Förslaget är att vid inredning av vind behöver student- och ungdoms- bostäder om högst 35 m2 inte vara tillgängliga. Detta innebär ökade möjligheter att få fram fler student- och ungdomsbostäder vid vindsinred- ning i befintliga byggnader med oinredda vindar. Det innebär också att produktionskostnaden kan bli lägre då dessa våningar inte behöver nås med hiss.
Dagens regler om krav på hiss eller annan lyftanordning vid inredning av vind finns i 8 kap. 7 § och i BBR avsnitt 3:513. Det är en bedömning i varje enskilt fall om hiss eller annan lyftanordning behövs eller inte. Inredning av vind innebär inte med automatik krav på hiss eller annan lyftanordning, enligt dagens regler.
68
Direkta kostnader inkluderar behandlingskostnader inom den slutna och öppna vården, rehabiliteringskostnader och administrativa kostnader för myndigheter och företag 69
Produktionsbortfall är en indirekt kostnad som uppstår i ett annat led t.ex. pga. en olycka, skada eller sjukdom. Produktionsbortfallet är det förlorade värde i form av varor och tjänster som man antar skulle ha producerats om individen inte råkat ut för en olycka. Produktionsbortfallet kan vara långvarigt eller tillfälligt beroende på skadans
Ekonomiska och andra konsekvenser
En befintlig byggnad där vindsvåningen ska byggas om till student- eller ungdomsbostäder kan antingen redan ha en hiss, eller inte ha någon hiss alls. Kostnaden för att bygga ut hissen eller installera en helt ny varierar beroende på byggnadens utformning men även på vilken typ av hiss byggherren väljer. Boverket ger här en generell kostnadsbild för de två varianterna med installation av en lin- eller hydraulhiss. Det kan noteras att det även finns billigare och enklare alternativ t.ex. olika typer av plattformshissar.
Om byggnaden har hiss kan hisschaktet behöva förlängas. Att förlänga en bostadshiss en våning kostar 400 000–500 000 kronor. Det inkluderar kostnaden för hissens tekniska delar samt installation. Till detta tillkom- mer kostnaden att bygga ett schakt från befintlig nivå och höja den en våning och bygga ett nytt maskinrum ovanpå detta. Kostnaden för detta varierar beroende på hissens storlek, vilken typ av hiss (hydraulhiss eller linhiss) och var det nya maskinrummet kan placeras. En möjlighet är att placera det på taket, vilket är en bygglovsfråga. Finns det utrymme kan en möjlighet vara att placera maskinrummet vid sidan av schaktet. Upp- skattningsvis kostar schaktarbetet med nytt maskinrum 400 000–600 000 kronor. Total kostnad blir då 800 000–1 100 000 kronor. Ett alternativ kan vara att riva hela hissen och installera en helt ny hiss med maskineri placerat i schakttoppen vilket innebär att inget maskinrum krävs ovanpå. Detta skulle kosta 700 000–800 000 kronor.70
Om byggnaden saknar hiss kan en ny sådan behöva installeras. En helt ny bostadshiss som installeras i ett fem våningar högt flerbostadshus kostar 700 000–800 000 kronor. Detta inkluderar kostnaden för hissens tekniska delar samt installation. Till detta tillkommer kostnaden för att bygga ett nytt schakt i byggnaden, 1 000 000 kronor. Detta kan vara allt från att montera schakt utanpå fasaden, om detta är möjligt, till att göra plats för schaktet inne i byggnaden vilket innebär stora ingrepp i lägen- heter på samtliga plan.71
Kostnaderna ovan blir det man sparar med förslaget där student- och ungdomsbostäder i ombyggda vindsutrymmen inte behöver vara tillgängliga, och därmed inte heller kräver hiss.
Förslaget innebär även en besparing eftersom dessa lägenheter kan byggas något mindre, motsvarande alternativ 2.
Minskade administrativa kostnader
Förslaget innebär minskade administrativa kostnader för byggherren och byggnadsnämnden genom att handläggningen förenklas. Byggherren och byggnadsnämnden behöver inte längre göra en bedömning om hiss eller annan lyftanordning behöver installeras, eftersom förslaget innebär att det aldrig krävs hiss vid inredning av vind till student- eller ungdomsbostäder om högst 35 m2.
Sammantagen bedömning av förslaget
Om regelförslaget innebär att det byggs fler bostäder av denna typ, betyder det att personer med nedsatt rörelseförmåga utestängs från att bo
70
Kontakt Krister Hag Hisskonsult AB. 2013-05-29 71
Tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt
rörelse- eller orienteringsförmåga 95
och besöka dem. Boverket menar ändå att det är rimligt att föreslå denna lättnad eftersom det sammantaget finns en god tillgång på tillgängliga bostäder. Det är rimligare att det i det befintliga beståndet vid ändring av byggnader tillkommer nya bostäder som inte är tillgängliga jämfört med att nyuppföra otillgängliga bostäder.
Bedömning om regleringen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen
Boverket bedömer att förslaget inte står i strid med de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till EU.
Bedömning av om särskilda hänsyn behöver tas när det gäller tidpunkten för ikraftträdandet och om det finns behov av speciella informationsinsatser
Ingen särskild hänsyn behöver tas till ikraftträdandet men ju tidigare regeln börjar gälla desto bättre förutsättningar finns att få igång byggandet av student- och ungdomsbostäder. Informationsinsatser om regeländringen behövs.
Antalet företag som berörs, vilka branscher företagen är verksamma i samt storleken på företagen
En beskrivning av de företag som förslaget berör återfinns ovan under rubriken Berörda aktörer.
Vilken tidsåtgång regleringen kan föra med sig för företagen och vad regleringen innebär för företagens administrativa kostnader Regelförenkling är ett av medlen för att regeringens övergripande mål om fler jobb i fler och växande företag ska uppnås. Målet för regeringens regelförenklingsarbete är att företagens administrativa kostnader för samtliga statliga regelverk ska minska.
Förslaget att vindar kan inredas utan krav på tillgänglighet innebär en förenklad administration. Bedömningar i de enskilda fallen behöver inte göras vilket ger en tidsbesparing både för byggherren och för
byggnadsnämnden. Se vidare avsnittet Minskade administrativa kostnader.
Vilka andra kostnader den föreslagna regleringen medför för företagen och vilka förändringar i verksamheten som företagen kan behöva vidta till följd av den föreslagna regleringen
Några tillkommande kostnader eller andra konsekvenser till följd av förslaget utöver vad som har berörts ovan kan inte förutses.
I vilken utsträckning regleringen kan komma att påverka konkurrensförhållanden för företagen
De föreslagna regeländringarna kan inte anses påverka konkurrens- förhållandet mellan de företag som bygger student- och ungdomsbostäder på vindar i befintliga byggander.
Hur regleringen i andra avseenden kan komma att påverka företagen
I samband med arbetet har Boverket inte noterat att förslaget påverkar företag i något annat avseende än vad som redan beskrivits.
Om särskilda hänsyn behöver tas till små företag vid reglernas utformning
Vid utformningen av föreslaget reglerna har det inte framkommit något skäl till att ta särskilda hänsyn till små företag.
Övriga konsekvenser
Boverket bedömer att förslaget inte får några särskilda konsekvenser ur följande perspektiv:
miljö,
jämställdhet,
barn.
Det behöver utredas om förslaget strider mot FN:s konvention om rättig- heter för personer med funktionsnedsättning. I anslutning till att Sverige ratificerade konventionen bedömde regeringen att dagens regler är godtagbara. Om regeringen överväger att lätta på tillgänglighetskraven behöver en ny bedömning göras i frågan.