Diskussion och förslag till framtida forskning

Det som analysen och slutsatsen pekar på är att det som framkommit under fallstudien över Kammarkollegiet och reformen av Enheten för Administrativ Service är att detta kan ses som en SS-lösning och som en del av NPM. Dock är det inte helt klart om så har skett medvetet eller om det är så att det är ett sammanträffande att kriterierna och motiven stämmer överrens. Utöver det som presenterats i analys och slutsats har fler aspekter kommit fram under studiens arbete som därför är viktiga att diskutera, men som inte direkt går in under uppsatsen syfte och därför tas upp som diskussion.

Det första som bör lyftas fram är att vissa faktorer identifierats som specifika för den offentliga sektorn. Sårbarhet är enligt både statliga utredningar och Viberg en viktig faktor, något som verkar vara unikt för myndigheternas arbete med administrativt stöd. Teorin kring SSC från den privata sektorn nämner inte sårbarhet som en av de huvudsakliga anledningarna till att SS-lösningar etableras. Det är därför viktigt och intressant att poängtera att detta spelar en central roll i den offentliga sektorns arbete med samverkan och administrativ service. Det andra som bör lyftas fram är att Kammarkollegiets reform enligt Viberg inte aktivt hämtat influenser ifrån andra organisationer eller lösningar. Viberg menar att den lösning som finns idag är en slutprodukt av förändringar som skett under lång tid, förändringar som varit behovs- och efterfrågestyrda men som inte medvetet har tagits fram som en SS-lösning. Kanske har man inom Kammarkollegiet inte aktivt tittat på vad som skett i näringslivet, men att verksamheten just har varit styrd efter den efterfrågan och det behov som funnits tyder på att ett medvetande funnits för vad som hänt i omgivningen. Detta kan också kopplas till NPM

35

eftersom det handlar om behov och efterfrågestyrning, eftersom att detta har sitt ursprung i den privata sektorn och NPM till stor del handlar om att ta in detta perspektiv.

Att Kammarkollegiet inte aktivt har hämtat influenser från den privata sektorn kan kopplas till den tredje aspekten som bör lyftas fram för diskussion. Detta är att det kan ligga mycket i det som Viberg sa att det ”egentligen är olika namn på samma saker” och att SS-begreppet är ett beprövat koncept enligt det gamla uttrycket ”kärt barn har många namn”. Kanske kan det vara så att lösningar med administrativt stöd vuxit fram i både den privata och den offentliga sektorn och funnits under en längre tid men att det är först på senare tid som man börjat kalla detta för Shared Service. Det kan vara så att arbetet påbörjades innan begreppet SS blev känt och att man nu valt att kalla det för något liknande för att det ska vara begripligt för omvärlden. Utifrån detta kan man tyda att NPM, precis som mycket forskning påvisar, kanske bör ses som en etikett snarare än ett recept och att samma kan gälla för SS.

För vidare forskning och för en ökad förståelse av begreppen NPM och framförallt SS vore det därför intressant att undersöka den aspekten närmare. Som framkom vid intervjuerna med Håkan Viberg kan samma begrepp kan ha många olika namn, vilket gör att det i många fall talas om samma saker fast på olika sätt. Det blir då intressant att undersöka närmare vad som menas med de olika begreppen, exempelvis ”koncentrerad administration”, ”verksamhetsstöd” och ”shared service”, vad likheterna är och vad som skiljer dem åt. Detta skulle kunna bidra till en ökad förståelse av hur detta fenomen, SS, har utvecklats inom den offentliga sektorn. Genom en sådan studie som är mer direkt inriktad på att reda ut de olika begreppen och definiera dessa, skulle mer klarhet i om SS är mer en etikett än vad det är ett recept kunna skapas.

36 REFERENSER

ARTIKLAR

Aksin, O., & Masini, A. (2008) Effective strategies for internal outsourcing and offshoring of business services: An empirical investigation. Journal of Operations Management, 26(2), 239-256

Boden, R., Cox, D., & Nedeva, M. (2006) The appliance of science? New public management and strategic change. Technology Analysis & Strategic Management, 18(2), 125-141

Connell, R. (1996) Learning to share. Journal of Business Strategy, 17(2), 55

Davis, T. (2005) Integrating shared services with the strategy and operations of MNEs. Journal of General Management, 31(2), 1-17

Haque, M. (2007) Revisiting the New Public Management. Public Administration Review, 67(1), 179-182

Herbert, I. & Seal, W. (2008) i Ross, L. Shared Service Centers. Financial Management (14719185), 38-39

Hood, C. (1991) A Public Management For All Seasons? Public Administration, 69(1), 3-19 Lee, E., & Haque, M. (2006) The New Public Management Reform and Governance in Asian NICs: A Comparison of Hong Kong and Singapore. Governance, 19(4), 605-626

Mohan, S. (2006) Making the Case for Shared Services in the Public Sector, Accountancy Ireland, 1 augusti 2006

BÖCKER

Aberbach, J.D. & Rockman, B.A. (1999), The Reinvention Syndrome: Politics by Other Means? Paper presented at the ECPR Joint Workshops, March 26-31, Mannheim i

Christensen, T & Lægreid, P (Eds) New Public Management: The Transformation of Ideas and Practice, Ashgate Publishing Limited

Bergeron, B. (2003), Essentials of Shared Services, John Wiley & Sons, Inc., Hoboken, New Jersey

37

Ghauri, P. & Gronhaug, K. (2005), Research Methods in Business Studies – A Practical Guide, Pearson Education, Essex

Jacobsen, D. I. (2002) Vad, hur och varför? Studentlitteratur, Lund

Jenssen, S. (2002) Transforming Politics: Towards New or Lesser Roles for Democratic Institutions? i Christensen, T & Lægreid, P (Eds) New Public Management: The

Transformation of Ideas and Practice, Ashgate Publishing Limited

Lægreid, P. (2002) Transforming Top Civil Systems, i Christensen, T & Lægreid, P (Eds) New Public Management: The Transformation of Ideas and Practice, Ashgate Publishing Limited

Painter, M. (2002) Policy Capacity and the Effects of New Public Management i Christensen, T & Lægreid, P (Eds) New Public Management: The Transformation of Ideas and Practice, Ashgate Publishing Limited

UTREDNINGAR OCH RAPPORTER

Accenture (2005) Driving High Performance in Government: Maximizing the Value of Public-Sector Shared Services, rapport januari 2005 The Government Executive Series, A.T.Kearney (2006) Shared Services in Government – turning private-sector lessons into public-sector best practices, rapport 2006

Duke, K. E (1998) Systemet S/COSMOS – Ett Stycke IT-Historia, Riksrevisionsverket

Ejdemark, A & Nilsson, A (2006) Shared Service – Koncentrerad Administration, Ekonomistyrningsverket

Eriksson, C (2006) Effektivare Statlig Administration, Ekonomistyrningsverket

RRV [Riksrevisionsverket] (1988) Statens Generella Redovisningssystem – Finansiering och RC-Organisation, Diarienr 1987:886, 1647

38

INTERNETKÄLLOR

Mynewsdesk, Viktig reformering av stadsförvaltningen, 23 mars 2010, pressmeddelande från Finansdepartementet [http://www.mynewsdesk.com/se/view/pressrelease/viktig-reformering-av-statsfoervaltningen-387262] hämtad 2010-05-06

Kammarkollegiet, Om Avdelningen för Administrativ Service

[http://www.kammarkollegiet.se/administrativ-service/om-avdelningen-foer-administrativ-service] hämtad 2010-05-04

INTERVJUER

Viberg, Håkan (2010a) Direktör för Enheten för Administrativ Service 1983-, Kammarkollegiet, personligt möte, 2010-04-23, Stockholm

Viberg, Håkan (2010b) Direktör för Enheten för Administrativ Service 1983-, Kammarkollegiet, personligt möte, 2010-05-05, Stockholm