2020-12-16 1/47

(1)

Plats och tid Gyllenhjelm, Kommunhuset, Strängnäs kl. 08:30- 16:36 med ajournering kl. 08:37-08:47, 10:30- 10:40, 11:55:-13:00, 15:00-15:10, 16:08-16:17.

Paragrafer §§ 312-351.

Beslutande Se deltagarlista på sidan 4.

Närvarande ersättare Se deltagarlista på sidan 4.

Deltagare på distans Se deltagarlista på sidan 4.

Övriga deltagande Se deltagarlista på sidan 5.

Utses att justera Catharina De Geer (KD) med Björn Karlsson (SD) som ersättare.

Justeringens plats och tid Digital justering 2020-12-21.

Sekreterare Kersti Hellström

Underskrifter Ordförande Monica Lindell Rylén (S) §§ 312-324 Jacob Högfeldt (M) §§ 325-351

Justerande Catharina De Geer (KD)

BEVIS OM TILLGÄNNAGIVANDE AV JUSTERAT PROTOKOLL

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla

Organ Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2020-12-16

Datum för tillkännagivande 2020-12-22

Datum för nedtagning av tillkännagivande

2021-01-13

Förvaringsplats för protokollet Kansliavdelningen

(2)

Innehållsförteckning

§ Ärende

312 Distansdeltagande

313 Information: Närvarande på distans 314 Fastställande av föredragningslista

315 Information: Nulägesbild i Strängnäs kommun med anledning av coronaviruset

316 Information: Kontorsplan

317 Information: Arbetsmiljö på kulturkontoret 318 Information: HR

319 Information: Feriepraktik 2021

320 Information: Barnrättsnätverkets arbete 321 Information: Kommunalråden informerar 322 Information: Agenda 2020

323 Information: Rapportering av vattenplan

324 Diskussion: Revidering av vattenplan för Strängnäs kommun KS/2020:596-212 325 Information: Vägen till önskat läge

326 Diskussion: Riktlinjer för finansförvaltning KS/2020:639-003 327 Diskussion: LÄS III, samarbete gällande lärarfortbildning i

Strängnäs kommun

KS/2020:171-600 328 Diskussion: Riktlinjer för prövning av barnets bästa i enlighet

med lagen (2018:1197) om Förenta Nationernas konvention om barnets rättigheter

KS/2020:193-003

329 Diskussion: Utvärdering av "säker sommar"

kontorsövergripande samverkan kring trygghet

KS/2020:497-012 330 Diskussion: Försäljning av fastigheten Vannesta 3:85 och 3:86 KS/2020:622-253 331 Diskussion: Förlängd byggnadsskyldighet gällande Flädern 4 KS/2020:583-259 332 Diskussion: Förslag på objekt inför ny länsplan för regional

transportinfrastruktur 2022-2037, Södermanlands län samt förslag till objekt för nationell transportinfrastrukturplan

KS/2020:633-014

333 Diskussion: Motion från Pia Steensland (KD) m.fl. om Bostad först, en evidensbaserad metod vid hemlöshet

KS/2019:585-034 334 Diskussion: Medborgarförslag om utökade öppettider på

Kvittens återvinningscentral

KS/2019:560-037 335 Diskussion: Rapportering av delegationsbeslut till

kommunstyrelsen 2020-12-16

KS/2020:1-002 336 Diskussion: Meddelandeärenden till kommunstyrelsen 2020-

12-16

KS/2020:626-101 337 Diskussion: Förlängning av förstärkning i busstrafiken med

anledning av Covid-19

KS/2020:669-014

(3)

340 LÄS III, samarbete gällande lärarfortbildning i Strängnäs kommun

KS/2020:171-600 341 Riktlinjer för prövning av barnets bästa i enlighet med lagen

(2018:1197) om Förenta Nationernas konvention om barnets rättigheter

KS/2020:193-003

342 Utvärdering av "säker sommar" kontorsövergripande samverkan kring trygghet

KS/2020:497-012 343 Försäljning av fastigheten Vannesta 3:85 och 3:86 KS/2020:622-253 344 Förlängd byggnadsskyldighet gällande Flädern 4 KS/2020:583-259 345 Förslag på objekt inför ny länsplan för regional

transportinfrastruktur 2022-2037, Södermanlands län samt förslag till objekt för nationell transportinfrastrukturplan

KS/2020:633-014

346 Motion från Pia Steensland (KD) m.fl. om Bostad först, en evidensbaserad metod vid hemlöshet

KS/2019:585-034 347 Medborgarförslag om utökade öppettider på Kvittens

återvinningscentral

KS/2019:560-037 348 Rapportering av delegationsbeslut till kommunstyrelsen 2020-

12-16

KS/2020:626-101 349 Meddelandeärenden till kommunstyrelsen 2020-12-16 KS/2020:626-101 350 Förlängning av förstärkning i busstrafiken med anledning av

Covid-19

KS/2020:669-014 351 Övrigt

(4)

Deltagarlista

Beslutande Notering

Jacob Högfeldt (M), ordförande §§ 325-351 Carin Norberg (M)

Magnus Stuart (M) Mikael Lagergren (M)

Monica Lindell Rylén, ordförande §§ 312-324 Monica Lindell Rylén (S), 1:e vice ordförande §§ 325-351 Maria Nerby (C), 2:e vice ordförande

David Aronsson (V) Catharina De Geer (KD) Björn Karlsson (SD) Tjänstgörande ersättare

Torbjörn Johansson (S) Ersättare för Leif Hård (S)

Angela Andersson (S) Ersättare för Ingrid Fäldt (S)

Niclas Samuelsson (STRP) Ersättare för Jan Rudengren (L)

Mikael Frejvi (SD) Ersättare för Linda Hefvelin (SD)

1 vakant plats Moderaterna §§ 312-324

Ersättare -

Deltagare på distans Leif Hård (S)

Ingrid Fäldt (S) Jan Rudengren (L) Kenneth Larsson (M) Jan Leiding (M) Ewa Thalén Finné (M) Bodil Mellgren (S) Magnus Brandel (S) Lena Rundberg (C)

(5)

Övriga deltagare

1. Lars Ekström, kommundirektör 2. Kersti Hellström, nämndsekreterare

3. Tobias Rundström, kommunsekreterare, §§ 312-324 4. Annica Fransson, administratör, §§ 325-351

5. Maria Knutsson, kommunjurist 6. Per Malmquist, ekonomichef

7. Anders Härnbro, koordinator för social hållbarhet, §§ 316-322 8. Christer Hermansson, kulturchef, § 317

9. Lena Thelin, HR-chef, § 318

10. Ingegerd Jakobsson, förhandlingschef, § 318 11. Helene Råström, HR-specialist, § 318

12. Karin Svensson, enhetschef Jobbtorg Stöd & Insats, § 319 13. Madeleine Crafoord, arbetsmarknadscoach, § 319

14. Helena Edvinsson, lokal barnombudsman, § 320, 328 15. Karin Lundell, måltidschef, § 322

16. Beatrice Svensson Lindius, kommunekolog, § 323-324 17. Göran Flygt, KPMG, § 325

18. Per Johansson, KPMG, § 325

19. Tony Lööw, kontorschef utbildningskontoret, § 327

20. Sara Svensson, utbildningssamordnare utbildningskontoret, § 327 21. Sofie Somers, utredare, § 329

22. Lena Mattson, säkerhetschef, § 329 23. Tarja Bergqvist, VD SFAB/SBSB, § 330 24. Daniel Artaeus, utredare, § 332

25. Ragnar Lindén, utredare med samordningsansvar för kollektivtrafik, § 337 26. Mårten Eskilsson, räddningschef, § 351

27. Marie Jonsson, miljö- och samhällsbyggnadschef, § 351 28. Sixten Skullman (M), ordförande teknik- och fritidsnämnden

(6)

KS § 312

Distansdeltagande

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att

1. ledamöterna Jacob Högfeldt (M), Carin Norberg (M), Magnus Stuart (M), Mikael Lagergren (M), Monica Lindell Rylén, Maria Nerby (C), David Aronsson (V), Catharina De Geer (KD), Björn Karlsson (SD) samt de tjänstgörande ersättarna Kenneth Larsson (M), Torbjörn Johansson (S), Angela Andersson (S), Niclas Samuelsson (STRP) och Mikael Frejvi (SD) medges möjlighet att delta vid sammanträdets informations- och diskussionspunkter på distans utan att anses närvarande i kommunallagens mening, via Teams, med möjlighet att följa sammanträdet och att delta i överläggningar,

2. ledamöterna Leif Hård (S), Ingrid Fäldt (S) och Jan Rudengren (L) samt

ersättarna, Kenneth Larsson (M), Jan Leiding (M), Ewa Thalén Finné (M), Bodil Mellgren (S), Magnus Brandel (S) och Lena Rundberg (C) medges möjlighet att delta vid sammanträdet på distans utan att anses närvarande i kommunallagens mening, via Teams, med möjlighet att följa sammanträdet och att delta i

överläggningar, men utan möjlighet att delta i beslut,

3. revisor Kjell Oretorp (C) medges möjlighet att delta vid sammanträdet på distans.

Beslutet antecknas som enhälligt.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut.

Beskrivning av ärendet

Ledamot eller ersättare, som av smittskyddsskäl inte kan närvara vid sammanträdet, har möjlighet att följa sammanträdet och delta i överläggningar, utan möjlighet att delta i beslut.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

(7)

KS § 313

Information: Närvarande på distans

Monica Lindell Rylén (S) informerar om att inga ledamöter är närvarande på distans.

(8)

KS § 314

Fastställande av föredragningslista

Kommunstyrelsen fastställer föredragningslistan med följande justeringar:

a) ärendet Förlängning av förstärkning i busstrafiken med anledning av Covid-19, dnr KS/2020:669-014, läggs till som ny punkt 39,

b) ärendet Diskussion: Revidering av vattenplan för Strängnäs kommun, läggs in som ny punkt 13,

c) ärendet Diskussion: Riktlinjer för finansförvaltning, läggs till som ny punkt 15, d) ärendet Diskussion: Läs III, samarbete gällande lärarfortbildning i Strängnäs

kommun, läggs in som ny punkt 16,

e) ärendet Diskussion: Riktlinjer för prövning av barnets bästa i enlighet med lagen (2018:1197) om Förenta Nationernas konvention om barnets rättigheter, läggs in som ny punkt 17,

f) ärendet Diskussion: Utvärdering av ”säker sommar” kontorsövergripande samverkan kring trygghet, läggs in som ny punkt 18,

g) ärendet Diskussion: Försäljning av fastigheten Vannesta 3:85 och 3:86, läggs in som ny punkt 19,

h) ärendet Diskussion: Förlängd byggnadsskyldighet gällande Flädern 4, läggs in som ny punkt 20,

i) ärendet Diskussion: Förslag på objekt inför ny länsplan för regional

transportinfrastruktur 2022-2037, Södermanlands län samt förslag till objekt för nationell transportinfrastrukturplan, läggs in som ny punkt 21,

j) ärendet Diskussion: Motion från Pia Steensland (KD) m.fl. om Bostad först, en evidensbaserad metod vid hemlöshet, läggs in som ny punkt 22,

k) ärendet Diskussion: Medborgarförslag om utökade öppettider på Kvittens återvinningscentral läggs in som ny punkt 23,

l) ärendet Diskussion: Rapportering av delegationsbeslut till kommunstyrelsen 2020-12-16, läggs in som ny punkt 24,

m) ärendet Diskussion: Meddelandeärendet till kommunstyrelsen 2020-12-16, läggs in som ny punkt 25,

n) ärendet Diskussion: Förlängning av förstärkning av busstrafiken med anledning av Covid-19, läggs in som ny punkt 26.

(9)

KS § 315

Information: Nulägesbild i Strängnäs kommun med anledning av coronaviruset

Lars Ekström informerar om situationen i Strängnäs med anledning av Covid-19.

Påverkan på kommunen, men läget är under kontroll. Inga smittade brukare på äldreboenden. Ökat inköp av skyddsutrustning. Samordningsgrupp för

vaccinationsplanering tillsatt. Julkassar till medarbetarna istället för julbord.

Fruktkorgar till boenden. Nytt system för digitala möten kommer i januari.

KS § 316

Information: Kontorsplan

Lars Ekström informerar om kommunstyrelsens kontorsplan för år 2021. Går igenom de mål och politiska prioriteringar som gjorts samt kontorsledningens förväntan på organisationen m.m.

KS § 317

Information: Arbetsmiljö på kulturkontoret

Christer Hermansson informerar om kulturkontoret och deras systematiska arbetsmiljöarbete. Kulturkontorets arbetsmiljöaktiviteter pågår hela året enligt det planerade årshjulet. Sjukfrånvaron inom kulturkontoret är relativt låg och var under oktober 4,6 %. Personalen är engagerad och trivs med sina arbeten.

KS § 318

(10)

Lena Thelin informerar om resultatet av årets medarbetarenkät som genomförts under hösten. Svarsfrekvensen var 82 % både 2019 och 2020. Lena Thelin redogör även för årshjulet för information till kommunstyrelsen under år 2021.

KS § 319

Information: Feriepraktik 2021

Karin Svensson och Madeleine Crafoord informerar om kommunens feriepraktik under innevarande och nästa år. Gällde 2020 unga födda år 2002-2004 (16-18 år),

folkbokförda i Strängnäs kommun. Ungdomarna fick välja intresseområden och platserna lottades ut. 450 ungdomar sökte och 137 av dem fick en feriepraktikplats.

Under år 2021 kommer det att finnas 180-210 ordinarie platser för ungdomar födda 2003-2005 (16-18 år). Prioriterad målgrupp är ungdomar med vardaglig kontakt med socialtjänsten.

KS § 320

Information: Barnrättsnätverkets arbete

Monica Lindell Rylén informerar om bakgrunden till barnrättsnätverkets arbete. Det är ett regionalt nätverk för barnets rättigheter som startade 2013. Medverkande kommuner är Botkyrka, Haninge, Järfälla, Sigtuna, Strängnäs, Sundbyberg, Upplands Väsby och Rädda Barnen.

Helena Edvinsson informerar om att målet är att implementera barnkonventionen och att hjälpas åt att införa barnrättsperspektivet i kommunerna. Att öka barns och

ungdomars inflytande genom att utveckla, samla och sprida goda exempel, idéer och erfarenheter.

(11)

KS § 321

Information: Kommunalråden informerar

Monica Lindell Rylén och Jacob Högfeldt (M) deltog i den regionala utvecklingsnämndens möte den 27 november. Kopplat till den regionala

utvecklingsnämnden finns även Kompetensberedningen där Maria Nerby (C) deltagit.

Maria Nerby (C) deltog den 9 december i webbinarium med SKR om folkomröstningar och folkinitiativ. I webbinariet deltog även Jan Rudengren (L) och Magnus Brandel (S) Monica Lindell Rylén (S) informerar om att hon deltagit i ett digitalt

företagarfrukostmöte som handlade om trygghetsarbetet i kommunen.

KS § 322

Information: Agenda 2030

Anders Härnbro och Karin Lundell berättar om arbetet med Agenda 2030 när Måltidsservice har haft stafettpinnen.

Lars Ekström informerar om en omorganisation som innebär att Anders Härnbro, koordinator för social hållbarhet och Elin Hjort, miljökoordinator, från årsskiftet kommer att flyttas från samhällsbyggnadskontoret till kansliavdelningen. En

förändringsledare för arbetet med Agenda 2030 med fokus på genomförandet har också anställts inom kansliavdelningen.

KS § 323

Information: Rapportering av vattenplan

Beatrice Svensson Lindius informerar om arbetet med vattenplanen, som antogs 2018.

(12)

KS § 324 Dnr KS/2020:596-212

Diskussion: Revidering av vattenplan för Strängnäs kommun

Beatrice Svensson Lindius informerar om den planerade revideringen av vattenplanen, som bör göras en gång per vattenförvaltningscykel (6 år) eller vid behov.

Kommunstyrelsens ledamöter ställer frågor och diskuterar ärendet.

KS § 325

Information: Vägen till önskat läge

Per Malmqvist påminner om bakgrundsbeskrivningen för Vägen till önskat läge med stora utmaningar; ”krokodilgapet”, investeringsbehovet och soliditeten.

Göran Flygt och Per Johansson, KPMG, går igenom en lägesbild för Projekt Calor, genom att gå igenom den övergripande tids- och aktivitetsplanen.

KS § 326 Dnr KS/2020:639-003

Diskussion: Riktlinjer för finansförvaltning

Kommunstyrelsens ledamöter diskuterar ärendet.

KS § 327 Dnr KS/2020:171-600

Diskussion: Läs III, samarbete gällande lärarfortbildning i Strängnäs kommun

Tony Lööw och Sara Svensson informerar om Läs och utvärderingen av arbetet.

(13)

KS § 328 Dnr KS/2020:193-003

Diskussion: Riktlinjer för prövning av barnets bästa i enlighet med lagen (2018:1197) om Förenta Nationernas konvention om barnets rättigheter

Helena Edvinsson beskriver skillnaderna på tidigare och det nya förslaget till riktlinjer och hur arbetet med att ta fram dem gått till. Någon diskussion förs inte.

KS § 329 Dnr KS/2020:497-012

Diskussion: Utvärdering av ”säker sommar”

kontorsövergripande samverkan kring trygghet

Sofie Somers informerar om det kontorsövergripande samarbetet kring trygghet, som uppstod i våras efter en eskalerande situation med otrygghet på flera platser i

kommunen. Kommunstyrelsens ledamöter ställer frågor och diskuterar ärendet.

KS § 330 Dnr KS/2020:622-253

Diskussion: Försäljning av fastigheten Vannesta 3:85 och 3:86

Någon diskussion förs inte.

KS § 331 Dnr KS/2020:583-259

Diskussion: Förlängd byggnadsskyldighet gällande Flädern 4

(14)

KS § 332 Dnr KS/2020:633-014

Diskussion: Förslag på objekt inför ny länsplan för regional transportinfrastruktur 2022-2037, Södermanlands län samt förslag till objekt för nationell transportinfrastrukturplan

Daniel Artaeus informerar om förslag på objekt inför ny länsplan för regional transportinfrastruktur 2022-2037, Södermanlands län samt förslag till objekt för nationell transportinfrastrukturplan. Kommunstyrelsens ledamöter ställer frågor och diskuterar ärendet.

KS § 333 Dnr KS/2019:585-034

Diskussion: Motion från Pia Steensland (KD) m.fl. om Bostad först, en evidensbaserad metod vid hemlöshet

KS § 334 Dnr KS/2019:560-037

Diskussion: Medborgarförslag om utökade öppettider på Kvittens återvinningscentral

KS § 335 Dnr KS/2020:1-002

Diskussion: Rapportering av delegationsbeslut till kommunstyrelsen 2020-12-16

(15)

KS § 336 Dnr KS/2020:626-101

Diskussion: Meddelandeärenden till kommunstyrelsen 2020-12-16

KS § 337 Dnr KS/2020:669-014

Diskussion: Förlängning av förstärkning i busstrafiken med anledning av Covid-19

(16)

KS § 338 Dnr KS/2020:596-212

Revidering av vattenplan för Strängnäs kommun

Beslut

1. ge förvaltningen i uppdrag att revidera vattenplanen under år 2021.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut.

Strängnäs kommuns vattenplan antogs av kommunfullmäktige den 24 september 2018.

Vattenplanen ämnar beskriva de största utmaningarna för vattenförekomsterna i Strängnäs samt tar ett helhetsgrepp när det gäller kommunens vattenförvaltning. I vattenplanarbetet ingår också att arbeta efter en tidsatt åtgärdsplan i syfte att trygga en god vattenkvalité i kommunen. Arbetet ska ske samordnat i kommunens organisation, tillsammans med de kommunala bolagen. Vattenfrågan i allmänhet och Mälaren i synnerhet är i högsta grad en regional fråga varvid samverkan med andra kommuner är avgörande, exempelvis inom nätverket 4M-Mälaren.

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har det övergripande ansvaret att samordna arbetet med vattenplanen och tillhörande åtgärder. Åtgärdsplanen består i dag av drygt 60 åtgärder riktade till kommunstyrelsen (KS), miljö- och samhällsbyggnadsnämnden (MSN), teknik- och fritidsnämnden (TFN) samt det kommunala VA-bolaget SEVAB med genomförandetid 2018-2022. En kommunal vattengrupp har bildats och består av representanter från de kontor och enheter som har ansvar för åtgärderna. För att vattenplanen ska bli ett ännu bättre stöd i det kommunala vattenvårdsarbetet ser

vattengruppen ett behov av att revidera vattenplanens åtgärdsdel. Behovet av revidering gäller framförallt en ny tidsplan och prioriteringsordning samt förtydligande av åtgärder och resursbehov.

En revidering under år 2021 skulle väl harmonisera med revideringen av den nationella vattenförvaltningen som går in i en ny cykel för 2021-2027. Under 2021 planerar även övriga 4M-kommuner att ta fram eller revidera sina vattenplaner och det finns möjlighet att samverka kring frågorna inom 4M-Mälargruppen.

En revidering av vattenplanen medför inga ytterligare ekonomiska konsekvenser i sig, däremot väntas ekonomiska konsekvenser bli tydligare i en reviderad version.

(17)

En väl förankrad och aktuell vattenplan ger bättre förutsättningar att nå god status i våra vatten samt gynnar folkhälsan genom att säkra dricksvattenresursen och

vattentillgången. Rätt bedrivet vattenarbete kan dessutom bli en värdefull tillgång genom att det främjar friluftslivet och ökar kommunens attraktionskraft. För att vattenplanen ska vara ett bra stöd ser vattengruppen en revidering som nödvändig.

Uppföljning

Uppföljning av vattenplanens åtgärdsdel ska göras årligen till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden och kommunstyrelsen.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag MSN § 151, 2020-10-27 Protokollsutdrag TFN § 92, 2020-10-27

Vattenplan, antagen av kommunfullmäktige § 149, 2018-09-24 Beslutet skickas till

Teknik- och fritidsnämnden

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden SEVAB Strängnäs Energi AB

(18)

KS § 339 Dnr KS/2020:639-003

Riktlinjer för finansförvaltning

Beslut

1. upphäva tidigare riktlinjer för finansförvaltning, KS § 198, 2020-10-02.

2. anta riktlinjer för finansförvaltning, daterade 2020-11-20.

Beslutsgång

För att förvalta kommunens medel på ett betryggande sätt har kommunfullmäktige antagit en finanspolicy som anger övergripande mål och ansvarsfördelning. I

finanspolicyn anges även att kommunstyrelsen ska besluta om närmare riktlinjer för finansförvaltningen. Riktlinjerna anger hur de finansiella riskerna ska begränsas och hanteras, klargör ansvarsfördelningen i förvaltningen samt fastställer former för rapportering och kontroll.

Till följd av att kommunen har en likviditet som överstiger det kortsiktiga finansieringsbehovet har en översyn av avsnitt avseende riktlinjer för likviditetsförvaltning gjorts och följande förändringar föreslås;

Förvaltningen av överskottskapital föreslås delas in i kortfristig likviditetsförvaltning och långfristig likviditetsförvaltning.

Med kortfristig likviditetsförvaltning avses matchningen av in- och utbetalningar samt hantering av kortfristiga låne- och placeringsbehov. Riskhanteringen ska göras genom att:

den genomsnittliga räntebindningstiden för portföljen inte överstiga 1 år.

För direkt ägande av räntebärande värdepapper får enskilda placeringar ej ha en löptid överstigande 1 år.

Placeringar får ske med bankinlåning och i räntebärande värdepapper samt räntefonder. Placeringarna ska vara i svenska kronor.

Med långfristig likviditetsförvaltning avses likvida medel som utifrån kommunens likviditetsprognoser inte ska nyttjas de närmaste 12 månaderna.

Riskhanteringen ska göras genom att:

den genomsnittliga räntebindningstiden för portföljen inte överstiga 3 år.

(19)

Placeringar får ske med bankinlåning och i räntebärande värdepapper samt räntefonder. Placeringar ska vara valutasäkrade till svenska kronor.

Utöver ovan har ett avsnitt med generella riktlinjer för likviditetsförvaltning lagts till om tillåtna motparter och förvaring, tillåtna ägandeformer samt etik och hållbarhet.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser.

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Uppföljning av finansverksamheten till kommunstyrelsen görs per tertial i samband med delårsrapporter och årsredovisning.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2020-11-23

Riktlinjer för finansförvaltning, daterade 2020-11-20 Riktlinjer för finansförvaltning, daterade 2020-08-05 Beslutet skickas till

SEVAB Strängnäs Energi AB Strängnäs Fastighets AB Ulrika Kalfholm

(20)

KS § 340 Dnr KS/2020:171-600

LÄS III, samarbete gällande lärarfortbildning i Strängnäs kommun

Beslut

1. fortsätta att finansiera de tre återstående utbildningsmodulerna i LÄS III, som äger rum under våren 2021, med 125 000 kr.

Beslutsgång

Det finns sju skolhuvudmän för grund- och gymnasieskolan i Strängnäs kommun, varav kommunen är en av dem. Ambitionen med LÄS-projektet är att främja samarbetet mellan dessa aktörer samt att göra en hållbar insats avseende lärarfortbildning i Strängnäs kommun.

25 deltagare genomför just nu LÄS III. Fortbildningen som startade i september 2020 är uppdelad på sex moduler à två dagar. Fortbildningen avslutas i mars 2021.

Inom ramen för LÄS-projektet har öppna kvällsföreläsningar tidigare erbjudits för kommunens medborgare. På grund av den rådande situationen med en utbredd Coronapandemi och en ökad smittspridning i regionen har det inte varit möjligt att genomföra kvällsföreläsningar under LÄS III. Vi har också valt att hålla hittills genomförda moduler digitalt.

Satsningen på LÄS III är ett steg i den påbörjade processen där slutmålet är att

återuppbygga Strängnäs kommun som bildningsstad i 4M- regionen. Det kommer att ske genom en strukturerad och utökad samverkan mellan skolorna i kommunen,

ämnesmässigt och mellan skolor oavsett huvudman. Långsiktigt syftar projektet till att i Strängnäs bygga upp en kvalificerad lärarutbildning på högskolenivå med stöd av ledande universitets- och högskolemiljöer i regionen.

Den totala kostnaden för satsningen på lärarfortbildning uppskattas uppgå till 250 000 kr under LÄS III, som pågår under läsåret 2020–2021. Inräknat i denna kostnad är till exempel föreläsare och litteratur. Den 29 april 2020 beslutade KS om finansiering för de tre första modulerna, som genomförs under 2020. Detta beslut gäller därför finansiering av resterande tre moduler, som genomförs under 2021 och som kommer att belasta

(21)

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Det sjätte och sista utbildningstillfället för LÄS III ges i mars. Därefter genomför deltagarna en utvärdering. Resultatet från utvärderingen är en viktig del i det fortsatta arbetet kring LÄS utveckling.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2020-11-11 Resultat av utvärdering efter LÄS II Beslutet skickas till

Barn- och utbildningsnämnden Ekonomiavdelningen

(22)

KS § 341 Dnr KS/2020:193-003

Riktlinjer för prövning av barnets bästa i enlighet med lagen (2018:1197) om Förenta Nationernas konvention om barnets rättigheter

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att

1. anta förslag till riktlinjer för prövning av barnets bästa i enlighet med lagen (2018:1197) om Förenta Nationernas konvention om barnets rättigheter, daterade 2020-11-09.

Beslutsgång

Förenta Nationernas konvention om barnets rättigheter (barnkonventionen) blev lag i Sverige 2020-01-01. I och med det har förvaltningen tagit initiativ till att se över

Strängnäs kommuns riktlinjer för barnchecklistor och barnkonsekvensanalyser, beslutad av kommunfullmäktige 2017-05-29 § 119, för att harmoniera riktlinjerna med lagen.

De tidigare riktlinjerna har delats upp i ett förslag till nya riktlinjer och en rutin, som kommer att beslutas av kommundirektören (KS/2020:197). Syftet med riktlinjerna är att tydliggöra kommunens förhållningssätt i barnrättsfrågor och skapa förutsättningar för att verksamheterna ska göra likartade bedömningar av när prövningar av barnets bästa ska genomföras. Riktlinjerna ska beslutas av kommunfullmäktige. Rutinerna ska konkretisera och komplettera riktlinjerna med beskrivningar av kommungemensamma metoder för hur prövningar av barnets bästa ska gå till, samt beskriva den interna stödstrukturen som finns för arbetet enligt den nya lagen.

Förslaget till riktlinjer har varit ute på remiss till barn- och utbildningsnämnden, kulturnämnden, miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, socialnämnden, teknik- och fritidsnämnden, rådet för funktionshinderfrågor, Strängnäs kommuns ungdomsråd (SKUR), Strängnäs Fastighets AB, samt SEVAB Strängnäs Energi AB. Endast barn-och utbildningsnämnden hade förslag på mindre ändringar gällande exempel. Riktlinjerna har uppdaterats utifrån denna synpunkt.

Beslutet innebär inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

(23)

bedömningar. Det hjälper förvaltningen att uppfylla lagen och lagens intentioner.

Arbetet enligt lagen är en del i arbetet med att uppfylla de globala målen i Agenda 2030.

Uppföljning

Uppföljning av riktlinjerna sker utifrån kommunens ordinarie plan för delårsrapportering och årsredovisning.

Beslutsunderlag

Remissvar Riktlinjer för prövning av barnens bästa i enlighet med lagen om barnkonventionen, SEVAB 2020-06-10

Protokollsutdrag KS § 76 2020-04-29

Protokollsutdrag, KN § 90, 2020-09-29, remissvar Protokollsutdrag MSN § 121, 2020-09-29, remissvar Protokollsutdrag, BUN § 111 2020-09-29, remissvar Protokollsutdrag, SN § 107 2020-09-29,remissvar

Förslag till riktlinjer för prövning av barnets bästa i enlighet med lagen (2018:1197) om Förenta Nationernas konvention om barnets rättigheter, 2020-11-09

Beslutet skickas till

Barn- och utbildningsnämnden Kulturnämnden

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Socialnämnden

Teknik- och fritidsnämnden Rådet för funktionshinderfrågor

Strängnäs kommuns ungdomsråd (SKUR) Strängnäs Fastighets AB

SEVAB Strängnäs Energi AB

(24)

KS § 342 Dnr KS/2020:497-012

Utvärdering av "säker sommar" kontorsövergripande

samverkan kring trygghet

Beslut

1. godkänna rapporten ” Utvärdering säker sommar”.

Beslutsgång

En ökad ungdomsbrottslighet under våren 2020 föranledde en kontorsövergripande samverkan mellan kommunens verksamheter, polis och civilsamhälle. Målbilden var att nå lugn och ökad trygghet i kommunen som helhet. Under sommaren genomfördes flertalet generella och riktade insatser kring ungdomar både i form av trygghetsskapande aktiviteter och genom extra resurser för att öka närvaron av vuxna utomhus på kvällar.

En utvärdering av den samverkan och de aktiviteter som genomfördes under våren och sommaren 2020 presenteras i den bifogade rapporten.

De intervjuer som legat till grund för utvärderingen visar på att det blev en lugnare sommar än förväntat. Sammantaget kan det konstateras att man lyckades åstadkomma mycket tillsammans på en väldigt kort förberedelsetid. Det är svårt att säga exakt vad som gav effekt, sannolikt är det en kombination av de samlade aktiviteterna. Det råder enighet bland de inblandade att samverkan gav effekt och det faktum att socialtjänsten omhändertog flera unga som stod för en stor del av brottsligheten hade en avgörande roll för att det blev mindre brott.

Insatser som bygger på samverkan behövs även på lång sikt, då upplevd otrygghet och ungdomskriminalitet är fortsatt prioriterade områden. Det råder enighet om att vuxennärvaro utomhus på kvällar och nätter i någon slags form behövs även framöver.

En fortsatt långsiktig samverkan kring trygghet runt unga kan med fördel göras utifrån ett generellt förtydligande av syfte, målgrupper och organisation.

(25)

Beslutsunderlag

Rapport, Utvärdering ”säker sommar”, 2020-10-29 Beslutet skickas till

Socialnämnden

Barn- och utbildningsnämnden Teknik- och fritidsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden Kulturnämnden

(26)

KS § 343 Dnr KS/2020:622-253

Försäljning av fastigheten Vannesta 3:85 och 3:86

Beslut

1. godkänna försäljning av fastigheten Vannesta 3:85 och 3:86 i Stallarholmen, Strängnäs kommun i enlighet med Strängnäs Bostads ABs styrelsebeslut 2020-11-05.

Beslutsgång

Strängnäs Bostads AB förvärvade fastigheten av Strängnäs kommun år 2017 för att bygga bostäder. På grund av svåra markförhållanden och tillgänglighet till fastigheten samt höga byggkostnader har Strängnäs Bostads AB inte kunnat genomföra

bostadsbyggnation på fastigheten.

Av den anledningen har styrelsen i Strängnäs Bostads AB beslutat att sälja fastigheterna till en privat aktör för byggnation av bostäder. Avtal kommer att tecknas med nedan köpare som även avser att bygga trygghetsbostäder på närliggande fastighet (fd Coop) i Stallarholmen.

Avtalet är villkorat med beslut i kommunstyrelsen och kommunfullmäktige.

Avtalet i korthet:

Köpeskillingen är 2 500 000 kronor.

Tillträde senast 31 mars 2021.

Köparen är ett nystartat bolag inom JW Bostad AB-koncernen.

(27)

Försäljningen medför en realisationsvinst om cirka 0,8 Mkr för Strängnäs Bostad AB.

Försäljningspriset 2,5 Mkr påverkar också bolagets kassaflöde och möjliggör därför en bruttominskning av låneskulden.

Uppföljning

Beslutsunderlag

Protokoll, Strängnäs Bostads AB, 2020-11-05

Karta, BÄ4 Vannesta 3-85 och 3-86 tomtkarta, 2020-11-09 Beslutet skickas till

Kommunfullmäktige Strängnäs Bostads AB

(28)

KS § 344 Dnr KS/2020:583-259

Förlängd byggnadsskyldighet gällande Flädern 4

Beslut

1. ge Framflädern AB förlängd tid till april 2022 för att uppfylla

byggnadsskyldigheten enligt köpeavtal för fastigheten Strängnäs Flädern 4.

Beslutsgång

Den 12 september 2017 såldes fastigheten Strängnäs Flädern 4 (tidigare del av Strängnäs Bresshammar 1:1) till fastighetsutvecklaren Anebyhusgruppen mark AB.

Under sommaren 2019 inkom en fråga från Anebyhusgruppen Mark AB om att få medgivande av kommunen att sälja fastigheten vidare till fastighetsbolaget Framflädern AB, vilket Kommunen beviljade.

Då Anebyhusgruppen Mark AB inte kunde fullfölja sin byggnadsskyldighet och åren gått sedan köp och överlåtelse på nytt bolag, har nu Förvaltningen fått en förfrågan från Framflädern AB om att få förlängd tid för att uppfylla byggnadsskyldigheterna i köpeavtalet. Ett av villkoren från förvaltningens sida för att medge en överlåtelse av fastigheten till annat bolag, var att villkoren i det ursprungliga köpeavtalet även skulle gälla ny ägare till fastigheten. Det vill säga Framflädern AB, som är ett bolag inom Framfastkoncernen. Bolaget har ett önskemål att få ett års förlängd tid för att uppfylla kravet i köpeavtalet gällande byggnadsskyldighet, enligt nedan paragraf:

”§ 10 Byggnadsskyldighet

Köparen förbinder sig att på fastigheten uppföra bostäder i enlighet med detaljplanen.

Köparen får inte utan Säljarens medgivande överlåta fastigheten innan

byggnadsskyldigheten har fullgjorts. Denna skyldighet skall anses fullgjord när det första bostadshuset är färdigt för inflyttning.

Om köparen inte inom två år från tillträdesdagen har fullgjort byggnadsskyldigheten eller om han innan denna fullgjorts utan Säljarens medgivande överlåter fastigheten har kommunen rätt till ett vite på 10 procent av köpeskillingen.

Kommunstyrelsen kan medge skälig tidsförlängning vid försening av skäl som kan godtas av kommunen. Parterna skall därvid träffa ett skriftligt avtal angående den nya tidsfristen.”

(29)

Fastigheten Strängnäs Flädern 4 ligger i området Stavlund på Tosterö.

Kommunen har rätt att ta ut ett vite om 10 % av köpeskillingen om inte förlängning av tiden för att uppfylla byggnadsskyldigheten medges. Det handlar om ett vite på 510 000 kr som kommunen förlorar vid ett beslut om förlängning av tiden för

byggnadsskyldighet.

Uppföljning

Beslutet följs upp och verkställs av Mark- och exploateringsenheten.

Beslutsunderlag

Förfrågan KS/2020:583, ”Protokoll önskemål om medgivande…”, 2020-10-20

Köpeavtal, KS/2012:93, ”Köpeavtal del av Bresshammar 1:1, mellan Strängnäs kommun och Anebyhusgruppen Mark AB”, 2017-06-19

Mark- och exploateringsenheten

(30)

KS § 345 Dnr KS/2020:633-014

Förslag på objekt inför ny länsplan för regional

transportinfrastruktur 2022-2037, Södermanlands län samt förslag till objekt för nationell transportinfrastrukturplan

Beslut

1. godkänna åtgärdsprioriteringen.

Yrkanden

David Aronsson (V) yrkar att prioriteringsobjekt 1. I "Ny trafikplats på RV55/E20" stryks från prioriteringslistan samt följaktligen även beskrivande texten av objektet.

Magnus Stuart (M) yrkar bifall till liggande förslag.

Beslutsgång

Ordföranden ställer David Aronssons (V) ändringsyrkande mot liggande förslag och finner att kommunstyrelsen har beslutat enligt liggande förslag.

Reservation

David Aronsson (V) reserverar sig mot beslutet med följande motivering:

Vi anser att det mest prioriterade arbetet är att säkra infarten till Mariefred och rusta upp befintliga delar av riksväg 55. Det är inte mer prioriterat att bygga en ny infart till Strängnäs stad än att säkra upp påfart och avfart till riksväg 55 vid Eldsund. Vi anser att det är fel att lägga tiotals miljoner på att bygga en ny infart till Strängnäs. En infart som kommer att möjliggöra för tung trafik förbi Dammen och Finninge, med som vi

anser huvudsakliga syftet att skapa exploateringsbar mark utmed E20 i konkurrens med befintliga verksamhetsområden. Det kan inte vara kommunens bästa att lägga pengar på en lösning som potentiellt ökar privatbilismen. Arbetet för vägtrafiken bör vara fokuserat på trafiksäkerhet och utsläppsminskning och inte att underlätta för och möjliggöra ökad biltrafik. Jag reserverar mig mot beslutet att fastställa en prioriteringsordning som inkluderar en ny infart till Strängnäs stad.

Region Sörmland vill få in förslag på de högst prioriterade åtgärderna i länet fram till år 2037. Förslagen kan gälla små och stora åtgärder inom samtliga transportslag oavsett om åtgärderna är hemmahörande i länsplan eller nationell plan. Önskemålen om åtgärder i länets transportsystem är stora, men medlen är begränsade. Regionen önskar därför få in väl avvägda och prioriterade åtgärdsförslag från de tillfrågade aktörerna.

Förslag till Strängnäs kommuns åtgärdsprioritering:

Statliga objekt för perioden 2022-2027

Strängnäs kommun föreslår ett antal viktiga objekt för kommunens tillväxt och

(31)

Följande objekt på statliga vägar föreslås ingå i den nya länsplanen. Objekten är inbördes prioriterade och bör genomföras inom perioden 2022-2027. Kommunen har två objekt i kategorin ”Prioritet 1”: Genomfart Mariefred/Läggesta (väg 223, 919 och 980) samt Ny trafikplats på Rv55/E20 som ny stadsinfart till Strängnäs stad, vilka sålunda är prioriterade på samma nivå.

1. Genomfart Mariefred/Läggesta (väg 223, 919 och 980) 1. Rv 55

I. Ny trafikplats på Rv55/E20 som ny stadsinfart till Strängnäs stad II. Ombyggnation av befintligt trafikmot vid Norra Staden (Eldsund) III. Delen Strängnäs-Enköping

IV. Delen Strängnäs-Björndammen

1. Genomfart Mariefred/Läggesta (väg 223, 919 och 980)

Kommunen anser att genomfarten i Mariefred och Läggesta är under genomförande, men genomfarten behöver förmodligen vara med i kommande LTP för åren 2022-37.

Detta behöver klarläggas vidare i dialog med Regionen och trafikverket. Nuvarande status, enligt Trafikverket, är: Uppstart vägplan år 2020. Produktion år 2024-2025.

En åtgärdsvalsstudie är gjord för genomfarten. Nästa steg i processen är en vägplan, vilket är nödvändigt för att kunna bygga ett antal nya väganslutningar som behövs för kommande bostadsområden. Det totala antalet bostäder i dessa områden är ca 1600 stycken. För att inte bromsa utvecklingen av nya bostadsområden i Mariefred och Läggesta är det för kommunen mycket angeläget att nödvändiga väganslutningar kan genomföras inom en femårsperiod.

1. Riksväg 55

Riksvägen ingår i funktionellt prioriterat vägnät enligt ÖMS, Strukturbild Sörmland samt strukturbild Uppsala. Stråket har också regional stom-kollektivtrafik och kopplar till större bytespunkter för tåg i Strängnäs stad samt Enköpings tätort.

För Rv 55 har en åtgärdsvalsstudie för sträckan mellan Enköping och Björndammen genomförts. Rv 55 har varit prioriterad i de senaste regionala planerna och det är angeläget att utbyggnaden fullföljs för att uppnå en bra nord-sydlig vägförbindelse genom Sörmland närmast väster om Stockholm.

(32)

fler huvudgator. En ny infart utgör ett ytterligare ”presentationstillfälle” av Strängnäs stad och en rastplats med information till besökare föreslås i anslutning till trafikplatsen.

En ny anslutning till E20 ger även kommunen möjlighet att exploatera intilliggande områden för verksamhets- och industriändamål, med en storlek på cirka 18 hektar. Även byggandet av bostäder i området blir mer attraktivt med en ny trafikplats. Kommunen ser trafikplatsen som nödvändig för att upprätthålla en god (och förbättrad) regional funktion i trafiknätet, med hänsyn till planerad tätortsexpansion, med fördubbling av antalet bostäder och verksamhetsmark i Strängnäs stad.

Nästa steg beräknas bli: att göra en vägplan och förhandla om medfinansiering.

II. Ombyggnation av befintligt trafikmot vid Norra Staden (Eldsund)

Ombyggnation av befintligt trafikmot på Rv 55 vid Norra Staden är starkt prioriterad utifrån igångsättandet av ett omfattande bostadsbyggande i ”Norra Staden” och behoven av god funktionalitet i vägnätet, utifrån det stor antal tillkommande hushåll som

förväntas. Motet är också huvudsaklig kopplingspunkt till Rv 55, i nordligt

resesamband, för hela tätorten ”Strängnäs stad”. Det är härvid angeläget att nuvarande trafikmot byggs om för att nå en bättre funktion. Nuvarande trafikmot är föråldrad (projekterad och byggd på 70-80 för regementets behov) och saknar på- och

avfartsramper vilket redan med den ökning av trafiken som skett de senaste decennierna medför att korsningspunkten inte kan betraktas hålla tillräcklig standard för nuvarande och kommande trafikflöden.

Nästa steg bör vara att teckna avtal och gå vidare till vägplan, med start sommaren 2021.

III. Delen Strängnäs-Enköping

En högre vägstandard på hela sträckan norrut på Rv 55 mellan Strängnäs och Enköping har enligt kommunen en mycket hög prioritet. Denna vägsträcka håller idag mycket låg standard trots att den har en viktig funktion i vägtransportsystemet. Vägsträckan binder samman E20 med E18 och utgör ett av de få vägavsnitten över Mälaren i nord-sydlig riktning. En hög vägstandard i detta strategiska vägavsnitt kan därmed bidra till att minska sårbarheten i Mälardalens transportsystem, vid t ex ett brohaveri i Södertälje eller Stockholm.En hög vägstandard mellan Strängnäs och Enköping är dessutom viktig för att kunna utveckla kollektivtrafiken med buss, eftersom det inte finns något

sammanhängande tågsystem på denna sträcka. Vägen är utpekad som viktigt regionalt samband mellan noder i ÖMS (Östra Mellansverige i Samverkan). Enligt bas-prognoser för Strängnäs och Enköpings kommuner, kommer det sammantaget att finnas 100 000 invånare här år 2030.

Nästa steg bör bli att göra vägplan.

IV. Delen Strängnäs-Björndammen

För att fullfölja utbyggnaden av Rv 55 genom Sörmland så är det även viktigt att sträckan

(33)

Statliga objekt för perioden 2028-2037

På lite längre sikt inom perioden 2028-2037 vill kommunen peka på att det pågår ett planeringsarbete och en analys av genomfartsvägarna väg 978 i Mariefred respektive väg 980 i Stallarholmen. Nästa steg i processen är att få till stånd åtgärdsvalsstudier på dessa vägsträckor. Detta arbete kommer så småningom att leda till förslag på

förbättringsåtgärder på dessa statliga vägar.

För befintlig infrastruktur ”Stallarholmsbron” skulle en bättre standard med ökad kapacitet vara önskvärt och möjliggöra för utveckling av tätorten på Selaö-sidan.

Förbättrad trafiksäkerhet för fotgängare och cyklister efterfrågas, med belyst gång- och cykelväg. Då vattnet avdelar tätorten är bron också en viktig robusthetsfråga i det lokala perspektivet.

Regionen håller på att ta fram en ny cykelplan som bland annat innehåller förslag på nya regionala cykelstråk längs statliga vägar. En förutsättning för att dessa ska kunna

genomföras är att den kan finansieras med statliga medel i länsplanen. Därför är det angeläget att länsplanen har utrymme för investeringar av regionala cykelstråk.

Statsbidrag till kommunala trafiknätet

På det kommunala trafiknätet är behovet av åtgärder mycket stort, för att förbättra trafiksäkerhet och för utbyggnad av gång- och cykelvägar samt busshållplatser.

Länsplanen medger en 50-procentig statlig medfinansiering för denna typ av objekt.

Kommunen anser att länsplanen ska prioritera statlig medfinansiering på det kommunala nätet, med hänsyn till att dessa åtgärder ofta är effektiva åtgärder som stöttar hela resan perspektivet, hållbart resande, tätortsutveckling, bostadsbyggande och omställningen mot ett mer klimat- och miljöanpassat transportsystem.

Strängnäs kommun har för närvarande ett ekonomiskt utrymme att avsätta ca 4 mkr per år för denna typ av åtgärder. Vilka objekt som kan bli aktuella redovisas varje år av kommunens teknik- och fritidsnämnd.

Pågående projekt i gällande länsplan

I tidigare länsplan fanns det 20 mkr avsatt för resecentrum i Strängnäs som statlig medfinansiering. Kommunen bekostade 68 mkr i vårt nya resecentrum. Härvid finns en överenskommelse om att vi kan se detta bidrag som giltigt till

åtgärder som krävs i övrigt nät för att förbättra tillgängligheten till Resecentrum (gällande samtliga trafikslag). Önskvärt är att nå en överenskommelse att bidraget inte

(34)

Åtgärder för kollektivtrafik

Under denna rubrik önskar kommunen lyfta några viktiga satsningar i ”huvudstråk” och

”stationsnära” för utveckling av sambanden mellan regional och lokal kollektivtrafik, för vidare dialog med Regionen.

För att nå en god sammankoppling av den framtida utbredningen av Strängnäs stad med expressbuss- och regionala stombusstråk, förslås utveckling av ”kopplingspunkter” där expressbussar och regionala stombussar kan sammankopplas med ordinarie lokaltrafik, i stadens ytterstråk.

En första punkt som är starkt önskvärd är vid ny trafikplats E 20/Rv 55.

Även ”Norra Staden” skulle bli en naturlig kopplingspunkt mellan lokalresor och regionala expressbussar till bl.a. Enköping (Uppsala) och är tillika starkt önskvärd.

Vid E 20/Rv 55 Biskopskvarn (Solberga) finns också behov av bättre kopplingspunkt för regionala bussar.

Kopplingspunkterna ligger vid nationell och regional infrastruktur och ansluter till omfattande nya exploateringsområdena för bostäder, handel och annan verksamhet.

Objekt i nationell plan, samt objekt i LTP för Region Uppsala och Region Stockholm

De mest angelägna prioriteringar som kommunen ser är investeringar på

Svealandsbanan, i form av spårutbyggnad, för att möjliggöra för Mälartrafik AB:s trafikplaner, på delsträckorna:

• Sträckan Strängnäs – Södertälje Syd (åtgärdas innan år 2030)

• Tillgänglighet Järna station - Stockholms C. (åtgärdas innan 2030) Åtgärderna behövs för att även fortsättningsvis kunna dra fördel av gjorda

investeringar/medfinansiering i Svealandsbanan och resecentrum i Strängnäs stad och i Läggesta/Mariefred samt av gjord medfinansiering i Citybanan i Stockholms stad.

• Vidare på Svealandsbanan kan sträckan Härad – Eskilstuna åtgärdas efter 2030.

Kommunen ser det även som mycket angeläget att industrispår på järnväg kan bevaras och utvecklas i Strängnäs kommun:

• Åkerspåret

• Storängen/Malmbyspåret

Industrispåren ger anslutning av hållbar spårbunden godstrafik till två omfattande nya verksamhets- och logistikområdet, i goda logistiska lägen, invid E20 samt även med

(35)

• v. 263 Bålsta-Märsta, i form av bl.a. uträtning av vägen samt trafiksäkerhetshöjande åtgärder.

Åtgärderna skulle medföra säkrare och snabbare resor, bl.a. för kollektivtrafiken, till Arlanda flygplats, för stora delar av västra Mälardalen, med omkringliggande delar.

Beslutet medför inga övriga konsekvenser för kommunen.

Uppföljning

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2020-11-16 Beslutet skickas till

Beslut skickas till Region Sörmland.

(36)

KS § 346 Dnr KS/2019:585-034

Motion från Pia Steensland (KD) m.fl. om Bostad först, en evidensbaserad metod vid hemlöshet

Beslut

1. bifalla punkt 1 i motionen, att kartlägga omfattning av hemlöshet i Strängnäs kommun,

2. avslå punkt 2 i motionen, att utreda förutsättningarna för implementering av Bostad Först som den primära insatsen vid hemlöshet i Strängnäs kommun.

Yrkanden

Catharina De Geer (KD) och David Aronsson (V) yrkar bifall till motionen.

Maria Nerby (C) och Björn Karlsson (SD) yrkar bifall till att-sats 1 i.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut gällande att-sats 1 och att detta blir kommunstyrelsens beslut.

Ordföranden ställer bifall mot avslag till att-sats 2 och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt liggande förslag

Reservation

Catharina De Geer (KD) reserverar sig mot beslutet med följande motivering:

”Bostad Först” är den metod Socialstyrelsens nationella riktlinjer rekommenderar att kommunerna ska arbeta med. Efter enigt beslut i riksdagen har regeringen nyligen gett Socialstyrelsen i uppdrag att ge förslag på åtgärder för att stödja kommunernas införande av insatsen ”Bostad Först” i syfte att öka följsamheten till Socialstyrelsens nationella riktlinjer. Med tanke på denna nya information yrkar jag bifall till vår motion i sin helhet.

Pia Steensland och Catharina de Geer (KD) har till kommunfullmäktiges sammanträde den 28 oktober 2019 lämnat in en motion om att kartlägga omfattningen av hemlöshet i Strängnäs kommun samt att utreda förutsättningarna för att implementera Bostad Först som den primära insatsen vid hemlöshet i Strängnäs kommun.

Bostad Först är en evidensbaserad metod vid hemlöshet som utgår från att en egen bostad är en grundläggande mänsklig rättighet. Stödet från Bostad Först är anpassat till varje person och bygger på att individen själv är med och skapar sina mål,

framtidsplaner och eventuella behandling för missbruk eller psykisk ohälsa. Målet är att

(37)

Motionen lyfter fram att det i Kristdemokraternas nationella skuggbudget avsätts 250 miljoner kronor per år för att stimulera kommuner till att använda sig av Bostad Först.

Men motionären menar att metoden är värd att använda även utan statliga

stimulansmedel. Inte minst då forskning visar att Bostad Först är kostnadseffektiv jämfört med andra metoder vid hemlöshet, t.ex. akuta boendelösningar och trappstegsmodeller.

Motionären menar att Bostad Först är en evidensbaserad metod som inte bara hjälper människor tillbaka till samhällsgemenskapen utan och också utmanar det traditionella sättet att arbeta med hemlöshet. Detta bland annat genom att utgå från bostad som en mänsklig rättighet samt genom att utmana våra egna moraliska föreställningar och hur vi betraktar människor i hemlöshet.

Socialnämnden anser att innan ett ställningstagande till att utreda förutsättningar för att implementera Bostad Först som den primära insatsen vid hemlöshet bör kartläggning av den faktiska hemlösheten genomföras. Omfattningen av målgruppen hemlösa med omfattande stödbehov i Strängnäs kommun är inte känd varför socialnämnden ställer sig positiv till att en kartläggning genomförs.

Definitioner Socialt kontrakt

Ett socialt kontrakt är ett bistånd för andrahandsboende genom socialtjänsten.

Hemlöshet

Socialstyrelsens definition av hemlöshet omfattar fyra olika situationer som personer kan befinna sig i under en kortare eller längre tid.

Situation 1: Akut hemlöshet

Personen är hänvisad till akutboende, härbärge, jourboende, skyddade boenden eller motsvarande. Här ingår också personer som sover i offentliga lokaler, utomhus eller i trappuppgångar, tält, bilar eller motsvarande.

Situation 2: Institutionsvistelse och stödboende

Personen är antingen intagen eller inskriven på en kriminalvårdsanstalt, ett hem för vård och boende (HVB), ett familjehem eller en SiS-institution, eller bor på ett stödboende

(38)

Situation 4: Eget ordnat kortsiktigt boende

Personen bor tillfälligt och kontraktslöst hos kompisar/bekanta, familj/släktingar eller har ett tillfälligt (max tre månader efter mätveckan) inneboende- eller

andrahandskontrakt hos en privatperson. Den uppgiftslämnande verksamheten har haft kontakt med personen av detta skäl och kände till att denna hemlöshetssituation gällde under den aktuella mätveckan.

Kartläggning av omfattning av hemlöshet i Strängnäs kommun

Att genomföra en hemlöshetskartläggning är vanligare i de kommuner som har många invånare. Det är också i dessa kommuner som flest antal hemlösa personer finns.

Svårigheter för människor att komma in på bostadsmarknaden finns dock över hela landet och i alla typer av kommuner.

Omfattningen av målgruppen hemlös med omfattande stödbehov i Strängnäs kommun är inte känd varför socialnämnden ställer sig positiv till att en kartläggning genomförs.

Enligt Socialstyrelsens 2017 års kartläggning av hemlöshet i Sverige, visar Strängnäs på höga siffror mot jämförbara kommuner i landet (Kolada, Liknande kommuner IFO).

Tabell 1. Antal hemlösa efter vistelsekommun, vecka 14 2017

Källa: Socialstyrelsens hemlöshetskartläggning 2017

I dagsläget har socialnämnden 135 bostäder för uthyrning, varav 93 är uthyrda genom sociala kontrakt eller kommunkontrakt (till anvisade).

Tidigare har lägenheter med sociala kontrakt i första hand beviljats till personer med social problematik, men idag används lägenhetskontrakten till stor del till att lösa bostadsfrågan för personer som inte kommer in på den ordinarie bostadsmarknaden.

(39)

Orsaker till hemlöshet

Hemlöshet och utestängning från bostadsmarknaden har framför allt strukturella orsaker som bristen på lämpliga bostäder, hyresnivåer som hushåll med genomsnittliga eller lägre inkomster inte klarar och höga krav för att godkännas som hyresgäst.

Bostadsbristen har medfört ökade svårigheter att få ett hyreskontrakt. Det handlar dels om bristen på hyreslägenheter, dels om höga krav för att få ett hyreskontrakt. Ofta ställs krav om boendereferenser och ekonomiska förutsättningar. För att bli accepterad som hyresgäst krävs i många fall en fast inkomst från anställning och att man inte har några betalningsanmärkningar. Socialnämnden har idag aktuella överenskommelser om samverkan på en övergripande nivå med vissa hyresvärdar och har även enstaka överenskommelser med hyresvärdar och frivilligorganisationer i enskilda fall.

Behovet av hyresrätter är fortsatt stort i Strängnäs, även om läget har förbättrats genom nyproduktion av flera hyresrättsbostäder under de senaste åren. Utvecklingen för beviljade bygglov för bostäder har varit stark under 2019, vilket kan ge en positiv utveckling av den lokala bostadsmarknaden framöver. Kommunen har också en mycket god planberedskap, för att kunna möta efterfrågan på höga produktionsvolymer även på lång sikt, dock saknas en övergripande plan mot hemlöshet och utestängning från bostadsmarknaden.

Socialnämndens arbete med hemlöshet

Innan ett ställningstagande till att utreda förutsättningar för att implementera Bostad Först som den primära insatsen vid hemlöshet bör kartläggning av den faktiska hemlösheten genomföras. Kommunen saknar i dagsläget en uppsökande verksamhet riktad till personer som riskerar att förlora sitt boende. Många kommuner har avsatt en tydlig funktion som har till uppgift att bedriva ett utåtriktat och aktivt arbete för att söka upp och stödja personer som av olika skäl riskerar att förlora sitt nuvarande boende, oavsett boendeform.

Nämnden arbetar aktivt med personer som beviljas sociala kontrakt för att lösa den enskildes boendesituation. I samband med att ett socialt kontrakt beviljas tar den enskilde tillsammans med bostadssekreterare fram en boendeplan som innehåller aktiviteter som den enskilde själv ska göra för att nå målet att lösa sin boendesituation.

Bostadssekreteraren ansvarar för att samordna insatser kring den enskilde och följa upp

(40)

socialkontoret. I en kartläggning är det även intressant att få kännedom om personer i hemlöshet eller som riskerar hemlöshet som inte är kända av socialtjänsten, därför är samverkan med andra myndigheter och frivilligorganisationer nödvändigt för att få en bredare bild av omfattningen. Många kommuner har uppsökande verksamhet som särskilt riktar in sig på enskilda och grupper som av olika orsaker kan antas behöva stöd och hjälp av socialtjänsten och som själva inte söker den hjälp de behöver. En

kartläggning gällande omfattningen av hemlöshet av personer kommer därför att kräva utredningsresurser från socialkontoret. Kostnader för att tillsätta nya utredningsresurser bör därför beaktas.

Hemlöshet och osäkert boende får negativa konsekvenser för barns fysiska och psykiska hälsa, och skolgång. Trygghet och kontinuitet är av grundläggande betydelse för barns utveckling, barn som betraktas som hemlösa kan uppleva stor otrygghet och skam.

Socialstyrelsens 2017 års kartläggning av hemlöshet i Sverige visar att en dryg tredjedel av personerna i hemlöshet hade barn under 18 år

Socialtjänsten ska bland annat verka för att barn och unga växer upp under trygga och goda förhållanden. Socialtjänsten ska även bedriva uppsökande verksamhet och annat förebyggande arbete för att förhindra att barn och unga far illa. Utifrån ett

barnrättsperspektiv är en kartläggning av omfattningen av hemlöshet och hur många barn som berörs relevant och aktuell.

Uppföljning

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag SN § 108, 2020-09-29

Motion från Pia Steensland (KD) och Catharina De Geer (KD) om Bostad Först, en evidensbaserad metod vid hemlöshet dnr KS/2019:585–034

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

(41)

KS § 347 Dnr KS/2019:560-037

Medborgarförslag om utökade öppettider på Kvittens

återvinningscentral

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att 1. avslå medborgarförslaget.

Beslutsgång

Ett medborgarförslag inkom i oktober 2019. Medborgarförslaget är att införa obemannade öppettider på Kvittens återvinningsstation, det för att ge

kommuninnevånarna utökad service att ta ett större ansvar för miljön och hållbar utveckling.

Motiv till beslut

Frågan har gått via Teknik- och servicekontoret till Eskilstuna Energi och Miljö (ESEM) då det är de som ansvarar för verksamheten på Kvittens återvinningsstation. ESEM gör bedömningen att obemannade öppettider på Kvitten inte är aktuellt i dagsläget då det skulle innebära ett behov av ombyggnad på området. Återvinningscentralen skulle behöva avskärmas från övrig verksamhet med stängsel. Så som området idag är utformat skulle det innebära inskränkning på annan verksamhet. I samband med den här frågan har även möjligheten till en utökning av Kvittens öppettider setts över, det ryms dock inte i den renhållningstaxa som nu gäller.

Uppföljning

(42)

KS § 348 Dnr KS/2020:1-002

Rapportering av delegationsbeslut till kommunstyrelsen 2020-12-16

Beslut

1. godkänna redovisning över tagna delegationsbeslut under perioden 2020-10-31 till 2020-11-20.

Beslutsgång

Kommunstyrelsen har att godkänna redovisning över tagna delegationsbeslut under perioden 2020-10-31 till 2020-11-20.

Uppföljning

Beslutsunderlag

Rapport, Delegationsbeslut, underlag, 2020-12-01 Beslutet skickas till

-

(43)

KS § 349 Dnr KS/2020:626-101

Meddelandeärenden till kommunstyrelsen 2020-12-16

Beslut

1. lägga föreliggande meddelanden till handlingarna.

Beslutsgång

Kommunstyrelsen har att lägga bifogade meddelanden till handlingarna.

Uppföljning

Beslutsunderlag

MSN § 157, 2020-10-27, Verksamhetsplan 2021-2023 för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

Verksamhetsplan för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 2021 – 2023

Risk- och väsentlighetsbedömning internkontroll miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 2021

Protokoll SEVAB Nät AB, 2020-10-21

Protokoll SEVAB Strängnäs Energi AB, 2020-10-21

Protokoll (signerat) extrainsatt styrelsemöte, Energikontoret i Mälardalen AB, 2020-10-15

Överförmyndarnämndens sammanträdesprotokoll, 2020-11-18

Regeringsbeslut, II 3 2020-11-19, I2020_02958, Uppdrag att förbättra möjligheterna till

(44)

Granskning av upphandlingen avseende konsultstöd relaterat till avyttrings- försäljningsprocessen av SEVABs värmeverk, 2020-12-04

Revisionsskrivelse - Granskning av upphandlingen avseende konsultstöd relaterat till avyttrings/försäljningsprocessen av SEVAB:s värmeverk, 2020-12-07

Beslutet skickas till -

(45)

KS § 350 Dnr KS/2020:669-014

Förlängning av förstärkning i busstrafiken med anledning av Covid-19

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att

1. till Region Sörmland inkomma med en beställning av fortsatt förstärkningstrafik i nuvarande omfattning med anledning av Covid-19. Förlängning sker fram till och med april,

2. avsätta 1 300 000 kronor från Coronafond för finansiering av fortsatt förstärkningstrafik med anledning av Covid-19.

Beslutsgång

Med anledning av det rådande läget i samhället till följd Covid-19 och de riktlinjer Folkhälsomyndigheten utfärdat för att hindra och minska smittspridning har lämpliga åtgärder vidtagits inom busstrafiken. Däribland förstärkning av trafiken på hårt belastade turer.

Folkhälsomyndigheten har inte angivit några restriktioner eller rekommendationer med avseende på antal passagerare per fordon/yta och om denna yta i så fall ska prioritera särskilda resebehov. Det framgår även av myndighetens allmänna råd HSLF-FS 2020:31 att alla bör gå, cykla eller använda andra alternativa färdsätt om det är möjligt. Den generella strategin från Sörmlandstrafiken är därför att kontinuerligt följa upp beläggningsgraden för att identifiera turer där det någon gång under turen är full beläggning och om möjligt stärka upp dessa turer. På grund av en av pandemin

ansträngd kollektivtrafikbudget ligger fokus på att förstärka de turer där alternativet att gå eller cykla saknas. I praktiken innebär det en prioritering av hårt belastade skollinjer i landsbygdstrafiken. Flera av dessa linjer har även förlängts från Resecentrum ut till Campus för att avlasta stadstrafiken.

(46)

En diskussion har även förts med regionen i fråga om möjlighet att avvakta med delar av denna beställning med anledning av nuvarande beslut om distansundervisning inom gymnasieskolan. Av praktiska skäl behöver dock regionen inkomma med beställning till trafikföretaget senast 14 dagar innan trafikstart. Parallellt med detta undersöker

regionen vilken avtalsform som är mest flexibel och ekonomiskt fördelaktig med tanken på den osäkra framtiden.

En förlängning av befintlig förstärkningstrafik fram till och med april uppskattas av Sörmlandstrafiken kosta 1,3 miljon kronor. För att finansiera detta avsätts 1,3 miljon kronor av de medel som reserverats i det egna kapitalet till en Coronafond

(KS/2020:266). Användning av reserverade medel i det egna kapitalet ska följa kriterierna enligt riktlinjerna för god ekonomisk hushållning.

Ianspråktagande av medel från Coronafonden sker löpande efter beslut samt redovisas centralt och avräknas mot det egna kapitalet. Det år medlen utnyttjas, ska synnerliga skäl föreligga för att kostnaderna ska undantas vid balanskravsutredningen. Vidare ska inte hänsyn tas till de nyttjade medlen då beräkning görs av uppfyllnad av resultatmålet i förhållande till skattenettot om lägst 2 procent.

De senaste uppgifterna gällande statliga bidrag till kollektivtrafiken med anledning av Covid-19 tyder på att kommunerna inte kommer kunna ansöka om stöd för

merkostnader kopplat till förstärkningstrafik. Något som tidigare varit budskapet från ansvariga myndigheter via Region Sörmland.

Risken för smittspridning minskas och tillgängligheten till Campus förbättras.

Uppföljning

I linje med den generella strategin från Sörmlandstrafiken följs beläggningsgraden på samtliga turer kontinuerligt upp för att om möjligt anpassa trafiken efter denna.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2020-12-11.

Region Sörmland, hallbarregionalutveckling@regionsormland.se Utbildningskontoret för kännedom