PROTOKOLLSUTDRAG Kommunstyrelsen
2020-06-17 1/3
KS § 138 Dnr KS/2020:227-705
Yttrande till Länsstyrelsen i särskilt tillsynsärende
gällande kommunfullmäktiges beslut att tillfälligt frångå Strängnäs kommuns riktlinjer enligt alkohollagen för alkoholservering samt för försäljning/servering av folköl
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar att
1. anta nedanstående yttrande som sitt eget,
2. uppdra åt förvaltningen att spåra tillståndshavare som enligt villkoren i sitt serveringstillstånd har rätt att servera alkohol på uteservering fram till klockan 23 och för närvarande serverar alkohol på uteservering fram till klockan 24 utifrån beslut från kommunfullmäktige, samt uppmana dessa att söka tillstånd fram till kl. 24.
Yrkanden
David Aronsson (V) yrkar på följande:
1. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att upphäva att-sats 1 i beslut KF § 128, 2020-04-27,
2. uppdra till förvaltningen att informera alla innehavare av aktuellt tillståndstyp att tillstånd behöver sökas för att ändra serveringstider.
Beslutsgång
Ordföranden ställer avslag mot bifall till liggande förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget.
Ordföranden ställer avslag mot bifall till David Aronssons (V) förslag och finner att kommunstyrelsen avslår förslaget.
Beskrivning av ärendet
Kommunfullmäktige beslutade 2020-04-27, enligt KF § 128 samma datum att tillfälligt frångå Strängnäs kommuns riktlinjer enligt alkohollagen för
alkoholservering samt för försäljning/servering av folköl.
Länsstyrelsen har inlett en granskning av ärendet och har i underrättelse den 2020-05-29 begärt att kommunen yttrar sig senast den 12 juni. Förvaltningen har begärt anstånd med yttrandet fram till den 26 juni 2020
Yttrande
Länsstyrelsen påpekar i sin underrättelse att beslutet gäller tillämpning av alkohollagen (2010:1622), AL och framhåller att kommunfullmäktige inte är bemyndigad att undanta serveringar från kravet på serveringstillstånd i enlighet
PROTOKOLLSUTDRAG Kommunstyrelsen
2020-06-17 2/3 med 8 kap 1 § samma lag. Kommunfullmäktige är inte heller bemyndigad att medge avsteg från 8 kap 12 och 17 §§.
Länsstyrelsen kritiserar dels att kommunfullmäktige beslutat att innehavare av alkoholtillstånd fram till klockan 23 inte ska behöva ansöka om utökad
serveringstid fram till klockan 24, dels att kommunfullmäktige beslutat att dessa tillståndshavare får utöka serveringstiden från och med april istället för som tidigare från och med maj. Länsstyrelsen skriver också att beslutet innebär att kommunen beslutat frångå sina egna riktlinjer.
Kommunstyrelsen konstaterar först att beslutet togs i en akut uppkommen situation (Coronapandemin) som försatt näringslivet i kommunen i en svår situation. Kommunfullmäktige har ansett det av vikt för lokalsamhällets
fortlevnad att näringslivet kan överleva i en svår tid. Beslutet har därutöver inte inneburit något avsteg från principen att alla som serverar alkohol måste ha tillstånd. Det är endast de närmare villkoren för tillståndshavare som redan befunnits lämpliga att ha tillstånd för uteservering kvälls/nattetid som förändrats i ringa omfattning. Servering av alkohol utomhus är säkrare ur
smittskyddssynpunkt än servering av alkohol inomhus. Mot bakgrunden
ifrågasätts varför en tillsyn gentemot kommunen nu prioriterats av Länsstyrelsen Styrelsen konstaterar också att det är kommunfullmäktige som beslutat om de aktuella riktlinjerna och att kommunfullfullmäktige därmed är behörig att besluta om förändringar av dessa, såväl tillfälliga som permanenta.
Eftersom alkohollagen gäller framför kommunfullmäktiges beslut beslutar styrelsen dock att uppdra till förvaltningen att spåra de tillståndshavare som för närvarande serverar alkohol på uteservering fram till kl. 24:00 i enlighet med fullmäktiges beslut och genomföra en individuell prövning av dessa
tillståndshavares möjlighet att fortsatta göra detta.
Informationsvis kan tilläggas att det pågår en översyn av kommunens riktlinjer vid förvaltningen. Denna beräknas vara klar till hösten och vid den översynen kommer länsstyrelsens synpunkter att beaktas.
Ekonomiska konsekvenser för kommunen
Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.
Övriga konsekvenser
Beslutet medför inga övriga konsekvenser.
Uppföljning
Beslutet kommer följas upp utifrån Länsstyrelsens fortsatta handläggning.
PROTOKOLLSUTDRAG Kommunstyrelsen
2020-06-17 3/3 Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, Svar på skrivelse 2020-05-29, i särskilt tillsynsärende från Länsstyrelsen, 2020-06-02
Beslut enligt delegationsordning för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 2020-03-24, dnr MSN/2020:241-705
Protokollsutdrag, kommunstyrelsen § 56, 2020-03-25 Protokollsutdrag, kommunfullmäktige § 128, 2020-04-27
Underrättelse daterad 2020-05-29 gällande särskilt tillsynsärende, från Länsstyrelsen i Södermanlands län, med två bilagor
Beslutet skickas till
Länsstyrelsen i Södermanlands län Kommunfullmäktige för kännedom
PROTOKOLLSUTDRAG Kommunstyrelsen
2020-06-17 1/2
KS § 139 Dnr KS/2020:226-100
Yttrande till Länsstyrelsen i särskilt tillsynsärende
gällande kommunfullmäktiges beslut att tillfälligt ta bort tillståndsavgiften för uteserveringar
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar att
1. anta nedanstående yttrande som sitt eget.
Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut.
Monica Lindell Rylén (S) deltar inte i beslutet.
Beskrivning av ärendet
Kommunfullmäktige beslutade 2020-04-27, enligt KF § 127 samma datum att under 2020 ta bort den kommunala avgiften för ansökan om serveringstillstånd gällande alkoholservering på uteserveringar samt att beslutet ska gälla för alla beslut/ansökningar gällande serveringstillstånd för uteserveringar som avser 2020.
Länsstyrelsen har inlett en granskning av ärendet och har i underrättelse den 2020-05-29 begärt att kommunen yttrar sig senast den 12 juni. Förvaltningen har begärt anstånd med yttrandet fram till den 26 juni 2020.
Yttrande
Länsstyrelsen påpekar i sin underrättelse att beslutet gäller tillämpning av alkohollagen (2010:1622), AL och framhåller att det anges i förarbetsuttalanden till alkohollagen att alkoholpolitiska hänsyn ska ges företräde framför
näringspolitiska hänsyn, vid tillämpning av alkohollagen. Länsstyrelsen anger vidare att man uppfattar beslutet som att kommunfullmäktige beslutat att ingen tillståndsprövning kommer att ske.
Kommunstyrelsen konstaterar först att beslutet togs i en akut uppkommen situation (Coronapandemin) som försatt näringslivet i kommunen i en svår situation. Kommunfullmäktige har ansett det av vikt för lokalsamhällets
fortlevnad att näringslivet kan överleva i en svår tid. Beslutet har därutöver inte inneburit något avsteg från principen att alla som serverar alkohol måste ha tillstånd. Servering av alkohol utomhus är säkrare ur smittskyddssynpunkt än servering av alkohol inomhus. Mot bakgrunden ifrågasätts varför en tillsyn gentemot kommunen nu prioriterats av Länsstyrelsen.
PROTOKOLLSUTDRAG Kommunstyrelsen
2020-06-17 2/2 Av 8 kap 10 § AL framgår bland annat att ansökan om alkoholtillstånd görs skriftligen och att kommunen får ta ut avgift för prövningen enligt de grunder som beslutas av kommunfullmäktige. Av skrivningen i paragrafen framgår således att kommunen får men inte måste ta ut avgift. Avgift tas också normalt ut för ansökan om serveringstillstånd. Det kritiserade beslutet innebär vidare bara att de tillståndshavare som vill ansöka om tillstånd för den ur smittskydds-synpunkt lämpligaste formen av servering inte behöver betala avgift för den prövningen under 2020.
Kommunstyrelsen anser därmed inte att beslutet strider mot alkohollagen. Hur alkoholpolitiska hänsyn vägs mot andra hänsyn är en politisk fråga som
kommunen av lagstiftaren getts bemyndigande att besluta om själv, med beaktande av vad som anges i förarbetena och med beaktande av
samhällsutvecklingen. Det uttalande som länsstyrelsen refererar till medför enligt kommunstyrelsens mening inte att kommunen alltid måste ta ut avgift för sina prövningar. Den kommunala likabehandlingsprincipen har vidare beaktats och beslutet är fattat av kommunfullmäktige.
Informationsvis kan tilläggas att det pågår en översyn av kommunens avgifter, vid förvaltningen, denna beräknas vara klar till hösten och vid den översynen kommer länsstyrelsens synpunkter att beaktas.
Ekonomiska konsekvenser för kommunen
Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.
Övriga konsekvenser
Beslutet medför inga övriga konsekvenser.
Uppföljning
Beslutet kommer följas upp utifrån Länsstyrelsens fortsatta handläggning.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, Svar på skrivelse 2020-05-29, i särskilt tillsynsärende från Länsstyrelsen, 2020-06-02
Beslut enligt delegationsordning för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 2020-03-24, dnr MSN/2020:240
Protokollsutdrag, kommunstyrelsen § 55, 2020-03-25 Protokollsutdrag, kommunfullmäktige § 127, 2020-04-27
Underrättelse daterad 2020-05-29 gällande särskilt tillsynsärende, från Länsstyrelsen i Södermanlands län, med två bilagor
Beslutet skickas till
Länsstyrelsen i Södermanlands län Kommunfullmäktige för kännedom