Postadress Besöksadress Telefon Internet och fax Giro och org.nr
Sunne kommun Personalenheten 0565-160 00 växel www.sunne.se 744-2684 bankgiro
1. Personalenheten Kvarngatan 4 0565-160 26 direkt berit.westergren@sunne.se 212000-1843 org.nr
686 80 Sunne Sunne 070-190 35 56 mobil 0565-16001 fax
Kommunstyrelsen
Riktlinjer och rutiner för bisyssla i Sunne kommun, bisysslor
KS2018/678/02 Förslag till beslut
Förslag på riktlinjer och rutiner för bisyssla antas.
Sammanfattning av ärendet
För att kunna hantera bestämmelserna om bisyssla som finns beskrivet i Allmänna bestämmelser, AB § 8, för arbetstagare så behöver Sunne kommun upprätta riktlinjer och rutiner för bisyssla. Som arbetsgivare ska kommunen kunna informera sina arbetstagare och begära in uppgifter om bisyssla.
Utredning av ärendet
Bestämmelser om bisyssla för arbetstagare som har, eller har för avsikt att åta sig en sådan, finns beskrivet i Allmänna bestämmelser, AB § 8. Vidare finns en regel avseende förtroendeskadlig bisyssla i 7 § lagen om offentlig
anställning, LOA.
Arbetsgivaren är skyldig att informera arbetstagarna om skyldigheten att anmäla bisysslan och lämna de uppgifter som arbetsgivaren behöver för att kunna bedöma bisysslan.
Arbetsgivaren bör ha rutiner för hur bisysslan ska anmälas. Arbetsgivaren ska minst en gång per år i samband med medarbetarsamtal informera om
skyldigheten att anmäla bisyssla och därutöver informera på lämpligt vis, till exempel på arbetsplatsträff och vid introduktion av nya medarbetare.
På kommunrevisorernas uppdrag har PwC granskat bisysslor hos tillsvidareanställd personal inom kommunen. Syftet var att granska om kommunstyrelsen säkerställer tillräcklig intern kontroll inom området.
Kommunrevisorernas samlade bedömning efter genomförd granskning var att det saknas dokumenterade riktlinjer för vägledning och hantering av bisysslor.
Dokumenterade rutiner saknas också.
Sida
2 (2)
Beslutsunderlag
Personalchefens tjänsteskrivelse 2019-09-27 Förslag till riktlinjer och rutiner för bisyssla
Anders Olsson
Tf Kommunchef Dan Levin
Personalchef Beslutet skickas till:
Samtliga verksamhetschefer och enhetschefer
Postadress Besöksadress Telefon Internet och fax Giro och org.nr
Sunne kommun Personalenheten 0565-160 00 växel www.sunne.se 744-2684 bankgiro
1. Personalenheten Kvarngatan 4 0565-160 26 direkt berit.westergren@sunne.se 212000-1843 org.nr
686 80 Sunne Sunne 070-190 35 56 mobil 0565-16001 fax
Riktlinjer och rutiner för bisyssla i Sunne kommun
KS2018/678/02
Sida
2 (4)
Styrdokument
Dokumenttyp Riktlinjer och rutiner
Antaget av med datum och paragraf Reviderat av med datum och paragraf
Dokumentansvarig Kommunchefen
Faktaansvarig Personalchefen
Gäller för Alla anställda i Sunne kommun
Giltighetstid Tills vidare
Tidpunkt för aktualitetsprövning Varje mandatperiod Relaterade styrdokument
Riktlinjer för bisyssla
Dessa riktlinjer gäller för alla anställda i Sunne kommun. Detta är ett förtydligande rörande tillämpning av lag och kollektivavtalsbestämmelser om bisyssla.
1 Vad är en bisyssla?
Med bisyssla menas normalt att en arbetstagare vid sidan av sin ordinarie anställning utövar annan verksamhet av förvärvskaraktär – tillfälligt eller stadigvarande – och som inte hör till privatlivet (ex.
hobby eller att sköta sin familjs egendom eller privata angelägenheter). Förtroendeuppdrag inom fackliga, politiska eller ideella organisationer räknas inte som bisyssla. Det finns inget generellt förbud mot bisysslor utan varje medarbetares bisyssla måste prövas för sig.
2 Vilka bisysslor är inte tillåtna? (SKL´s cirkulär 17:50) 2:1 Förtroendeskadlig bisyssla
Regleras i LOA § 7. Offentligt anställda får inte ha någon anställning eller uppdrag eller utöva annan verksamhet som kan rubba förtroendet för hans eller någon annan arbetstagares opartiskhet i arbetet eller som kan skada myndighetens anseende. Det är viktigt att allmänheten har förtroende för den saklighet och opartiskhet som grundlagen kräver av kommunen, därför finns ett förbud mot
förtroendeskadlig bisyssla. När det gäller att bedöma om en bisyssla är förtroendeskadlig ska saken ses med ”tredje mans ögon”. Det handlar med andra ord om att ställa sig frågan om tredjemans förtroende för verksamhetens agerande kan ifrågasättas.
Särskild försiktighet måste iakttas beträffande bisysslor när tjänstemän eller förvaltningar har mer eller mindre utpräglad myndighetsutövning. Om bisysslan bedrivs inom samma verksamhetsområde som befattningshavaren själv verkar inom ökar risken för att den ska vara förtroendeskadlig. Risk för jäv är en faktor som måste beaktas vid bedömning av bisyssla utifrån om den är förtroendeskadlig.
2:2 Arbetshindrande bisyssla
Regleras i Allmänna bestämmelser (AB) § 8. Med arbetshindrande bisyssla avses arbete eller uppdrag som menligt påverkar möjligheterna att fullgöra en god arbetsprestation under arbetstid, att förskjuta arbetstid eller byta schema, att förlägga normal jour eller beredskap eller övertidsarbete. I detta ingår också tillräcklig vila och rekreation.
2:3 Konkurrerande bisyssla
Regleras i AB § 8. Med konkurrerande bisyssla avses bisyssla som menligt påverkar kommunens verksamhet. Medarbetaren får inte genom att vara anställd, ha uppdrag eller själv driva företag inneha bisyssla i verksamhet med samma utbud och kundkrets som kommunen. Bisysslan får inte påverka Sunne kommuns verksamhet, intäkter eller affärsuppgörelser på ett skadligt sätt. Innehav av konkurrerandebisyssla kan även medföra stor risk för förtroendeskada.
3 Uppföljning av bisysslor
Arbetsgivaren ska känna till bisysslor som medarbetaren har. Uppgifter om bisysslor ska som en naturlig del hämtas in vid anställningstillfället och årligen vid utvecklingssamtalet. Medarbetaren ska på närmaste chefs uppmaning fylla i blanketten ”Anmälan av bisyssla”. Närmaste chef yttrar sig om bisysslan. Blanketten skickas sedan till verksamhetschefen som bedömer om bisysslan är tillåten eller inte. Inlämnade uppgifter om bisyssla arkiveras av personalenheten.
Sida
4 (4)
I Sunne kommun gäller följande rutiner för bisyssla:
Vid anställningsintervju ska den sökande tillfrågas om han/hon har någon annan anställning eller har för avsikt att skaffa någon bisyssla så att arbetsgivaren ska kunna bedöma den sökandes lämplighet och anställningsbarhet.
I samband med introduktion av nyanställd ska arbetsgivaren upplysa om vilka riktlinjer och rutiner som gäller för bisyssla.
Den anställde ska omgående anmäla bisyssla på särskilt framtagen blankett, som lämnas till verksamhetschefen.
Vid de förekommande medarbetarsamtalen ska chefen fråga om bisyssla och upplysa om de regler och rutiner som gäller. Ny anmälan om bisyssla görs varje år.
Verksamhetschefen beslutar om bisysslan är förenlig med anställningen eller ej och om ev.
åtgärder. Bedömer verksamhetschefen att någon tveksamhet föreligger ska samråd alltid ske med personalchefen.
Beslut om verksamhetschefers bisysslor fattas av kommunchefen.
Verksamhetschefen ska skyndsamt meddela den anställde beslut, motiv till beslut och ev. åtgärder.
Beslutet ska läggas i personakten på lönekontoret och föras in i Winlas över anmälda bisysslor i kommunen som administreras av personalenheten. Gamla anmälningar om bisyssla gallras vid inaktualitet, endast gällande ansökan behålls i akten.
Vid oenighet prövas rätten till bisyssla enligt lagar och avtal.
