Postadress Telefonväxel E-post: registrator@social.ministry.se
103 33 Stockholm 08-405 10 00
Besöksadress Telefax
Fredsgatan 8 08-723 11 91
Remiss avseende slutbetänkandet Gör det enklare! (SOU 2012:33), Ds 2012:20 Inspektionen för vård och omsorg – en ny effektiv tillsynsmyndighet för hälso- och sjukvård och socialtjänst samt Ds 2012:21 Ny myndighet för infrastrukturfrågor för vård och apotek I föreliggande promemoria lämnas några kommentarer om denna remiss som omfattar följande:
Slutbetänkandet Gör det enklare? (SOU 2012:33) från Utredningen om översyn av de statliga verksamheterna inom vård- och
omsorgssystemet.
Ds 2012:20 Inspektionen för vård och omsorg – en ny effektiv tillsynsmyndighet för hälso- och sjukvård och socialtjänst.
Ds 2012:21 Ny myndighet för infrastrukturfrågor för vård och apotek.
Syftet med att samtidigt remittera ovan nämnda dokument är att dels få synpunkter på åtgärder som avses genomföras på kort sikt, dels få synpunkter på betänkandets förslag som kan vara aktuella att pröva på längre sikt. Remitteringen av Ds Inspektionen för vård och omsorg – en ny effektiv tillsynsmyndighet för hälso- och sjukvård och socialtjänst och Ds Ny myndighet för infrastrukturfrågor för vård och apotek bör i sammanhanget betraktas som åtgärder som avses genomföras på kort sikt, vilka regeringen vill gå fram med redan nu i förhållande till förslagen som lämnats av Utredningen om översyn av de statliga verksamheterna inom vård- och omsorgssystemet. Förslagen i ovan nämnda Ds:ar är mer avgränsade än vård- och omsorgsutredningens förslag i motsvarande delar. När det gäller Ds Inspektionen för vård och omsorg – en ny effektiv tillsynsmyndighet för hälso- och sjukvård och socialtjänst är det främst synpunkter på författningsförslag som efterfrågas.
Utredningens slutbetänkande innehåller emellertid också andra förslag som det är värdefullt att få synpunkter på. Utredningen har också belyst problem och utmaningar med dagens myndighetsstruktur. Inte minst har
Remiss S2012/3890/VS
S2012/4269/VS S2012/4270/FS
2012-06-12 Socialdepartementet
Enheten för verksamhetsstöd
utredningen uppmärksammat behovet av att samordna och utveckla den statliga kunskapsstyrningen (det vill säga arbetet med kunskapsunderlag, nationella riktlinjer, handböcker, råd och rekommendationer till vården).
Slutbetänkandet Gör det enklare! SOU(2012:33)
Utredningen om översyn av de statliga verksamheterna inom vård- och omsorgssystemet har i sitt slutbetänkande Gör det enklare! identifierat flera grundläggande utmaningar och utvecklingsområden inom vård- och omsorgsområdet, vilka enligt utredningen innebär behov av stora föränd- ringar. De långsiktiga utmaningarna är enligt utredningen bl.a. skillnader i verksamheternas service och kvalitet, patienter och brukare som vill ha mer makt över sin egen vård och omsorg, kunskapsutvecklingen blir allt mer internationell och går allt fortare. Ökande behov av vård och om- sorg och nya tekniska möjligheter ökar behovet av prioriteringar och effektiva arbetssätt samt ökad mångfald i produktion och finansiering.
Utredningen uppmärksammar följande fyra områden där staten har särskilt viktiga roller:
Bidra till sektorns utvecklingsarbete, genom stöd till framtagande och spridning av kunskap.
Säkra kvalitét i alla verksamheter, genom effektiv hantering av god- kännanden, tillstånd, legitimationer och tillsyn.
Ansvara för samordning och nyckelfunktioner för sektorns infrastruktur och kommunikation.
Styra strategiskt med utgångspunkt från hälso- och välfärdssektorns tillstånd och utmaningar.
Ds 2012:20 Inspektionen för vård och omsorg – en ny effektiv tillsynsmyndighet för hälso- och sjukvård och socialtjänst.
I denna Ds görs bedömningen att det finns flera skäl att nu flytta till- synen över hälso- och sjukvården, LSS och socialtjänsten från Social- styrelsen och inrätta en renodlad tillsynsmyndighet för hälso- och sjukvård, LSS och socialtjänstverksamhet. Det bör finnas en tydlig gränslinje mellan kunskapsutveckling, bidragsgivning, normering och tillsyn. En sådan tydlig åtskillnad bidrar också till att förstärka legitimi- teten i tillsynsarbetet. En särskild tillsynsmyndighet ger också riksdag och regering bättre förutsättningar att kunna styra tillsynens resurser via anslag till myndigheten. Tjänsterna som utförs inom vård- och omsorgs- området ska bli bättre för medborgarna. Riskerna för misskötsel och vanvård inom äldreomsorgen måste minska. Det behövs en effektiv till- syn genom en renodlad tillsynsmyndighet, vilken kan utöva tillsyn i alla verksamheter, både i kommunal och privat regi. Mot denna bakgrund avses Inspektionen för vård och omsorg bildas den 1 juni 2013.
Ds 2012:21 Ny myndighet för infrastrukturfrågor för vård och apotek.
Vård och omsorgssektorn är en av de mest informationsintensiva sek- torerna i samhället och behovet av en välfungerande informationsför- sörjning mellan olika nivåer och aktörer är helt avgörande.
I utvecklingen av såväl hälso- och sjukvården som omsorgen är IT ett viktigt stöd och verktyg för att verksamheterna ska kunna bedrivas.
effektivt. Det finns behov av mer statlig samordning i dessa frågor. Ut- gångspunkten i denna Ds har varit att se över förutsättningarna att om- bilda Apotekens Service AB till en myndighet. Bedömningen är att en ombildning lämpar sig väl och förslaget är att bolaget ombildas den 1 januari 2014 till en ny myndighet för infrastrukturfrågor för vård och apotek.
Remissinstanser:
1. Riksdagens ombudsmän 2. Riksrevisionen
3. Kammarrätten i Göteborg 4. Förvaltningsrätten i Stockholm 5. Förvaltningsrätten i Göteborg 6. Förvaltningsrätten i Falun 7. Justitiekanslern
8. Domstolsverket 9. Rikspolisstyrelsen 10. Kriminalvården
11. Brottsförebyggande rådet 12. Brottsoffermyndigheten 13. Rättsmedicinalverket 14. Konsumentverket 15. Migrationsverket 16. Datainspektionen
17. Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll 18. Kommerskollegium
19. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap 20. Försäkringskassan
21. Socialstyrelsen 22. Läkemedelsverket 23. Smittskyddsinstitutet 24. Statens folkhälsoinstitut 25. Myndigheten för vårdanalys
26. Statens beredning för medicinsk utvärdering 27. Statens institutionsstyrelse
28. Myndigheten för handikappolitisk samordning 29. Hjälpmedelsinstitutet
30. Myndigheten för internationella adoptionsfrågor 31. Barnombudsmannen
32. Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket 33. Arbetsgivarverket
34. Länsstyrelsen i Blekinge län
35. Länsstyrelsen i Norrbottens läm 36. Länsstyrelsen i Stockholms län 37. Länsstyrelsen i Västra Götalands län 38. Statskontoret
39. Utredningen om den statliga regionala förvaltningen (Fi 2009:7) 40. Ekonomistyrningsverket
41. Statistiska centralbyrån 42. Statens skolverk
43. Statens skolinspektion
44. Specialpedagogiska skolmyndigheten 45. Ungdomsstyrelsen
46. Högskoleverket 47. Uppsala universitet 48. Lunds universitet 49. Göteborgs universitet 50. Stockholms universitet 51. Umeå universitet 52. Linnéuniversitetet 53. Örebro universitet 54. Konkurrensverket 55. E-legitimationsnämnden 56. E-delegationen
57. Riksarkivet
58. Diskrimineringsombudsmannen 59. Arbetsmiljöverket
60. Arvidsjaur kommun 61. Botkyrka kommun 62. Burlövs kommun 63. Eslövs kommun 64. Finspångs kommun 65. Filipstads kommun 66. Gnosjö kommun 67. Gotlands kommun 68. Gävle kommun 69. Göteborgs kommun 70. Halmstads kommun 71. Höör kommun 72. Jönköpings kommun 73. Kalmar kommun 74. Kungälvs kommun 75. Luleå kommun 76. Lysekils kommun 77. Malmö kommun 78. Marks kommun
79. Munkedals kommun 80. Mölndals kommun 81. Norrtälje kommun 82. Nyköpings kommun 83. Nynäshamns kommun 84. Orsa kommun
85. Oskarshamns kommun 86. Solna kommun
87. Sollefteå kommun 88. Stockholms kommun 89. Strömsunds kommun 90. Sundsvalls kommun 91. Umeå kommun 92. Uppsala kommun 93. Vilhelmina kommun 94. Vingåkers kommun 95. Vänersborgs kommun 96. Värnamo kommun 97. Västerås kommun 98. Blekinge läns landsting 99. Dalarnas läns landsting 100. Gävleborgs läns landsting 101. Hallands läns landsting 102. Jämtlands läns landsting 103. Jönköpings läns landsting 104. Kalmar läns landsting 105. Kronobergs läns landsting 106. Norrbottens läns landsting 107. Skåne läns landsting
108. Stockholms läns landsting 109. Södermanlands läns landsting 110. Uppsala läns landsting
111. Värmlands läns landsting 112. Västerbottens läns landsting 113. Västernorrlands läns landsting 114. Västmanlands läns landsting 115. Västra Götalands läns landsting 116. Örebro läns landsting
117. Östergötlands läns landsting 118. Apotekarsocieteten
119. Apotekens service AB 120. Sveriges apoteksförening
121. Sveriges Oberoende Apoteksaktörers förening 122. Regelrådet
123. Statens medicinsk- etiska råd 124. Läkemedelsindustriföreningen 125. Läkemedelshandlarna
126. Privattandläkarna 127. Svensk handel
128. Förtroendenämnden i Skåne län 129. Patientnämnden i Kronobergs län 130. Patientnämnden i Stockholms län
131. Patientnämnden-Etiska nämnden i Västernorrlands län 132. Patientnämndens kansli i Borås, Västra Götalands län 133. Patientnämndens kansli i Göteborg, Västra Götalands län 134. Stiftelsen Stora Sköndal
135. Barnens rätt i samhället (BRIS) 136. Famna
137. De Handikappades Riksförbund (DHR) 138. Handikappförbundens samarbetsorgan (HSO) 139. Pensionärernas Riksorganisation (PRO) 140. Rädda barnen
141. Sveriges Pensionärsförbund (SPF) 142. Sveriges Kommuner och Landsting 143. Akademikerförbundet SSR
144. Landsorganisationen i Sverige (LO) 145. Läkarförbundet
146. Farmaciförbundet 147. Reumatikerförbundet 148. Svenska Diabetesförbundet
149. Sveriges akademikers centralorganisation (SACO) 150. Sveriges Farmacevtförbund
151. Sveriges advokatsamfund
152. Svenska kommunalarbetarförbundet 153. Svenska journalistförbundet
154. Sveriges konsumenter
155. Tjänstemännens centralorganisation (TCO) 156. Vårdförbundet
157. Vårdföretagarna
158. Folktandvården Västra Götaland 159. Föreningen för Generiska läkemedel 160. Föreningen Sveriges socialchefer
161. Föräldraföreningen Mot Narkotika (FMN) 162. Anhörigas Riksförbund
163. Brottsofferjourernas Riksförbund
164. Riksförbundet Frivilliga Samhällsarbetare (RFS) 165. Riksförbundet Narkotikafritt Samhälle (RNS)
166. Riksförbundet för Rörelsehindrade Barn och Ungdomar
167. Riksförbundet för Social och Mental Hälsa (RSMH)
168. Riksförbundet för Utvecklingsstörda Barn, Ungdomar och Vuxna (FUB)
169. Riksförbundet för enskilda HVB 170. Riksförbundet PensionärsGemenskap
171. Riksförbundet Hjärt- och Lungsjukas förening
172. Riksförbundet för hjälp åt läkemedelsmissbrukare(RFHL) 173. Riksorganisationen för kvinnojourer och tjejjourer i Sverige
(ROKS)
174. Schizofreniförbundet
175. Sveriges Kvinnojourers Riksförbund 176. Svenska Narkomanvårdsförbundet
177. Sveriges Pensionärers Riksförbund (SPRF)
178. Svenska Kommunalpensionärernas förbund (SKPF) 179. Synskadades Riksförbund (SRF)
180. Alzheimerföreningen i Sverige 181. Demensförbundet
182. Föreningen Jämlikhet Assistans & Gemenskap (JAG) 183. IOGT/NTO
184. Kvinnoorganisationernas samarbetsråd i alkohol- och narkotika- frågor (KSAN)
185. Nationellt centrum för kvinnofrid (NCK) 186. Nätverket mot socialt utanförskap
187. Stockholms Independent Living
188. Äldreforskningens Hus, Stiftelsen Äldrecentrum
Remissyttranden ska vara inkomna till Socialdepartementet senast enligt följande:
21 augusti - Ds 2012:20 Inspektionen för vård och omsorg – en ny effektiv tillsynsmyndighet för hälso- och sjukvård och socialtjänst.
21 september – Ds 2012:21 Ny myndighet för infrastrukturfrågor för vård och apotek.
21 september – Slutbetänkandet Gör det enklare! (SOU 2012:33) från Utredningen om översyn av de statliga verksamheterna inom vård- och omsorgssystemet.
Av remissyttrandet bör tydligt framgå vilket av ovan nämnda dokumnet som yttrandet avser.
Remissyttranden skickas till Socialdepartementet, 103 33 Stockholm. Vi ser helst att ni endast skickar dem i elektronisk form och då både i wordformat och pdf-format. Remissyttranden ska skickas till följande e- postadresser: registrator@social.ministry.se, och s.vs@social.ministry.se i samma e-post.
I remissen ligger att regeringen vill ha synpunkter på förslagen eller materialet i utskickade Ds och slutbetänkandet. Om remissen är begrän- sad till en viss del av underlagen, anges detta inom parentes efter remiss- instansens namn i remisslistan. En sådan begränsning hindrar givetvis inte att remissinstansen lämnar synpunkter också på övriga delar.
För att underlätta den fortsatta hanteringen av remissyttrandena gällande slutbetänkandet Gör det enklare! (SOU 2012:33) rekommenderas att de skrivs enligt en disposition som utgår ifrån de av utredningen utpekade fyra statliga utvecklingsområdena:
Utvecklad kunskapsstyrning
Tillsyn och reglering som säkerställer att regler följs
Stärkt nationellt grepp om IT- och kommunikationsfrågorna
Långsiktig och fokuserad statlig styrning
Myndigheter under regeringen är skyldiga att svara på remissen. En myndighet avgör dock på eget ansvar om den har några synpunkter att redovisa i ett yttrande. Om myndigheten inte har några synpunkter, räcker det att i yttrandet ge besked om detta. För andra remissinstanser innebär remissen en inbjudan att lämna synpunkter.
Remissinstanserna kan utan kostnad få ytterligare högst 1 exemplar av slutbetänkandet eller departementsskrivelserna (Ds). Exemplaren be- ställs hos Fritzes kundservice, 106 47 Stockholm. Telefon 08-598 191 90, telefax 08-598 91 91, e-post, order.fritzes@nj.se. Ange vid beställning att exemplaren är avsedda för remissändamål.
Råd om hur remissyttranden utformas finns i Statsrådsberedningens promemoria ”Svara på remiss – hur och varför”. Promemorian kan laddas ner från www.regeringen.se/sb/d/242/a/3652.
Tony Malmborg Departementsråd
Kopia till
Fritzes kundservice, 106 47 Stockholm Riksdagens utredningstjänst
