Generellt kan sägas att Livsmedelsverket får en positiv återkoppling från framför allt stora företag, bl a därför att de anses ha större kunskap. Endast ett fåtal kritiska röster vad gäller traditionell myndighetsrelationer framkommer, t ex att man är överlägsen. Istället är det flera som ger mycket positiv kritik i form av att Livs-medelsverkets inspektörer är professionella, kompetenta och bra att ha att göra med.
Den kommunala tillsynen får mer kritik eftersom dels inspektörernas kunskaps- nivå och fokus verkar skilja sig åt vilket skapar en irritation hos företagen (kon- kurrens-snedvridning), dels för att kommunal tillsyn på storkök, restauranger och livsmedelsbutiker av enstaka anses fungera dåligt (eller i alla fall sämre än för företag som sysslar med beredning och förädling av livsmedel). Kommentarer av detta slag ska dock ej övertolkas då det endast är ett fåtal som gett kommentarer, men då allt oftare. Med denna generella kommentar så kommer ett antal mer specifika kommentarer att presenteras, vilka alla framkommit i enkätsvaren. Det bör poängteras att det finns stora skillnader mellan de studerade anlägg- ningstyperna vad gäller förutsättningar och behov. Detta till trots är skillnaderna mellan de olika anläggningstyperna inte så stor om man studerar statistiken. Tillsynen av mjölkanläggningar verkar genomgående få bra kritik.
Det påpekas hela tiden av de som svarat att det är viktigt att Livsmedelsverkat och de olika inspektörerna har en och samma måttstock inom en och samma anläggningstyp. Man brottas således mellan att å ena sidan anpassa sig till de unika förutsättningarna och behoven hos företagen, å andra sidan att hitta ett generaliserbart och rättvist system för tillsyn.
Uppfattningen att tillsynsmetodiken utvecklats under senare år framskymtar lite då och då, så även här, som en förklaring till att man tycker att det är bättre idag jämfört med för några år sedan. Skillnaden mellan systemanmärkningar och detaljanmärkningar är en mer specifik fråga som lyfts upp, där den som kommen- terat anser att det är systemanmärkningar som ska sättas i fokus. Detta kan dock vara personberoende, varför ett gemensamt synsätt (kurser?) från de olika inspektörerna efterfrågas.
En del anser att ”tillsynsmarknaden” dessutom börjar bli ganska mättad, att det finns för många aktörer som önskar kontroll och tillsyn både från myndigheter och marknadens aktörer (ett exempel som lyfts fram är BRC). Andra menar att om
relationer vi talar om i tillsynssystemet). Flera efterfrågar starkare relationer. ”Livsmedelsverket och dess inspektörer ska hjälpa, vägleda, lära, informera företagen i första hand” är ett citat som speglar den syn som kännetecknar flera företags syn. För att klara detta krävs både nya arbetsformer (mer av dialog) och starkare relationer (mer kontinuitet).
Det finns ett perspektiv hos några av dem som svarat på enkäten som hävdar att det är olika krav på företag med stora och små resurser. Tesen är att man i livs- medelsinspektionen ser mer lättvindigt på små företag, vilket då riskerar att ha en konkurrenssnedvridande effekt. Huruvida så är fallet kan kanske vara värt att studera närmare i framtiden.
Bilaga
Tillsynsavdelningen 2003-09-18 Dnr 1485/03
Enheten för inspektion Saknr 419
S Sylvén, G Engström
Tillsyn vid anläggningar med Livsmedelsverket som tillsyns- myndighet
Hej!
Vi hoppas att du med din personliga erfarenhet och kunskap vill vara med i en undersökning om Livsmedelsverkets tillsyn. Med hjälp av den här enkäten vill vi undersöka tillsynen och dess effekt vid anläggningar som
Livsmedelsverket har tillsyn över år 2002 och/eller 2003. Undersökningen omfattar alla områden utom köttillsynen, äggpackerier och tåg. Resultaten från enkäten kommer att ligga till grund för en vidareutveckling av av verkets framtida tillsyn. Undersökningen utförs av Enheten för inspektion vid
Livsmedelsverkets Tillsynsavdelning.
Du har valts ut som en av ca 250 personer som deltagit vid minst en av Livsmedelsverkets inspektioner, företrädelsevis år 2002 och 2003. Medverkande kategorier är företagsrepresentanter, länsveterinärer, kommunala inspektörer och Livsmedelsverkets inspektörer.
Det är värdefullt för oss att få ta del av dina erfarenheter. Vi hoppas därför att du vill avsätta en stund av din tid för att svara på frågorna i enkäten. Det är viktigt att den person som undersökningen är adresserad till också är den person som besvarar frågorna. Försök att svara utifrån vad du personligen tycker. Din medverkan är betydelsefull. Vi uppskattar ett snabbt svar. Svarskuvert bifogas.
Dina svar kommer att behandlas konfidentiellt.
Om du har några frågor om undersökningen får du gärna kontakta oss. Tack för dina svar!
Livsmedelsverket
2004-09-27 Dnr 1485/03Tillsynsavdelningen Saknr 419
Enheten för inspektion
1(6)
I följande avsnitt ställer vi frågor om du varit i kontakt med Livsmedelsverkets tillsyn och för vilka olika typer av anläggningar.
A1. Har du varit i kontakt med Livsmedelsverkets tillsyn under åren 2002 och 2003?
Ringa in det alternativ som gäller för dig!
Ja Nej
Nej, men jag har tidigare erfarenheter av verkets tillsyn.
Även om du inte har kommit i kontakt med verkets tillsyn under de senaste arbetsåren vill vi gärna att du besvarar de frågor du anser att du kan besvara.
A2. För vilka olika typer av anläggningar har du kommit i kontakt med Livsmedelsverkets tillsyn?
Ringa in det eller de alternativ som gäller för dig!
1. Fisk 2. Mjölk 3. Ägg
4. Vin och sprit 5. Övrigt
Här kommer ett antal frågor om vad livsmedelstillsynen betyder för dig. B1. Olika människor värderar olika sidor av tillsynen. Hur är det för dig?
Ringa in hur du värderar nedanstående alternativ!
Det är viktigt för mig….
1. att tillsynen leder till hälsomässigt säkra livsmedel liten medel stor mycket stor 2. att olika inspektörer fokuserar på samma regler liten medel stor mycket stor 3. att tillsynen är effektiv, dvs. att tillsynen får stor
varaktig effekt med liten insats av resurser liten medel stor mycket stor 4. att tillsynen motverkar fusk (redlighet) liten medel stor mycket stor 5. att tillsynen överför kunskap till lokala myndigheter liten medel stor mycket stor 6. att tillsynen överför kunskap till livsmedelsföretagen liten medel stor mycket stor 8. att inspektörerna tillämpar reglerna likvärdigt liten medel stor mycket stor 9. att inspektörerna följer upp så många regler som möjligt liten medel stor mycket stor
Livsmedelsverket
2004-09-27 Dnr 1485/03Tillsynsavdelningen Saknr 419
Enheten för inspektion
2(6)
B2. Vilka av alternativen i fråga B1 på föregående sida är viktigast för dig ?
Skriv aktuell siffra!
Viktigast ___ Näst viktigast ___ Tredje viktigast ___
Kommentar: _________________________________________________________________________ B3. Anser du att Livsmedelsverket i sin tillsyn gör en riktig prioritering mellan B1-alternativen på föregående sida? Ringa in aktuellt alternativ av de tre nedanstående alternativen!
Ja, till största delen Nej, till största delen I viss mån
Kommentar: _________________________________________________________________________
Nedan följer frågor om olika tillsynsmetoder.
C1. Vilket av nedanstående alternativ tycker du är viktigast för att få en tillsyn med stor effekt?
Ringa in aktuellt alternativ!
1. Inspektioner
2. Information om lagstiftning 3. Provtagning
4. Granskning och värdering av egenkontrollprogram
C2. Anser du att Livsmedelsverket i sin tillsyn gör en riktig prioritering mellan ovanstående alternativ?
Ringa in aktuellt alternativ!
Ja, till största delen Nej, till största delen I viss mån
Livsmedelsverket
2004-09-27 Dnr 1485/03Tillsynsavdelningen Saknr 419
Enheten för inspektion
3(6)
Nedan följer frågor om inspektion som tillsynsmetod.
D1. Vad kännetecknar en inspektion som har stor effekt? Vad tycker du? ?
Ringa in hur du värderar nedanstående alternativ!
1. Fokusering på att företagets egna rutiner finns och följs liten medel stor mycket stor 2. Att inspektera efter checklista liten medel stor mycket stor 3. Uppföljning av avvikelser inom en bestämd tid liten medel stor mycket stor 4. Oanmälda inspektioner liten medel stor mycket stor 5. Att inspektera utan checklista liten medel stor mycket stor 6. Att kraftfulla sanktioner används omedelbart liten medel stor mycket stor 7. Föranmälda inspektioner liten medel stor mycket stor 8. Att påtala samtliga konkreta brister som upptäcks
i verksamheten liten medel stor mycket stor
9. En inspektör med stor sakkunskap liten medel stor mycket stor 10. Att sanktioner används vid upprepade problem liten medel stor mycket stor 11. En inspektör med bra inspektionsmetodik liten medel stor mycket stor 12. Att skriva en inspektionsrapport med tydliga krav liten medel stor mycket stor 13. Att inspektion och krav anpassas efter riskerna
i verksamheten liten medel stor mycket stor D2. Vilka av D1-alternativen är viktigast för dig ?
Skriv aktuell siffra!
Viktigast ___ Näst viktigast ___ Tredje viktigast ___ Fjärde viktigast ___
Kommentar: _________________________________________________________________________ D3. Anser du att Livsmedelsverket i sin tillsyn gör en riktig prioritering mellan ovanstående D1-
alternativ? Ringa in aktuellt alternativ av de tre nedanstående alternativen! Ja, till största delen
Nej, till största delen I viss mån
Livsmedelsverket
2004-09-27 Dnr 1485/03Tillsynsavdelningen Saknr 419
Enheten för inspektion
4(6)
Nedan följer frågor om information om lagstiftning.
E1. Vad kännetecknar en information om lagstiftning som har stor effekt? Vad tycker du?
Ringa in hur du värderar nedanstående alternativ!
1. Informationen finns på Livsmedelsverkets hemsida liten medel stor mycket stor 2. Kunniga personer finns tillgängliga på telefon liten medel stor mycket stor 3. Ett omfattande kursutbud liten medel stor mycket stor
4. Tryckta vägledningar liten medel stor mycket stor
E2. Vilket av ovanstående alternativ är viktigast för dig ?
Skriv aktuell siffra!
Viktigast ___
Kommentar: _________________________________________________________________________ E3. Anser du att Livsmedelsverket i sin tillsyn gör en riktig prioritering mellan ovanstående alternativ?
Ringa in aktuellt alternativ!
Ja, till största delen Nej, till största delen I viss mån
Kommentar: _________________________________________________________________________
Nedan följer frågor om provtagning utförd av tillsynsmyndighet.
F1. Vilka påståenden stämmer med en provtagning, utförd av tillsynsmyndighet, som har stor effekt? Vad tycker du? Ringa in hur du värderar nedanstående alternativ!
1. Provtagningen har ett pedagogiskt värde. liten medel stor mycket stor 2. Provtagning är viktig för kartläggningar
som underlag till tillsynsprioriteringar. liten medel stor mycket stor 3. Provtagning är viktig för att hitta överträdelser. liten medel stor mycket stor
Livsmedelsverket
2004-09-27 Dnr 1485/03Tillsynsavdelningen Saknr 419
Enheten för inspektion
5(6)
F2. Vilket av F1-alternativen på föregående sida är viktigast för dig ?
Skriv aktuell siffra!
Viktigast ___
Kommentar: _________________________________________________________________________ F3. Anser du att Livsmedelsverket i sin tillsyn gör en riktig prioritering mellan F1-alternativen på föregående sida? Ringa in aktuellt alternativ!
Ja, till största delen Nej, till största delen I viss mån
Kommentar: _________________________________________________________________________
I den här delen ber vi dig om lite bakgrundsinformation
G1. Hur länge har du varit yrkesverksam inom livsmedelssektorn (ej studier) ?
Ringa in aktuellt alternativ!
1. < 3år 2. 3-6 år 3. 7-10 år 4. 11-20 år 5. >20 år
G2. Arbetar du själv med livsmedelstillsyn vid en myndighet?
Ringa in aktuellt alternativ!
Ja Nej
Om ja, jobbar du vid en kommunal eller vid en statlig myndighet?
Ringa in aktuellt alternativ!
Kommunal Statlig
Livsmedelsverket
2004-09-27 Dnr 1485/03Tillsynsavdelningen Saknr 419
Enheten för inspektion
6(6)
Här får du en fråga om skillnader mellan olika typer av anläggningar (t.ex. ägg, mjölk, fisk, vin och sprit etc.)
H1. Om du har erfarenhet från Livsmedelsverkets tillsyn vid flera olika anläggningstyper, ser du då någon skillnad i tillsynen?
Ringa in aktuellt alternativ!
0. Jag har bara erfarenhet från Livsmedelsverkets tillsyn vid en anläggningstyp. 1. Ja, till största delen
2. Nej, till största delen 3. I viss mån Kommentar: _________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ Har du ytterligare kommentarer eller synpunkter som du tror kan vara viktiga för oss? Skriv dessa på denna sista sida!
___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________