

Hembesök 170216. Den enskilde vill efter det fundera kring hur ledsagningen ska läggas upp.

1 – Valde till en början privat utförare av ledsagning som ej kunnat verkställa. Nu över i kommunal verkställighet sedan 160922, men beslut har ännu ej kunnat verkställas.

2 verkställda 2 ej verkställda 1 avslutad

Kontaktperson LSS 9.4 §

2 1 - Svårt att få kontakt. Underlag för rekrytering inkommer 161214.

1 – Den enskilde har tackat nej till erbjudandet.

1 verkställd 1 ej verkställt

Avlösarservice i

hemmet LSS 9.5 § 3 1 – Resursbrist. Saknar lämplig uppdragstagare.

1 – Vårdnadshavare vill avvakta ny avlösare.

1 verkställd 1 ej verkställt 1 avslutad

Korttidsvistelse

LSS 9.6 § 7 1 – Den enskilde har tackat nej till erbjudandet.

4 – Resursbrist. Saknar lämplig uppdragstagare.

1 – Har ej kunnat erbjudas helg och har då tackat nej till verkställighet.

1 – Inbokat besök v.38 men familjen dök ej upp. Har inte gått

1 verkställd 4 ej verkställda 2 avslutad

(35)

Sammanställning ej verkställda beslut inrapporterade till IVO kvartal 1 2017 Beslut enligt Socialtjänstlagen (SoL)

att få tag på.

Bostad med särskild

service LSS 9.8 § 1 1 – Resursbrist, saknas ledig

bostad. 1 ej verkställt

Bostad med särskild

service LSS 9.9 § 9 2 – Resursbrist, saknas ledig bostad.

1 – Den enskilde hade, från januari 2017, en plats på

behandlingshem i en samplacering tillsammans med Regionen.

8 ej verkställda 1 avlidit

Daglig verksamhet

LSS 9.10 § 2 1 – Försämrat hälsotillstånd. Vill avvakta DV i dagsläget.

1 – Den enskilde kommer inte till verksamhet och arbetskonsulent försöker få kontakt för uppföljning utan resultat

2 avslutade

Summa beslut 29

Insats Antal Orsak Varav verkställda/

Kontaktperson SoL enligt § 4:1

1 1 – Den enskilde har tackat nej till erbjudandet.

1 verkställt

Boendestöd

SoL enligt § 4:1 6 2 – Resursbrist, saknar lämplig uppdragstagare.

1 – Har ej kunnat ta emot stöd på grund av sjukhusvistelse.

2 – Beviljad två insatser i veckan men önskar bara en gång i dagsläget.

1 – Svårt att få kontakt med den enskilde för att planera insatsen.

3 verkställda 3 ej verkställda

Bostad med särskild service SoL enligt § 5:5 eller § 5:7

5 4 – Resursbrist, saknas ledig bostad.

1 verkställt 4 ej verkställda

Korttidsvistelse i form av läger SoL enligt § 4:1

2 2 – Resursbrist, saknar lämplig

uppdragstagare. 1 verkställt

1 ej verkställt

Summa beslut 14

(36)

Datum

2017-05-03

Diarienummer

IF/2017:88

Individ & Familjeomsorg Yvonne Oliv

0300834990

yvonne.oliv@kungsbacka.se

1 (1)

TJÄNSTESKRIVELSE

Redovisning av ej verkställda gynnande beslut enligt socialtjänstlagen, SoL, kvartal 1 2017

Nämnden för Individ & Familjeomsorg godkänner redovisningen av ej verkställda gynnande beslut om bistånd enligt socialtjänstlagen för perioden 2017-01-01 – 2017-03-31.

Sammanfattning

Nämnden är skyldig att rapportera till Inspektionen för vård och omsorg, IVO, om beviljat bistånd enligt SoL inte har verkställts tre månader efter beslut. Nämnden ska även rapportera om en insats har avbrutits och inte verkställts på nytt inom tre månader.

Nämnden, kommunfullmäktige och de förtroendevalda revisorerna ska informeras i samband med rapporteringen till Inspektionen för vård och omsorg. Rapporteringen sker på individnivå varje kvartal.

Sammandrag av redovisningen för perioden 2017-01-01 – 2017-03-31 visar att två beslut om kontaktfamilj enligt Socialtjänstlagen ej har kunnat verkställas, två kommer troligtvis att verkställas kommande kvartal och en ansökan har återtagits. Två beslut om kontaktperson enligt Socialtjänstlagen har ej kunnat verkställas inom 3 månader efter beslut.

Detta kan bero på att den enskilde tackat nej till erbjuden insats, tagit tillbaka sin ansökan eller att det varit svårt att hitta lämplig uppdragstagare.

Beslutsunderlag

Bilaga: Sammanställning, ej verkställda beslut inrapporterade till IVO kvartal 1 2017.

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Kommunrevisionen

(37)

Sammanställning ej verkställda beslut inrapporterade till IVO kvartal 1 2017 Beslut enligt Socialtjänstlagen (SoL)

Insats Antal Orsak Varav verkställda/

Kontaktfamilj enligt SoL 4:1

6 3 Resursbrist trots ihärdig annonsering hittas ej lämplig kontaktfamilj.

2 Resursbrist trots ihärdig annonsering hittas ej lämplig kontaktfamilj.

1 Förälder tveksam. Tar tillbaka då det nu fungerar i familjen.

Återkommer om behov uppstår.

1 ansökan om kontaktfamilj återtagits.

2 Icke verkställda 3 kommer troligtvis att verkställas kvartal 2

Kontaktperson enligt SoL 4:1

2 2 Den enskilde tackat nej till erbjudande. Ingen matchning.

2 Icke verkställda

Summa beslut 8 8

(38)

Datum

2017-05-05

Diarienummer

IF/2017:30

Individ & Familjeomsorg Vera Lagerström 0300834519

vera.lagerstrom@kungsbacka.se

1 (2)

TJÄNSTESKRIVELSE

Redovisning av inkomna skrivelser och meddelanden

Nämnden för Individ & Familjeomsorg noterar informationen i protokollet.

Sammanfattning

Redovisning för perioden 2017-04-01 – 2017-05-09.

Beskrivning Inkom Tillhör

ärende

Ärendemening

Avtal med

Göteborgsregionens kommunalförbund (GR)

2017-03-22 IF/2017:82 Kompetens och stabilitet inom

myndighetsutövningen i den sociala barn- och ungdomsvården i GR-kommunerna Begäran från IVO gällande

handlingar inför inspektion avseende Bukärr stödboende, 8.4.2- 13258/2017-1

2017-04-19 IF/2017:87 Inspektion utförd av IVO avseende Bukärr stödboende, 8.4.2-13258/2017

Önskemål om fritidsaktiviteter från Verkstadsklubben på Aktivitetscenter

2017-04-05 IF/2017:86 Fritidsaktiviteter för personer med förvärvad hjärnskada

KF §47

Revisionsberättelse 2016 för Kungsbacka kommun och fråga om ansvarsfrihet

2017-04-04 IF/2016:154 Delårsrapport IF 2016 samt KF-beslut, § 47, 207-04-04, revisionsberättelse 2016 för Kungsbacka kommun och fråga om ansvarsfrihet

KF §48 Årsredovisning 2016 för Kungsbacka kommun

IF/2016:154

(39)

Beslut från IVO avseende Caremore Vård och behandling AB, 6.3.1- 5834/2017

2017-04-20 IF/2017:96 Beslut från IVO gällande Caremore Vård och Behandling AB

Ny rapport:

Bidrar klagomål från patient och närstående till ökad kvalitet och patient- säkerhet? Nationell tillsyn inom hälso- och sjukvård.

2017-05-02 IF/2017:95 Ny rapport från Inspektionen för vård och omsorg: Bidrar klagomål från patient och närstående till ökad kvalitet och

patientsäkerhet? Nationell tillsyn inom hälso- och sjukvård.

Beslutsunderlag

Vera Lagerström Nämndsekreterare