2014-03-03 Ärende 67 Antagande av Alby stadsbyggnadsidé

Avtal för samverkan mellan Botkyrka kommun och Kungl. Musikhögskolan 2014-2016

2014-03-03 Ärende 67 Antagande av Alby stadsbyggnadsidé

SÄRSKILT YTTRANDE Kommunstyrelsen/Kommunfullmäktige

2014-03-03 Ärende 67 Antagande av Alby stadsbyggnadsidé

Vi tycker det är bra att Alby stadsbyggnadsidé äntligen ser ut att nu kunna bli verklighet, men vi måste samtidigt påpeka att det har tagit alldeles för lång tid att komma hit i processen.

Botkyrka kommun behöver fler skattebetalare. Grunden för fler skattebetalare är att

kommunen genom ett utvecklat och framtidsanpassat bostadsförsörjningsprogram erbjuder möjligheter för enskilda och familjer att välja sin boendeform. Mark bör avsätts för etablering av byggnation av villor och radhus.

Lägenhetsbeståndet måste få utvecklas efter olika behov och önskemål. Var och en måste kunna välja om man vill äga eller hyra sin lägenhet. Det kommunala bostadsmonopolet måste förändras så att ännu fler hyresvärdar etablerar sig i kommunen. Nya hyresbostäder måste byggas för att tillförsäkra nya generationer framtidsanpassade och ändamålsenliga bostäder.

För att möjliggöra ett ökat bostadbyggande måste förtätningar i befintliga bostadsområden prioriteras och då geografsikt kopplas till den kollektivtrafikmässiga infrastrukturen.

Trängseln i det allmänna vägnätet, som Hågelbyleden förbi Alby, är påtaglig. Det är därför centralt att fler ges möjligheten att välja kollektivtrafiken för att förflytta sig mellan bostad – arbetsplats – dagligvaruhandel.

Samtidigt är det viktigt att ha närhet till natur- och grönområden, oavsett var i kommunen man bor. För att öka valfriheten i valet av bostad är det viktigt att det finns tillgång till byggklara tomter och att det finns en tomtkö att ansluta sig till. Byggklara tomter för nyproduktion måste kunna erbjudas i alla våra kommundelar, även i Alby.

Vi vill också verka för att det ska byggas fler behovsanpassade och billiga studentbostäder och då i kollektivtrafiknära lägen, som i närheten av Albys T-banestation. Det finns exempel från andra kommuner där man har lyckats bygga små, ändamålsenliga lägenheter, med kokvrå och WC/dusch, men med ett gemensamt kök och förvaring i korridor och cykelparkering på balkongen.

Vi vill särskilt pröva förutsättningarna för exploateringar i sjönära lägen, som vid de västra delarna av Alby- och Tullingesjön. Vi tror att detta skulle attrahera fler med stark ekonomi att välja Botkyrka som bosättningsort.

Miljonprogrammen måste till stora delar renoveras och omdanas, framförallt i de norra kommundelarna. Detta kan moderat bostadspolitik förverkliga genom ombildningar och försäljningar av vissa fastigheter. Kanske måste även rivning av vissa fastigheter övervägas.

Dessa är åtgärder som skall bidra till förnyelse och en välbehövlig förändring av gatubilden.

Botkyrka kommun skulle behöva en uppgradering av det allmänna rummet. Detta måste ske genom ett aktivt arbete med gestaltningsfrågor. I hela kommunen finns det gator, vägar, torg, rondeller, korsningar, gångstråk och cykelvägar som inte bara skall fylla en praktisk funktion utan också skulle kunna göras om till trygga, vackra och trivsamma platser., Med hjälp av grönska, konstnärlig utsmyckning, strategisk belysning och annorlunda utformning skulle detta kunna förverkligas.

Vi ser gärna en utveckling där området mellan Fittja-Alby-Slagsta utvecklas till en stadsmiljö, med en överdäckning av E4:an som en tänkbar väg för att förverkliga detta. Tillskapandet av förutsättningar för utvecklande av stadsmiljöer som tål att jämföras med innerstan är viktigt.

Men vi behöver också planera för att ”bygga ihop” våra stadsdelar/kommundelar. Ett framtida exempel skulle kunna vara att runt Tullingesjön bygga ihop Hamringe med Alby och

Tullinge. I den här typen av strandnära lägen bör fokus ligga på bostadsexploateringar, med t.ex. villor, radhus och låga flerfamiljshus.

Jimmy Baker Yngve RK Jönsson Stina Lundgren

PROTOKOLLSUTDRAG 1[2]

Klimat- och planeringsberedningen

2014-02-12 DnrKS/2013:263

§ 5

Stadsbyggnadsidé för Alby - antagande (KS/2013:263)

Klimat- och planeringsberedningens förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige:

Kommunfullmäktige antar stadsbyggnadsidén ”Framtid Alby – stadsmiljö i utveckling”.

Kommunstyrelsen beslutar för egen del:

Kommunstyrelsen ger kommunledningsförvaltningen i uppdrag att markan-visa tre delområden i Alby samt upprätta ramavtal och plankostnadsavtal för dessa. Ett därefter följande uppdrag är att kommunledningsförvaltningen tillsammans med Botkyrkabyggen förbereder ett planuppdrag för ytterligare ett delområde i Alby på Botkyrkabyggens mark.

Kommunstyrelsen ger kommundirektören i uppdrag att utreda möjligheterna till en temporär användning av Albyskolans tomt fram till dess Albyvägen sänks.

Sammanfattning

Samhällsbyggnadsnämnden har tagit fram ett förslag till en ny stadsbygg-nadsidé för Alby, Framtid Alby - stadsmiljö i utveckling.

Stadsbyggnadsidén visar hur stadsdelen Alby kan utvecklas gradvis genom förnyade gator och parker, bättre kopplingar till omgivningen, ett rustat centrum och förtätningar med ny bebyggelse. Stadsbyggnadsidén ger också riktlinjer för efterföljande planering.

Samhällsbyggnadsnämnden godkände idén 2013-03-20 § 74 och lämnade ärendet vidare till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen beslutade 2013-05-06 § 110 att sända förslaget till ny stadsbyggnadsidé på extern remiss till be-rörda myndigheter och aktörer. Kommunledningsförvaltningen har sam-manställt synpunkterna i Remissredogörelse Framtid Alby – stadsmiljö i ut-veckling.

BOTKYRKA KOMMUN PROTOKOLLSUTDRAG 2[2]

Klimat- och planeringsberedningen

2014-02-12 Dnr KS/2013:263

Stadsbyggnadsidén har därefter bearbetats utifrån inkomna synpunkter. Den sammantagna slutsatsen av remissrundan är att stadsbyggnadsidéns övergri-pande drag får stöd. Samtliga remissinstanser är positiva till Framtid Alby - stadsmiljö i utveckling. Synpunkterna från remissinstanserna har lett till mindre omfattande förtydliganden och kompletteringar.

I samband med att samhällsbyggnadsnämnden lämnade över stadsbyggnads-idén till kommunstyrelsen fick samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att se över frågan om Albyvägens eventuella sänkning över torget. Förslaget, som nu ingår i stadsbyggnadsidén, är att vägen sänks över torget om ungefär 15 år, i samband med att nuvarande konstruktion har tjänat ut.

Nästa steg i arbetet är att kommunledningsförvaltningen genomför en mar-kanvisning för tre områden i Alby samt tecknar ramavtal och plankostnads-avtal för dessa. I samband med att plankostnads-avtalen blir godkända lämnas planupp-drag.

Kommunstyrelsen ger i uppdrag till kommundirektören att utreda möjlig-heterna till en temporär användning av den västra delen av Albyskolans tomt fram till att Albyvägen sänks.

Klimat- och planeringsberedningens förslag till beslut innebar en justering i tjänstemannaförslaget till beredningen.

TJÄNSTESKRIVELSE 1[7]

Kommunledningsförvaltningen

2014-02-05 Dnr KS/2013:263

Kommunledningsförvaltningen

Post Botkyrka kommun, 147 85 TUMBA · Besök Munkhättevägen 45, Tumba · Kontaktcenter 08-530 610 00 Direkt 08 - 530 612 43 Sms·0733 - 80 78 32· E-post lars.olson@botkyrka.se

Org.nr 212000-2882 · Bankgiro 624-1061 · Fax 08-530 616 66 · Webb www.botkyrka.se

Referens Mottagare

Hannes Flemming Kommunstyrelsen

Framtid Alby - stadsmiljö i utveckling

Förslag till beslut

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige:

Kommunfullmäktige antar stadsbyggnadsidén ”Framtid Alby – stadsmiljö i utveckling”.

Kommunstyrelsen beslutar för egen del:

Kommunstyrelsen ger kommunledningsförvaltningen i uppdrag att markan-visa tre delområden i Alby samt upprätta ramavtal och plankostnadsavtal för dessa.

Kommunstyrelsen ger kommundirektören i uppdrag att utreda möjligheterna till en temporär användning av Albyskolans tomt fram till dess Albyvägen sänks.

Sammanfattning

Samhällsbyggnadsnämnden har tagit fram ett förslag till en ny stadsbygg-nadsidé för Alby, Framtid Alby - stadsmiljö i utveckling.

BOTKYRKA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE 2[7]

Kommunledningsförvaltningen

2014-02-05 Dnr KS/2013:263

stadsmiljö i utveckling. Synpunkterna från remissinstanserna har lett till mindre omfattande förtydliganden och kompletteringar.

Kommunstyrelsen ger i uppdrag till kommundirektören att utreda möjlig-heterna till en temporär användning av den västra delen av Albyskolans tomt fram till att Albyvägen sänks.

Ärendet

Stadsbyggnadsidén är ett led i genomförandet av Albys utvecklingsprogram, Framtid för Alby, som kommunfullmäktige antog våren 2009. Programmet lägger fast fem huvuduppgifter för hållbar utveckling i Alby:

• Skapa en bra uppväxtmiljö för flickor och pojkar

• Skapa bättre jobbchanser för kvinnor och män

• Förnya stadsmiljön

• Utveckla Albys identitet

• Pröva nya arbetsformer i kommunen

Att förnya stadsmiljön, med stöd av en ny stadsbyggnadsidé, är därmed en del av kommunens utvecklingsarbete med Alby.

Kommunstyrelsen gav 2011-01-10 § 13 samhällsbyggnadsnämnden i upp-drag att arbeta fram en ny stadsbyggnadsidé för Alby. Nämnden överläm-nade förslaget till stadsbyggnadsidé till kommunstyrelsen 2013-03-20 § 74.

Kommunstyrelsen beslutade 2013-05-06 § 110 att sända förslaget på extern remiss. Remisstiden pågick 2013-05-06 till 2013-09-30. En sammanställ-ning av inkomna synpunkter finns i bilaga, Remissredogörelse Framtid Alby – stadsmiljö i utveckling.

Bakgrund

BOTKYRKA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE 3[7]

Kommunledningsförvaltningen

2014-02-05 Dnr KS/2013:263

Vad är en stadsbyggnadsidé och hur ska den användas? Stadsbyggnadsidén har i första hand fyra användningsområden:

• Ge en bild av framtidens Alby – hur stadsdelen kan förändras och utvecklas

• Fungera som planeringsunderlag för kommande detaljplaner i Alby

• Ge riktlinjer för kommunens framtida verksamhet och investeringar i Alby som påverkar fysisk planering och byggande

• Marknadsföra Alby för byggherrar och andra intressenter inför nya byggprojekt

Arbetetmed stadsbyggnadsidén

Arbetet med stadsbyggnadsidén har pågått under tre år. Arbetet har genom-förts av samhällsbyggnadsförvaltningen, kommunledningsförvaltningen och Botkyrkabyggen. Processen har bland annat omfattat två omgångar av med-borgardialog, först med ett antal referensgrupper och senare med bredare medverkan. Utöver detta har kunskap, erfarenheter och åsikter också häm-tats från den kommunala organisationen i sin helhet, genom en intern re-misskonferens och från andra aktörer, som fastighetsägare, byggherrar och organisationer. Arbetet har också innehållit fyra fördjupande studier av olika områden i Alby samt en extern remiss. Arbetsprocessen beskrivs mer utför-ligt i samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse 2013-03-13, se bilaga med samma namn.

Framtid Alby – stadsmiljö i utveckling - förslaget i korthet

Förslaget till ny stadsbyggnadsidé kan i korthet sammanfattas i följande punkter:

• Utrymme skapas för cirka 2000 nya bostäder som kompletterar det befintliga bostadsutbudet i termer av upplåtelseform och gestaltning.

• Alby knyts ihop bättre med Eriksberg.

• Albyvägen görs om till en gata med trottoarer kantad av bebyggelse.

• Centrum förnyas och kompletteras med fler bostäder, verksamheter och handel.

• Stranden görs mer tillgänglig.

• Trafiksepareringen luckras upp till en del och gatustrukturen för-nyas.

• Albyvägen sänks ner över torget Redogörelse av remissen

Stadsbyggandsidén var på en remissrunda under maj till juni 2013. Totalt inkom sex yttranden där fem av yttrandena innehåller synpunkter eller upp-lysningar angående förslaget. En del synpunkter är relevanta först i ett se-nare planeringsskede och har därför inte föranlett ändringar i

stadsbygg-BOTKYRKA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE 4[7]

Kommunledningsförvaltningen

2014-02-05 Dnr KS/2013:263

nadsidén. En redogörelse av samtliga synpunkter och hur kommunen förhål-ler sig till dem finns i bilaga Remissredogörelse Framtid Alby – stadsmiljö i utveckling. Samtliga yttranden finns i sin helhet registrerade i KS 2013:263.

En övergripande synpunkt på stadsbyggandsidén är vilken formell status stadsbyggandsidén har i förhållande till plan- och bygglagen. Länsstyrelsen efterfrågar vilka motiv som ligger bakom den föreslagna bostadsutveckling-en och vad ambitionsnivån grundar sig på. De vill se bostadsutveckling-en redogörelse av hur stadsbyggnadsidén förhåller sig till andra planeringsdokument. Trafikverket framhåller att en ny sträckning av Hågelbyleden väster om Eriksberg inte är aktuell i nuläget. Trafikförvaltningen, Stockholms läns landsting har syn-punkter på att vi föreslår kantstensparkering längs gator med busstrafik och hur det påverkar busstrafikens framkomlighet. De vänder sig också mot de-taljeringsgraden i förslaget till en möjlig ny kollektivtrafiksstruktur som av-viker mot deras idé för linjesträckningar och hållplatslägen.

Synpunkterna från remissinstanserna har inte föranlett några avgörande änd-ringar utan endast mindre justeänd-ringar, förtydligande av ställningstaganden och kompletteringar:

• Stadsbyggnadsidéns syfte, funktion och formella status och hur den förhåller sig till plan- och bygglagen är förtydligade och utvecklade.

• Ett avsnitt om vad stadsbyggnadsidéns underliggande motiv för framtida bostadsbehov och planerad bostadsutveckling är och vad ambitionsnivån grundar sig på är tilllagd.

• Stadsbyggnadsidéns förankring i och koppling till andra planerings-dokument är förtydligad.

• Kartan över hur en eventuell framtida kollektivtrafiksstruktur kan se ut är justerad och vi kommer i efterföljande planering att väga in synpunkter från Trafikförvaltningen, Stockholms läns landsting om linjesträckning och hållplatslägen. En korrigering, där ordvalet

”hållplatser” ändrats till ’viktiga målpunkter’, är gjord för att und-vika att skissen i stadsbyggnadsidén blir uppfattad som ett direkt för-slag.

Återrapportering av följduppdraget Albyvägens sänkning I samband med beslut om godkännande av stadsbyggnadsidén

(sbf/2011:241) gav samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag till samhällsbygg-nadsförvaltningen att utreda frågan när Albyvägen bör sänkas över torget.

Uppdraget återredovisas i bilaga PM Albyvägens framtid, 2014-01-31.

Samhällsbyggnadsförvaltningens PM bygger bland annat på två utredningar – PM Albyvägen 130115 (SWECO) och PM - sänkning av Albyvägen, en

BOTKYRKA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE 5[7]

Kommunledningsförvaltningen

2014-02-05 Dnr KS/2013:263

beskrivning av konsekvenser för tillgänglighet till centrum (NIRAS) från 2010.

Kostnaden för en sänkning av Albyvägen är uppskattad till cirka 60-70 mil-joner kronor. Dessa kostnader ska ställas mot en renovering av befintlig bro som uppskattas till 8 miljoner kronor. Därtill ska också samhällsekonomiska vinster räknas med. En sänkning av Albyvägen möjliggör för uppskatt-ningsvis 200 nya bostäder. Det är också en förutsättning för att utveckla Al-byvägen till ett sammanhållande huvudstråk för Alby av mer stadsmässig karaktär. En sänkning bidrar därmed till en tryggare stadsmiljö och ökad at-traktivitet.

En renovering av Albyvägens betongkonstruktion gjordes för cirka 15 år se-dan. Nästa omfattande renovering blir nödvändig om ytterligare cirka 15 år, det vill säga runt år 2030. En sänkning av Albyvägen är kostsam och därför ekonomiskt möjlig först i samband med att betongkonstruktionen har tjänat ut och då oavsett kräver investering i större underhållsåtgärder.

Stadsbyggnadsidén för Alby förtydligar nu inriktningen att Albyvägen sänks i samband med att dess livslängd löper ut, alltså om cirka 15 år. Genom att slå fast det skapar vi förutsägbarhet för fortsatt planering och upprustning av centrum. En tydlig inriktning i frågan underlättar också arbetet med att knyta till oss byggaktörer och möjliggöra exploatering.

Processen framåt – följduppdrag, markanvisning och detaljplaneupp-drag, tidplan

Uppföljning av följduppdrag

Kommunstyrelsen beslutade 2013-05-06 § 110 att ge kommunledningsför-valtningen två följduppdrag att utreda:

1. Principer för ekonomiska kalkyler kopplade till genomförandet av långsiktiga och stadsdelsövergripande planer där både nybyggnation och upprustning ingår.

2. Riktlinjer för nybyggda kommunala lokaler i relation till nya stads-byggnadsideal.

Båda följduppdragen pågår fortsatt och återkoppling äger rum under 2014.

Ett antagande av Alby stadsbyggnadsidé är inte beroende av att uppdragen är slutförda.

Kommunstyrelsen bör ge nytt följduppdrag

Kommunledningsförvaltningen föreslår att kommunstyrelsen ger kommun-direktören i uppdrag att utreda möjligheterna för en temporär användning av den västra delen av Albyskolans tomt. Efter att Albyskolan revs har tomten

BOTKYRKA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE 6[7]

Kommunledningsförvaltningen

2014-02-05 Dnr KS/2013:263

stått tom. Att inget har skett är en fråga som många Albybor har synpunkter på. Det är en centralt belägen och lättillgänglig plats som stått tom länge.

Det är symboliskt viktigt att det händer något.. I stadsbyggnadsidén planeras tomten för flerbostadshus, lokaler och radhus i samband med att Albyvägen görs om, vilket för västra halvan av tomten kan ske först när Albyvägen sänks. En vilja är att tomten inte ska stå tom under tiden utan att den blir ut-nyttjad för andra ändamål. I första hand bör platsen erbjuda aktiviteter för Albyborna men den kan till exempel även avlasta bristen på parkeringar i anslutning till Alby centrum eller till temporära studentbostäder.

Uppdrag om markanvisning och detaljplaneuppdrag

I och med ett antagande av Alby stadsbyggnadsidé bör kommunlednings-förvaltningen få i uppdrag att genomföra markanvisning och teckna ramav-tal och plankostnadsavramav-tal för tre områden i Alby. I samband med att avramav-talen godkänns lämnas planuppdrag. De områden som avses är G, H och U som de framgår i bilaga Indelning av kommande detaljplaneuppdrag – Alby stadsbyggnadsidé. För område G är inriktningen nybyggnad av flerbostads-hus med lokaler i bottenvåning. I område H stadsradflerbostads-hus och/eller gande flerfamiljsvillor samt ny väg och i område U stadsradhus eller frilig-gande flerfamiljsvillor samt ny väg.

Tidplan – vad händer härnäst

En preliminär tidplan för den fortsatta processen ser ut så här:

• Byggandet av en ny förskola - Tranan - vid kolonilottsområdet är påbörjat. Den beräknas vara i drift 2016.

• Den 20 februari 2014 hålls en stadsbyggnadsdag i Subtopia för ex-ploatörer, byggbolag och andra intressenter.

• Mars 2014: antagande av stadsbyggnadsidén i kommunstyrelsen och kommunfullmäktige.

• Vår 2014: utredning kring temporär användning av Albyskolans tomt.

• Vår 2014: markanvisningar av tre områden i Alby.

• Höst 2014: remavtal och detaljplaneuppdrag.

Mattias Jansson Sara Wrethed

Kommundirektör Verksamhetsområdeschef

Bilagor

1. Alby – stadsmiljö i utveckling, mars 2014

2. Remissredogörelse Framtid Alby – stadsmiljö i utveckling, 2014-01-10

BOTKYRKA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE 7[7]

Kommunledningsförvaltningen

2014-02-05 Dnr KS/2013:263

3. Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse 2013-03-13 (utan bila-gor)

4. PM Albyvägens framtid, 2014-01-31

5. Indelning av kommande detaljplaneuppdrag - Alby stadsbyggnadsidé _________

Expedieras till Sara Wrethed Dennis Latifi Per-Anders Framgård Heléne Hill

In document Botkyrka kommuns allmänna vatten- och (Page 66-77)