Västfastigheters arbetssätt vid
5 Vad säger LOU
5.1 Grundläggande regler för upphandling enligt LOU
Här följer en genomgång av innehållet i de viktigaste bestämmelserna i lagen (2007:1091) om offentlig upphandling.
De aktuella lagrummen återges endast i sammanfattande form. För fullständig lagtext; se lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU).
5.1.1 1 kapitlet LOU. Lagens innehåll och tillämpningsområde samt allmänna bestämmelser
I första kapitlet finns bland annat en innehållsförteckning över lagens sexton kapitel och dess bilagor. Kapitelindelningen är tänkt att följa upphandlingsprocessen. I 15 kapitlet regleras motsvarigheten till 6 kapitlet i den tidigare lagen, det vill säga upphandlingar under tröskelvärdena och B-tjänster över tröskelvärdena.
I 1 kapitlet 9 § anges principerna för offentlig upphandling. Principerna är hämtade från upphandlingsdirektivet och innebär att upphandlande myndigheter ska behandla
leverantörer på ett likvärdigt och icke diskriminerande sätt (likabehandling) samt
genomföra upphandlingar på ett öppet sätt (principen om transparens). Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas.
5.1.2 2 kapitlet LOU. Definitioner
I 2 kapitlet redovisas ett betydande antal definitioner, bland annat ska
upphandlingsförfarandena anges som antingen öppet förfarande, selektivt förfarande, förhandlat förfarande, urvalsförfarande, förenklat förfarande, konkurrenspräglad dialog eller direktupphandling.
Ramavtal definieras som ett avtal som ingås mellan en eller flera upphandlande myndigheter och en eller flera leverantörer i syfte att fastställa villkoren för senare tilldelning av kontrakt under given tidsperiod (2 kap 15 §)
Regionen är en upphandlande myndighet.
5.1.3 3 kapitlet LOU. Tröskelvärdena
I 3 kapitlet regleras tröskelvärdena och hur dessa beräknas.
aktuella tröskelvärden finns alltid på Konkurrensverkets hemsida www.konkurrensverket.se.
Om byggentreprenader delas upp i flera mindre delar, ska varje delvärde ingå i
beräkningen av upphandlingsvärdet. För delkontrakt under 1 000 000 euro behöver inga andra bestämmelser i kapitel 3 användas, förutsatt att summan av de undantagna
delkontrakten inte överstiger 20 % av upphandlingens totala värde.
Om kontrakt avseende tjänster delas upp i flera mindre delar ska varje delvärde ingå i beräkningen av upphandlingens värde. För delkontrakt under 800 000 euro behöver detta kapitel i övrigt inte tillämpas förutsatt att summan av de undantagna delkontrakten inte överstiger 20 % av upphandlingens totala värde.
3 Rätt upphandling – Arbetsmodell för upphandling av mindre arbeten och tjänster inom fastighetsförvaltning.
Författare: Bertil Oresten
Utgivare: Sveriges kommuner och landsting ISBN: 91 – 7164 – 076 - 2
15
Vid upphandling av de tjänster som överstiger tröskelvärdet som avses i avdelning B i en bilaga till LOU, tillämpas 15 kapitlet.
En upphandling som avser tjänster enligt såväl avdelning A som avdelning B, ska i helhet anses vara en upphandling av tjänster som avses i avdelning A om värdet av sistnämnda tjänster överstiger värdet av tjänster enligt avdelning B. Om motsatsen gäller ska
upphandlingen i sin helhet anses vara en upphandling av tjänster som avses i bilaga B (1 kap 2 §).
Värdet av en tjänsteupphandling ska beräknas med utgångspunkt i den uppskattade totala ersättningen till leverantören.
5.1.4 4 kapitlet LOU. Upphandlingsförfarandena
4 kap 1 § - Av fjärde kapitlet framgår att vid upphandlingar över tröskelvärdena (gäller inte B-tjänster över tröskelvärdet för tjänsten) är öppet eller selektivt förfarande
huvudregeln medan förhandlat förfarande endast undantagsvis tillämpas.
Konkurrenspräglad dialog får användas under bland annat följande förutsättningar - vid tilldelning av särskilt komplicerade kontrakt då öppet eller selektivt förfarande inte medger tilldelning av kontrakt,
- måste anges i annonsen att det ska användas
-dialog ska föras med de anbudssökande som har valts ut
-dialogen ska förklaras avslutad och de deltagande anbudssökandena ska snarast möjligen underrättas om detta skriftligen
- efter avslutad dialog ska anbud lämnas.
4 kap 2 § - Förhandlat förfarande med föregående annonsering får exempelvis tillämpas om det som ska upphandlas är av sådant slag eller förenat med sådana risker att det på grund av särskilda omständigheter inte går att ange något totalpris i förväg.
4 kap 5 § - Förhandlat förfarande utan föregående annonsering får användas om
- det vid öppen eller selektiv upphandling inte lämnats några anbud eller lämpliga anbud och om ursprungliga kontraktsvillkor inte ändras väsentligt
- det som ska upphandlas av tekniska eller konstnärliga skäl endast kan utföras av en leverantör
- synnerligen brådska föreligger orsakad av omständigheter som inte kunde förutses av den upphandlade myndigheten.
5.1.5 5 kapitlet LOU. Ramavtal Ramavtal kan ingås på olika sätt.
5 kap 2, 4 §§ - ramavtal kan träffas med en enda leverantör. Avrop måste ske enligt villkoren i ramavtalet. Det är tillåtet att skriftligen samråda med ramavtalsleverantören, och vid behov uppmana leverantören att komplettera sitt anbud, innan avrop sker.
Tilldelning av kontrakt som grundar sig på ett ramavtal får emellertid inte väsentligen avvika från villkoren i detta.
5 kap 5-7 §§ - Ramavtal kan träffas med flera leverantörer, dock minst tre* förutsatt att det finns tillräckligt antal. Avrop kan ske antingen mot ramavtalet enligt en i ramavtalet angiven fördelningsnyckel (i första hand den som lämnat det bästa anbudet) eller efter förnyad konkurrensutsättning bland antagna ramavtalsleverantörer. Vid tillämpning av
16
förnyad konkurrensutsättning får villkoren i ramavtalet preciseras och kompletteras.
Tilldelning av uppdraget efter förnyad konkurrensutsättning kan omprövas om frivillig avtalsspärr tillämpas. Med andra ord ska tilldelningsbeslut meddelas och en tiodagarsfrist löpa innan kontraktet tidigast får träda i kraft.
15 kap 2 § - Bestämmelserna i 5 kapitlet gäller även för upphandlingar under tröskelvärdena och för upphandlingar av B-tjänster över tröskelvärdena.
5 kap 3 § - Ramavtal kan slutas för högst fyra år. Om särskilda skäl föreligger kan ramavtal löpa under längre tid (gäller ramavtal som upphandlats enligt ”nya” LOU).
* Ramavtal med alla villkor fastställda som upphandlas enligt 15 kap LOU (d v s det icke direktivstyrda området) får ingås med ett valfritt antal leverantörer, 15 kap 2 §.
5.1.6 5 a kapitlet LOU. Elektronisk auktion
5 a kap 1 § - En upphandlande myndighet får genomföra en elektronisk auktion vid - öppet förfarande
- selektivt förfarande
- förhandlat förfarande då de anbud som lämnats vid öppet eller selektivt förfarande är ogiltiga eller inte kan godtas
- förnyad konkurrensutsättning inom ett ramavtal - förenklat förfarande
- urvalsförfarande
5 a kap 5 § . Innan en upphandlande myndighet inleder en elektronisk auktion ska myndigheten genomföra en fullständig utvärdering av anbuden i enlighet med tilldelningskriterierna och den fastställda viktningen.
5 a kap 6 § - Alla anbudsgivare som har lämnat godtagbara anbud ska inbjudas med elektroniska medel att lämna nya priser eller värden.
5.1.7 6 kapitlet LOU. Tekniska specifikationer
6 kap 3 § - Användandet av tekniska specifikationer och hur dessa ska utformas. En upphandlande myndighet får bland annat ange de tekniska specifikationerna som prestanda- och funktionskrav. I dessa krav kan miljöegenskaper ingå.
6 kap 4 § - Om hänvisning sker till visst varumärke, typ, ursprung m m, vilket endast är tillåtet om det annars inte är möjligt att beskriva föremålet tillräckligt preciserat och begripligt för upphandlingen, ska en sådan uppgift eller hänvisning följas av orden ”eller likvärdigt”.
6 kap 5 § - Om anbudsgivaren kan visa att hans föreslagna tekniska lösningar på ett likvärdigt sätt uppfyller kraven enligt de av den upphandlande myndigheten uppställda tekniska specifikationer får anbudet inte förkastas enbart på den grunden att anbudet inte överensstämmer med de tekniska specifikationerna.
6 kap 6 § - Om den upphandlade myndigheten uppställt prestanda- eller funktionskrav får anbud inte förkastas om anbudsgivaren kan visa att anbudet överensstämmer med någon i 6 kap 6 § angiven standard.
6 kap 9 § - Om anbudsgivaren får lämna alternativa anbud ska detta anges i annonsen.
Tillåts alternativa anbud ska den upphandlande myndigheten i förfrågningsunderlaget
17
ange minimikraven och de villkor som gäller för hur sidoanbudet ska presenteras.
Alternativa anbud får inte lämnas vid utvärderingskriteriet ”lägsta pris”.
5.1.8 7 och 15 kapitlena LOU. Annonsering
Huvudregeln är att upphandlingar ska föregås av annonsering. I övrigt hänvisas till punkten 5.1.9.
5.1.9 8 och 15 kapitlena LOU. Tidsfrister för att inkomma med anbudsansökningar och anbud
8 kap 1 § och 15 kap 9 § - Vid bestämmande av tidsfrister ska särskild hänsyn tas till hur komplicerad upphandlingen är och hur lång tid som leverantören kan antas behöva för att utarbeta ett anbud.
Minimifristen vid upphandlingar över tröskelvärdena (inte B-tjänster) regleras i kap 8.
Huvudregeln är minimitiden för att inkomma med ett anbud är
- vid öppet förfarande; 52 dagar från den dagen då annonsen om upphandlingen skickades för publicering
- vid selektiv upphandling; 37 + 40 dagar (37dagarsfristen räknas från dagen då annonsen om upphandling skickades för publicering),
- vid förhandlat förfarande; 37 dagar, - vid konkurrenspräglad dialog; 37 dagar
Beträffande förhandsannonsering, elektroniska medel och tidsfrister; se texten i övrigt.
8 kap 4 – 6 §§ - Om förhandsannonsering skett liksom elektroniska medel använts får tidsfristen förkortas.
7 kap 3 § och 15 kap 21 § - Den upphandlande myndigheten ska (vid upphandlingar över tröskelvärdena) inom 48 dagar efter det att upphandlingen avslutats genom ett
upphandlingskontrakt, sända en annons till EU-kommissionen (så kallad efterannonsering) med information om upphandlingsresultat. Detta gäller även B-tjänster över tröskelvärdet.
5.1.10 9 och 15 kapitlena LOU. Kommunikation
9 kap 1 § - I denna paragraf regleras hur anbudsansökningar och anbud får lämnas.
Huvudregeln är att ansökningar och anbud lämnas skriftligt. Om sekretessen kan garanteras får den upphandlade myndigheten tillåta, alternativt begära, att
anbudsansökningar och anbud lämnas genom något elektroniskt medel, till exempel telefax eller e-post, eller på något annat sätt.
För elektronisk signatur hänvisas i 9 kap 3 § till Lagen (2000:832) om elektronisk signatur.
Ovanstående gäller även för upphandlingar enligt 15 kapitlet.
9 kap 8 § och 15 kap 12 § - Under vissa begränsade förutsättningar får man medge att anbudsgivare rättar en uppenbar felskrivning eller felräkning. Likaså får begäras att anbud förtydligas eller kompletteras om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkurrensbegränsning.
Observera att förutsättningarna för att tillämpa dessa bestämmelser är ytterst begränsade.
9 kap 9,10 §§ och 15 kap 18,19 §§ - Här regleras tilldelningsbesluten och övriga upplysningar till leverantören om skälen för upphandlande myndighets beslut.
18
När beslut om anbud fattas (så kallat tilldelningsbeslut) ska ”Upplysningar om
tilldelningsbeslut” lämnas till varje anbudssökande eller anbudsgivare. Det ska innehålla vilket beslut som fattas och skälen för det. Sådana upplysningar ska lämnas genast eller så snart som möjligt till den leverantör som begär det. Bestämmelserna gäller alltid, med undantag för direktupphandlingar. Syftet med bestämmelsen är att en leverantör bättre ska kunna ta tillvara sin rätt att ansöka om överprövning av tilldelningsbeslutet i
upphandlingen.
I underrättelsen ska myndigheten ange den period under vilken avtal inte får ingås (avtalsspärr).
Anbudssökande/anbudsgivare ska också underrättas om beslut att avbryta eller göra om en upphandling.
9 kap 12 § - Den upphandlande myndigheten är skyldig att för varje upphandling upprätta ett protokoll. Vad protokollet ska innehålla framgår av bestämmelsen. Det kan förväntas att regeringen i en särskild förordning kommer att närmare reglera vad protokollet ska innehålla.
5.1.11 10 och 15 kapitlena LOU. Uteslutning av leverantör 10 kap 1 § - Under vilka förutsättningar som en leverantör måste uteslutas från upphandlingen.
10 kap 2 § - Under vilka fall en leverantör får uteslutas från upphandlingen.
10 kap 3 § - Vilka bevis som en upphandlande myndighet kan godta för att inte utesluta en leverantör.
10 kap 4 § - Myndigheten är skyldig att själv kontrollera att leverantören skött sig avseende skatter m m.
5.1.12 11 kapitlet LOU. Kontroll av leverantörers lämplighet 11 kap 2 § - En upphandlande myndighet får ställa krav på en lägsta nivå för anbudssökandes och anbudsgivares ekonomiska samt tekniska och yrkesmässiga kapacitet. Kraven ska stå i proportion till kontraktsföremålet.
11 kap 7 – 15 §§ - Vilka krav som får ställas och vilka bevis som får efterfrågas. Notera särskilt 12 § som ger leverantör rätt att vid behov åberopa andra företags kapacitet.
11 kap 13 § - Särskild vikt får vid till exempel byggentreprenader och tjänster fästas vid yrkeskunnande, effektivitet, erfarenhet och tillförlitlighet.
11 kap 3,4 §§ - Vid selektivt och förhandlat förfarande samt vid konkurrenspräglad dialog ska den upphandlande myndigheten ange urvalskriterier och lägsta antal (fem respektive tre) som kommer att bjudas in att lämna anbud.
11 kap 17 § - Under vilka förutsättningar som en upphandlande myndighet får begränsa kontroll av handlingar som rör leverantörs lämplighet.
5.1.13 12 och 15 kapitlena LOU. Tilldelning av kontrakt
11 kap 1 § - Anbud från leverantörer som inte uteslutits enligt 10 kap och som befunnits vara lämpliga enligt ställda krav enligt 11 kap, ska utvärderas mot de utvärderingskriterier som uppställts.
12 kap 1 § och 15 kap 16 § - En upphandlande myndighet ska anta antingen det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet eller det anbud som innehåller lägsta pris.
19
Alltså:
- är det anbud ska antas som antingen är det mest ekonomiskt fördelaktiga eller - är det anbud som har lägsta anbudspris.
Vid bedömning av vilket anbud som är det mest ekonomiskt fördelaktiga ska myndigheten ta hänsyn till olika kriterier som är kopplade till föremålet för kontraktet såsom:
- pris
- leverans- och genomförande tid - miljöegenskaper
- driftskostnader - kostnadseffektivitet - kvalitet
- estetiska, funktionella och tekniska egenskaper - service och tekniskt stöd
Endast de omständigheter som anges och tillmäts betydelse i förfrågningsunderlaget får tas hänsyn till vid utvärderingen.
Det är inte tillåtet att förbehålla sig fri prövningsrätt av inkomna anbud. Detta innebär att man måste tala om vad man kan komma att grunda utvärderingen på så noggrant som möjligt. Vid utvärderingen måste man följa detta och får inte ta hänsyn till något som anbudsgivare tillägger av positivt värde om det inte har efterfrågats.
Utvärdering får alltså endast omfatta det som efterfrågats.
Vilken modell som den upphandlande myndigheten avser att tillämpa ska vid
upphandlingar framgå av annonsen, förfrågningsunderlaget eller i inbjudan att lämna anbud eller att delta i förhandlingar.
12 kap 2 § - Om modellen det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet väljs ska den
upphandlande myndigheten ange hur kriterier kommer att viktas inbördes. Viktningen får anges som intervall med lämplig största spridning. I undantagsfall får rangordning
tillämpas.
Vid upphandlingar enligt 15 kap får den upphandlande myndigheten välja mellan rangordning eller viktning. Kriterieviktning får anges som intervall.
12 kap 3 § och 15 kap 17 § - En upphandlande myndighet får förkasta anbud om den finner att priset är onormalt lågt. Myndigheten måste emellertid först begära en skriftlig förklaring till det låga anbudet och inte fått ett tillfredställande svar.
5.1.14 13 kapitlet LOU. Byggkoncessioner Inte aktuellt inom Västfastigheter.
5.1.15 14 kapitlet LOU. Projekttävling på tjänsteområdet Läs vidare direkt i lagtexten. Kapitlet reglerar så kallade arkitekttävlingar.
5.1.16 15 kapitlet LOU. Upphandlingar som inte omfattas av direktivet 15 kap 2 § - Vid upphandlingar som inte omfattas av direktivet tillämpas även 1, 2, 4:22, 5, 6:4, 6:7, 6:13, 8:11-12, 11:6, 13, 16, 17 och 18 kap LOU.
20
5 kap avser reglerna om ramavtal.
15 kap 3 § - Upphandlingar ska göras genom förenklat förfarande eller genom urvalsförfarande om upphandlingen kan förväntas locka till sig ett stort antal anbud.
Direktupphandling får emellertid användas om kontraktets värde uppgår till högst 15 procent av det tröskelvärde som anges i 3 kap § 1 eller om det finns synnerliga skäl.
Direktupphandling får aldrig användas av det skälet att man av egen förskyllan får bråttom med upphandlingen.
Konkurrenspräglad dialog får användas om inte förenklat förfarande eller urvalsförfarande medger tilldelning av kontrakt.
15 kap 4 § - Vid förenklad upphandling ska anbud infordras genom annons eller elektronisk databas som är allmänt tillgänglig eller i annan orm som leder till effektiv konkurrens.
15 kap 5 a § - En upphandlande myndighet som avser att tilldela ett kontrakt genom direktupphandling får annonsera sin avsikt i en elektronisk databas som är allmänt tillgänglig (förhandsinsyn).
15 kap 8 § - Anbud och ansökningar ska som huvudregel lämnas skriftligt.
Undantag:
- elektroniskt medel
- per telefon (anbudsansökningar)
Myndigheten ska i en annons ange hur anbudsansökningarna får lämnas och i en annons eller i förfrågningsunderlag ange hur anbud ska lämnas.
Läs vidare i 9 kap LOU.
15 kap 9 § - Skälig tid ska ges att lämna anbud och ansökningar. Tiden att lämna ansökningar får aldrig vara kortare än 10 dagar räknat från annonsens publicering i elektronisk databas.
Observera att vid bestämmande av sista anbudsdag gäller att man inte får sätta ut annat klockslag än 24.00. Det är alltså tillåtet att lämna in anbud under sista dagens hela dygn.
Någon begränsning till annat klockslag är inte tillåtet. Förlängning av anbudstid, som normalt ska övervägas endast efter fleras begäran, ska ske tidigt under anbudstiden för att kunna vara till nytta för alla anbudsgivare.
15 kap 12 § - Rättelse av uppenbar felskrivning, felräkning får medges om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkurrensbegränsning. Under samma förutsättningar får det begäras att anbud förtydligas eller kompletteras.
Observera att förutsättningarna för att tillämpa denna bestämmelse är ytterst begränsade.
15 kap 13 § - Krav som ska, respektive får, ställas på leverantören.
När en leverantör måste eller får uteslutas och vilka bevis som kan godtas för att inte utesluta leverantör; se kap 10 LOU.
15 kap 13 a § - Vid kontroll av om en leverantör har fullgjort sina åligganden avseende socialförsäkringar eller skatt i Sverige ska den upphandlande myndigheten inhämta uppgifter om detta från behörig myndighet.
15 kap 13 b § - Under vilka förutsättningar som en upphandlande myndighet får begränsa kontroll av handlingar som rör leverantörs lämplighet.
21
15 kap 15 § - Anbud som kommit in för sent (efter sista anbudsdagen) får inte prövas.
Anbud får förkastas om anbudsgivaren låtit bli att lämna sådana upplysningar som anges i 13 §.
15 kap 15 a § - En leverantör får vid behov åberopa andra företags kapacitet.
15 kap 16 § - Enheten ska anta antingen:
- det anbud som är det mest ekonomiskt fördelaktiga - det anbud som har lägsta anbudspris
Vid bedömning av vilket anbud som är det mest fördelaktiga ska myndigheten ta hänsyn till olika kriterier som är kopplade till föremålet för kontraktet såsom:
- pris
- leverans- eller genomförande tid - miljöegenskaper
- driftskostnader - kostnadseffektivitet - kvalitet
- estetiska, funktionella och tekniska egenskaper - service och tekniskt stöd.
Endast de omständigheter som anges och tillmäts betydelse i förfrågningsunderlaget får tas hänsyn till vid utvärderingen. Omständigheterna ska anges efter angelägenhetsgrad med den viktigaste först eller genom kriterieviktning. Kriterieviktning får anges som intervall med en lämplig största tillåtna spridning.
Vid upphandling enligt detta kapitel får den upphandlande myndigheten välja mellan rangordning eller viktning. Kriterieviktning får anges som intervall.
Om det i ett förfrågningsunderlag inte har talats om vilka omständigheter som det ska tas hänsyn till vid utvärderingen ska, enligt praxis, lägsta pris gälla (efter det så kallade
”Hebyfallet”).
15 kap 17 § - Onormalt lågt anbud får förkastas först sedan man begärt förklaring till det låga anbudet och inte fått tillfredsställande svar. Förklaringen ska begäras skriftligt. Vid bedömning om ett orimligt lågt anbud ska förkastas får det endast tas hänsyn till objektiva grunder.
15 kap 19 § - Här regleras tilldelningsbesluten och övriga upplysningar till leverantören om skälen för en upphandlande myndighets beslut.
När beslut om anbud fattas (så kallat tilldelningsbeslut) ska ”Upplysningar om
tilldelningsbeslut” lämnas till varje anbudssökande eller anbudsgivare. Det ska innehålla vilket beslut som har fattats och skälen för det. Sådana upplysningar ska lämnas genast eller så snart som möjligt till den leverantören som begär det. Detta ska alltid ske skriftligen. Bestämmelserna gäller alltid med undantag för direktupphandlingar.
Vid direktupphandlingar ska den upphandlande myndigheten, när beslut om leverantör och anbud fattas, underrätta anbudsgivarna om beslut snarast möjligt.
15 kap 23 § - Projekttävling får genomföras. Bestämmelserna i 14 kap 4, 6 – 9 §§ ska då tillämpas.
22
5.1.17 16 kapitlet LOU. Avtalsspärr, överprövning, skadestånd 16 kap 5 § - Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna eller någon annan bestämmelse i LOU och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts.
16 kap 6 § - Underrättelse om tilldelningsbeslut innebär att den upphandlande myndigheten inte får ingå avtal (avtalsspärr) förrän
- 10 dagar har gått från det att underrättelse skickades med ett elektroniskt medel och - 15 dagar om underrättelse har skickats på annat sätt.
16 kap 7 § - Undantag från avtalsspärr; läs vidare under denna bestämmelse.
16 kap 9 § - Förlängd avtalsspärr; läs vidare under denna bestämmelse.
16 kap 11 § - En ansökan om överprövning av en upphandling ska ha kommit till förvaltningsrätten före utgången av sådan avtalsspärr som avses i §§ 6 och 8.
16 kap 12 § - En ansökan om överprövning av ett beslut att avbryta en upphandling ska ha inkommit till förvaltningsrätten innan 10 dagar från det att den upphandlade myndigheten skickat ut en underrättelse om beslutet med ett elektroniskt hjälpmedel.
Om en upphandlande myndighet har skickar ut underrättelsen på annat vis ska ansökan
Om en upphandlande myndighet har skickar ut underrättelsen på annat vis ska ansökan