samverkan kring trygghet
IV. Delen Strängnäs-Björndammen
För att fullfölja utbyggnaden av Rv 55 genom Sörmland så är det även viktigt att sträckan
Statliga objekt för perioden 2028-2037
På lite längre sikt inom perioden 2028-2037 vill kommunen peka på att det pågår ett planeringsarbete och en analys av genomfartsvägarna väg 978 i Mariefred respektive väg 980 i Stallarholmen. Nästa steg i processen är att få till stånd åtgärdsvalsstudier på dessa vägsträckor. Detta arbete kommer så småningom att leda till förslag på
förbättringsåtgärder på dessa statliga vägar.
För befintlig infrastruktur ”Stallarholmsbron” skulle en bättre standard med ökad kapacitet vara önskvärt och möjliggöra för utveckling av tätorten på Selaö-sidan.
Förbättrad trafiksäkerhet för fotgängare och cyklister efterfrågas, med belyst gång- och cykelväg. Då vattnet avdelar tätorten är bron också en viktig robusthetsfråga i det lokala perspektivet.
Regionen håller på att ta fram en ny cykelplan som bland annat innehåller förslag på nya regionala cykelstråk längs statliga vägar. En förutsättning för att dessa ska kunna
genomföras är att den kan finansieras med statliga medel i länsplanen. Därför är det angeläget att länsplanen har utrymme för investeringar av regionala cykelstråk.
Statsbidrag till kommunala trafiknätet
På det kommunala trafiknätet är behovet av åtgärder mycket stort, för att förbättra trafiksäkerhet och för utbyggnad av gång- och cykelvägar samt busshållplatser.
Länsplanen medger en 50-procentig statlig medfinansiering för denna typ av objekt.
Kommunen anser att länsplanen ska prioritera statlig medfinansiering på det kommunala nätet, med hänsyn till att dessa åtgärder ofta är effektiva åtgärder som stöttar hela resan perspektivet, hållbart resande, tätortsutveckling, bostadsbyggande och omställningen mot ett mer klimat- och miljöanpassat transportsystem.
Strängnäs kommun har för närvarande ett ekonomiskt utrymme att avsätta ca 4 mkr per år för denna typ av åtgärder. Vilka objekt som kan bli aktuella redovisas varje år av kommunens teknik- och fritidsnämnd.
Pågående projekt i gällande länsplan
I tidigare länsplan fanns det 20 mkr avsatt för resecentrum i Strängnäs som statlig medfinansiering. Kommunen bekostade 68 mkr i vårt nya resecentrum. Härvid finns en överenskommelse om att vi kan se detta bidrag som giltigt till
åtgärder som krävs i övrigt nät för att förbättra tillgängligheten till Resecentrum (gällande samtliga trafikslag). Önskvärt är att nå en överenskommelse att bidraget inte
Åtgärder för kollektivtrafik
Under denna rubrik önskar kommunen lyfta några viktiga satsningar i ”huvudstråk” och
”stationsnära” för utveckling av sambanden mellan regional och lokal kollektivtrafik, för vidare dialog med Regionen.
För att nå en god sammankoppling av den framtida utbredningen av Strängnäs stad med expressbuss- och regionala stombusstråk, förslås utveckling av ”kopplingspunkter” där expressbussar och regionala stombussar kan sammankopplas med ordinarie lokaltrafik, i stadens ytterstråk.
En första punkt som är starkt önskvärd är vid ny trafikplats E 20/Rv 55.
Även ”Norra Staden” skulle bli en naturlig kopplingspunkt mellan lokalresor och regionala expressbussar till bl.a. Enköping (Uppsala) och är tillika starkt önskvärd.
Vid E 20/Rv 55 Biskopskvarn (Solberga) finns också behov av bättre kopplingspunkt för regionala bussar.
Kopplingspunkterna ligger vid nationell och regional infrastruktur och ansluter till omfattande nya exploateringsområdena för bostäder, handel och annan verksamhet.
Objekt i nationell plan, samt objekt i LTP för Region Uppsala och Region Stockholm
De mest angelägna prioriteringar som kommunen ser är investeringar på
Svealandsbanan, i form av spårutbyggnad, för att möjliggöra för Mälartrafik AB:s trafikplaner, på delsträckorna:
• Sträckan Strängnäs – Södertälje Syd (åtgärdas innan år 2030)
• Tillgänglighet Järna station - Stockholms C. (åtgärdas innan 2030) Åtgärderna behövs för att även fortsättningsvis kunna dra fördel av gjorda
investeringar/medfinansiering i Svealandsbanan och resecentrum i Strängnäs stad och i Läggesta/Mariefred samt av gjord medfinansiering i Citybanan i Stockholms stad.
• Vidare på Svealandsbanan kan sträckan Härad – Eskilstuna åtgärdas efter 2030.
Kommunen ser det även som mycket angeläget att industrispår på järnväg kan bevaras och utvecklas i Strängnäs kommun:
• Åkerspåret
• Storängen/Malmbyspåret
Industrispåren ger anslutning av hållbar spårbunden godstrafik till två omfattande nya verksamhets- och logistikområdet, i goda logistiska lägen, invid E20 samt även med
• v. 263 Bålsta-Märsta, i form av bl.a. uträtning av vägen samt trafiksäkerhetshöjande åtgärder.
Åtgärderna skulle medföra säkrare och snabbare resor, bl.a. för kollektivtrafiken, till Arlanda flygplats, för stora delar av västra Mälardalen, med omkringliggande delar.
Ekonomiska konsekvenser för kommunen
Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.
Övriga konsekvenser
Beslutet medför inga övriga konsekvenser för kommunen.
Uppföljning
Ingen uppföljning krävs.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2020-11-16 Beslutet skickas till
Beslut skickas till Region Sörmland.
KS § 346 Dnr KS/2019:585-034
Motion från Pia Steensland (KD) m.fl. om Bostad först, en evidensbaserad metod vid hemlöshet
Beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att
1. bifalla punkt 1 i motionen, att kartlägga omfattning av hemlöshet i Strängnäs kommun,
2. avslå punkt 2 i motionen, att utreda förutsättningarna för implementering av Bostad Först som den primära insatsen vid hemlöshet i Strängnäs kommun.
Yrkanden
Catharina De Geer (KD) och David Aronsson (V) yrkar bifall till motionen.
Maria Nerby (C) och Björn Karlsson (SD) yrkar bifall till att-sats 1 i.
Beslutsgång
Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut gällande att-sats 1 och att detta blir kommunstyrelsens beslut.
Ordföranden ställer bifall mot avslag till att-sats 2 och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt liggande förslag
Reservation
Catharina De Geer (KD) reserverar sig mot beslutet med följande motivering:
”Bostad Först” är den metod Socialstyrelsens nationella riktlinjer rekommenderar att kommunerna ska arbeta med. Efter enigt beslut i riksdagen har regeringen nyligen gett Socialstyrelsen i uppdrag att ge förslag på åtgärder för att stödja kommunernas införande av insatsen ”Bostad Först” i syfte att öka följsamheten till Socialstyrelsens nationella riktlinjer. Med tanke på denna nya information yrkar jag bifall till vår motion i sin helhet.
Beskrivning av ärendet
Pia Steensland och Catharina de Geer (KD) har till kommunfullmäktiges sammanträde den 28 oktober 2019 lämnat in en motion om att kartlägga omfattningen av hemlöshet i Strängnäs kommun samt att utreda förutsättningarna för att implementera Bostad Först som den primära insatsen vid hemlöshet i Strängnäs kommun.
Bostad Först är en evidensbaserad metod vid hemlöshet som utgår från att en egen bostad är en grundläggande mänsklig rättighet. Stödet från Bostad Först är anpassat till varje person och bygger på att individen själv är med och skapar sina mål,
framtidsplaner och eventuella behandling för missbruk eller psykisk ohälsa. Målet är att
Motionen lyfter fram att det i Kristdemokraternas nationella skuggbudget avsätts 250 miljoner kronor per år för att stimulera kommuner till att använda sig av Bostad Först.
Men motionären menar att metoden är värd att använda även utan statliga
stimulansmedel. Inte minst då forskning visar att Bostad Först är kostnadseffektiv jämfört med andra metoder vid hemlöshet, t.ex. akuta boendelösningar och trappstegsmodeller.
Motionären menar att Bostad Först är en evidensbaserad metod som inte bara hjälper människor tillbaka till samhällsgemenskapen utan och också utmanar det traditionella sättet att arbeta med hemlöshet. Detta bland annat genom att utgå från bostad som en mänsklig rättighet samt genom att utmana våra egna moraliska föreställningar och hur vi betraktar människor i hemlöshet.
Socialnämnden anser att innan ett ställningstagande till att utreda förutsättningar för att implementera Bostad Först som den primära insatsen vid hemlöshet bör kartläggning av den faktiska hemlösheten genomföras. Omfattningen av målgruppen hemlösa med omfattande stödbehov i Strängnäs kommun är inte känd varför socialnämnden ställer sig positiv till att en kartläggning genomförs.
Definitioner Socialt kontrakt
Ett socialt kontrakt är ett bistånd för andrahandsboende genom socialtjänsten.
Hemlöshet
Socialstyrelsens definition av hemlöshet omfattar fyra olika situationer som personer kan befinna sig i under en kortare eller längre tid.
Situation 1: Akut hemlöshet
Personen är hänvisad till akutboende, härbärge, jourboende, skyddade boenden eller motsvarande. Här ingår också personer som sover i offentliga lokaler, utomhus eller i trappuppgångar, tält, bilar eller motsvarande.
Situation 2: Institutionsvistelse och stödboende
Personen är antingen intagen eller inskriven på en kriminalvårdsanstalt, ett hem för vård och boende (HVB), ett familjehem eller en SiS-institution, eller bor på ett stödboende
Situation 4: Eget ordnat kortsiktigt boende
Personen bor tillfälligt och kontraktslöst hos kompisar/bekanta, familj/släktingar eller har ett tillfälligt (max tre månader efter mätveckan) inneboende- eller
andrahandskontrakt hos en privatperson. Den uppgiftslämnande verksamheten har haft kontakt med personen av detta skäl och kände till att denna hemlöshetssituation gällde under den aktuella mätveckan.
Kartläggning av omfattning av hemlöshet i Strängnäs kommun
Att genomföra en hemlöshetskartläggning är vanligare i de kommuner som har många invånare. Det är också i dessa kommuner som flest antal hemlösa personer finns.
Svårigheter för människor att komma in på bostadsmarknaden finns dock över hela landet och i alla typer av kommuner.
Omfattningen av målgruppen hemlös med omfattande stödbehov i Strängnäs kommun är inte känd varför socialnämnden ställer sig positiv till att en kartläggning genomförs.
Enligt Socialstyrelsens 2017 års kartläggning av hemlöshet i Sverige, visar Strängnäs på höga siffror mot jämförbara kommuner i landet (Kolada, Liknande kommuner IFO).
Tabell 1. Antal hemlösa efter vistelsekommun, vecka 14 2017
Källa: Socialstyrelsens hemlöshetskartläggning 2017
I dagsläget har socialnämnden 135 bostäder för uthyrning, varav 93 är uthyrda genom sociala kontrakt eller kommunkontrakt (till anvisade).
Tidigare har lägenheter med sociala kontrakt i första hand beviljats till personer med social problematik, men idag används lägenhetskontrakten till stor del till att lösa bostadsfrågan för personer som inte kommer in på den ordinarie bostadsmarknaden.
Orsaker till hemlöshet
Hemlöshet och utestängning från bostadsmarknaden har framför allt strukturella orsaker som bristen på lämpliga bostäder, hyresnivåer som hushåll med genomsnittliga eller lägre inkomster inte klarar och höga krav för att godkännas som hyresgäst.
Bostadsbristen har medfört ökade svårigheter att få ett hyreskontrakt. Det handlar dels om bristen på hyreslägenheter, dels om höga krav för att få ett hyreskontrakt. Ofta ställs krav om boendereferenser och ekonomiska förutsättningar. För att bli accepterad som hyresgäst krävs i många fall en fast inkomst från anställning och att man inte har några betalningsanmärkningar. Socialnämnden har idag aktuella överenskommelser om samverkan på en övergripande nivå med vissa hyresvärdar och har även enstaka överenskommelser med hyresvärdar och frivilligorganisationer i enskilda fall.
Behovet av hyresrätter är fortsatt stort i Strängnäs, även om läget har förbättrats genom nyproduktion av flera hyresrättsbostäder under de senaste åren. Utvecklingen för beviljade bygglov för bostäder har varit stark under 2019, vilket kan ge en positiv utveckling av den lokala bostadsmarknaden framöver. Kommunen har också en mycket god planberedskap, för att kunna möta efterfrågan på höga produktionsvolymer även på lång sikt, dock saknas en övergripande plan mot hemlöshet och utestängning från bostadsmarknaden.
Socialnämndens arbete med hemlöshet
Innan ett ställningstagande till att utreda förutsättningar för att implementera Bostad Först som den primära insatsen vid hemlöshet bör kartläggning av den faktiska hemlösheten genomföras. Kommunen saknar i dagsläget en uppsökande verksamhet riktad till personer som riskerar att förlora sitt boende. Många kommuner har avsatt en tydlig funktion som har till uppgift att bedriva ett utåtriktat och aktivt arbete för att söka upp och stödja personer som av olika skäl riskerar att förlora sitt nuvarande boende, oavsett boendeform.
Nämnden arbetar aktivt med personer som beviljas sociala kontrakt för att lösa den enskildes boendesituation. I samband med att ett socialt kontrakt beviljas tar den enskilde tillsammans med bostadssekreterare fram en boendeplan som innehåller aktiviteter som den enskilde själv ska göra för att nå målet att lösa sin boendesituation.
Bostadssekreteraren ansvarar för att samordna insatser kring den enskilde och följa upp
socialkontoret. I en kartläggning är det även intressant att få kännedom om personer i hemlöshet eller som riskerar hemlöshet som inte är kända av socialtjänsten, därför är samverkan med andra myndigheter och frivilligorganisationer nödvändigt för att få en bredare bild av omfattningen. Många kommuner har uppsökande verksamhet som särskilt riktar in sig på enskilda och grupper som av olika orsaker kan antas behöva stöd och hjälp av socialtjänsten och som själva inte söker den hjälp de behöver. En
kartläggning gällande omfattningen av hemlöshet av personer kommer därför att kräva utredningsresurser från socialkontoret. Kostnader för att tillsätta nya utredningsresurser bör därför beaktas.
Övriga konsekvenser
Hemlöshet och osäkert boende får negativa konsekvenser för barns fysiska och psykiska hälsa, och skolgång. Trygghet och kontinuitet är av grundläggande betydelse för barns utveckling, barn som betraktas som hemlösa kan uppleva stor otrygghet och skam.
Socialstyrelsens 2017 års kartläggning av hemlöshet i Sverige visar att en dryg tredjedel av personerna i hemlöshet hade barn under 18 år
Socialtjänsten ska bland annat verka för att barn och unga växer upp under trygga och goda förhållanden. Socialtjänsten ska även bedriva uppsökande verksamhet och annat förebyggande arbete för att förhindra att barn och unga far illa. Utifrån ett
barnrättsperspektiv är en kartläggning av omfattningen av hemlöshet och hur många barn som berörs relevant och aktuell.
Uppföljning
Ingen uppföljning krävs.
Beslutsunderlag
Protokollsutdrag SN § 108, 2020-09-29
Motion från Pia Steensland (KD) och Catharina De Geer (KD) om Bostad Först, en evidensbaserad metod vid hemlöshet dnr KS/2019:585–034
Beslutet skickas till Kommunfullmäktige
KS § 347 Dnr KS/2019:560-037
Medborgarförslag om utökade öppettider på Kvittens
återvinningscentral
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar att 1. avslå medborgarförslaget.
Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut.
Beskrivning av ärendet
Ett medborgarförslag inkom i oktober 2019. Medborgarförslaget är att införa obemannade öppettider på Kvittens återvinningsstation, det för att ge
kommuninnevånarna utökad service att ta ett större ansvar för miljön och hållbar utveckling.
Motiv till beslut
Frågan har gått via Teknik- och servicekontoret till Eskilstuna Energi och Miljö (ESEM) då det är de som ansvarar för verksamheten på Kvittens återvinningsstation. ESEM gör bedömningen att obemannade öppettider på Kvitten inte är aktuellt i dagsläget då det skulle innebära ett behov av ombyggnad på området. Återvinningscentralen skulle behöva avskärmas från övrig verksamhet med stängsel. Så som området idag är utformat skulle det innebära inskränkning på annan verksamhet. I samband med den här frågan har även möjligheten till en utökning av Kvittens öppettider setts över, det ryms dock inte i den renhållningstaxa som nu gäller.
Ekonomiska konsekvenser för kommunen
Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.
Övriga konsekvenser
Beslutet medför inga övriga konsekvenser.
Uppföljning
KS § 348 Dnr KS/2020:1-002
Rapportering av delegationsbeslut till kommunstyrelsen 2020-12-16
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar att
1. godkänna redovisning över tagna delegationsbeslut under perioden 2020-10-31 till 2020-11-20.
Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut.
Beskrivning av ärendet
Kommunstyrelsen har att godkänna redovisning över tagna delegationsbeslut under perioden 2020-10-31 till 2020-11-20.
Ekonomiska konsekvenser för kommunen
Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.
Övriga konsekvenser
Beslutet medför inga övriga konsekvenser.
Uppföljning
Ingen uppföljning krävs.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2020-12-01
Rapport, Delegationsbeslut, underlag, 2020-12-01 Beslutet skickas till
-KS § 349 Dnr KS/2020:626-101
Meddelandeärenden till kommunstyrelsen 2020-12-16
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar att
1. lägga föreliggande meddelanden till handlingarna.
Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut.
Beskrivning av ärendet
Kommunstyrelsen har att lägga bifogade meddelanden till handlingarna.
Ekonomiska konsekvenser för kommunen
Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.
Övriga konsekvenser
Beslutet medför inga övriga konsekvenser.
Uppföljning
Ingen uppföljning krävs.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2020-11-30
MSN § 157, 2020-10-27, Verksamhetsplan 2021-2023 för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden
Verksamhetsplan för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 2021 – 2023
Risk- och väsentlighetsbedömning internkontroll miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 2021
Protokoll SEVAB Nät AB, 2020-10-21
Protokoll SEVAB Strängnäs Energi AB, 2020-10-21
Protokoll (signerat) extrainsatt styrelsemöte, Energikontoret i Mälardalen AB, 2020-10-15
Överförmyndarnämndens sammanträdesprotokoll, 2020-11-18
Regeringsbeslut, II 3 2020-11-19, I2020_02958, Uppdrag att förbättra möjligheterna till
Granskning av upphandlingen avseende konsultstöd relaterat till avyttrings-försäljningsprocessen av SEVABs värmeverk, 2020-12-04
Revisionsskrivelse - Granskning av upphandlingen avseende konsultstöd relaterat till avyttrings/försäljningsprocessen av SEVAB:s värmeverk, 2020-12-07
Beslutet skickas till
-KS § 350 Dnr KS/2020:669-014
Förlängning av förstärkning i busstrafiken med anledning av Covid-19
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar att
1. till Region Sörmland inkomma med en beställning av fortsatt förstärkningstrafik i nuvarande omfattning med anledning av Covid-19. Förlängning sker fram till och med april,
2. avsätta 1 300 000 kronor från Coronafond för finansiering av fortsatt förstärkningstrafik med anledning av Covid-19.
Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut.
Beskrivning av ärendet
Med anledning av det rådande läget i samhället till följd Covid-19 och de riktlinjer Folkhälsomyndigheten utfärdat för att hindra och minska smittspridning har lämpliga åtgärder vidtagits inom busstrafiken. Däribland förstärkning av trafiken på hårt belastade turer.
Folkhälsomyndigheten har inte angivit några restriktioner eller rekommendationer med avseende på antal passagerare per fordon/yta och om denna yta i så fall ska prioritera särskilda resebehov. Det framgår även av myndighetens allmänna råd HSLF-FS 2020:31 att alla bör gå, cykla eller använda andra alternativa färdsätt om det är möjligt. Den generella strategin från Sörmlandstrafiken är därför att kontinuerligt följa upp beläggningsgraden för att identifiera turer där det någon gång under turen är full beläggning och om möjligt stärka upp dessa turer. På grund av en av pandemin
ansträngd kollektivtrafikbudget ligger fokus på att förstärka de turer där alternativet att gå eller cykla saknas. I praktiken innebär det en prioritering av hårt belastade skollinjer i landsbygdstrafiken. Flera av dessa linjer har även förlängts från Resecentrum ut till Campus för att avlasta stadstrafiken.
En diskussion har även förts med regionen i fråga om möjlighet att avvakta med delar av denna beställning med anledning av nuvarande beslut om distansundervisning inom gymnasieskolan. Av praktiska skäl behöver dock regionen inkomma med beställning till trafikföretaget senast 14 dagar innan trafikstart. Parallellt med detta undersöker
regionen vilken avtalsform som är mest flexibel och ekonomiskt fördelaktig med tanken på den osäkra framtiden.
Ekonomiska konsekvenser för kommunen
En förlängning av befintlig förstärkningstrafik fram till och med april uppskattas av Sörmlandstrafiken kosta 1,3 miljon kronor. För att finansiera detta avsätts 1,3 miljon kronor av de medel som reserverats i det egna kapitalet till en Coronafond
(KS/2020:266). Användning av reserverade medel i det egna kapitalet ska följa kriterierna enligt riktlinjerna för god ekonomisk hushållning.
Ianspråktagande av medel från Coronafonden sker löpande efter beslut samt redovisas centralt och avräknas mot det egna kapitalet. Det år medlen utnyttjas, ska synnerliga skäl föreligga för att kostnaderna ska undantas vid balanskravsutredningen. Vidare ska inte hänsyn tas till de nyttjade medlen då beräkning görs av uppfyllnad av resultatmålet i förhållande till skattenettot om lägst 2 procent.
De senaste uppgifterna gällande statliga bidrag till kollektivtrafiken med anledning av Covid-19 tyder på att kommunerna inte kommer kunna ansöka om stöd för
merkostnader kopplat till förstärkningstrafik. Något som tidigare varit budskapet från ansvariga myndigheter via Region Sörmland.
Övriga konsekvenser
Risken för smittspridning minskas och tillgängligheten till Campus förbättras.
Uppföljning
I linje med den generella strategin från Sörmlandstrafiken följs beläggningsgraden på samtliga turer kontinuerligt upp för att om möjligt anpassa trafiken efter denna.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2020-12-11.
Beslutet skickas till
Region Sörmland, hallbarregionalutveckling@regionsormland.se Utbildningskontoret för kännedom
KS § 351
Övrigt
Maria Nerby (C) anmälde en fråga gällande ambulansstationens ombyggnad och läge vid kommunstyrelsens sammanträde 2020-11-24. Mårten Eskilsson svarar att nuvarande
Maria Nerby (C) anmälde en fråga gällande ambulansstationens ombyggnad och läge vid kommunstyrelsens sammanträde 2020-11-24. Mårten Eskilsson svarar att nuvarande