Ansökan innehåll
Ansökan avser bygglov för uppförande av en 48 m hög mast och 2 st teknikbodar.
Planförutsättningar
Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område.
Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) redovisat som övrigt område på rekommendationskartan och som oförändrat område på markanvändningskartan.
Tidigare behandling
Miljö- och byggnämnden gjorde enligt § 86/2004-04-19 följande bedömning:
Enligt den av kommunen antagna mastpolicyn bör lokaliseringen
avstyrkas då Tjörns kommun ställer krav på samordning av master för att minimera det totala antalet master inom kommun.
Miljö- och byggnämnden beslutade enligt § 86/2004-04-19 följande:
Ansökan avslås då förslaget inte överensstämmer med Tjörns kommuns mastpolicy § 222/2002-09-23.
Samhällsbyggnadsnämnden gjorde enligt § 14/2006-01-30 följande bedömning:
Förslaget är inte förenligt med 3 kap 1 och 2 §§ plan- och bygglagen samt grundläggande bestämmelser för hushållning med markområden enligt 2 och 3 kap miljöbalken.
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Samhällsbyggnadsnämnden 2007-05-07
§ 104 forts.
Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt § 14/2006-01-30 följande:
att avslå ansökan.
Arbetsutskottet beslutade enligt § 98/2007-03-19 följande
att överlämna ärendet till samhällsbyggnadsnämnden utan eget yttrande.
Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt § 85/2007-04-02 följande att återremittera ärendet till byggavdelningen för inväntande av slutliga
yttranden.
Arbetsutskottet beslutade enligt § 131/2007-04-23 följande:
Samhällsbyggnadsnämnden föreslås besluta att bygglov beviljas,
att bygganmälan och ansökan om godkännande av kvalitetsansvarig ska inlämnas senast 3 veckor innan byggstart.
Ärendebeskrivning
Sökande önskar placera en 48 m hög mast och 2 st teknikbodar. Ansökan avser samma plats som i tidigare bygglov.
Vid besiktning av platsen 2003-12-18 konstateras att en befintlig mast finns ca 80 m från föreslaget läge. Sökande tillskrevs 2004-01-15 att samordning skall ske enligt Tjörns mastpolicy.
Byggenheten har vidtalat Relacom som har uppdraget att bedöma inplaceringar av mobiltelefonsiter. Enligt Relacom är mastens övre del alldeles för klen för att godkänna 3 GIS behov. Det är inte antennen (3 st) som utgör problemet utan dess 6 st grova och tunga kablar.
Befintliga antenner används idag. Några kommer att tas ur bruk 2007, men 3 GIS är inte behjälpt av detta, då de är av mindre storlek.
Relacom har i skrivelse daterad 2005-11-30 motiverat varför 3 GIS inte kan ansluta antenner och kablar i befintlig mast.
Försvarsmakten har i beslut daterat 2004-03-31 ingen erinran.
Länsstyrelsen har i beslut 2007-01-17 upphävt det överklagade beslutet och visar ärendet åter till samhällsbyggnadsnämnden för fortsatt
handläggning.
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Samhällsbyggnadsnämnden 2007-05-07
§ 104 forts.
Länsstyrelsen gör i beslutet följande bedömning:
”Masten ska uppföras på en delvis skogsklädd höjd ovanför en
motorbana och ca 80 meter från en befintlig mobiltelefonmast. Miljö- och byggnämnden i Tjörn beslutade den 19 april 2004 att avslå en ansökan om bygglov för mast på samma plats med motiveringen att förslaget inte stämmer överens med kommunens mastpolicy.
Operatören har upplysts om att samordning ska ske enligt kommunens mastpolicy. Sökanden har härefter motiverat varför samordning inte kan ske.
Kommunens mastpolicy är inte rättsligt bindande men kan utgöra vägledning vid bedömningen av bygglov. Bygglov kan emellertid inte nekas med hänvisning enbart till detta dokument.
Länsstyrelsen har i samrådsyttrande enligt 12 kap 6 § miljöbalken (MB) den 29 december 2003 yttrat bl a följande. Platsen ligger inom ett område av riksintresse enligt 4 kap MB. P platsen finns dock inga dokumenterade särskilt höga naturvärden. Länsstyrelsen anser att antalet master i landskapet, bl a med hänsyn till landskapsbilden, bör vara så litet som möjligt. Det är därför angeläget att utbyggnaden av master så långt som möjligt samordnas mellan de olika
mobilföretagen. Länsstyrelsen förutsätter att Ni noga överväger möjligheten att utnyttja redan befintliga master. Om detta inte är möjligt är Länsstyrelsen beredd att godta den föreslagna
lokaliseringen.
Länsstyrelsen finner inte skäl att frångå denna bedömning i
bygglovsärendet. Länsstyrelsen finner inte att en mast på den sökta platsen strider mot kraven i 3 kap 1 § PBL.
Samhällsbyggnadsnämnden har vidare ansett att förslaget inte är förenligt med 3 kap 2 § PBL. I denna paragraf talas om betydande olägenheter för omgivningen. I nämndens beslut anges att berörda grannar inte är hörda. Länsstyrelsen finner därmed inte att något skäl för att avslå ansökan med stöd av 3 kap 2 § PBL har framkommit i ärendet.
Nämnden har vidare hänvisat till 2 och 3 kap i miljöbalken.
Någon hänvisning från PBL till 2 kap MB finns inte. Länsstyrelsen finner inte heller att reglerna i 3 eller 4 kap MB utgör skäl att avslå ansökan om bygglov.
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Samhällsbyggnadsnämnden 2007-05-07
§ 104 forts.
Sammanfattningsvis finner Länsstyrelsen att det som nämnden anfört inte utgör skäl att vägra bygglov. Ärendet ska därför visas åter till samhällsbyggnadsnämnden för nytt beslut med anledning av ansökan.
Innan beslutet fattas bör berörda grannar höras.”
Bohusläns museum har i skrivelse daterad 2007-03-29 inga erinringar.
Kultur- och fritidsnämnden har i skrivelse daterad 2007-04-13 inga erinringar.
Negativa granneyttrande har inkommit 2007-03-12 och 2007-03-19 från fastigheterna Fagerfjäll 1:31, 1:35, 1:49 och Tyfta 2:16, 4:1 och 4:2 samt Budalen 1:12.
Negativt granneyttrande har inkommit i skrivelse daterad 2007-03-21 från fastighetsägare i Budalen.
Sökande har i skrivelse daterad 2007-04-13 kommenterat inkomna synpunkter.
Byggnader skall placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen. Byggnader skall ha en yttre form och färg som är estetiskt
tilltalande, lämpliga för byggnaderna som sådana och som ger en god helhetsverkan (3 kap 1 § plan- och bygglagen, PBL).
Byggnader skall placeras och utformas så att de eller deras avsedda användning inte inverkar menligt på trafiksäkerheten eller på annat sätt medför fara eller betydande olägenheter för omgivningen (3 kap 2 § plan- och bygglagen, PBL).
Samhällsbyggnadsnämndens bedömning
Länsstyrelsen har i beslut 2007-01-17 redan bedömt ärendet utifrån 3 kap 1 § och delvis 3 kap 2 § plan- och bygglagen. Länsstyrelsen finner att dessa lagrum inte utgjort skäl att avslå ansökan. Inte heller utgör reglerna i 2, 3 eller 4 kap miljöbalken enligt Länsstyrelsen skäl att avslå ansökan.
Med utgångspunkt från länsstyrelsens beslut bedömes det finnas liten möjlighet att i detta läge avslå ansökan om bygglov. Visserligen har erinringar inkommit från grannar/fastighetsägare.
§ 104 forts.
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Samhällsbyggnadsnämnden 2007-05-07
Men utifrån Länsstyrelsens beslut bedömes det knappast rimligt att hävda, att masten skulle inneböra fara eller betydande olägenhet för omgivningen, trots grannars/fastighetsägares erinringar.
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar
att bygglov beviljas,
att bygganmälan och ansökan om godkännande av kvalitetsansvarig ska inlämnas senast 3 veckor innan byggstart.
Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse.
Allmänna upplysningar:
• Utstakning:
Utstakning av fristående byggnads läge skall utföras av Samhällsbyggnadsnämnden.
Byggnadsinspektör Urban Nilsson tel. 0304 601143 alt. Lars-Erik Feuk tel. 0304 601141 kontaktas för att avtala lämplig tidpunkt.
• Bygglov upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen för beslutet om lov.
• Samhällsbyggnadsförvaltningen delger under vissa förutsättningar grannar beslut om bygglov. Detta anges i så fall i protokollet. Ni bör dock bevisligen underrätta övriga eventuellt berörda grannar om beslutet. Detta är nämligen förutsättning för att beslutet skall vinna laga kraft, vilket sker tre veckor efter att granne fått del av beslutet och ej överklagat beslutet.
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Samhällsbyggnadsnämnden 2007-05-07
§ 106