KOMMUNENS AKTIVITETSANSVAR FÖR UNGA 16-19 ÅR
Halvårsrapport hösten 2015
Datum: 2016-02-01
Sammanställt av: Marie Eklund
1 Det kommunala aktivitetsansvaret 16-19 år
Från informationsansvar till aktivitetsansvar
Enligt en lagändring i skollagen 29 kap. 9§ som trädde i kraft den 1 januari 2015, ska en hemkommun löpande under året hålla sig informerad om hur de ungdomar som är folkbokförda i kommunen är sysselsatta. Kommunens aktivitetsansvar ska gälla för de ungdomar som har fullgjort sin skolplikt, men inte har fyllt 20 år och inte genomför eller har fullföljt utbildning på nationella program i gymnasieskola eller gymnasiesärskola eller motsvarande utbildning. Efter lagändringen omfattas även elever som går på
introduktionsprogram i gymnasieskolan och gymnasiesärskolan av aktivitetsansvaret.
Till skillnad från tidigare lydelse finns det i den nya lagstiftningen ett uttalat krav att kommunerna även ska se till att ungdomarna erbjuds lämpliga individuella åtgärder.
Åtgärderna ska i första hand syfta till att motivera den enskilde att påbörja eller återuppta en utbildning.
I samband med ändringen i skollagen från informationsansvar till aktivitetsansvar, förtydligas i lagen att kommunen har ett ansvar att ha en aktiv relation med ungdomarna som omfattas av lagen. För att möjliggöra en utvärdering av aktivitetsansvaret ska kommunernas insatser även dokumenteras skriftligt.
Kommunerna i Stockholms län, som redan är anslutna till, Ungdoms- och elevdatabasen, (UEDB), genom KSL har beslutat och låtit IST utveckla en modul, KAA, för att kunna möta skolverkets krav för registrering av målgruppen. Insamlingen av uppgifterna utgör underlag för statistik, uppföljning av åtgärder och insatser som kommunerna erbjuder ungdomarna för att kunna jämföras nationellt.
Skolverket har gett Statistiska centralbyrån (SCB) uppdraget att samla in uppgifterna halvårsvis för det kommunala aktivitetsansvaret (KAA).
Sysselsättningskoderna i KAA har förändrats och utvecklats för att dokumentationen ska bli tydligare. Denna rapport bygger på den nya dokumentationen och genomförda insatser enligt skolverkets nya riktlinjer.
2 Nuläge i Sollentuna
I KSLs Ungdoms- och elevdatabas, UEDB, återfinns som sökbar grupp alla unga i åldrarna 16 till och med 19 år som är folkbokförda i Sollentuna kommun och som inte studerar på
gymnasieskola. Registret uppdateras kontinuerligt under året. Kommunens
uppföljningsansvariga ungdomscoacher kontaktar alla i registret för att kartlägga vad var och en har för sig.
Vid ögonblicksbilden 1 i Sollentuna kommun fanns det 447 individer som faller inom ramen för det kommunala aktivitetsansvaret. Av dessa hade 90 ungdomar en pågående aktivitet, 142 var inskrivna på introduktionsprogrammet och 215 unga som ska åtgärdas d v s sysselsättning okänd. De som har fått hjälp att hitta tillbaka till gymnasieskolan under våren syns inte i ögonblicksbilden.
1 Ögonblicksbild ur ungdoms- och elevdatabasen UEDB 2015-12-31
Åldersfördelningen framgår av följande tabell:
2.1 Uppdelning baserat på sysselsättning
Alla som faller inom ramen för det kommunala aktivitetsansvaret delas upp i tre kategorier:
pågående aktivitet, studerande på introduktionsprogram samt åtgärdas.
2.1.1 Kategori 1 - pågående aktivitet
Av de 447 var 90 unga i pågående aktivitet någon gång under hösten vilket innebär någon av följande aktiviteter: studie- och yrkesvägledning, motiverande samtal, studiebesök samt praktik.
2.1.2 Kategori 2 - unga som studerar på ett introduktionsprogram
Unga som studerar på ett introduktionsprogram faller in under aktivitetsansvaret och ska kontinuerligt följas upp. Vid utdraget ur databasen var det 142 inskrivna på ett
introduktionsprogram.
2.1.3 Kategori 3 - åtgärdas
De unga som kommunen i dagsläget saknar information om sysselsättningsstatus återfinns i kategorin åtgärdas. Totalt sett handlar det om 215 av alla som faller inom ramen för det kommunala aktivitetsansvaret. Under året, i takt med att vi får kontakt med ungdomarna, sjunker andelen i kategorin åtgärdas i och med att information om deras sysselsättning inhämtas och omkodning i UEDB sker.
0 20 40 60 80 100 120 140
1999 1998 1997 1996
Pågående aktivitet Introduktionsprogram Åtgärdas
2.2 Förändringar under året
De unga som kommunen fått information om, totalt 147 unga per 2015-12-31, har åtgärdas/kodats enligt följande:
Annan åtgärd innebär att en ungdom påbörjat eller deltagit i en aktivitet som inte ryms av ovanstående kategorier (ex åtgärd hos annan myndiget, folkhögskola).
Det finns olika anledningar till att dessa ungdomar varken studerar eller arbetar. Ofta finns det flera orsaker såsom bristande kunskaper från obligatorisk skola, sociala skäl, bristande
motivation, arbetslöshet, fysisk och psykisk ohälsa och att personen är aktiv med egna
projekt. Den största gruppen är psykisk ohälsa, där många unga har diagnoser och upplever att skolan inte kan möta upp deras särskilda behov. Därefter är det bristande motivation men där majoriteten uppger att de vill ha arbete istället för att studera. De ungas behov är komplexa och behöver ofta stödinsatser från flertalet verksamheter.
3 Fortsatt utveckling av aktivitetsansvaret och unga utanför under 2016
Ett utvecklingsområde är att kunna erbjuda ungdomar som går in i en insats ett program med rullande intag där en individuell handlingsplan upprättas. Snittiden uppskattas till mellan 3 och 6 månader. Fokus på att öppna upp möjligheter för studier ligger som grund men även arbete ses som ett positivt resultat. Programmet utformas för att kombinera praktik med studier, handledning samt motivationsskapande- och jobbsökaraktiviteter. Utifrån ungdomens behov och förutsättningar kommer programmen se olika ut. De unga som tas in i programmet planeras få en ersättning i form av lön som motsvarar CSN bidrag, SL-kort och lunch. Denna lön ses som ett incitament för ungdomen att ta del av programmet.
Ett arbete har påbörjats med att ta fram en informationsfolder till företag om det kommunala aktivitetsansvaret och dess behov av praktikplatser för unga.
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Åtgärder antal
Åtgärder antal
I samarbete mellan näringslivssekreteraren på utbildnings- och arbetsmarknadskontoret och ungdomscoacherna kommer kontaktytor med företag kring praktikplatser tas fram.
Kommunen har i samarbete med arbetsförmedlingen arbetat fram en lokal överenskommelse där målgruppen för samarbete gäller unga mellan 16-24 år som varken arbetar eller studerar.
Överenskommelsen mellan arbetsförmedlingen och kommunen ligger till grund för att söka statliga medel år 2016 för att utveckla samverkan kring gruppen unga.
Ett förebyggande arbete planeras med att tidigt fånga upp unga som har hög frånvaro i gymnasieskolan. Gymnasieskolorna är skyldiga att rapportera hög frånvaro till elevernas hemkommun. När en rapport kommer in kommer ungdomscoacherna att kontakta skolan samt eleven för att utreda orsaken.
Vidare planeras ett arbete med att under våren få kontakt med elever på åk 9 som har hög frånvaro och som inte sökt till gymnasiet. Denna grupp av unga ska tidigt få en handlingsplan efter avslutad grundskola. I dagsläget får vi kännedom om gruppen först i september, efter avslutad antagning till gymnasieskolan.
