5 EMPIRISKA BILDER
5.1 Göteborgs stad
Organisationen Göteborgs stad har en omslutning på 45 miljarder kronor och ca 45000
anställda, varav ca 30 000 arbetar inom de 21 stadsdelsförvaltningarna. Verksamheten
bedrivs i både förvaltnings- och bolagsform och förutom stadsdelsförvaltningarna består
Göteborgs stad av ett 20-tal fackförvaltningar och ca 25 bolag.
Högsta beslutande organ är kommunfullmäktige. De fattar beslut i viktiga frågor om hur
kommunen skall organiseras, vilka nämnder som skall finnas och hur arbetet fördelas.
Kommunstyrelsen tillsammans med tjänstemän på stadskansliet har hand om den löpande
verksamheten i kommunen. Resten är anställda inom organisationens förvaltningar och
bolag. Det kan t.ex. vara fastighetsskötare, bibliotekarier, renhållningsarbetare, lärare,
förskole- och hemtjänstpersonal.
Stadskansliet är kommunstyrelsens organisationsstab. De har till uppgift att biträda den
politiska ledningen i samhällsledningsfrågor, ekonomisk planering och uppföljning,
arbete med stadens övergripande organisationsstruktur och personalpolitik. Stadskansliet
svarar dessutom för uppföljning av fattade beslut, samt biträder kommunstyrelsen med
kommunens centrala informationsverksamhet.
Stadsdelsförvaltningarna svarar för tjänster och service ute i verksamheterna vilka bl.a.
utgörs av förskola, grundskola, fritidsverksamhet och social omsorg för
funktionshindrade och äldre. Det är stadsdelsförvaltningarna som ser till att det som
politikerna har beslutat genomförs ute i verksamheten samt lämnar underlag och förslag
till ärenden som skall behandlas av nämnderna.
Ledamöterna i stadsdelsnämnderna är tillsatta av politikerna i kommunfullmäktige. De
arbetar direkt under kommunfullmäktige och den politiska sammansättningen i varje
stadsdelsnämnd motsvarar mandatfördelningen i fullmäktige för att på så sätt avspegla
valresultatet efter ett kommunfullmäktigeval.
5.1.1 Vision och inriktning
I årsredovisningen för Göteborgs stad 2003 står det bl.a. om organisationens
övergripande mål som innefattar:
• Göteborgs stad skall arbeta för att utveckla demokratin • Göteborgs stad skall arbeta för mångfald
• Göteborgs stad skall genom tidiga och förebyggande insatser förbättra barnens uppväxtvillkor • Göteborgs stad vill stödja ett hälsofrämjande arbete för att förbättra folkhälsan
• Göteborgs stad skall vara en trygg och mänsklig stad
• Göteborgs stad skall ta sin del av ansvaret för att motverka utslagning av barn och ungdomar • Göteborgs stad skall bli en narkotikafri stad
• Göteborgs stad skall förbättra tillgängligheten och boendemiljön i staden • Göteborgs stad skall göra kulturen tillgänglig för alla
• Göteborgs stad skall ha en konkurrenskraftig och miljömässigt bärkraftig utveckling • Göteborgs stad skall arbeta för ökad samverkan i närområdet, Norden och i Europa
• Göteborgs stad skall stödja utvecklingen av näringslivet och utveckla samhällets utbildningsinsatser, vilka ger förutsättningar för arbete åt alla
• Göteborgs stad skall fortsätta med kvalitetsarbetet inom staden
• Göteborgs stad vill använda de kommunala bolagen för att utveckla och stärka staden • Göteborgs stad vill fortsätta att utveckla utbildningsstaden
• Göteborgs stad skall utvecklas som en ledande industri- och handelsstad och som transportcentrum för regionen och Norden
• Göteborgs stads betydelse som evenemangs- och turiststad skall stärkas • Göteborgs stad vill att fler bostäder byggs med blandade upplåtelseformer.
Genom ovanstående missionsdokument och genom den information vi inhämtat från
intervjuer under det empiriska arbetet med både personer med ledande befattningar inom
Göteborgs stad och systemadministrationen för Balansen kan vi skapa oss en bild av
Göteborgs stads rotdefinition med fokus på skolverksamheten.
Nöjda studenter och föräldrar Verka för att uppnå Verka för att uppnå Verka för att uppnå Nöjt samhälle och nöjda politiker
Nöjda lärare och
skolpersonal
Figur 17. Göteborgs stads rotdefinition med fokus på skolverksamheten
Ett sätt att öka förutsättningarna för att kvaliteten blir så bra som möjligt och följa upp en
del av de mål och visioner som återfinns i årsredovisningen är att mäta och utvärdera det
dagliga arbetet för att få en helhetsbild av vad som är viktigt för verksamheten. En del i
detta arbete har utvecklats de senaste åren och har implementerats i stora delar av
kommunen. Göteborgs stad har utvecklat ett ramverk som översätter uppdrag och vision
till konkreta mål och mätetal utifrån olika perspektiv
100. Detta i form av ett
informationssystem som kallas för BALANSEN.
5.1.2 Grundskolan
Grundskolan, som vi har valt att fokusera på, omfattar förskolan till årskurs 9. Det är
stadsdelsnämnderna som ansvarar för grundskolan och dess organisatoriska profilering.
Vissa skolor har en särskild profilering och finns på både grundskole- och gymnasienivå.
Dessa kallas för fristående skolor, men även de skall arbeta utifrån balanserad styrning.
På skolorna finns lokala arbetsplaner som är skrivna utifrån de nationella styrdokumenten
och skolplanen. I arbetsplanerna finns även beskrivet hur målen skall nås, som
exempelvis kan vara:
• att lägga grunden till det livslånga lärandet
• skapa lust att lära hos eleverna samt att få dem att nå betyget Godkänt i alla
ämnen
• att ge eleverna självtillit och empatisk förmåga
Grundskolans processer, som bl.a. innefattar personalprocess, ekonomiprocess,
IT-stödsprocess, ledningsprocess samt elevomsorgsprocess, påverkar de framgångsfaktorer
som ligger till grund för mätetalen som är representerade i grundskolans styrkort.
Exempel på framgångsfaktorer som mäts i grundskolan är
101:
• Kompetenta elever
• Motiverade elever
• Nöjda elever
• Gott rykte
• Nöjda föräldrar
• Elever med hög social och emotionell kompetens
• Gott ledarskap
• Nöjda medarbetare
• Engagerade medarbetare
• Kompetenta medarbetare
• Balans mellan mål och medel
På liknande sätt finns mål och framgångsfaktorer uppsatta för de andra verksamheterna
som använder sig av BALANSEN för sitt arbete med balanserad styrning. Hur dessa
framgångsfaktorer mäts genom BALANSEN beskrivs i nästa avsnitt.
100 Från [www.balansen.goteborg.se] om grundskolan i Göteborgs stad