Om vi summerar de diskussioner som förts i den här rapporten utifrån vår forskning kring kommuners systematiska arbete med miljö- och hållbarhets- arbete kan vi konstatera att ledningsverktyg har en potential att bidra till att utveckla kommuners strategiska hållbarhetsarbete. Dock är den potentialen beroende av ett flertal faktorer. En sådan faktor är ha ett tydligt syfte och mål med vad det är man vill att verktyget ska bidra med samt att detta kommuni- ceras i organisationen.
Det är svårt att avgöra om användandet av ledningsverktyg har lett till att kommunerna fått ett mer verkningsfullt arbete för en mer hållbar utveckling. Det beror på att det inte går att isolera effekterna från ledningsverktyg från effekterna från andra initiativ. Det vi har noterat är dock att användningen av ledningsverktyg kan leda till tydligare målstyrning och uppföljning. I de ledningsverktyg som vi har observerat att kommuner använder, finns stöd och strukturer att hämta inspiration från, för att säkra att viktiga förutsättningar för förändring och förbättring sker.
Många kommuner kopplar förbättrad kommunikation, samordning och samverkan till införandet av miljö- och hållbarhetsledningssystem. Införandet av ett mer systematiskt miljö- och hållbarhetsarbete upplevs av många ha bi- dragit till en bättre helhetsbild av organisationens verksamhet. Det har i många fall resulterat i ökad medvetenhet inom organisationen vilket i sin tur gynnar organisationens lärande och mognad.
Givet komplexiteten i såväl kommunala organisationer som i begreppet hållbar utveckling kan vi dra slutsatsen att det är svårt för kommuner att styra i riktning mot en mer hållbar utveckling. Men om man nu vill styra, är det viktigt att identifiera vad det är man vill uppnå och koppla det till de lokala förutsättningarna. Detta måste kommuniceras i hela organisationen. Med ut- gångspunkt från kommunens mål och förväntningar bör ett angreppssätt el- ler modell utformas som passar såväl det organisatoriska sammanhanget som människorna i organisationen. För att hitta inspiration och idéer till hur ar- betet kan struktureras och systematiseras kan ledningsverktyg vara ett stöd. Oavsett vilket verktyg och vilket angreppssätt man väljer är det viktigt att det finns en bred förankring bland såväl politiker som tjänstemän så att arbetet
39
upplevs som allas angelägenhet. Med denna förankring är det lättare att skapa prioritet, engagemang, kontinuitet och långsiktighet i arbetet. Det är även vik- tigt att fokusera organisationens kärnverksamhet och att åtgärder och insatser gör nytta i förhållande till kommunens huvudprocesser. För att åstadkomma förändring och förbättring i arbetet för ett mer hållbart lokalsamhälle är sam- verkan ett nyckelbegrepp.
Referenser
Aalborg+0dk (00) The Commitment Process. <http://www.aalborgplus0. dk/default.aspx> [00-08-]
Alvesson M. (006) Tomhetens Triumf. Atlas: Stockholm.
Ammenberg J. (003) Do Standardised Environmental Management Systems
Lead To Reduced Environmental Impacts? Linköping studies in science and
technology. Dissertations, 8. Linköpings universitet: Linköping. Bemelmans-Videcs M-L , Rist R C, Vedung E (red.) (998) Carrots, sticks
and sermons. Policy instruments and their evaluation. Transactions
Publishers: Brunswick.
Brundin P, Eckerberg K. (999) Svenska kommuners arbete med Agenda 21: en
enkätundersökning. Miljödepartementet och Svenska Kommunförbundet.
Kommentus: Stockholm.
Brundtlandkommissionen (988) (B. Hägerhäll red.) Vår gemensamma fram-
tid. Rapport från världskommissionen för miljö och utveckling. Under ord- förandeskap av statsminister Gro Harlem Brundtland. Bokförlaget Prisma
och Tidens förlag: Stockholm.
Brunsson N, Jacobsson B. 998. Standardisering. Nerenius & Santérus: Stockholm.
Eccleston, CH & RB Smythe (00) ”Integrating Environmental Impact Assessment with EMS”. Environmental Quality Management, Volume , Issue 4: –3.
EMAS (009) EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS
FÖRORDNING (EG) nr /009 av den november 009 om frivilligt deltagande för organisationer i gemenskapens miljölednings- och miljörevisionsordning (Emas) och om upphävande av förordning (EG) nr 76/00 och kommissionens beslut 00/68/EG och 006/93/EG. Emilsson S. (00) Fallstudie kring den sociala aspekten i hållbar utveckling.
Studie genomförd på uppdrag av Sveriges Kommuner och Landsting. Opublicerat arbetsmaterial.
Emilsson S., Hjelm O. (00a) ”Mapping environmental management sys- tem initiatives in Swedish local authorities – a national survey”. Corporate
4
Emilsson S., Hjelm O. (00b) ”Implementation of standardised environme- ntal management systems in Swedish local authorities: reasons, expecta- tions and some outcomes”. Environmental Science and Policy, Volume , Issue 6: 443–448.
Emilsson S, Hjelm O. (004) ”Different approaches to standardised en- vironmental management systems- two case studies in Gothenburg and Newcastle”. Corporate Social Responsibility and Environmental
Management, Volume , Issue : 48–60.
Emilsson S., Hjelm O. (00) ”Development of the use of standardised en- vironmental management systems in local authorities”. Corporate Social
Responsibility and Environmental Management, Volume , Issue 3: 44–6.
Emilsson S., Hjelm O. (007) ”Managing Indirect Environmental Impact Within Local Authorities’ Standardized Environmental Management Systems”. Local Environment, Volume , Issue : 73–86.
Emilsson S., Hjelm O. (009) ”Towards Sustainability Management Systems in three Swedish Local authorities”. Local Environment, Volume 4, Issue 8: 7–73.
Emilsson S., Hjelm O. (00) ”Allt eller inget? Om kommunens roll i det hållbara lokalsamhället”, i Samtal pågår ... : från forskare till politiker och
tjänstemän i kommuner / en antologi sammanställd av Tora Friberg och Sabrina Thelander. Centrum för kommunstrategiska studier Rapport
00:. Linköpings universitet: Linköping.
Emilsson S., Tyskeng S. (008) Utvärdering av Linköpings kommuns
Klimatinvesteringsprogram 2004–2007. Rapportnummer LIU-IEI- R-- 08/008—SE. Industriell miljöteknik. Linköpings universitet: Linköping.
Emilsson S., Tyskeng S. & Carlsson A. (004) ”Potential Benefits of Combining Environmental Management Tools in a Local Authority Context”. Journal of Environmental Assessment Policy and Management, Volume 6, Issue : 3–.
Emmelin L., 006. ”Tools for environmental assessment in strategic decision- making – reflections on the conceptual basis for a research programme”, i Emmelin L. (006) (red.) Effective environmental assessment tools-critical
reflections on concepts and practice. Blekinge Tekniska högskola. Research
report No. 006:03. Report No from the MiST programme.
English M. R. (999) ”Environmental Decision Making by Organizations: Choosing the Right Tools”, i Better Environmental Decisions – Strategies
for Governments, Businesses, and Communities. Sexton, K., Marcus A. A.,
Easter, K. W., Burkhardt T. D. (red.). Island Press: Washington D.C. Erdmenger C. (998) ”From Business to Municipality – and back”. Local
ESV (Ekonomistyrningsverket) (006) Balanserat styrkort i statsförvaltningen. [författare: Charlotta Eriksson] ESV 006:.
EU (004) Integrerad miljöförvaltning - Vägledning i samband med den tema-
inriktade strategin för stadsmiljön. <http://ec.europa.eu/environment/ur-
ban/pdf/iem_sv.pdf> [0-0-0]
EU (00) Step up to EMAS: Study on Guidelines for Transition from Non-
Formal EMS and ISO 14001 to EMAS. <http://ec.europa.eu/environme-
nt/emas/documents/StepUp_.htm> [0-0-09]
Finger M., Bürgin Brand S. (999) ”The concept of ”learning organization” applied to transformation of the public sector: conceptual contribu- tions for theory development”, i Easterby-Smith M, Araujo L, Burgoyne J. (red.) Organizational Learning and the Learning Organization.
Developments in Theory and Practice. Sage: London.
Gustafsson och Hjelm (0 kommande) ”Integration of environmental management and assessment tools – the importance of tool users’ per- spectives”. Inskickad till Journal of Environmental Assessment Management
and Policy.
Hjelm O., Emilsson S. (00) Utvärdering av Linköpings kommuns lokala in-
vesteringsprogram för ekologisk hållbarhet, 2001–2005. LIP . LiTH-IKP-
R-389. Linköpings universitet: Linköping.
Hjelm O., Gustafsson S., Cherp A. (0) From tool technique to tool prac-
tice. Experiences from the project SEAMLESS: Strategic Environmental Assessment and Management in Local authoritiES in Sweden. Blekinge
Tekniska Högskola. Forskningsrapport Nr. 0:. Rapport nr 9 från MiST-programmet.
Håll Sverige rent (0) Grön Flagg. <http://www.hsr.se/gronflagg> [0-0-30]
ICLEI (004) The ecoBUDGET Guide. Methods and procedures of an envi-
ronmental management system for local authorities. Step by step to local envi- ronmental budgeting. ICLEI: Växjö. <http://www.vaxjo.se/upload/466/
ecoBUDGET%0manual.pdf> [0-0-]
ICLEI (008) Integrerad styrning – på väg mot kommunal och regional håll-
barhet. Östersjöstädernas förbund, Miljökommissonen.
ICLEI (00) About ecoBudget. <http://www.iclei.org/index.php?id=097> [00-08-0]
IDEMS (008) Guidelines for the integration of environmental balance with
environmental management systems. ICLEI.
ISO (004) Environmental management systems – Requirements with guidance
for use. (ISO 14001: 2004). SS-EN ISO 14001: 2004. Swedish Standards
43
ISO (00) Vägledning för socialt ansvarstagande (ISO 26000:2010, IDT). Svensk standard SS-ISO 6000: 00. Swedish Standards Institute: Stockholm.
Jacobsen, D.I. och Thorsvik, J. (00) Hur moderna organisationer fungerar. Studentlitteratur: Lund.
Kaplan R., Norton D. (996) The balanced scorecard: translating strategy into
action. Harvard Business School.
Ljungberg A., Larsson E. (00) Processbaserad verksamhetsutveckling. Studentlitteratur: Lund.
Naturvårdsverket. 004. LIP och lokalt miljöarbete – en fördjupad studie av sju
kommuner. Rapport nr 374. Naturvårdsverket: Stockholm.
Naturvårdsverket (0a) Lokala investeringsprogram (LIP). <http://www. naturvardsverket.se/sv/Start/Lagar-och-styrning/Ekonomiska-styrmedel/ Investeringsprogram/Lokala-investeringsprogram-LIP/> [0-0-0] Naturvårdsverket (0b) Klimatinvesteringsprogram (KLIMP). <http://www.
naturvardsverket.se/sv/Start/Lagar-och-styrning/Ekonomiska-styrmedel/ Investeringsprogram/Klimatinvesteringsprogram-Klimp/> [0-0-0] Nilsson K. (00) Förväntningar på en flerdimensionell styrmodell – införandet
av balanserad styrning inom en kommunal förvaltning/nämnd. Luleå tek-
niska universitet. Institutionen för industriell ekonomi och samhällsve- tenskap, avdelningen för ekonomistyrning. Licentiatuppsats.
Nitz, T och Brown, L. (00) Piecing together the jigsaw of environmental
management tools. Proc. Conf. IAIA 00, CD-ROM.
Nordic Environment Network (00) Coordinating environmental manage-
ment throughout the Nordic countries. <http://www.nordicenvironment-
network.com/> [00-07-06]
Rydholm C., Gustafsson S. (0) Integrerad styrning – en studie av verk-
tyg för kommuners systematiska arbete med miljö- och hållbarhetsled- ning. Arbetsnotat. LIU-IEI-R-/036--SE. Linköpings universitet:
Linköping.
SCB (0) Befolkningsstatistik. Folkmängd i riket, län och kommuner 31 de-
cember 2009 och befolkningsförändringar 2009 (korrigerad 2010-03-26) <http://www.scb.se/Pages/TableAndChart____87608.aspx>
[0-0-30]
Senge P., Charmer C.O., Jaworski J., Flowers B.S. (00) Presence. Exploring
profound change in people, organizations and society. Nicholas Brealey
Publishing, London.
Sheate, W.R. (00) ”The Evolving Nature of Environmental Assessment and Management: Linking Tools to Help Deliver Sustainability”, i Sheate WR (red.) 00 Tools, Techniques & Approaches for Sustainability.
Collected Writings in Environmental Assessment Policy and Management,
Sterner T. (003) Policy Instruments for Environmental and Natural Resource
Management. RFF Press. Taylor and Francis group: Washington.
Sustainable Cities (0) Aalborg charter. <http://sustainable-cities.eu/ Aalborg-Charter-79--3-.html> [0-06-7]
Svensk Miljöbas (00) Föreningen Svensk Miljöbas. <http://svenskmiljobas. se/> [00-07-0]
UBC (008) Guidance Paper on the description of the Integrated Management
System for Urban Areas. MANAGING URBAN EUROPE- .
Agreement number – 07.0308/004/3963/SUB/D4.
Uddevalla kommun (0) Miljöstrategi EMAS. <http://www.uddevalla.se/ kommunpolitik/miljofolkhalsaochintegration/miljostrategiemas> [0-0-].
UN (99) Agenda 21: Earth Summit – The United Nations Programme of
Action from Rio. United Nations Publications, 993.
Unruh G.C. (000) ”Understanding carbon lock-in”. Energy policy, Volume 8, Issue : 87–830.
van der Vorst R., Grafé-Buckens A., Sheate W. (999) ”A systematic fram- ework for Environmental Decision-making”. Journal of Environmental
Assessment, Policy and Management, Volume , Issue : –6.
Welford R. (998) ”Editorial: Corporate environmental management, tech- nology and sustainable development: postmodern perspectives and the need for a critical research agenda”. Business Strategy and the Environment Volume 7, Issue : –.
Östersunds kommun (0) Miljöarbetet. <http://www.ostersund.se/om- kommunen/miljoarbetet> [0-0- ].