Regeringen föreskriver att 12 § förordningen (2001:637) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
12 §
En kommunal myndighet får behandla personuppgifter för
1. handläggning av ärenden om bistånd och annat stöd samt genomförande av beslut om bistånd, stödinsatser, vård och behandling samt annan social service som följer av bestämmelserna i socialtjänstlagen (2001:453) och 2 kap. 7 § lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter,
2. faderskapsutredningar, utredning om vårdnad av barn, adoptionsärenden samt annan verksamhet inom familjerätten som följer av bestämmelserna i föräldrabalken,
3. handläggning av ärenden och annan verksamhet som följer av bestäm-melserna i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga och lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall,
4. handläggning av ärenden om insatser och för särskilda uppgifter som föl-jer av bestämmelserna i lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade,
5. handläggning av ärenden om tillstånd till parkering för rörelsehindrade, 6. handläggning av ärenden om bistånd som lämnas av socialnämnd enligt lagstiftning om mottagande av asylsökande m.fl.,
7. handläggning av ärenden om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar,
8. handläggning av ärenden och annan verksamhet inom socialtjänsten som utförs vid kommunal invandrarbyrå,
9. handläggning av ärenden som följer av bestämmelserna i lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare och körkortsförord-ningen (1998:980), och
10.tillsyn, uppföljning, utvärdering, kvalitetssäkring och administration av verksamheten.
9. handläggning av ärenden som följer av bestämmelserna i lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare och körkortsförord-ningen (1998:980),
10. tillsyn, uppföljning, utvärdering, kvalitetssäkring och administration av verksamheten, och
11. bedömning av behov av omedel-bart skydd för ett barn enligt 11 kap. 1 a § första stycket socialtjänstlagen (2001:453) och beslut att inte inleda utredning om ett barn enligt 11 kap. 1 a § andra stycket samma lag.
12 ATT GÖRA ANMÄLNINGAR SOM GÄLLER BARN SÖKBARA SOCIALSTYRELSEN
socialtjänsten än uppgifter som rör hälsa.
Regeringen föreskriver att 15 § förordningen (2001:637) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
15 §
Vid handläggning av ärenden och i verksamhet som avses i 12 § 1-9 får en kommunal myndighet endast använda uppgifter om namn eller uppgifter om person-, samordnings- eller ärendenummer som sökbegrepp vid sökning efter uppgifter eller i samband med sammanställningar.
I verksamhet som avses i 12 § 11 får en kommunal myndighet endast an-vända uppgifter om namn eller uppgif-ter om person- eller samordningsnum-mer som sökbegrepp vid sökning efter uppgifter eller i samband med sam-manställningar.
ATT GÖRA ANMÄLNINGAR SOM GÄLLER BARN SÖKBARA SOCIALSTYRELSEN
13
Inledning
Bakgrund
Frågan om myndigheters behandling av personuppgifter innefattar ofta av-vägningar mellan skyddet för den personliga integriteten och privatlivet å ena sidan och viktiga samhällsintressen å den andra. I regeringsformen (RF) anges bl.a. att det allmänna ska värna om den enskildes privatliv och familje-liv (1 kap. 2 § RF). Var och en ska gentemot det allmänna vara skyddad mot betydande intrång i den personliga integriteten, om det sker utan samtycke och innebär övervakning eller kartläggning av den enskildes personliga för-hållanden (2 kap. 6 § andra stycket RF). Den enskildes rätt till respekt för privat- och familjelivet är också skyddad enligt artikel 8.1 i den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och grundläggande friheterna (Europakonventionen), som har inkorporerats i svensk rätt. Även i EU:s stadga om grundläggande rättigheter uttrycks rätten till respekt för pri-vat- och familjeliv, artikel 7. I stadgan finns dessutom en särskild bestäm-melse om rätt till skydd för personuppgifter, artikel 8. Sedan 25 maj 2018 ut-gör EU:s allmänna dataskyddsförordning (dataskyddförordningen) en grundläggande reglering på området.3
Regeringens nationella samordnare Cecilia Grefve har som ett av tio för-slag till regeringen framfört behovet av ledning kring vilka möjligheter soci-alnämnden har att hålla anmälningar om oro för barn sökbara utan att det stri-der mot regler om personuppgiftsbehandling, mot bakgrund av att frågan är central för barns skydd [1]. Socialstyrelsen och SKL har tidigare lyft att an-mälningar om oro för barn som inte lett till en utredning hos socialnämnden vanligen inte hålls ordnade på ett sökbart sätt hos socialtjänsten. Detta till följd av reglerna om personuppgiftsbehandling i socialtjänsten, vilket innebär att det kan vara svårt att beakta tidigare inkomna anmälningar.4 I SKL:s handlingsplan ”Stärkt skydd för barn och unga” framhålls vikten av att en lagändring sker så anmälningarna kan hållas sökbara [2].
Uppdraget
Socialstyrelsen har i regleringsbrevet för 2018 fått följande uppdrag;
Socialstyrelsen ska analysera de rättsliga förutsättningarna för social-tjänstens behandling av personuppgifter vid anmälningar om misstanke om att barn far illa eller riskerar fara illa som inte leder till utredning. So-cialstyrelsen ska vidare lämna förslag på de författningsändringar som är
3 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG.
4 Se Behandling av personuppgifter inom socialtjänsten. Betänkande av Socialdatautredningen (SOU 1999:109), s.
235, särskilt yttrande av Socialstyrelsen och dåvarande Svenska Kommunalförbundet. Se även Socialstyrelsens ytt-rande överutredningen om rätt information i vård och omsorgs slutbetänkande Rätt information på rätt plats i rätt tid (SOU 2014:23) och PM från SKL 2016-03-31 ärendenr 16/01520.
14 ATT GÖRA ANMÄLNINGAR SOM GÄLLER BARN SÖKBARA SOCIALSTYRELSEN
En integritetsanalys och en proportionalitetsbedömning ska vidare göras av konsekvenserna av de författningsförslag som lämnas. I uppdraget in-går även att analysera och göra en uppskattning av vilka ekonomiska kon-sekvenser författningsförslagen kan medföra för kommunerna, bland annat i form av implementeringskostnader men även på lång sikt. Uppdraget ska genomföras i samverkan med Datainspektionen och i samråd med Barn-ombudsmannen och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Socialdepartementet) senast den 31 maj 2019.
ATT GÖRA ANMÄLNINGAR SOM GÄLLER BARN SÖKBARA SOCIALSTYRELSEN
15