Konkurrensprogram 2021
Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsen
NYKVARNS KOMMUN
Besöksadress: Skälbyvägen 7A, Postadress: 155 80 Nykvarn Telefon 08-555 010 00 Fax 08-555 014 99 www.nykvarn.se
1
BILAGA TIL L DETALJ B UDGET
Konkurrensprogram
Nykvarns medborgare och kunder ska erbjudas tjänster av god kvalitet och som präglas av kostnadseffektivt resursutnyttjande. Det är av underordnad betydelse om leverantören är kommunen, ett företag, en förening eller ett kooperativ. Därmed ska varje nämnd årligen konkurrenspröva den egna verksamheten och redovisa detta i ett konkurrensprogram vid detaljbudgeten.
Syftet med konkurrensprövningen är att effektivisera och förbättra kvalitén i servicen gentemot medborgarna samt öka medborgarnas valmöjlighet och inflytande.
Styrelsens ansvar och uppdrag
Kommunstyrelsen är kommunens ledande förvaltningsorgan och har ett helhetsansvar för kommunens verksamhet, utveckling och ekonomiska ställning.
Konkurrensutsättning
Vissa verksamheter inom kommunstyrelsens ansvarsområde är inte föremål för konkurrensutsättning då de avser myndighetsutövning eller verksamhet som enligt lag inte kan konkurrensutsättas. Detta omfattar kommunstyrelsens ansvar för
översiktsplanering och strategisk utveckling samt för kommunens förvärv och överlåtelse av fastigheter, arrenden och nyttjanderätter.
Ytterligare andra verksamheter bedöms inte vara lämpliga för konkurrensutsättning då dessa är av strategisk betydelse och därmed bör kvarstå i kommunal regi för att säkerställa nödvändig styrning och kontroll. Dessa verksamheter omfattar kommunstyrelsens ansvar för:
• Kommunens ekonomiska förvaltning
• Kommunens strategiska personalpolitik
• Strategiskt arbete med övergripande miljö- och samhällsbyggnadsfrågor
• Samordning och utnyttjande av lokaler som behövas för kommunens verksamhet i enlighet med kommunens policy för verksamhetslokaler
• Skydds- och säkerhetsarbete inklusive kommunens brottsförebyggande arbete
• Företrädande för kommunen i kommunala bolag
• Utveckling av den lokala demokratin
• Kommunens centrala informationsverksamhet
• Strategiska IT-funktioner såsom autentisering och identitetssäkerhet
Kommunstyrelsen
NYKVARNS KOMMUN
Besöksadress: Skälbyvägen 7A, Postadress: 155 80 Nykvarn Telefon 08-555 010 00 Fax 08-555 014 99 www.nykvarn.se
2
BILAGA TIL L DETALJ B UDGET
Konkurrensprövning
Konkurrensprövning kan ske enligt lagen om offentlig upphandling (LOU) eller lagen om valfrihetssystem (LOV). Inom kommunstyrelsens ansvarsområden ges främst möjlighet till prövning genom LOU, då kommunen upphandlar leverantörer som under en fastställd avtalsperiod utför en tjänst. Upphandling och avrop från ramavtal sker inom flertalet verksamheter inom förvaltningsuppdraget exempelvis vid tillfälliga arbetstoppar eller för inhämtande av expertkunskap. Nedan redovisas
kommunstyrelsens verksamhet som bedöms vara möjliga att konkurrenspröva, nuläge samt plan för 2021.
Verksamhet Konkurrensutsättning Plan 2021
IT Inom IT sker
kontinuerligt
Konkurrensprövning genom upphandlingar av IT-system, utrustning och konsulttjänster enligt LOU. Detta innefattar nät,
servermiljö, tjänster som utförs av leverantörer, alldatorlogistik från leverantör till slutkund samt specialistkunskap.
Som ny strategisk inriktning för den
centrala IT-driften gäller outsourcing sedan maj 2020.
Nykvarns kommun kommer under 2021 ta de första stegen för att konkurrensutsätta, effektivisera och modernisera den kommungemensamma IT-plattformen
Telefoni Telefoni har outsourcats enligt LOU och utförs av privat leverantör.
Telefoni kommer fortsätta outsourcas.
Löne- och
ekonomiadministration
Löne- och
ekonomiadministration sköts internt av
kommunens verksamheter.
Löne- och
ekonomiadministration planeras att fortsätta skötas internt av kommunens verksamheter.
Vaktmästeritjänster Vaktmästeritjänster sköts internt av kommunens verksamheter.
Vaktmästeritjänster planeras att fortsätta skötas internt av kommunens verksamheter.
Bibliotek Bedrivs i kommunal regi Ingen
konkurrensutsättning planeras
Fritidsfabriken Bedrivs i kommunal regi Ingen
konkurrensutsättning planeras
Kommunstyrelsen
NYKVARNS KOMMUN
Besöksadress: Skälbyvägen 7A, Postadress: 155 80 Nykvarn Telefon 08-555 010 00 Fax 08-555 014 99 www.nykvarn.se
3
BILAGA TIL L DETALJ B UDGET
Kulturskolan Bedrivs i kommunal regi Ingen
konkurrensutsättning planeras
Kultur och fritid Bedrivs i kommunal regi Ingen
konkurrensutsättning planeras
Gata-Park, VA Gata-Parks och VA:s driftutförande utförs idag av det kommunalt helägda bostadsbolaget AB Nykvarnsbostäder genom ett upprättat förvaltningsavtal.
Utförande av drift planeras
konkurrensprövas genom upphandling enligt lagen om offentlig upphandling (LOU)
Konkurrensplan Drift och underhåll, Gata, Park och VA
Syftet med konkurrensprövningen är ett mer kostnadseffektivt utförande utifrån en marknadsanpassad prissättning.
Driftentreprenader är ett omfattande affärsområde med många aktörer. Närheten till Stockholm innebär sannolikt att många intressenter vill etablera verksamhet i Nykvarn.
En upphandling enligt LOU skulle innebära att kartunderlag och mängdförteckningar för alla objekt behöver tas fram vilket innebär en kostnad för kommunen. Ett
utförande av extern leverantör medför att kommunen behöver utökade resurser för löpande kravställning och uppföljning av entreprenaden.
Utförande av extern leverantör medför framför allt omställningskostnader för det kommunala bostadsbolaget Nybo som idag har maskiner, lokaler och en
administration som är anpassad för det nuvarande förvaltningsavtalet. Kommunen har i en upphandling möjlighet att kravställa att befintlig personal ska övertas av ny
utförare.
Vid en upphandling finns möjlighet för den nuvarande utföraren Nybo att lägga anbud på entreprenaden. Ett vinnande anbud skulle innebära ingen, eller mycket liten
omställningskostnad.
Kommunstyrelsen
NYKVARNS KOMMUN
Besöksadress: Skälbyvägen 7A, Postadress: 155 80 Nykvarn Telefon 08-555 010 00 Fax 08-555 014 99 www.nykvarn.se
4
BILAGA TIL L DETALJ B UDGET
En upphandling innebär större möjligheter till kravställning för att utföraren ska ha de resurser som krävs för uppdraget. Marknadsanpassad prissättning förväntas medföra ett mer kostnadseffektivt utförande.
Kvalitetskrav på tjänsten anges bl.a. genom uppdaterade skötselplaner och
mängdförteckningar. Utförande och ekonomi granskas löpande under avtalsperioden.
Frekvenser för regelbundna avstämningar med utföraren skall anges i avtalet.