Hur)bäst)utforma)stödet?)
Hur! kan! man! då! översätta! erfarenheterna! från! vår! forskningsgenomgång! och! våra!
fokusgrupper!till!en!mer!praktiknära!verklighet?!Vi!ska!i!följande!avsnitt!göra!ett!försök
!
att!lyfta!fram!de!ingredienser!i!stödet!som!vi!uppfattat!har!betydelse!för!en!fungerande!
arbetsrehabilitering.!Vår!ambition!är!att!formulera!så!konkreta!slutsatser!som!möjligt!
baserade!på!vårt!tillgängliga!material.!
!
En! första,! mer! allmän! aspekt! rör! förutsättningarna! för! arbetet! med! stöd! till!
arbete,!
nämligen!att!frågan!överhuvud!uppmärksammas!!Denna!förutsättning!blir!möjlig!geno m! att! föreställningar! och! synsätt! både! inom! välfärdssektorn! och! i! samhället! i!
övrigt!
inrymmer!idén!att!arbete!och!anställning!är!möjligt!att!uppnå!för!personer,!även!med!
omfattande! funktionsnedsättningar.! Finns! en! sådan! grundhållning,! krävs! vidare! att!
frågorna!konkret!uppmärksammas!och!regelbundet!tas!upp!till!diskussion.!Frågan!om!
arbetsfrämjande! stöd! bör! beaktas! på! flera! organisatoriska! nivåer,! från! frontlinjens!
personliga!möten!till!beslut!om!inriktning!och!ledning.!!
Arbetet! med! rapporten! har! identifierat! följande! områden! som! angelägna! att!
börja! formulera! sig! kring:! beredskap! för! arbete,! individualiserad! planering,!
stödfunktioner! och! samverkan.! Det! är! inte! helt! oproblematiskt! att! differentiera!
områden! på! det! här!
sättet!då!de!i!flera!avseenden!är!sammanvävda.!Gemensamt!för!områdena!är!att!vi!rikt ar! ljuset! mot! ett! medvetet! och! systematiserat! arbetssätt,! vilket! bland! annat!
inbegriper! efterfrågan!av!uppgiftsdestinerande!funktioner.!!
Beredskap&för&arbete&
Med! beredskap! för! arbete! avses! både! förhållningssätt! till! arbete! i! relation! till! den!
målgrupp! verksamheten! riktar! sig! till,! och! hur! man! på! konkret! nivå! efterfrågar,!
tillvaratar!och!stärker!individens!beredskap!och!motivation.!Det!innebär!att!frågor!om!
beredskap!och!motivation!berör!flera!nivåer!och!behöver!aktualiseras!vid!flera!tillfällen
!i!
socialtjänstens!arbetsfrämjande!stöd!till!personer!med!funktionsnedsättning.!!
En! sådan! aspekt! kan! vara! att! kommunen! utvecklat! och! regelbundet! använder!
informationsmaterial! om! stöd! till! arbete! för! personer! med! funktionsnedsättning.!
Med! stöd! till! arbete! avses! stöd! både! innan! personen! påbörjar! biståndsbedömd!
sysselsättningsinsats!samt!stöd!till!övergång!från!daglig!sysselsättning/verksamhet!till!
arbete.!Med!regelbundet!kan!avses!att!det!finns!en!rutin!eller!annat!incitament!för!att!
återkommande! aktualisera! frågor! om! arbete.! Användande! av! sådant!
informationsmaterial!kan!vara!ett!sätt!att!ta!initiativ!och!underlätta!att!tänka!och!prata!
om!arbete,!samtidigt!som!det!innehåller!information!om!konkreta!möjligheter!till!stöd!i
!
den!aktuella!kommunen.!!
Flera! studier! har! identifierat! att! oro! över! vad! övergång! till! arbete! innebär! för!
den!
privata!ekonomin!kan!utgöra!ett!hinder!för!den!enskilde!i!så!motto!att!det!kan!uppleva s!
säkrast!att!vara!kvar!i!en!situation!med!aktivitetsersättning!istället!för!att!riskera!den!
försörjningen! (se! bl.a.! Argentzell! &! Eklund,! 2103).! Denna! oro! kan! vara! föranledd!
av! tidigare! erfarenheter! eller! brist! på! information! om! aktuella! stödsystem.! För! att!
individen!ska!kunna!fatta!välgrundade!beslut!behöver!konsekvenserna!vara!klarlagda.!
Det!medför!att!stöd!till!arbete!behöver!samordnas!med!en!regelbunden!genomgång!och
! uppföljning! av! individens! bidragsformer! och! ersättningar.! Utgången! av! en! sådan!
genomgång!kan!utgöra!en!förutsättning!för!den!enskildes!motivation,!då!det!kan!vara!
oförenligt! att! formulera! intresse! för! det! som! uppfattas! som! omöjligt! eller! alltför!
ekonomiskt!riskabelt.!En!strategi!kan!vara!att!man!inom!kommunen!regelbundet,!med!
individens!samtycke,!erbjuder!individuell!ekonomisk!rådgivning.!
Kommunernas! beredskap! för! arbete! för! personer! med! funktionsnedsättning! kan!
också! stärkas! genom! en! funktion! som! har! ansvar! för! att! utveckla! och!
tillhandahålla!
arbetsfrämjande!stöd,!samt!rekrytera!potentiella!arbetsplatser.!Tillgång!till!en!”bank”!a v!
reella!arbetsmiljöer!för!eventuell!arbetspraktik!eller!anställning!är!väsentlig!då!det!kan!
ses! som! kontraproduktivt! att! tillhandahålla! arbetsrelaterat! stöd! utan! möjliga!
arbetsplatser.!Men!i!den!mån!man!hamnar!i!en!situation!där!denna!”bank”!av!potentiell a! arbetsgivare! blir! styrande,! det! vill! säga! att! man! nyttjar! dessa! platser! även! i! de!
fall!
enskilda!kan!ha!intresse!av!arbetsplatser!som!inte!finns!representerade,!finns!risk!för!a tt!
man!frångår!principen!om!individualiserat!arbetssätt.!!
!
Individualiserad&planering&för&arbete&
Med!individualiserad!planering!för!arbete!avses!att!arbete!bör!ingå!som!en!aspekt!att!
beröra! i! samtal! om! nuvarande! och! framtida! önskemål! och! behov,! ibland!
formaliserat! genom! upprättande! av! en! individuell! plan.! Häri! ingår! att!
uppmärksamma! individens!
motivation!och!intresse!att!få!stöd!till!arbete!eller!annan!sysselsättning,!och!att!med!de n!
enskilde!planera!för!hur!detta!intresse!ska!tillvaratas.!Det!kan!handla!om!kartläggning!
av!möjligheter!och!hinder!eller!att!påbörja!formulerandet!av!hur!dessa!ska!tillvaratas!
respektive!överbyggas.!Det!kan!också!handla!om!att!det!finns!en!rutin!att!regelbundet!
exponeras!för!reella!arbetsmiljöer!eller!andra!sysselsättningsformer.!!
Intresse! för! arbete! eller! annan! sysselsättning! bör! uppmärksammas! både! tidigt! i!
biståndsbedömningsprocessen!och!vara!regelbundet!återkommande.!Det!kan!handla!om
!
att!generellt!uppmärksamma!människors!intresse!av!arbete,!men!även!om!att!specifikt!
behandla!frågan!i!biståndsbedömningsprocessen.!!
!
Stödfunktioner&
Steget!efter!att!planera!för!arbete!är!att!utforma!för!individen!anpassade!stödinsatser.!
För! detta! krävs! någon! typ! av! funktion! som! ansvarar! för,! utformar! och! ger! stöd! i!
kontakter!med!reella!arbetsmiljöer.!Exempel!kan!vara!att!det!inom!verksamheten!finns!
rutin!att!upprätta!och!regelbundet!följa!upp!arbetsrelaterade!genomförandeplaner,!och!
att! stödverksamheten! formulerat! mål! och! handlingsplan! där! den! enskildes!
karriärutveckling!synliggörs.!En!kvalitetsaspekt!är!frågan!om!tid.!Tidigare!forskning!har
!
visat!att!det!är!mer!framgångsrikt!när!den!enskilde!ges!den!tid!denne!behöver.!!
Gustafsson! med! kollegors! (2013a)! metaforiska! beskrivning! av! funktioner! inom!
arbetsfrämjande!stöd:!att!arbetsspecialister!behöver!fungera!som!mäklare,!guider!och!
problemlösare,! kan! vara! fruktbar.! Med! mäklare! avses! att! kontakter! med!
arbetsgivare!
bör!vägledas!av!dubbla!lojaliteter,!och!mäklarfunktionen!består!av!att!matcha!inte!bara!
arbetstagarens! behov! och! intressen! med! en! potentiell! arbetsplats! utan! även! se! till!
arbetsplatsens! eller! arbetsgivarens! behov.! I! praktiken! kan! det! handla! om! att!
verksamheten! har! rutiner! för! att! informera! och! upparbeta! sociala! stödfunktioner!
på!
arbetsplatsen!inför!och!efter!att!en!arbetsplacering!kommit!till!stånd.!!
!
Samverkan&
Samverkan! har! genomgående! lyfts! fram! som! ett! angeläget! område,! och! kan! avse!
samarbete!över!sektorsgränser!inom!den!egna!organisationen,!med!andra!myndigheter
! eller! med! befintliga! och! potentiella! arbetsgivare.! En! formell! utgångspunkt! kan!
vara!
överenskommelser!om!samverkan!med!Försäkringskassan!och!Arbetsförmedlingen,!om
! samverkan! och! samordning! med! landstinget,! samt! samordning! med! andra!
områden!
inom!socialtjänsten.!Dessa!överenskommelser!kan!avse!dels!övergripande!samverkan,!
dels!samordning!i!enskilda!ärenden.!!
När!det!gäller!samverkan!och!samordning!måste,!menar!vi,!respekt!för!den!enskildes
!
integritet!genomsyra!verksamhetens!arbete.!Det!innebär!att!samverkan!och!samordning
!
inte!kan!diskuteras!utan!att!också!inbegripa!frågor!om!samtycke!och!information!till!de n!
enskilde!om!vad!samordning!av!insatser!innebär!i!konkret!praktik.!!
Ett!ofta!beskrivet!syfte!med!samverkan!och!samordning!är!att!främja,!planera!för!oc h! stödja! en! process,! i! det! här! fallet! vägen! till! arbete.! Att! få! till! stånd! en!
gemensam! planering!är!ett!sätt!att!öka!förutsättningarna!för!att!aktörer!från!olika!
verksamheter! strävar! mot! samma! mål.! Därför! kan! det! vara! angeläget! integrera!
arbetsfrämjande! insatser! i! de! ovan! nämnda! samordningsavtalen.! Detta! kan! vara!
särskilt! aktuellt! i!
samordningsavtal!mellan!gymnasiesärskolan!och!LSS^verksamheten,!i!syfte!att!genom!
tidig! planering! för! arbetsfrämjande! stöd! motverka! en! direktväg! mellan!
gymnasiesärskolan!och!daglig!verksamhet.!I!det!här!fallet!blir!förhållandet!lite!tvärtom!
mot!vad!som!vanligen!avses!med!samverkan.!!
Potentiella! och! befintliga! arbetsplatser! och! arbetsgivare! är! också! en! viktig!
samverkanspartner.! En! strategi! kan! även! här! vara! att! upprätta! samverkansavtal!
med! potentiella! och! befintliga! arbetsgivare,! där! stöd! till! arbetsplatsen! beskrivs! i!
samband! med! påbörjad! placering,! och! där! det! finns! upprättade! rutiner! för!
händelser! som! kan!
påverka!den!enskildes!arbetssituation!och/eller!arbetsgivarens!motivation.!!
!