Det har framkommit en mängd olika förslag på lösningar under dialogmötena.
Dessa återfinns i sin helhet i PTS anteckningar från mötena. Nedan redogörs för några av dessa lösningar.
4.2.1 Samverkansmodell för utbyggnad på landsbyggden
En av de åtgärder som föreslogs är en samverkansmodell för hur privata och offentliga aktörer bättre ska kunna samarbeta kring trådlös utbyggnad, särskilt i områden där sådan utbyggnad inte förväntas ske på kommersiella grunder. I Norge har man haft stora framgångar med den s.k. Hagamodellen, som
förhoppningsvis kan utgöra ett gott exempel för hur en samverkansmodell kan fungera i Sverige.
Målet med en samverkansmodell är att man genom diskussion och samarbete ska kunna förbättra viktiga utbyggnadsmoment, t.ex. bygglovsprocessen, eller kommunikationen i stort mellan offentliga verksamheter och teleoperatörer.
Modellen innebär att kommuner kan peka ut behovet av en basstation i
områden som inte är av kommersiellt intresse för teleoperatörerna. Om det där har saknats kraft eller fiber kan teleoperatören be kommunen om medel i form av kontantbidrag för att det ska bli kommersiellt intressant för en vidare utbyggnad av mobilnätet. Kommunerna har även möjlighet att ansöka om statsstöd för vidare utbyggnad av mobilnäten. I Norge har Hagamodellen resulterat i närmare 100 nya mobilsajter.
4.2.2 Samhällsmaster
Genom en bättre kartläggning över platser som i dagsläget saknar
mobiltäckning skulle det vara möjligt för kommunerna att på eget initiativ bygga master försedd med kraft och fiber. Dessa samhällsmaster ska sedan kunna användas av samtliga teleoperatörer. Kostnaden för att förbättra och förtäta mobilnäten skulle därigenom bli lägre för teleoperatörerna vilket skulle gynna ytterligare etablering av infrastruktur i kommersiellt mindre attraktiva områden.
4.2.3 Repeatrar
Genom att privatpersoner och företag använder så kallade repeatrar, som förstärker och återutsänder mobilsignaler, kan de skapa bättre lokal
Sida
7(9) mobiltäckning. PTS har nyligen beslutat om nya regler om undantag från kravet på medgivande från PTS vid uthyrning av radiotillstånd. Genom beslutet undantar PTS viss enklare uthyrning från kravet på medgivande. Undantaget träder i kraft den 1 januari 2014 och gäller uthyrning av enskilda tillstånd under en kortare period samt uthyrning av högst tio radiosändare inom ett
blocktillstånd. De nya reglerna innebär att privatpersoner och företag som vill använda repeatrar endast behöver kontakta den berörda operatören för att få ett skriftligt godkännande. Det behövs alltså inte längre ett medgivande från PTS.
4.2.4 Strategiska samtal på regional nivå
Som en fortsättning på de regionala dialogmötena kommer bland annat
landshövdingen för Kronobergs län och länsstyrelsen för Blekinge län bjuda in till strategiska samtal på lokal nivå med syftet att ytterligare förbättra
mobiltäckningen. Deltagare på dialogmötena är teleoperatörer,
kommunalchefer, näringsliv och kraftbolag som gemensamt ska se över dagens situation inom länet men också identifiera vad som hindrar en vidare utbyggnad av mobilnäten.
Ett liknade initiativ har tagits av regionförbunden i Dalarnas län och Jämtlands län som planerar att bjuda in länsstyrelser, regioner, kommuner och företag för en diskussion om vad som gemensamt kan göras för att skapa bättre åtkomst till mobila tjänster.
4.2.5 Ytterligare radiospektrum
Önskemål har kommit från en teleoperatör om ytterligare radiospektrum för att garantera fortsatt utbyggnadsarbete av mobilt bredband efter 2015. Förslaget är att regeringen fattar ett inriktningsbeslut med målet att år 2017 frigöra 700 MHz-bandet för mobilt bredband.
5 Slutsatser och fortsatt arbete
PTS upplever i sin främjanderoll att intresset har varit stort från både
teleoperatörer samt kommunala och regionala företrädare att hitta ett forum för att knyta nya kontakter, diskutera problem och hitta nya samarbetsformer.
Tillgången till tillförlitliga och robusta mobila elektroniska kommunikationer varierar över landet. I vissa kommuner är teknikskiftet den största utmaningen.
I andra kommuner uppkommer kapacitetsproblem i glesbygdsområden under högsäsong för turismen. Kommunerna är dock överens om att en fortsatt utbyggnad av mobilnäten i kombination med ökade informationsinsatser från teleoperatörerna angående teknikskiftet skulle leda till mer välfungerande samhällstjänster och mindre klagomål från konsumenterna.
Sida
8(9) För att främja utbyggnaden av mobilnät och därigenom ytterligare förbättra
mobiltäckningen i landet ser PTS att olika aktörer måste medverka och stödja utbyggnaden av infrastruktur för mobil kommunikation.
Genom att hitta en samverkansmodell för hur privata och offentliga aktörer bättre ska kunna samarbeta kring trådlös utbyggnad, särskilt i områden där sådan utbyggnad inte förväntas ske på kommersiella grunder, kan
mobiltäckningen förbättras ytterligare i landet. Även andra gemensamma aktiviteter på regional nivå, som informationssamordning och
kompetenshöjningsinsatser, kan leda till att teleoperatörerna får förutsättningar att etablera infrastruktur där efterfrågan finns, trots att de ekonomiska
incitamenten inte alltid är självklara.
Kommunerna kan bidra genom att se över sina rutiner för bygglovsärenden, men även ge nödvändiga markupplåtelser och tillhandhålla fibernät och elförsörjning till anslutningspunkter och master. Genom regional samverkan kan kommunerna tillsammans verka för ökad kommunikation med
teleoperatörer för att kringgå kapacitetsproblem i glesbygdsområden under högsäsong för turismen eller vid tillfälliga evenemang. Kommunerna kan också ställa krav på funktion och tillförlitlighet vid upphandling av mobila
internettjäster.
Teleoperatörerna kan bidra genom att tydligt informera konsumenterna om den faktiska utbyggnaden av mobilnäten och hur de ytterligare kan förbättra sin mobiltäckning genom val av mobiltelefon eller annan utrustning.
I syfte att förbättra utbyggnaden av mobilnät kan Länsstyrelser (eller
motsvarande) under 2014 fortsätta att arrangera dialogmöten och därigenom ytterligare förbättra mobiltäckningen i landet. Det kan ske genom att
sammanföra teleoperatörer med lokala och regionala företrädare. I
Länsstyrelsernas (eller motsvarande) uppdrag skulle då även kunna ingå att initiera samarbete mellan teleoperatörer och berörda intressenter. Detta för att kunna genomföra pilotprojekt, genom t.ex. gemensam finansiering, av
utbyggnad i områden som idag helt eller till stora delar saknar mobiltäckning.
PTS roll är att skapa så tydliga och förutsägbara spelregler som möjligt för att det ska finnas en sund konkurrens på marknaden. PTS kommer som
samordnande part fortsätta med att frigöra radiospektrum, kartlägga tillgången till infrastruktur i landet, analysera denna och vidta åtgärder för att med olika medel öka tillgången till elektroniska kommunikationstjänster. Det tillhör också myndighetens uppgifter att se till att teleoperatörerna uppfyller sina skyldigheter gentemot konsumenter genom bättre konsumentinformation om mobiltäckning och radioteknik. Genom en ändring av EU:s riktlinjer för offentligt statsstöd
Sida
9(9) kommer PTS i framtiden få möjligheter att medfinansiera
bredbandsinfrastruktur för trådlös teknik.
Bredbandsforum är en del av regeringens bredbandsstrategi och bidrar till målen i strategin uppnås. Forumet främjar samverkan kring
bredbandsutbyggnad. Det sker genom att företag, myndigheter och
organisationer möts för att tillsammans identifiera hinder och hitta lösningar som ökar tillgången till bredband i hela landet. Arbetet i forumet handlar till stor del om att få en gemensam syn på problem och hitta konstruktiva lösningar som tas vidare av aktörerna. Forumet har även en mobil
bredbandsgrupp som ska föreslå lösningar för att nå fler med trådlösa tekniker.
Bredbandsforum kommer att arbeta vidare förslagen från dialogmötena.