Skol- och utbildningsutskotts beslut
Skol- och utbildningsutskottet föreslår kommunstyrelsen att anta svaret som sitt eget.
Sammanfattning av ärendet
Revisorerna i Skurups kommun har uppdragit åt EY att granska om kommunstyrelsen har ett ändamålsenligt systematiskt kvalitetsarbete som syftar till att kontinuerligt följa upp skolverksamheten, analysera resultateten samt planera verksamheten.
Den sammanfattande bedömningen är att kommunstyrelsens styrning och organisation inte fullt ut är tillräcklig för att stödja det systematiska kvalitetsarbetet. Bedömningen grundas på att kontinuerlig avstämning genomförs på flera nivåer, men att kvalitetsrapporterna varierar i omfattning och analys av resultat. Det finns inte heller rutiner för hur arbetet ska
omsättas i utvecklingsinsatser.
Revisorerna bedömer att uppföljningen avseende elever i behov av särskilt stöd inte är tillräcklig. De grundar sin bedömning på att det framkommit att frågor rörande elever i behov av särskilt stöd hanteras på enhetsnivå och att arbetet inte följts upp av varken förvaltning eller kommunstyrelse.
Utifrån granskningsresultatet rekommenderar revisorerna kommunstyrelsen att:
- det systematiska kvalitetsarbetet prioriteras och möjliggörs genom tillräckliga och ändamålsenliga utvecklingsresurser,
- uppföljning sker av såväl ny modell för tilldelning av tilläggsbelopp som av elever i behov av särskilt stöd, i syfte att säkerställa att samtliga elever får det stöd de har rätt till, samt
- säkerställa att samtliga skolenheter arbetar likvärdigt med analyser inom ramen för det systematiska kvalitetsarbetet, samt att dessa tillvaratas och analyseras på huvudmannanivå.
Revisorerna önskar svar från kommunstyrelsen angående ovan nämnda rekommendationer.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse, daterad 2019-09-30.
Missiv revisorerna daterad 2010-09-26.
Granskningsrapport EY, daterad september 2019.
Protokollsutdrag 2 (2)
Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer
Skol- och utbildningsutskott 2019-12-09 KS 2019.1476
Justerandes signatur
SUU § 85 Dnr KS 2019.529
Förvaltningens förslag till beslut
Föreslå kommunstyrelsen anser frågan besvarad med hänvisning till skol- och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse.
Tidigare behandling
Kommunstyrelsen 2019-11-25 KS §427:
Ärendet återremitteras till skol- och utbildningsutskottet för att ta fram ett nytt yttrandet. Förvaltningen får i uppdrag att begära uppskov med svaret till revisorerna.
Skol- och utbildningsutskott 2019-11-11 SUU §68:
Skol- och utbildningsutskottet föreslår kommunstyrelsen att anta svaret som sitt eget.
Beslutsgång
Ordförande ställer proposition på att föreslå kommunstyrelsen att anta svaret som sitt eget och finner att utskottet bifaller detsamma.
__________
Beslutet skickas till:
Karl Kårebrant, revisionens ordförande Bertil Nordström, revisionens vice ordförande Skol- och utbildningsförvaltningen
Anders Grundberg, förvaltningschef
Förvaltning Datum Diarienummer
Skol- och utbildningsförvaltningen 2019-09-30 KS 2019.529
Granskning av det systematiska kvalitetsarbetet inom skolverksamheten
Förvaltningens förslag till beslut
Kommunstyrelsen anser frågan besvarad med hänvisning till skol- och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse.
Sammanfattning av ärendet
Revisorerna i Skurups kommun har uppdragit åt EY att granska om kommunstyrelsen har ett ändamålsenligt systematiskt kvalitetsarbete som syftar till att kontinuerligt följa upp skolverksamheten, analysera
resultateten samt planera verksamheten.
Revisorernas sammanfattande bedömning är att kommunstyrelsens styrning och organisation inte fullt ut är tillräcklig för att stödja det systematiska kvalitetsarbetet. De grundar sin bedömning på att kontinuerlig avstämning genomförs på flera nivåer, men att kvalitetsrapporterna varierar i omfattning och analys av resultat. Det finns inte heller rutiner för hur arbetet ska
omsättas i utvecklingsinsatser.
Revisorerna bedömer att uppföljningen avseende elever i behov av särskilt stöd inte är tillräcklig. De grundar sin bedömning på att det framkommit att frågor rörande elever i behov av särskilt stöd hanteras på enhetsnivå och att arbetet inte följts upp av varken förvaltning eller kommunstyrelse.
Utifrån granskningsresultatet rekommenderar revisorerna kommunstyrelsen att:
det systematiska kvalitetsarbetet prioriteras och möjliggörs genom tillräckliga och ändamålsenliga utvecklingsresurser,
uppföljning sker av såväl ny modell för tilldelning av tilläggsbelopp som av elever i behov av särskilt stöd, i syfte att säkerställa att samtliga elever får det stöd de har rätt till, samt
säkerställa att samtliga skolenheter arbetar likvärdigt med analyser inom ramen för det systematiska kvalitetsarbetet, samt att dessa tillvaratas och analyseras på huvudmannanivå.
Konsekvensanalys/Överväganden
Det systematiska kvalitetsarbetet prioriteras och möjliggörs genom tillräckliga och ändamålsenliga utvecklingsresurser:
Kommunstyrelsen
Tjänsteskrivelse 2 (4)
Förvaltning Datum Diarienummer
Skol- och utbildningsförvaltningen 2019-09-30 KS 2019.529
Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se
27480 Skurup St. Torggatan 4 0411-53 60 00 0771-SKURUP www.skurup.se
I dagsläget ansvarar förvaltningschef och biträdande förvaltningschef för det systematiska kvalitetsarbetet. En medarbetare i organisationen har 20 % av sin tjänst avsatt för kvalitetsarbete, i huvudsak ansvar för framtagande, distribution och övergripande analys av enkäter till barn, elever,
vårdnadshavare och medarbetare under året. Utöver detta finns även 20 st förstelärare i organisationen att tillgå. Möjligheter att avsätta mer resurs för det systematiska kvalitetsarbetet på huvudmannanivå bedöms inte vara möjligt utifrån rådande ekonomisk situation. Däremot bedöms de befintliga resurserna kunna prioriteras om för att fokusera mer på det systematiska kvalitetsarbetet.
Uppföljning sker av såväl ny modell för tilldelning av tilläggsbelopp som av elever i behov av särskilt stöd, i syfte att säkerställa att samtliga elever får det stöd de har rätt till:
Anvisningar till tilläggsbelopp har inför läsåret 2019/2020 tagits fram och tillämpats. Fördjupad analys görs av fördelade tilläggsbelopp varje termin.
Ej beviljade ansökningar återkopplas till del lokala elevhälsoteamen med efterföljande diskussion om vilka andra insatser som kan stödja det fortsatta arbetet.
Kartläggningsverktyg har inför läsåret 2019/2020 sett över och reviderats så som pedagogisk bedömning och plan för läs-skrivutveckling. Bedömningen ska ge en bild av elevens fungerande i skolan som helhet, det vill säga kunskapsutveckling, inlärningssituation och i det sociala samspelet. Plan för läs-skriv anger kommungemensamma rutiner för att identifiera och följa upp elevens språk-, läs- och skrivutveckling. Syftet är att skapa ökad likvärdighet och helhetssyn i kommunen samt underlag för att göra övergripande sammanställningar och analyser. Detta underlag ska användas som en del i kommande kvalitetsarbete. Fortsatt arbete behöver ske med att befästa rutiner och arbetsgångar för särskilt stöd.
Säkerställa att samtliga skolenheter arbetar likvärdigt med analyser inom ramen för det systematiska kvalitetsarbetet, samt att dessa tillvaratas och analyseras på huvudmannanivå:
Ett omfattande arbete med att utveckla förvaltningens systematiska
kvalitetsarbete inleddes i augusti i år tillsammans med samtliga skolledare.
Arbetet beräknas pågå minst under hela läsåret 2019/2020. Ett samarbete med docent Jan Håkansson vid Linnéuniversitet har inletts. Beslut om ett långsiktigt samarbete med honom tas av förvaltningsledningen i november.
Jan Håkansson är en av Sveriges ledande forskare inom systematiskt kvalitetsarbete. Syftet med samarbetet är att utveckla formerna för det systematiska kvalitetsarbetet, fördjupa kunskaperna inom analysområdet och att skapa delaktighet och transparens på alla nivåer. Samarbetet berör förvaltningsledningen, samtliga skolledare och förstelärare.
Förvaltning Datum Diarienummer
Skol- och utbildningsförvaltningen 2019-09-30 KS 2019.529
Parallellt med detta pågår samtal med Stratsys för att kunna skapa ett digitalt system som stödjer och underlättar det systematiska kvalitetsarbetet på samtliga nivåer.
Laglighet och kommunens regler och/eller mål
Skollagen (2010:800) 4 kapitlet 2 – 6 §§
Skolverkets allmänna råd om det systematiska kvalitetsarbetet för skolväsendet
Kommunallagen
Kommunstyrelsens reglemente
Ekonomi
Kostnaderna för ett samarbete med Jan Håkansson är inte preciserade ännu.
Kostnader för att införa Stratsys beräknas till cirka 400 000 kr år 1. Därefter cirka 100 000 kr årligen.
Perspektiv
Checklista enligt FN’s barnkonvention
1. Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet?
Ja
2. Innebär beslutet att barns och ungdomars sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter beaktas?
Ja
3. Innebär beslutet att barns och ungdomars rätt till en god hälsa beaktas?
Ja
4. Har barn och ungdomar fått möjlighet att uttrycka sin mening?
Nej
Kommentar: Ej relevant i detta sammanhang
5. Har särskild hänsyn tagits till fysiskt och psykiskt handikappade barns och ungdomars behov?
Nej
Samråd
Ej relevant.
Utvärdering och tidplan för uppföljning
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse 4 (4)
Förvaltning Datum Diarienummer
Skol- och utbildningsförvaltningen 2019-09-30 KS 2019.529
Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se
27480 Skurup St. Torggatan 4 0411-53 60 00 0771-SKURUP www.skurup.se
Tjänsteskrivelse, daterad 2019-09-30.
Granskningsrapport EY, daterad september 2019.
Missiv revisorerna daterad 2010-09-26.
Skol- och utbildningsförvaltningen staben
Anders Grundberg Förvaltningschef
Beslutet skickas till:
Karl Kårebrant, revisionens ordförande Bertil Nordström, revisionens vice ordförande Skol- och utbildningsförvaltningen
Anders Grundberg, förvaltningschef
Förvaltning Datum Diarienummer
Kommunövergripande staben 2019-11-25 KS 2019.1379