Sida
TJÄNSTESKRIVELSE 1 (4)
Version Dnr
2019-04-03
Bygg & Miljö
Hörby kommun 242 80 Hörby| Besöksadress: Ringsjövägen 4| Tel: 0415-37 80 00| Fax: 0415-134 77 kommunen@horby.se | www.horby.se
Bygg- och miljönämnden
Ny taxa enligt Lag om tobak och liknande produkter
Förslag till beslut
Bygg- och miljönämnden beslutar föreslå att kommunfullmäktige beslutar om en ny Taxa för Bygg- och miljönämndens verksamhet enligt Lag om tobak och liknande produkter.
Samtidigt upphävs nu gällande Taxa för miljönämndens verksamhet enligt tobakslagen antagen av fullmäktige i beslut 2017-10-30 § 145 och Taxa för miljönämndens verksamhet enligt lagen om
elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare antagen av fullmäktige i beslut 2017-10-30 § 145.
Sammanfattning av ärendet
Den 1 juli 2019 får Sverige en ny lag om tobak och liknande produkter, SFS 2018:2088. Den nya lagen ersätter nuvarande
tobakslag (1993:581) samt nuvarande lag om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare (2017:425).
Flertalet av bestämmelserna i den nuvarande tobakslagen och lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare flyttats
oförändrat över till den nya lagen.
Den stora förändringen i den nya lagen är att försäljning av tobaksvaror blir
Sida
TJÄNSTESKRIVELSE 2 (4)
Version Dnr
2019-04-03
Bygg & Miljö
tillståndspliktigt. Det innebär att alla som bedriver detaljhandel och partihandel med tobaksvaror måste ansöka om tillstånd för att få sälja tobak.
Beslut om taxan behöver vara taget och vunnit laga kraft senast den 1 juli 2019.
Beskrivning av ärendet
Bakgrund
Den 1 juli 2019 får Sverige en ny lag om tobak och liknande produkter, SFS 2018:2088. Den nya lagen ersätter nuvarande
tobakslag (1993:581) samt nuvarande lag om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare (2017:425).
Flertalet av bestämmelserna i den nuvarande tobakslagen och lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare flyttats
oförändrat över till den nya lagen. Förändringarna i den nya lagen syftar till att minska bruket av tobak och att motverka illegal handel med tobaksvaror.
Vid framarbetandet av den nya lagen om tobak och liknande produkter har
alkohollagen (2010:1622) använts som förebild. Förändringarna i den nya lagen har därför många gemensamma delar med
alkohollagen.
Den stora förändringen i den nya lagen är att försäljning av tobaksvaror blir
tillståndspliktigt. Det innebär att alla som bedriver detaljhandel och partihandel med tobaksvaror måste ansöka om tillstånd för att få sälja tobak. Kravet gäller förutom nya verksamheter även alla befintliga försäljare av tobaksvaror. Ansökningsförfarandet är att likställa med ansökan om serveringstillstånd enligt alkohollagen, men något mindre komplext. Myndigheten ska i tillståndsprocessen göra
Sida
TJÄNSTESKRIVELSE 3 (4)
Version Dnr
2019-04-03
Bygg & Miljö
en lämplighetsprövning vilket innebär att myndigheten ska bedöma om den som säljer tobaksvaror är
ekonomisk och personligt lämplig. Det införs krav och möjligheter att remittera Polismyndigheten och Tullverket. Bevisbördan ligger på den som ansöker om tillstånd. Om man inte bedöms lämplig ska myndigheten ge avslag.
Nuvarande lagstiftning ställer endast krav på att den som säljer tobak till konsument, dvs. detaljhandeln, anmäler sin verksamhet till
myndigheten. Partihandlare med tobaksvaror är enligt nuvarande lagstiftning varken anmälningspliktiga eller skyldiga att ansöka om tillstånd. Anmälningsplikten för elektroniska cigaretter och
påfyllningsbehållare flyttas över till den nya lagen.
Lagstiftarna har beslutat att kommunerna är ansvariga för att handlägga och besluta om försäljningstillstånd.
Beslut om taxan behöver vara taget och vunnit laga kraft senast den 1 juli 2019. Detta då ansökningar om tillstånd enligt den nya lagen som börjar gälla då kan lämnas in till kommunen.
Ärendets beredning
I regeringens proposition (2017/18:156) framgår att vid bedömningen av kostnaden av ett enskilt tillståndsärende bör vägledning kunna hämtas från kommunernas hantering av
serveringstillstånd. Vidare framgår att avgifterna för denna hantering varierar kraftigt, från 1 000 kr till 12 000 kr (uppgifter från 2013).
Det framkommer också att regeringen gör bedömningen att kommunernas kostnader i anslutning till hanteringen av tobakstillstånden till fullo bör kunna finansieras genom ansökningsavgiften.
I Hörby kommun är tidsåtgången för hantering av serveringstillstånd 8 timmar. Bygg & Miljö har gjort en omvärldsanalys av vilken
tidsåtgång som beräknas för tillståndsgivning av tobakstillstånd i
Sida
TJÄNSTESKRIVELSE 4 (4)
Version Dnr
2019-04-03
Bygg & Miljö
andra skånska kommuner och konstaterar att den tiden sammanfaller väl med de 8 timmar som används vid hantering av
serveringstillstånd i kommunen.
Förvaltningens förslag till beslut
Bygg- och miljönämnden beslutar föreslå att kommunfullmäktige beslutar om en ny Taxa för Bygg- och miljönämndens verksamhet enligt Lag om tobak och liknande produkter.
Samtidigt upphävs nu gällande Taxa för miljönämndens verksamhet enligt tobakslagen antagen av fullmäktige i beslut 2017-10-30 § 145 och Taxa för miljönämndens verksamhet enligt lagen om
elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare antagen av fullmäktige i beslut 2017-10-30 § 145.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse 2019-04-03
Förslag 2019-04-03 Taxa för Bygg- och miljönämndens verksamhet enligt Lag om tobak och liknande produkter, Beslutet skickas till
Kommunfullmäktige
