Kommunfullmäktiges beslut
Fjärde och femte stycket under rubriken ekologisk, social och ekonomisk hållbarhet i Mark stryks, och ersätts med ”För att göra kommunens frisk-vårdsbidrag mer attraktivt har beloppet höjts och kravet på delfinansiering tagits bort. För att göra anställdas möjlighet till företagshälsovård likvärdig, kommer kostnaden för detta belasta kommunstyrelsen i stället för
nämnderna”.
Del 1 i budgeten, med rubriken politiska prioriteringar och satsningar de närmaste åren, fastställs med de justeringar som följer av kommunfull- mäktiges beslut.
Del 5 i budgeten, med rubriken uppdrag till nämnder och styrelser, som redovisar de uppdrag som fullmäktige ger nämnder och styrelser, fastställs med de justeringar som följer av kommunfullmäktiges beslut.
Del 6 i budgeten, med rubriken resursfördelning driftbudget, investerings- och exploateringsplaner, som redovisar ekonomiska ramar för nämnder och styrelser, investeringsnivåer och exploateringsområden, inkluderande de justeringar som följer av ändrade redovisningsprinciper, volymförändringar och politiska principer, fastställs med de justeringar som följer av kommun-fullmäktiges beslut.
Ekonomiska prioriteringar
Avkastningskravet på Marks Bostads AB sänks till 4 %.
För GCM-vägar avsätts i investeringsbudgeten ytterligare 8 miljoner kronor år 2019.
I investeringsplanen avsätts ramar för investeringar där fullmäktige kan fatta beslut för det enskilda projektet under pågående budgetår.
Kultur- och fritidsnämnden tillförs 300 000 kronor för reparations- och under-hållsbidrag samt 650 000 kronor för att öka antalet platser i simskolorna.
Kultur- och fritidsnämnden tillförs 500 000 kronor för en årsarbetare inom kulturskolan, 200 000 kronor för införandet av MU-avtal samt 250 000 kronor för personalförstärkning inom kommunikation.
Kommunstyrelsen tillförs från 2018 och framåt en ramhöjning om 600 000 kronor för inrättande av en tjänst som miljöstrateg.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 38(44) Kommunfullmäktige
2017-11-23
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Uppdrag
Kommunstyrelsen ska i aprilrapporten redovisa en långsiktig prioritering av planerade investeringar, med möjlig byggstart och kalkylerade kostnader för investering och driftskostnader samt behov av förändrade finansiella mål.
Kommunstyrelsen uppdras besluta om vilken beslutsnivå lokalförändringar för grundskolor tas; om beslutet fattas av barn- och utbildningsnämnden eller beslutet fattas av kommunfullmäktige som strategisk fråga.
Kommunstyrelsen uppdras att lämna förslag till hur arbete med Agenda 2030 ska synliggöras. Förslaget lämnas senast 2018-06-30 till fullmäktige för beslut. Beslutet ligger till grund för arbetet med Agenda 2030 i budgeten 2019-2022.
Barn- och utbildningsnämnden ges i uppdrag att utreda undervisningsmiljöer som ger särskild lugn och trygghet i undervisningen.
Kommunstyrelsen får i uppdrag att ytterligare utveckla kommunens frisk-vårdsarbete.
I investeringsplanen avsätts ramar för investeringar där fullmäktige kan fatta beslut för det enskilda projektet under pågående budgetår.
Kultur- och fritidsnämnden uppdras att snarast av teknik och servicenämnden begära projektering av om- och tillbyggnad av Horredshallen. Slutligt beslut om resursbehov för projektet skall kunna fattas av fullmäktige i maj 2018.
Miljönämnden skall utreda konsekvenserna av att införa den så kallade Rättviksmodellen och att utreda vilken faktureringsmodell som skall tillämpas mot verksamhetsutövare. Utredningen skall redovisas till fullmäktige senast 2018-06-30.
Kommunreserven utökas med 10 miljoner kronor för år 2018.
Kommunstyrelsen uppdras att utveckla arbetet med turism och besöksnäring tillsammans med företagen.
Marks Bostads AB ska bygga minst 45 lägenheter i genomsnitt per år under perioden 2017-2020 och därefter i genomsnitt minst 60 lägenheter per år.
Minst en tredjedel skall byggas utanför centralorten.
Kommunstyrelsen ska omgående starta arbetet med att uppdatera arbetsgivarpolicyn.
Budget 2018-2021 fastställs i övrigt enligt kommunstyrelsens förslag.
Reservationer
Ledamöterna har vid olika avseenden reserverat sig mot besluten, se nedan under rubrikerna ”beslutsgång” och ”reservation”.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 39(44) Kommunfullmäktige
2017-11-23
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Ärendet
Budgeten är det övergripande dokument som anger kommunfullmäktiges inriktning och viktigaste prioriteringar. Marks kommun arbetar med en fyra- årig budgetplanering där fokus ligger på långsiktig hållbarhet.
Ärendets behandling
Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande den 21 september 2017.
Kommunstyrelsens arbetsutskott har behandlat ärendet den 27 september 2017, § 202.
Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 18 oktober 2017, § 164, där följande föreslås:
Ekonomiska prioriteringar
För GCM-vägar avsätts i investeringsbudgeten ytterligare 8 miljoner kronor år 2019.
I investeringsplanen avsätts ramar för investeringar där fullmäktige kan fatta beslut för det enskilda projektet under pågående budgetår.
Kultur- och fritidsnämnden tillförs 300 000 kronor för reparations- och under-hållsbidrag samt 650 000 kronor för att öka antalet platser i simskolorna.
Kultur- och fritidsnämnden tillförs även 500 000 kronor för en årsarbetare inom kulturskolan, 200 000 kronor för införandet av MU-avtal samt 250 000 kronor för personalförstärkning inom kommunikation.
Kommunstyrelsen tillförs från 2018 och framåt en ramhöjning om 600 000 kronor för inrättande av en tjänst som miljöstrateg.
Uppdrag
Kommunstyrelsen uppdras besluta om vilken beslutsnivå lokalförändringar för grundskolor tas; om beslutet fattas av barn- och utbildningsnämnden eller beslutet fattas av kommunfullmäktige som strategisk fråga.
Barn- och utbildningsnämnden ges i uppdrag att utreda undervisningsmiljöer som ger särskild lugn och trygghet i undervisningen.
Kommunstyrelsen får i uppdrag att ytterligare utveckla kommunens frisk-vårdsarbete.
Kommunreserven utökas med 10 miljoner kronor för år 2018.
Budget 2018-2021 fastställs.
Ledamöternas förslag till beslut
Arthur Thiry (V) presenterar Vänsterpartiets budgetförslag genom att föreslå följande:
Barn- och utbildningsnämndens ram utökas med 10 miljoner kronor år 2018 och 11 miljoner kronor vardera år 2019-2021.
Kultur- och fritidsnämndens ram utökas med 2 miljoner kronor per år 2018-2021.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 40(44) Kommunfullmäktige
2017-11-23
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Socialnämndens ram utökas med 6 miljoner kronor per år 2018-2021.
Äldreomsorgsnämndens ram utökas med 5 miljoner kronor per år 2018-2021 Kommunstyrelsen ram utökas med 5 miljoner kronor per år 2018-2021.
Vänsterpartiet vill under 2018 göra följande satsningar:
- Utreda det kommunövergripande arbetet med barn och ungdomar i riskzonen för att precisera finansieringsbehov för ett välfungerande förebyggande arbete.
- Förstärka kommunstyrelsens verksamhets- och ekonomistyrning under kommunchefen.
- Tillsätta ett projekt för att underlätta den politiska hanteringen av barn- och utbildningsnämndens lokalutredning med målsättning att anta ett lokalplan och strategi for kommunens skolutveckling samt en realistisk investeringsbudget.
- Påbörja en avveckling av avtalet om riksidrottsgymnasiet.
- Utveckla medborgarkontoret för att förbättra servicen till kommuninnevånare Resterande medel ska tillsättas för att öka posten till ”oförutsedda behov”.
Tomas Johansson (M) och Peter Landgren (S) yrkar bifall till kommun- styrelsens förslag, med följande ändringar: Fjärde och femte stycket under rubriken ekologisk, social och ekonomisk hållbarhet i Mark stryks, och ersätts med ”För att göra kommunens friskvårdsbidrag mer attraktivt har beloppet höjts och kravet på delfinansiering tagits bort. För att göra anställdas
möjlighet till företagshälsovård likvärdig, kommer kostnaden för detta belasta kommunstyrelsen i stället för nämnderna”.
Tomas Johansson (M) föreslår med instämmande av Peter Landgren (S) att kommunstyrelsen uppdras att utveckla arbetet med turism och besöksnäring tillsammans med företagen.
Tomas Johansson (M) föreslår med instämmande av Peter Landgren (S) att kommunstyrelsen ska omgående starta arbetet med att uppdatera
arbetsgivarpolicyn.
Inga-Maj Krüger (SD) presenterar Sverigedemokraternas budgetförslag genom att föreslå följande:
Investeringsbudgeten skall ligga till grund för kommunens investerings- verksamhet under perioden 2018-2020.
Kommunstyrelsen bemyndigas att godkänna och besluta om anslag till de projekt som upptagits i investeringsbudgeten under förutsättningen att utgiften för respektive projekt inte överstiger vad som avsatts i budgeten.
Kommunstyrelsen bemyndigas att under 2017 ha rätt att omsätta lån, det vill säga låna upp belopp motsvarande summa på de lån som förfaller till
betalning under 2018.
Kommunstyrelsen bemyndigas att besluta om tilläggsanslag för oförutsedda kostnader och utgifter för sammanlagt högst 2 000 000 kronor gällande Lyckeskolan.
Kommunstyrelsen bemyndigas att placera övertalig personal på vakanta tjänster.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 41(44) Kommunfullmäktige
2017-11-23
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Sverigedemokraterna i Marks kommuns upprättade förslag till budget år 2018 antas i sin helhet.
Arthur Thiry (V) föreslår att anslaget till kultur- och fritidsnämnden ökas med 1,5 miljoner kronor för att korta köerna till kulturskolan.
Lo Göthberg Larsson (MP) yrkar avslag på följande text: ”För att tillförsäkra barn med särskilda behov en bra fysisk och psykosocial undervisningsmiljö ges barn- och utbildningsnämnden i uppdrag att utreda undervisningsmiljöer som ger särskild lugn och trygghet i undervisningen.”
Elise Arnell (KD) föreslår att avkastningskravet på Marks Bostads AB sänks till 4 %.
Arthur Thiry (V) yrkar bifall till Elise Arnells (KD) förslag.
Beslutsgång
Ordföranden sammanfattar diskussionen och konstaterar att det finns tre budgetförslag, tre ändringsförslag, två tilläggsförslag och ett avslagsyrkande.
Beslutsgång 1
Ordföranden ställer kommunstyrelsens budgetförslag mot Vänsterpartiets budgetförslag i sin helhet, och finner att kommunfullmäktige antar kommun-styrelsens budgetförslag.
Reservation
Karin Jageby (V), Arthur Thiry (V), Anders Svensson (V) och Beatrix Wiberg (V) reserverar sig till förmån för Vänsterpartiets budgetförslag.
Beslutsgång 2
Ordföranden ställer kommunstyrelsens budgetförslag mot Sverige-
demokraternas budgetförslag i sin helhet, och finner att kommunfullmäktige antar kommunstyrelsens budgetförslag.
Reservation
Natalia Henriksson (SD), Sara Lindwall (SD), Tommy Blomster (SD), Inga-Maj Krüger (SD) och Christina Wall (SD) reserverar sig till förmån för Sverige- demokraternas budgetförslag.
Beslutsgång 3
Ordföranden frågar om kommunfullmäktige antar eller avslår Tomas Johanssons (M) med fleras ändringsförslag om att fjärde och femte stycket under rubriken ekologisk, social och ekonomisk hållbarhet i Mark stryks, och ersätts med ”För att göra kommunens friskvårdsbidrag mer attraktivt har beloppet höjts och kravet på delfinansiering tagits bort. För att göra anställdas möjlighet till företagshälsovård likvärdig, kommer kostnaden för detta belasta kommunstyrelsen i stället för nämnderna”, och finner att förslaget antas.
Beslutsgång 4
Ordföranden frågar om kommunfullmäktige antar eller avslår Tomas Johanssons (M) med fleras förslag om att kommunstyrelsen uppdras att utveckla arbetet med turism och besöksnäring tillsammans med företagen, och finner att förslaget antas.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 42(44) Kommunfullmäktige
2017-11-23
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Beslutsgång 5
Ordföranden frågar om kommunfullmäktige antar eller avslår Tomas Johanssons (M) med fleras förslag om att kommunstyrelsen omgående ska starta arbetet med att uppdatera arbetsgivarpolicyn, och finner att förslaget antas.
Beslutsgång 6
Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag mot Lo Göthberg Larssons (MP) förslag om att avslå följande text: ”För att tillförsäkra barn med särskilda behov en bra fysisk och psykosocial undervisningsmiljö ges barn- och utbildningsnämnden i uppdrag att utreda undervisningsmiljöer som ger särskild lugn och trygghet i undervisningen”, och finner att kommunfull- mäktige antar kommunstyrelsens förslag.
Reservation
Lo Göthberg Larsson (MP) och Thomas Larsson (MP) reserverar sig till förmån för Lo Göthberg Larssons (MP) förslag.
Protokollsanteckning
Lo Göthberg Larsson (MP): För att det inte skall missförstås att (MP) är emot att tillförsäkra barn med särskilda behov en bra fysisk och psykosocial under-visningsmiljö behöver denna protokollsanteckning bifogas dagens beslut.
Det arbete som BUN (barn- och utbildningsnämnden) har företagit att lägga ner resursskolorna i vår kommun är i enlighet med forskning och vad
Skolverket rekommenderar. Det finns en stor risk till ett utanförskap för vissa elever om dessa placeras på resursskolor. Ett genomgripande arbete har istället gjorts att använda den tidigare personalen från resursskolorna för att tillsammans med annan personal från elevhälsan ingå i stödjande team för alla skolors pedagoger.
BUN har fattat beslut om att arbeta inkluderande där dessa stödteam från elevhälsan är en del för att få upp kunskapsbasen ibland hela kollegiet.
Forskning visar att med ett väl fungerande pedagogiskt arbete slipper elever bli stigmatiserade och få felaktiga skrivningar i åtgärdsprogram där man ser som enda lösning att avlägsna dem från skolan. Istället arbetar nu BUF (barn- och utbildningsförvaltningen) med högskolan i sitt arbete med forsknings- baserad pedagogik och inkludering i en skola för alla.
I december 2016 fattade BUN beslut om 2017 års nämndplan där två nya uppdrag gavs till förvaltningen, dels att kartlägga det lokala arbetet om trygghet och studiero, för återrapportering i delårsrapport 2017, och dels att påbörja ett gemensamt arbete inom området trygghet och studiero med åter-rapportering i delårsrapport 2018.
Eftersom det är en facknämndsfråga men framförallt en fråga för våra
professionella tjänstemän och rektorer att lösa hur pedagogiken skall företas, där alltså uppdraget redan finns från facknämnden, så ser vi i MP att en sådan här skrivning från KF inte är okej att driva igenom. Vi anser inte att en grupp elever ska utpekas. Alla elever behöver en bra fysisk och psykosocial under-visningsmiljö. Eftersom det också förkommer politiska åsikter i vår kommun om ett återgående till resursskolor, för vissa elever, så kan det tolkas som förtäckta ordalag med en sådan ambition och därmed ställer vi oss inte heller bakom dagens beslut.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 43(44) Kommunfullmäktige
2017-11-23
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Beslutsgång 7
Ordföranden frågar om kommunfullmäktige antar eller avslår Arthur Thirys (V) förslag att anslaget till kultur- och fritidsnämnden ökas med 1,5 miljoner kronor för att korta köerna till kulturskolan, och finner att förslaget avslås.
Votering begärs och verkställs.
Följande beslutsgång godkänns:
Alternativ A: avslag på Arthur Thirys (V) förslag Alternativ B: bifall till Arthur Thirys (V) förslag Alternativ C: avstår.
Med 35 a-röster och 15 b-röster avslår kommunfullmäktige Arthur Thirys (V) förslag. Vid voteringen var en ledamot frånvarande.
Omröstningslista finns i början av protokollet.
Reservation
Karin Jageby (V), Arthur Thiry (V), Anders Svensson (V), Beatrix Wiberg (V), Natalia Henriksson (SD), Sara Lindwall (SD), Tommy Blomster (SD), Inga-Maj Krüger (SD) och Christina Wall (SD) reserverar sig till förmån för Arthur Thirys (V) förslag.
Beslutsgång 8
Ordföranden frågar om kommunfullmäktige antar eller avslår Elise Arnell (KD) ändringsförslag om att avkastningskravet på Marks Bostads AB sänks till 4 %, och finner att förslaget avslås.
Votering begärs och verkställs.
Följande beslutsgång godkänns:
Alternativ A: avslag på Elise Arnells (KD) förslag Alternativ B: bifall till Elise Arnells (KD) förslag Alternativ C: avstår.
Med 20 a-röster och 29 b-röster antar kommunfullmäktige Elise Arnells (KD) förslag. Vid voteringen var en ledamot frånvarande. En ledamot avstod från att rösta.
Omröstningslista finns i början av protokollet.
Reservation
Tomas Johansson (M), Elise Benjaminsson (M), Pär-Erik Johansson (M), Anders Lindal (M), Bengt Ferm (M), Ann Iberius-Orrvik (M), Rolf Skarin (M), Kerstin Weimman-Lindén (M), Henry Sandahl (MBP) och Lennart Svensson (MBP) reserverar sig till förmån för kommunstyrelsens förslag.
Beslutsgång 9
Ordföranden frågar om kommunfullmäktige kan fastställa del 1 i budgeten, med rubriken politiska prioriteringar och satsningar de närmaste åren, med de justeringar som följer av kommunfullmäktiges beslut, och finner att så sker.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 44(44) Kommunfullmäktige
2017-11-23
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Beslutsgång 10
Ordföranden frågar om kommunfullmäktige kan fastställa del 5 i budgeten, med rubriken uppdrag till nämnder och styrelser, som redovisar de uppdrag som fullmäktige ger nämnder och styrelser, med de justeringar som följer av kommunfullmäktiges beslut, och finner att så sker.
Beslutsgång 11
Ordföranden frågar om kommunfullmäktige kan fastställa del 6 i budgeten, med rubriken resursfördelning driftbudget, investerings- och exploaterings- planer, som redovisar ekonomiska ramar för nämnder och styrelser, investeringsnivåer och exploateringsområden, inkluderande de justeringar som följer av ändrade redovisningsprinciper, volymförändringar och politiska principer, med de justeringar som följer av kommunfullmäktiges beslut, och finner att så sker.
Beslutsgång 12
Ordföranden frågar om budget 2018-2021 för Marks kommun i övrigt kan fastställas enligt kommunstyrelsens förslag, och finner att så sker.
Reservation
Natalia Henriksson (SD), Sara Lindwall (SD), Tommy Blomster (SD), Inga-Maj Krüger (SD) och Christina Wall (SD) reseverar sig till förmån för Sverige- demokraternas budgetförslag.
________________