tillståndsgivning
Tillståndsprocessen för bostad med särskild service för barn och ungdomar är samma som den för bostad med särskild service för vuxna. Dock ska an-sökan ange att verksamheten riktar sig till barn (Förordning, 1993:1090, 7 §).
tillsyn och uppföljning
Tillsynen av bostad med särskild service för barn och ungdomar är utökad jämfört med tillsynen av bostäder för vuxna. LSS-förordningen anger att IVO:s tillsyn av bostäder med särskild service för barn eller ungdomar ska omfatta inspektioner minst två gånger per år, varav åtminstone en ska vara oanmäld (1993:1090, 11 §).
IVO har hittills beslutat om ett årligt nationellt tema för inspektioner-na. För 2013 gällde att IVO granskade verksamheternas arbete med att
sä-142
Tabell 5.5 Tillståndsbeslut för bostad med särskild service enligt LSS 1 januari–
18 oktober 2013
Källa: IVO (Jansson, 2013b). Ungefärliga siffror. Observera att tillstånden inbegriper bostä-der med särskild service för barn och vuxna, dagverksamhet och korttidsboende (besluts-volymen 2010−2012 anges i jämförelsesyfte).
Nya ärenden
Fattade
beslut Avslag
Avslag procent
Vanliga
anledningar till avslag LSS-bostad
2010 690
LSS-bostad
2011 536
LSS-bostad
2012 841
LSS-bostad 1 januari – 18 oktober 2013
89 140 97 69
pro-cent Inget entreprenadavtal, före-ståndarens kompetens, lokaler, bemanning, planerade begräns-ningsåtgärder
Tabell 5.6 Tillsyn av bostäder med särskild service för barn 2012
Källa: Socialstyrelsen (2013d, s. 16, 34−40) och IVO (2013a, s. 55−65). Observera att klago-målen inbegriper samtliga tjänster och myndighetsbeslut enligt LSS och att lex Sarah- anmälningarna gäller bostäder med särskild service för både barn och vuxna. *Avrundade tal.
Nya ärenden Fattade beslut* Kritik från till-synsorganet*
Klagomål
(socialtjänsten totalt) 2 805 2 820 12 procent
Klagomål
(verksamhet enligt LSS) 400 15 procent
Lex Sarah-anmälningar
(socialtjänsten totalt) 1 031 837 5 procent
Lex Sarah-anmälningar (bostad med särskild service
för barn och vuxna ) 150 (okänt)
Inspekterade verksamheter
(anmälda inspektioner) 209 209 16 procent
Inspekterade verksamheter
(anmälda inspektioner) 209 209 12 procent
143
5. STÖD ENLIGT LSS
kerställa kompetens och bemanning i enlighet med SOSFS (2012:6), om bostad enligt LSS för barn eller ungdomar; det vill säga att föreståndaren har en högskoleutbildning som är relevant för uppdraget, erfarenhet av lik-nande verksamhet och tillräcklig kunskap och kompetens för att leda den (SOSFS 2012:6, 17 §. Se även Förordning 1993:1090, 3 §). IVO granskade även om den som drev verksamheten hade tagit fram de rutiner som behövs för att uppfylla kraven på ledningssystem. Vid de oanmälda tillsynerna låg fokus på uppföljning av brister som uppmärksammats i tidigare tillsyn, samt på personalens medverkan i hanteringen av synpunkter och klagomål.
Under 2012 genomförde Socialstyrelsen inspektioner av 209 bostäder med särskild service för barn eller ungdomar (Socialstyrelsen, 2012d, s. 60). I de anmälda inspektionerna resulterade 16 procent i beslut med krav på hu-vudmannen att åtgärda brister. Motsvarande andel i den oanmälda tillsynen var 12 procent (Socialstyrelsen, 2012d, s. 60).
Förutom vad som angetts ovan ska utförare som tillhandahåller bostäder med särskild service för barn och ungdomar begära ett utdrag ur belast-ningsregistret för samtliga personer som erbjuds anställning (SFS 2010:479, 1 §). Registerutdraget får inte vara äldre än ett år. Det utdrag som lämnas till LSS-utförare innehåller information om domar, beslut eller strafföreläg-ganden för mord, dråp, grov misshandel, människorov, sexual- och barnpor-nografibrott samt grovt rån (Förordning, 1999:1134, 22 § 5 st).
Sanktioner
Förutom vad som gäller för bostad med särskild service för vuxna, så får IVO återkalla tillståndet för verksamheten om utförararen låtit bli att utfö-ra registerkontroll av anställda enligt ovan. Om verksamheten inte är till-ståndspliktig får inspektionen i stället besluta att förbjuda fortsatt verksam-het (LSS, 26 i §).
144
Tabell 5.7a Tillståndsgivning för offentliga utförare inom bostad med särskild service för barn
OFFENTLIGA UTFÖRARE PRIVATA UTFÖRARE
Egen regi-utförare Valfrihetsutförare Entreprenadutförare Valfrihetsutförare Enskilda utförare
Individnivå Registerkontroll av personal
• Har inte begått vissa brott Sanktion
Ingen anställning
Registerkontroll av personal
• Har inte begått vissa brott Sanktion
Ingen anställning
Individnivå Registerkontroll av personal
• Har inte begått vissa brott Sanktion
Ingen anställning
Registerkontroll av personal
• Har inte begått vissa brott Sanktion
Ingen anställning
Registerkontroll av personal
• Har inte begått vissa brott Sanktion
Ingen anställning Utförarnivå Anmälan till IVO
Sanktion
Föreläggande förenat med vite
Anmälan till IVO Sanktion
Föreläggande förenat med vite
Utförarnivå Tillstånd från IVO
• Lämplighet med hänsyn till ekono-miska förhållanden
• Lämplighet i övrigt Sanktion
Böter
Tillstånd från IVO
• Lämplighet med hänsyn till ekono-miska förhållanden
• Lämplighet i övrigt Sanktion
Böter
Tillstånd från IVO
• Lämplighet med hänsyn till ekono-miska förhållanden
• Lämplighet i övrigt Sanktion
Böter Upphandling enligt LOV
Anbud får uteslutas om utföraren
• är i konkurs, har näringsförbud eller liknande
• är dömd för brott eller kan bevisas ha gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen
• inte har betalat socialförsäkringsavgifter eller skatt
• har lämnat bristande eller felaktiga upplys-ningar
Sanktion Inget avtal sluts
Upphandling enligt LOU
• Ekonomiskt mest fördelaktigt anbud
• Tjänstens egenskaper
• Ej involverad i organiserad eller eko-nomisk brottslighet
Anbud får uteslutas om utföraren
• är i konkurs, har näringsförbud eller liknande
• är dömd för brott eller kan bevisas ha gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen
• inte har betalat socialförsäkringsav-gifter eller skatt
• har lämnat bristande eller felaktiga upplysningar
• inte är registrerad i aktiebolags-, han-dels- eller motsvarande register Sanktion
Inget avtal sluts
Upphandling enligt LOV Anbud får uteslutas om utföraren
• är i konkurs, he näringsförbud eller liknande
• är dömd för brott eller kan bevisas ha gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen
• inte har betalat socialförsäkringsav-gifter eller skatt
• har lämnat bristande eller felaktiga upplysningar
Sanktion Inget avtal sluts
Enskilt avtal
145
5. STÖD ENLIGT LSS
Tabell 5.7b Tillståndsgivning för privata utförare inom bostad med särskild service för barn
OFFENTLIGA UTFÖRARE PRIVATA UTFÖRARE
Egen regi-utförare Valfrihetsutförare Entreprenadutförare Valfrihetsutförare Enskilda utförare
Individnivå Registerkontroll av personal
• Har inte begått vissa brott Sanktion
Ingen anställning
Registerkontroll av personal
• Har inte begått vissa brott Sanktion
Ingen anställning
Individnivå Registerkontroll av personal
• Har inte begått vissa brott Sanktion
Ingen anställning
Registerkontroll av personal
• Har inte begått vissa brott Sanktion
Ingen anställning
Registerkontroll av personal
• Har inte begått vissa brott Sanktion
Ingen anställning Utförarnivå Anmälan till IVO
Sanktion
Föreläggande förenat med vite
Anmälan till IVO Sanktion
Föreläggande förenat med vite
Utförarnivå Tillstånd från IVO
• Lämplighet med hänsyn till ekono-miska förhållanden
• Lämplighet i övrigt Sanktion
Böter
Tillstånd från IVO
• Lämplighet med hänsyn till ekono-miska förhållanden
• Lämplighet i övrigt Sanktion
Böter
Tillstånd från IVO
• Lämplighet med hänsyn till ekono-miska förhållanden
• Lämplighet i övrigt Sanktion
Böter Upphandling enligt LOV
Anbud får uteslutas om utföraren
• är i konkurs, har näringsförbud eller liknande
• är dömd för brott eller kan bevisas ha gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen
• inte har betalat socialförsäkringsavgifter eller skatt
• har lämnat bristande eller felaktiga upplys-ningar
Sanktion Inget avtal sluts
Upphandling enligt LOU
• Ekonomiskt mest fördelaktigt anbud
• Tjänstens egenskaper
• Ej involverad i organiserad eller eko-nomisk brottslighet
Anbud får uteslutas om utföraren
• är i konkurs, har näringsförbud eller liknande
• är dömd för brott eller kan bevisas ha gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen
• inte har betalat socialförsäkringsav-gifter eller skatt
• har lämnat bristande eller felaktiga upplysningar
• inte är registrerad i aktiebolags-, han-dels- eller motsvarande register Sanktion
Inget avtal sluts
Upphandling enligt LOV Anbud får uteslutas om utföraren
• är i konkurs, he näringsförbud eller liknande
• är dömd för brott eller kan bevisas ha gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen
• inte har betalat socialförsäkringsav-gifter eller skatt
• har lämnat bristande eller felaktiga upplysningar
Sanktion Inget avtal sluts
Enskilt avtal
146
Tabell 5.8a Tillsyn och uppföljning av offentliga utförare och valfrihetsutövare inom bostad med särskild service för barn
OFFENTLIGA UTFÖRARE OFFENTLIGA OCH PRIVATA UTFÖRARE PRIVATA UTFÖRARE
Egen regi-utförare Valfrihetsutförare Entreprenadutförare Enskilda utförare
Individnivå Ingen tillsyn Ingen tillsyn Individnivå Ingen tillsyn Ingen tillsyn
Utförarnivå Lagstadgad anmälningsskyldighet Anmälan enligt lex Sarah
Anmälan av kännedom om eller misstanke att barn far illa
Lagstadgad anmälningsskyldighet Anmälan enligt lex Sarah
Anmälan av kännedom om eller misstanke att barn far illa
Utförarnivå Lagstadgad anmälningsskyldighet Anmälan enligt lex Sarah
Anmälan av kännedom om eller misstanke att barn far illa
Lagstadgad anmälningsskyldighet Anmälan enligt lex Sarah
Anmälan av kännedom om eller misstanke att barn far illa
IVO:s tillsyn
Regelbundna patruller
• Dokumentstudier
• Annonserade inspektioner
• Oannonserade inspektioner Utryckningar baserade på klagomål och larmrapporter
• Dokumentstudier
• (Vanligtvis annonserade) inspektioner Utryckningar baserade på anmälningar enligt lex Sarah
• Materialet i anmälan Sanktioner
• Föreläggande om rättelse som får förenas med vite
• Förbud mot verksamheten
IVO:s tillsyn
Regelbundna patruller
• Dokumentstudier
• Annonserade inspektioner
• Oannonserade inspektioner Utryckningar baserade på klagomål och larmrapporter
• Dokumentstudier
• (Vanligtvis annonserade) inspektioner Utryckningar baserade på anmälningar enligt lex Sarah
• Materialet i anmälan Sanktioner
• Föreläggande om rättelse som får förenas med vite
• Återkallande av tillståndet
IVO:s tillsyn
Regelbundna patruller
• Dokumentstudier
• Annonserade inspektioner
• Oannonserade inspektioner
Utryckningar baserade på klagomål och larmrap-porter
• Dokumentstudier
• (Vanligtvis annonserade) inspektioner Utryckningar baserade på anmälningar enligt lex Sarah
• Materialet i anmälan Sanktioner
• Föreläggande om rättelse som får förenas med vite
• Återkallande av tillståndet
IVO:s tillsyn
Regelbundna patruller
• Dokumentstudier
• Annonserade inspektioner
• Oannonserade inspektioner
Utryckningar baserade på klagomål och larmrap-porter
• Dokumentstudier
• (Vanligtvis annonserade) inspektioner Utryckningar baserade på anmälningar enligt lex Sarah
• Materialet i anmälan Sanktioner
• Föreläggande om rättelse som får förenas med vite
• Återkallande av tillståndet Kommunens uppföljning
Intern uppföljning Sanktioner
Organisatoriska sanktioner, såsom omplacering eller uppsägning av anställda
Kommunens uppföljning Enligt avtal
Sanktioner
Enligt avtal. Främst vite, innehållande av betal-ning eller uppsägbetal-ning av kontraktet
Kommunens uppföljning Enligt avtal
Sanktioner
Enligt avtal. Främst vite, innehållande av betalning eller uppsägning av kontraktet
Kommunens uppföljning Enligt avtal
Sanktioner
Enligt avtal. Främst vite, innehållande av betalning eller uppsägning av kontraktet
147
5. STÖD ENLIGT LSS
Tabell 5.8b Tillsyn och uppföljning av privata utförare inom bostad med särskild service för barn
OFFENTLIGA UTFÖRARE OFFENTLIGA OCH PRIVATA UTFÖRARE PRIVATA UTFÖRARE
Egen regi-utförare Valfrihetsutförare Entreprenadutförare Enskilda utförare
Individnivå Ingen tillsyn Ingen tillsyn Individnivå Ingen tillsyn Ingen tillsyn
Utförarnivå Lagstadgad anmälningsskyldighet Anmälan enligt lex Sarah
Anmälan av kännedom om eller misstanke att barn far illa
Lagstadgad anmälningsskyldighet Anmälan enligt lex Sarah
Anmälan av kännedom om eller misstanke att barn far illa
Utförarnivå Lagstadgad anmälningsskyldighet Anmälan enligt lex Sarah
Anmälan av kännedom om eller misstanke att barn far illa
Lagstadgad anmälningsskyldighet Anmälan enligt lex Sarah
Anmälan av kännedom om eller misstanke att barn far illa
IVO:s tillsyn
Regelbundna patruller
• Dokumentstudier
• Annonserade inspektioner
• Oannonserade inspektioner Utryckningar baserade på klagomål och larmrapporter
• Dokumentstudier
• (Vanligtvis annonserade) inspektioner Utryckningar baserade på anmälningar enligt lex Sarah
• Materialet i anmälan Sanktioner
• Föreläggande om rättelse som får förenas med vite
• Förbud mot verksamheten
IVO:s tillsyn
Regelbundna patruller
• Dokumentstudier
• Annonserade inspektioner
• Oannonserade inspektioner Utryckningar baserade på klagomål och larmrapporter
• Dokumentstudier
• (Vanligtvis annonserade) inspektioner Utryckningar baserade på anmälningar enligt lex Sarah
• Materialet i anmälan Sanktioner
• Föreläggande om rättelse som får förenas med vite
• Återkallande av tillståndet
IVO:s tillsyn
Regelbundna patruller
• Dokumentstudier
• Annonserade inspektioner
• Oannonserade inspektioner
Utryckningar baserade på klagomål och larmrap-porter
• Dokumentstudier
• (Vanligtvis annonserade) inspektioner Utryckningar baserade på anmälningar enligt lex Sarah
• Materialet i anmälan Sanktioner
• Föreläggande om rättelse som får förenas med vite
• Återkallande av tillståndet
IVO:s tillsyn
Regelbundna patruller
• Dokumentstudier
• Annonserade inspektioner
• Oannonserade inspektioner
Utryckningar baserade på klagomål och larmrap-porter
• Dokumentstudier
• (Vanligtvis annonserade) inspektioner Utryckningar baserade på anmälningar enligt lex Sarah
• Materialet i anmälan Sanktioner
• Föreläggande om rättelse som får förenas med vite
• Återkallande av tillståndet Kommunens uppföljning
Intern uppföljning Sanktioner
Organisatoriska sanktioner, såsom omplacering eller uppsägning av anställda
Kommunens uppföljning Enligt avtal
Sanktioner
Enligt avtal. Främst vite, innehållande av betal-ning eller uppsägbetal-ning av kontraktet
Kommunens uppföljning Enligt avtal
Sanktioner
Enligt avtal. Främst vite, innehållande av betalning eller uppsägning av kontraktet
Kommunens uppföljning Enligt avtal
Sanktioner
Enligt avtal. Främst vite, innehållande av betalning eller uppsägning av kontraktet