Datum Ersättare Margeurite Wase (C), ej tjänstgörande från och med 18 innan dess tjänstgörande

(1)

Se bilagd förteckning

Ersättare

Margeurite Wase (C), ej tjänstgörande från och med § 18 innan dess tjänstgörande

Övriga närvarande Kommunchef Hans Åhnberg

Ekonomichef Jessica Jansson, del av möte

Kultur- och fritidschef Kicki Johansson, del av möte Bibliotekschef Karin Lundmark, del av möte Samhällsstrateg Mikael Pulkkinen, del av möte HR-chef Ann Karlsson, del av möte

HR-konsult Irina Lantz, del av möte

Nämnd- och utredningssekreterare Malin Bergkvist

Justerare Vivianne Pettersson (M)

Justeringens plats och tid Kommunkontoret tisdag 9/3 2021. kl.17.30

Underskrifter

Sekreterare Paragrafer 17-28

Malin Bergkvist

Ordförande

Annalena Järnberg

Justerare

Vivianne Pettersson

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Allmänna utskottet

Sammanträdesdatum 2021-03-02

Datum då anslaget sätts upp 2021-03-10 Datum då anslaget tas ned 2021-04-01

Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret

Underskrift

Malin Bergkvist

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

(2)

Beslutande Tjänstgörande ersättare

Annalena Järnberg, ordf. S Katja Ollila från och med §

18, cirka 09.10 V Margeurite Wase (C) § 17

Alf Wikström V

Vivianne Pettersson M

Daniel Hagsten M Ulrika Jonsson (M)

(3)

§ 17

Godkännande av kallelse till dagens sammanträde

Ordförande Annalena Järnberg (S) redogör för kallelse till dagens

sammanträde. Fysiska platsen för sammanträdet uppdateras till ordförande Annalena Järnbergs (S) bostad, vilket godkänns.

(4)

§ 18

Fastställande av dagordning

Ordförande Annalena Järnberg (S) informerar kring förslag till

utskottsinitiativ om att bland annat tidigarelägga investeringar som ett sätt att stödja näringslivet och yrkar att förslaget läggs till dagordningen, vilket bifalls.

Ordförande Annalena Järnberg (S) yrkar att punkt fem, Hällefors Bostads AB årsredovisning 2020, utgår vilket bifalls.

Vidare yrkar ordförande Annalena Järnberg (S) att ärendet rörande

personalbokslut som på dagordningen står som ett informationsärende lyfts till ett beslutsärende, vilket bifalls.

Med ovanstående fastställs dagordningen.

(5)

§ 19

Tilläggsbudgetering för investering inom tekniska verksamheten 2021, dnr KS 21/00014

Beslutsunderlag

Kommunfullmäktiges beslut 2020-10-27 § 161 Kommunfullmäktiges beslut 2020-12-08 § 185 Kommunfullmäktiges beslut 2020-12-08 § 189

Ärendet

Samhällsbyggnadsförbundet Bergslagen (SBB) har till kommunförvaltningen inkommit med önskemål om tilläggsbudgetering för 2021 för investeringar inom dels offentlig belysning samt vatten och avlopp (VA).

Social konsekvensanalys

Kommunstyrelsens förvaltning har inte gjort någon särskild analys utifrån detta perspektiv.

Miljömässig konsekvensanalys

Ekonomisk konsekvensanalys

Totalt har förbundet erhållit en investeringsbudget på 16 370 tkr för verksamhetsåret 2021. Eftersom alla investeringsprojekt som planerats för år 2020 ännu inte är slutförda önskar förbundet en tilläggsbudgetering med totalt 9 508 tkr för verksamhetsåret 2021.

Kommunförvaltningen föreslår att begäran inom VA-verksamheten på totalt 9 270 tkr från förbundet godkänns och att det finansieras med kommunens egna medel, d v s ingen nyupplåning behöver ske.

Investeringarna avser ett minireningsverk i Älvestorp, omläggning och förnyelse av spillvattenledning samt brunnsbyte i Sikfors samt ledning och pumpstation i Sikfors som blivit försenade p g a problem med markägare,

Va/Renhållning Projektnr Äskande Kommentar

Sikfors, Överföringsledning 317 6 586 Försenad p g a markägarfrågor Ledningsförnyelse, infodring 363 1 444 Försenad p g a personalbrist Älvestorps RV 368 1 240 Försenda p g a leverantörsbyte

Totalt 9 270

Gata/park/Idrott

Reinvestering gatubelysning 141 238 Belysning har en utmaning i att Totalt 238 jobba i så korta projekt som ett

år

(6)

leverantörsbyte samt personalbrist och är åtgärder som måste genomföras då kommunen har föreläggande på det som finns idag.

När det gäller begäran av investeringsmedel för reainvestering av

gatubelysningen föreslår förvaltningen att förbundet inte erhåller begäran utan istället får omprioritera utifrån de investeringsmedel som kommunen beslutat för verksamhetsåret 2021.

Förvaltningens förslag till beslut

- Samhällsbyggnadsförbundet Bergslagens begäran om tilläggsbudgetering av investering för skattefinansierade verksamheten på 238 tkr för år 2021 avslås.

- Samhällsbyggnadsförbundet Bergslagens begäran om tilläggsbudgetering av investering för VA på 9 270 tkr för år 2021 godkänns.

- Kommunstyrelsen tilläggsbudgeteras med 9 270 tkr avseende investeringar för år 2021.

---

Under allmänna utskottets behandling av ärendet föredrar ekonomichef Jessica Jansson.

Vivianne Pettersson (M) ställer fråga om förslaget innebär lån till investeringar, vilket besvaras av ekonomichef Jessica Jansson.

Ordförande Annalena Järnberg (S) ställer fråga om vad som avses med

investering inom gatubelysning, vilket delvis besvaras av ekonomichef Jessica Jansson och kommunchef Hans Åhnberg.

Ulrika Jonsson (M) ställer fråga om uppföljning av trygghetsvandring i Grythyttan, vilket delvis besvaras av kommunchef Hans Åhnberg.

Under ärendets behandling yttrar sig ordförande Annalena Järnberg (S) och Vivianne Pettersson (M).

Ordförande Annalena Järnberg (S) ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag till beslut, vilket bifalls.

Allmänna utskottet föreslår kommunstyrelsen

Samhällsbyggnadsförbundet Bergslagens begäran om tilläggsbudgetering av investering för skattefinansierade verksamheten på 238 tkr för år 2021 avslås.

(7)

Samhällsbyggnadsförbundet Bergslagens begäran om tilläggsbudgetering av investering för VA på 9 270 tkr för år 2021 godkänns.

Kommunstyrelsen tilläggsbudgeteras med 9 270 tkr avseende investeringar för år 2021.

(8)

§ 20

Tilläggsbudgetering för drift inom skolverksamheten 2021, dnr KS 21/00035

Beslutsunderlag

Tillfällig förstärkning av statligt stöd till skolväsendet 2021”skolmiljarden”, daterad 2021-01-28

Kommunfullmäktiges beslut 2020-12-08 § 185 Kommunfullmäktiges beslut 2020-12-08 § 189

Ärendet

Skolverket har beslutat om medel gällande tillfällig förstärkning av statligt stöd till skolväsendet 2021. Beslutet om fördelning och utbetalning fattas utifrån Skolverkets regleringsbrev 2021, punkt 7 under övriga villkor i anslagspost 1:5.3.

I regleringsbrevet framgår att Skolverket ska betala ut högst 1 miljard kronor till landets kommuner i syfte att bidra till goda förutsättningar för kommunerna att säkerställa barn och elever den utbildning de har rätt till, trots covid-19-pandemin. Medel ska fördelas proportionellt utifrån antalet barn och unga i åldern 6–19 år i kommunen. Medel ska fördelas under 2021 och ska användas till insatser i kommunal och enskild verksamhet i skolväsendet. Hälften av medlen betalas ut i nära anslutning till detta beslut. Den andra hälften betalas ut i juni.

Enligt Rådet för Kommunal Redovisning (RKR) är ambitionen med

bidraget är att förstärka det statliga stödet till skolväsendet, men det lämnas stort utrymme åt kommunerna själva att bestämma hur pengarna ska

användas. Bidraget behöver följaktligen inte sökas och utgör ingen explicit kostnadsersättning för kostnader som kommunen har med anledning av en statligt beslutad skyldighet. Inte heller nyttja finns det några villkor i form av krav på prestation från kommunerna att genomföra vissa avgränsade åtgärder för att få tillgodogöra sig bidraget. Utifrån rådets

rekommendationer för intäkter ska det aktuella bidraget klassificeras som ett generellt statsbidrag i den externa redovisningen. Det innebär det är finansförvaltningen som erhåller detta bidrag och redovisas som ett generellt statsbidrag i kommunens redovisning.

(9)

Kommunförvaltningen föreslår att kommunstyrelsen tilläggsbudgeteras 597 tkr för driften avseende skolverksamheten för verksamhetsåret 2021 för att möjliggöra åtgärder för verksamheten.

- Kommunstyrelsen tilläggsbudgeteras med 597 tkr avseende riktade generella skolmedel för driftverksamheten år 2021.

- Finansförvaltningen tilläggsbudgeteras med 597 tkr för generellt riktat statsbidrag år 2021.

---

Under allmänna utskottets behandling av ärendet föredrar ekonomichef Jessica Jansson.

Kommunstyrelsen tilläggsbudgeteras med 597 tkr avseende riktade generella skolmedel för driftverksamheten år 2021.

Finansförvaltningen tilläggsbudgeteras med 597 tkr för generellt riktat statsbidrag år 2021.

(10)

§ 21

Riktlinjer för föreningsstöd i Hällefors kommun, dnr KS 15/00172

Beslutsunderlag

Återremiss, AU 2017-05-02§62

Riktlinjer för föreningsstöd i Hällefors kommun.

Ärendet

På uppdrag av kommunstyrelsen har kommunförvaltningen tagit fram

riktlinjer för gällande föreningsbidrag (bidrag till offentliga arrangemang och aktivitetsstödet). Förvaltningen har också tagit återremissen från AU 2017-05- 02 i beaktande.

Ett dokument med förslag på nytt samlingsnamn ”Riktlinjer för föreningsstöd i Hällefors kommun”, där såväl stödet i form av fria lokaler som olika

föreningsbidrag finns samlat, har tagits fram. Målsättningen är ett samlat dokument med tydligare regler, direktiv och villkor, inklusive förslag på ett nytt bidrag ”Bidrag till mindre investeringar”.

Stödet ”Bidrag till mindre investeringar” är viktigt och efterfrågat då många föreningar erbjuder och tar ansvar för skötseln på olika välbesökta platser i kommunen. Några exempel på ansökningar är inköp eller reparation av vissa badplatsers bryggor som underhålls av föreningar eller frisbeegolfbanan som kom till på initiativ av en nystartad förening med stöd av kommunen.

Bidragsansökningar som ovanstående exempel riskerar att hamna mellan stolarna. Därför föreslås ett nytt bidrag med tillhörande bidragskriterier och villkor i det samlade dokumentet för föreningsstöd. Liknande bidrag finns i flera kommuner runt om i landet.

Aktivitetsbidragets prioriterade målgrupp är barn och unga. Bidraget avser att stimulera till ökad aktivitet och delaktighet i fritidsaktiviteter.

Bidrag till offentliga arrangemang avser exempelvis olika kultur- och idrottsevenemang som gagnar Hällefors kommuns invånare.

Riktlinjerna har arbetats fram med stöd av flera olika aktiviteter och

kompetenser. KPMG:s översyn, 2017, ”Riktlinjer för föreningsbidrag” är ett underlag som bidragit och erfarenheter som bidragshandläggare de tre senaste åren i samband med de olika ansökningarna för nuvarande bidrag och i samtal och möten med många av de sökande föreningarna är andra viktiga inspel.

Omvärldsspaning (Degerfors, Storfors, Ljusnarsberg, mfl) och inte minst den workshop som genomfördes i mars 2019 med 25 personer som representerade 14 föreningar, finns med som viktiga aktörer i framtagandet. På workshopen framkom, bland många intressanta diskussioner, behovet av ett bidrag till

(11)

investeringar och önskemål om en mer regelbunden och strategisk dialog och samverkan, vilket kommunen idag har genom uppstarten av ett föreningsråd som leds av kommunstyrelsens ordförande.

Föreningslivet bidrar till många viktiga och välbesökta aktiviteter och arrangemang för såväl barn, ungdomar som vuxna. En meningsfull och varierad fritid i samverkan med föreningslivet är en satsning på folkhälsa och bidrar till gemenskap och en plats där människor vill bo och verka på.

God hälsa, enligt mål 3 i Agenda 2030, är en grundläggande förutsättning för människors möjlighet att nå sin fulla potential och som bidrar till samhällets utveckling. Föreningslivet är en viktig del av samhället som genom sina aktiviteter också bidrar till ett ökat välbefinnande.

Föreningsbidrag för offentliga arrangemang och aktiviteter på sammanlagt 300 tkr finns budgeterat sedan tidigare, där 200 tkr avser

kommunstyrelsens bidragskonto vilka inte använts i avvaktan på riktlinjerna.

”Bidrag till mindre investeringar” är ett nytt bidragsförslag. Förvaltningen föreslår att 100 tkr av nuvarande bidragssumma avsätts för ”Bidrag till mindre investeringar” och att nuvarande bidrag på 100 tkr för aktivitets- och offentliga evenemang kvarstår.

- Kommunstyrelsen antar ”Riktlinjer för föreningsstöd i Hällefors kommun”.

- Riktlinjer för föreningsstöd i Hällefors kommun träder i kraft den 1 maj 2021.

- Kommunstyrelsen avsätter årligen100 tkr från kommunstyrelsens bidragskonto, till nya stödet ”Bidrag till mindre investeringar”.

---

Under allmänna utskottets behandling av ärendet föredrar kultur- och

fritidschef Kicki Johansson utförligt och kommunchef Hans Åhnberg tillför.

Ulrika Jonsson (M) ställer fråga om en samlad summa för de olika

föreningsstöden istället för summor låsta till de olika bidragstyperna, vilket

(12)

delvis besvaras av kultur- och fritidschef Kicki Johansson och kommunchef Hans Åhnberg.

Alf Wikström (V) ställer fråga om skrivning kring separata avtal med

föreningar och möjligheten för nya föreningar att teckna separata avtal, vilket delvis besvaras av ordförande Annalena Järnberg (S).

Under ärendets behandling yttrar sig Ulrika Jonsson (M), Alf Wikström (V) och Katja Ollila (V).

Kommunstyrelsen antar ”Riktlinjer för föreningsstöd i Hällefors kommun”.

Riktlinjer för föreningsstöd i Hällefors kommun träder i kraft den 1 maj 2021.

Kommunstyrelsen avsätter årligen100 tkr från kommunstyrelsens bidragskonto, till nya stödet ”Bidrag till mindre investeringar”.

(13)

§ 22

Biblioteksplan 2021-2023, dnr KS 21/00041

Beslutsunderlag

Revidering av biblioteksplan för Hällefors kommun 2021-2023.

Ärendet

Enligt bibliotekslagen ska alla kommuner anta en biblioteksplan för sin verksamhet. En biblioteksplan är ett politiskt beslutat styrdokument som anger riktningen för biblioteksverksamheten.

Biblioteksplanen 2021 – 2023 ersätter Biblioteksplanen 2017 – 2020.

Mycket har hänt sedan den förra biblioteksplanen antogs

• Den 1 september 2019 övergick driften av biblioteket till kommunal regi efter att ha varit på entreprenad sedan 1993.

• Hösten 2020 övergick ansvaret för skolbiblioteksverksamheten till rektorerna.

• Biblioteket har en vision som styr verksamheten.

• Kommunens verksamhetsmässiga inriktningsmål är nya.

Biblioteksplanen anger konkreta målsättningar för biblioteksverksamheten och strategier för att uppnå målen. Det är framför allt bibliotekslagen som ligger till grund för den lokala biblioteksplanen. Planen knyter även an till kommunens olika planer som Äldreplan, Kultur- och fritidspolicy,

Barnkulturplan, Integrationspolicy och Jämställdhetsplan.

Folkbiblioteket är en viktig del av kommunens offentliga rum och är centrum för kultur, kunskap, information och social gemenskap. Alla är välkomna till biblioteket och öppettiderna är anpassade efter

kommuninvånarnas behov.

Folkbiblioteket bidrar till flera av målen för hållbar utveckling, bland annat ekonomisk hållbarhet genom att verksamheten bygger på delade resurser.

Genom att vara en plats öppen för alla bidrar folkbiblioteket till social

(14)

hållbarhet – vilket är en annan av grundstenarna i de sjutton hållbarhetsmålen i Agenda 2030.

Bidrag från bland annat Kulturrådet och Region Örebro möjliggör särskilda satsningar som uppstarten av Bergslagsbibblan, framtagande av en social medieplan och förutsättningar för Meröppet.

”Biblioteksplan 2021-2023” antas.

Nuvarande biblioteksplan antagen av KF 2016-06-28 § 100 upphör därmed att gälla.

---

Under allmänna utskottets behandling av ärendet föredrar kultur- och fritidschef Kicki Johansson och bibliotekschef Karin Lundmark.

Vivianne Pettersson (M) ställer fråga om vilka som sitter i biblioteksrådet nu, vilket delvis besvaras av bibliotekschef Karin Lundmark.

Vivianne Pettersson (M) ställer fråga om fler politiker än kommunstyrelsens ordförande i biblioteksrådet, vilket delvis besvaras av ordförande Annalena Järnberg (S).

Ulrika Jonsson (M) ställer fråga om barn och ungdomar i biblioteksrådet, vilket besvaras av bibliotekschef Karin Lundmark.

Under ärendets behandling yttrar sig Katja Ollila (V) och Alf Wikström (V).

”Biblioteksplan 2021-2023” antas.

Nuvarande biblioteksplan antagen av KF 2016-06-28 § 100 upphör därmed att gälla.

(15)

§ 23

Verksamhetsområde Silvergruvan, dnr KS 20/00120

Beslutsunderlag

Nacka tingsrätt, mark och miljödomstolen, domslut 2016-02-26 Länsstyrelsen Örebro län, beslut 2015-09-09 Dnr:567-2453-2015 Bergslagens kommunalteknik direktion 2015-05-22 § 73

Bergslagens kommunalteknik delegationsbeslut 2016-01-14 Dnr: BKT2015- 296-13

KS 2020-05-20 § 123

Sweco analysrapport Silvergruvan 2020-11-23

Analysresultat brunnsinventering Grävda och bergborrade brunnar 2020-11- 23

Anteckningar från möte mellan Länsstyrelsen Örebro län och Hällefors kommun 2020-12-01

Karta över fastigheter som föreslås ingå i verksamhetsområde för Hällefors kommun.

Ärendet

Hällefors kommun är enligt domstolsbeslut från mark och miljödomstolen skyldig att överta ansvaret för drickvattenförsörjningen för Silvergruvans by.

Beslutet rör totalt 24 fastigheter. Utav dessa 24 fastigheter så utgår ett antal då de är verksamhetslokaler utan vatten. Kvarstår gör 22 fastigheter. Enligt tidigare domstolsbeslut i frågan så måste Hällefors kommun utse

Silvergruvans by till verksamhetsområde.

Hällefors kommun kan inte tvångsansluta fastigheterna till kommunalt vatten däremot så är fastighetsägarna avgiftsskyldiga vilket innebär att de får bära kostnaden för anslutning till vatten oavsett om de ansluter sig eller inte. Efter beslut om verksamhetsområde i kommunfullmäktige så övergår uppdraget till Samhälsbyggnadsförbundet Bergslagen att ta fram lämplig lösning samt projektera genomförandet.

Kommunförvaltningen har inte genomfört någon social konsekvensanalys.

I projekteringen för genomförande måste de speciella markförhållandena i Silvergruvan beaktas. Eftersom det finns risk för att markarbeten kommer ske i förorenad mark, vilket fördyrar genomförandet.

(16)

Utredning gällande anslutning till allmän VA försörjning av Silvergruvan by är inte utförd. Kostnaden för de enskilda fastigheterna beräknas enligt Hällefors kommuns VA taxa 2020 vara mellan ca 73.000-109.000 kr beroende på storlek på fastighet, för anslutning till dricksvattentjänst.

Facklig samverkan

Samverkan sker innan beslut i kommunstyrelsen.

Silvergruvan ska ingå Hällefors kommuns verksamhetsområde för allmän dricksvattenförsörjning, enligt § 6 i Lag (2006:412) om allmänna

vattentjänster. Följande fastigheter ska ingå i verksamhetsområdet:

Hällefors 9:187 Hällefors 9:186 Hällefors 9:227 Hällefors 9:199 Hällefors 31:9 Hällefors 31:8 Hällefors 32:2 Hällefors 31:10 Hällefors 31:11 Hällefors 9:7 Hällefors 9:8 Hällefors 9:9 Hällefors 9:294 Hällefors 9:93 Hällefors 9:352 Hällefors 9:351 Hällefors 9:313 Hällefors 9:350 Hällefors 9:349

---

Under allmänna utskottets behandling av ärendet föredrar samhällsstrateg Mikael Pulkkinen utförligt.

Samhällsstrateg Mikael Pulkkinen uppmärksammar även utskottet på att det i texten i tjänsteskrivelsen står 22 fastigheter, rätt antal är 19 stycken vilket också framgår i beslutsförslaget.

Ordförande Annalena Järnberg (S) ställer fråga om beslut i

kommunfullmäktige om verksamhetsområde innebär att en vattenledning mellan Hällefors och Silvergruvan måste dras eller om det är möjligt med andra lösningar, vilket besvaras av samhällsstrateg Mikael Pulkkinen.

(17)

Ulrika Jonsson (M) ställer fråga om förvaltningen har en bild av hur andra kommuner löst liknande fall, vilket delvis besvaras av samhällsstrateg Mikael Pulkkinen.

Katja Ollila (V) ställer fråga om avgiftsskyldiget och om det gäller oavsett verksamhetsområde eller inte, vilket delvis besvaras av samhällsstrateg Mikael Pulkkinen.

Katja Ollila (V) ställer fråga om vad som händer om kommunen inte fattar beslut om att göra området till ett verksamhetsområde, vilket besvaras av samhällsstrateg Mikael Pulkkinen.

Margeurite Wase (C) ställer fråga om vad som händer ifall kommunen struntar i beslutet i domen, vilket besvaras av samhällsstrateg Mikael Pulkkinen.

Margeurite Wase (C) ställer fråga om antalet fastigheter, vilket besvaras av samhällsstrateg Mikael Pulkkinen.

Under ärendets behandling yttrar sig Ulrika Jonsson, ordförande Annalena Järnberg (S) och Vivianne Pettersson (M).

Silvergruvan ska ingå Hällefors kommuns verksamhetsområde för allmän dricksvattenförsörjning, enligt § 6 i Lag (2006:412) om allmänna

vattentjänster. Följande fastigheter ska ingå i verksamhetsområdet:

Hällefors 9:187 Hällefors 9:186 Hällefors 9:227 Hällefors 9:199 Hällefors 31:9 Hällefors 31:8 Hällefors 32:2 Hällefors 31:10 Hällefors 31:11 Hällefors 9:7 Hällefors 9:8 Hällefors 9:9 Hällefors 9:294 Hällefors 9:93 Hällefors 9:352 Hällefors 9:351

(18)

Hällefors 9:313 Hällefors 9:350 Hällefors 9:349

(19)

§ 24

Medel till det lönestrategiska arbetet, dnr KS 21/00037

Beslutsunderlag

KS 2020-12-15 § 210, Lönestrategi samt lönepolitiska riktlinjer för 2021 KS 2021-01-26 § 22, Lönekartläggning 2020

KS 2019-12-17 § 31 Aktiva åtgärder utifrån Diskrimineringslagen KF 2020-01-14 1 16 Aktiva åtgärder utifrån Diskrimineringslagen

Ärendet

Hällefors kommun har beslutat om lönestrategi, lönepolitiska riktlinjer samt aktiva åtgärder mot diskriminering som innebär ett antal målsättningar som förvaltningen har att uppfylla.

Lönebildningen är en lång process som påverkas av många olika faktorer.

Som arbetsgivare behöver kommunen arbeta strategiskt och långsiktigt med frågor som lönestruktur och lönerelationer. För att framstå som en attraktiv arbetsgivare är området lönebildning en viktig och ibland avgörande faktor för Hällefors kommun. I arbetet med kompetensförsörjning är det viktigt för att kunna attrahera, rekrytera och behålla goda medarbetare.

En grundförutsättning är att varje yrke/befattning har värderats utifrån arbetets svårighetsgrad, komplexitet och vilka formella och andra krav som ställs. En övergripande genomgång och arbetsvärdering av kommunens alla

befattningar gjordes 2016. Arbetsvärderingen är underlag för den årliga lönekartläggningen som görs enligt Diskrimineringslagen.

Hällefors kommun som arbetsgivare behöver tydliggöra önskat läge för varje yrke i kommunens lönestruktur.

För att aktualisera arbetsvärderingen dels från de nya befattningar som tillkommit dels utifrån förändrade krav på befattningarna behöver en ny arbetsvärdering genomföras.

Förvaltningens förslag är att som ett första steg i det lönestrategiska arbetet göra en översyn av arbetsvärderingen under 2021. Då förvaltningen bedömer att egna resurser till detta omfattande arbete i dagsläget inte finns, föreslås att arbetsvärderingen genomförs med extern resurs.

Förvaltningen avser att återkomma till hur nästa steg i det lönestrategiska arbetet ska genomföras efter aktualiserad arbetsvärdering.

(20)

Kommunförvaltningen har inte genomfört någon miljömässig konsekvensanalys.

Förvaltningen ansöker om 100 000 kronor från kommunstyrelsens strategimedel till genomförandet.

Frågan kommer att samverkas inför kommunstyrelsens sammanträde.

En tidsbegränsad resurs tillförs för att bistå i arbetet med att aktualisera arbetsvärderingen

Arbetet finansieras med maximalt 100 000 kronor av kommunstyrelsens strategimedel för 2021.

---

Under allmänna utskottets behandling av ärendet föredrar HR-chef Ann Karlsson kortfattat.

En tidsbegränsad resurs tillförs för att bistå i arbetet med att aktualisera arbetsvärderingen

Arbetet finansieras med maximalt 100 000 kronor av kommunstyrelsens strategimedel för 2021.

(21)

§ 25

Årsredovisning av det systematiska arbetsmiljöarbetet (SAM) 2020, dnr KS 21/00027

Informationsunderlag

Rapport ”Årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet 2020”

Ärendet

Årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet är ett led i att öka politikernas inblick i arbetsmiljöfrågorna. Syftet är att säkerställa att arbetsmiljöarbetet bedrivs i enlighet med gällande lagstiftning och

kommunens policy och riktlinjer. I Hällefors kommun är kommunstyrelsen arbetsgivare och därmed ansvarig för arbetsmiljöarbetet. Kommunfullmäktige har dock det yttersta ansvaret för att kommunstyrelsen har de resurser som behövs för att de ska kunna fullgöra sitt ansvar som arbetsgivare.

Den 17 december 2019 och 31 mars 2020 deltog HR-chef och HR-konsult på beredningstid vid kommunstyrelsens sammanträden för att utbilda

ledamöterna i systematiskt arbetsmiljöarbete för förtroendevalda. Fokus för utbildningen var det arbetsmiljöansvar som ligger på den politiska nivån och bestod delvis i filmer från SKR på temat.

Arbetsmiljöuppgifter har fördelats från kommunstyrelse till kommunchef som i sin tur fördelat till övriga chefer. Därför behöver ledningen försäkra sig om att verksamhetens arbetsmiljöförhållanden är tillfredsställande genom att följa upp verksamheten.

Ett lyckat arbetsmiljöarbete och en god arbetsmiljö är viktigt för att kunna behålla och rekrytera goda medarbetare, och man ska också komma ihåg att ha ett arbete att gå till och att arbete i sig är hälsofrämjande. Arbetsgivaren har arbetsmiljöansvaret och i chefens arbetsmiljöansvar ingår att ha rutiner för att förebygga, minska eller ta bort riskerna för ohälsa och olycksfall.

För att ha kontroll på det samlade arbetsmiljöarbetet inom kommunen samlas allt material på HR-enheten, arbetsplatsernas skyddsrondsprotokoll,

riskbedömningar, tillbud och arbetsskadeanmälningar ska lämnas till HR- enheten. Aktuell förteckning finns över de skriftliga dokument som innehåller fördelningen av arbetsmiljöuppgifter.

Verksamhetsåret 2020 har präglats av pandemin med coronaviruset som har inneburit många nya såväl arbetsmiljöfrågor som arbetsrättsliga frågor att hantera. Ofta hänger dessa frågor ihop. Nya riktlinjer och rutiner samt löpande information har tagits fram under året i syfte att vägleda chefer och

medarbetare i frågor gällande bland annat smittspridning, skyddsutrustning

(22)

och riskbedömningar. Riktlinjer, rutiner och blanketter finns lättillgängliga både i chefshandbok och i personalhandbok. Inom verksamheterna har chefer och skyddsombud genomfört riskbedömningar som har lett till ett flertal åtgärder i syfte att säkerställa arbetsmiljön och minska smittspridning.

Uppföljningen av 2020 års systematiska arbetsmiljöarbete är genomförd i enlighet med krav och rekommendationer i Arbetsmiljölagen. Resultatet visar en positiv utveckling. Undersökningen av enheternas systematiska

arbetsmiljöarbete 2020 visar att vidtagna åtgärder har lett till förbättrade rutiner och ökad förståelse för arbetsmiljöfrågorna. Uppföljningen visar även på att det finns fortsatt behov av åtgärder och utveckling inom vissa områden, det kommer att ingå i handlingsplan för 2021.

Rapporten innehåller en sammanställning av arbetsplatsernas svar och det resultat som kunnat utläsas av svaren.

Ekonomi, kvalité och arbetsmiljö är faktorer som påverkar varandra.

Kvalitetsbrister inom arbetsmiljön och sjukfrånvaro i verksamheten kan härledas till brister i arbetsmiljön och det innebär kostnader. Ohälsa och arbetsmiljöproblem orsakar produktionsbortfall, sjuklöner, och behov av expertkompetens. Arbetsmiljön är dessutom en av många faktorer för att skapa medarbetarengagemang och attraktivitet.

Rapporten samverkas innan kommunsstyrelsens sammanträde.

---

Under allmänna utskottets behandling av ärendet föredrar HR-konsult Irina Lantz utförligt utifrån en Power Point presentation och HR-chef Ann Karlsson samt kommunchef Hans Åhnberg tillför.

Ordförande Annalena Järnberg (S) ställer fråga om kortidsfrånvaro och uppföljande samtal, vilket delvis besvaras av HR-chef Ann Karlsson.

Vivianne Pettersson (M) yrkar att 2021 ska samtliga chefer ha lämnat in den årliga uppföljningen.

(23)

Nämnd- och utredningssekreterare Malin Bergkvist informerar kring utskottets möjlighet att lyfta ärendet till ett beslutsärende och den formella processen.

Under ärendets behandling yttrar sig ordförande Annalena Järnberg (S) och Vivianne Pettersson (M).

Ordförande Annalena Järnberg (S) yrkar att ärendet lyfts till ett beslutsärende, vilket bifalls.

Ordförande Annalena Järnberg (S) ställer därefter bifall mot avslag på Vivianne Petterssons (M) yrkande, vilket bifalls.

2021 ska samtliga chefer ha lämnat in den årliga uppföljningen.

(24)

§ 26

Personalbokslut för Hällefors kommun 2020, dnr KS 21/00028

Beslutsunderlag

Förslag till Personalbokslut för Hällefors kommun år 2020, daterad 2021-03-01

Kommunfullmäktiges beslut 2018-11-13 § 136

Ärendet

Kommunfullmäktige beslutade 2018-11-13 att kommunförvaltningen årligen ska leverera ett personalbokslut. Personalbokslut för 2020 är det tredje personalbokslutet sedan beslutet fattades.

Personalbokslutet innehåller avsnitt om ledarskap, anställningar, ledigheter, diskriminering, arbetsmiljö, sjukfrånvaro, medarbetarundersökning och kompetensförsörjning. Förvaltningen har i vissa delar redovisning för en femårsperiod, 2016-2020, och förändringar beskrivs genom tabeller och diagram. Personalbokslutet innehåller även vissa analyser och jämförelser mellan åren och mellan andra kommuner och riket.

Inom några områden ses en positiv utveckling, bland annat syns ett ökat medarbetarengagemang. Trenden med minskande sjukfrånvaro har dock brutits och det kan härledas till coronapandemin och uppmaningen att stanna hemma vid minsta symptom samt insjuknande i Covid-19.

Kommunförvaltningen har inte genomfört någon ekonomisk konsekvensanalys.

Information och samverkan har skett i den fackliga samverkansgruppen innan kommunstyrelsens sammanträde.

- Hällefors kommuns personalbokslut för 2020 godkänns.

(25)

---

Under allmänna utskottets behandling av ärendet föredrar HR-chef Ann Karlsson utförligt utifrån en Power Point presentation och kommunchef Hans Åhnberg tillför.

Under ärendets behandling yttrar sig ordförande Annalena Järnberg (S), Vivianne Pettersson (M) och Margeurite Wase (C).

Allmänna utskottet föreslår kommunstyrelsen Hällefors kommuns personalbokslut för 2020 godkänns.

(26)

§ 27

Ekonomisk uppföljning skogsförvaltning 2020, dnr KS 21/00024

Informationsunderlag KS 2020-03-31 § 60

Ärendet

Kommunstyrelsen fick den 31 mars 2020 en återrapport kring ett tidigare uppdrag om att utreda skogsförvaltningen och en ekonomisk uppföljning av skogsförvaltningen för 2019. I samband med detta togs beslut om att en årlig ekonomisk uppföljning av skogsförvaltningen ska ske.

Samhällsbyggnadsförbundet Bergslagen har nu återapporterat utfallet för 2020, vilket presenteras nedan under ekonomisk konsekvensanalys.

Redovisning av utförda tjänster och uppdrag är viktiga då det ger transparens i verksamheterna. Det är även av största vikt att skogen förvaltas rätt för att bibehålla dess värde.

En god skogsförvaltning ger ett mervärde för kommunen och ger förutsättningar för en bra skogsmiljö.

Ekonomiska utfallet för 2020 utifrån uppgifter från samhällsbyggnadsförbundet Bergslagen:

Intäkter

Gallring Göransvägen 98 901 kronor Försäljning GROT 63 177 kronor Budget skogsförvaltning 20 000 kronor

Utgifter

Arbetad tid SBB 134 512 kronor (risdragning, röjning, riskträd etc.)

Verksamhetsåret 2020 ger därför ett överskott om cirka 47 500 kronor.

Förvaltande enhet på Samhällsbyggnadsförbundet Bergslagen har under 2020 gett uppdrag till ekonomiavdelning på förbundet att upprätta skogskonto. Så har inte skett men kommer att ske från och med bokslut för 2021.

---

Under allmänna utskottets behandling av ärendet föredrar samhällstrateg Mikael Pulkkinen och kommunchef Hans Åhnberg tillför kort.

(27)

Vivianne Pettersson (M) yttrar sig och ställer fråga om vad som händer med förra årets överskott nu, vilket besvaras av samhällsstrateg Mikael Pulkkinen.

Med detta har allmänna utskottet informerats och ärendet vidarebefordras till kommunstyrelsen för information.

(28)

§ 28

Utskottsinitiativ kring näringslivsfrämjande åtgärder och medel för detta, dnr KS 21/00045

Ordförande Annalena Järnberg (S) redogör för förslag till utskottsinitiativ.

Förslaget handlar om att säkerställa att beslutade investeringar, som kan vara ett stöd för näringslivet, genomförs samt att ytterligare medel tillförs för att genomföra näringslivsfrämjande åtgärder.

Nämnd- och utredningssekreterare Malin Bergkvist informerar kring utskottets beslutsmandat.

Kommunchef Hans Åhnberg tillför i ärendet.

Ordförande Annalena Järnberg (S) yrkar att sammanträdet ajourneras, vilket bifalls.

När sammanträdet återupptas tillför kommunchef Hans Åhnberg sakuppgifter.

Ordförande Annalena Järnberg (S) sammanfattar och lämnar följande yrkanden;

Förvaltningen får i uppdrag att säkerställa att beslutade investeringar för 2020 genomförs.

Ytterligare åtgärder för näringslivsfrämjande åtgärder kan genomföras och finanseras av strategimedel för näringslivsfrämjande åtgärder för maximalt 1,5 miljoner kronor.

Därefter ställer ordförande Annalena Järnberg (S) bifall mot avslag på sina egna yrkanden, vilket bifalls.

Förvaltningen får i uppdrag att säkerställa att beslutade investeringar för 2020 genomförs.

Ytterligare åtgärder för näringslivsfrämjande åtgärder kan genomföras och finanseras av strategimedel för näringslivsfrämjande åtgärder för maximalt 1,5 miljoner kronor.