och 2, Hamnviksvägen 25C-D, Nynäshamn – Förhandsbesked för tidsbegränsat lov för bostäder

Arbetsutskottets förslag till beslut

Arbetsutskottet lämnar över ärendet till Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden utan eget ställningstagande.

Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens förslag

Positivt förhandsbesked meddelas för tidsbegränsat bygglov i 5 år för nybyggnation av modulbyggnad för bostadsändamål med stöd av 9 kap. 30-32 a §, 9 kap. 33 a § och 9 kap 17 § Plan- och bygglagen (PBL).

Villkor förhandsbesked

Som villkor enligt 9 kap 39 § PBL för förhandsbesked gäller följande:

1. Kompletterande miljöteknisk undersökning bör utföras för att avgränsa påträffad markförorening

2. Avhjälpandeåtgärd bör utföras av påträffade föroreningar innan markarbeten och byggnation påbörjas, om inte en förnyad riskbedömning efter kompletterande undersökning utförs utifrån ändrad markanvändning, som anger att konstaterad förorening kan lämnas utan risk för människors hälsa eller miljön

3. En detaljerad avvecklingsplan ska inlämnas vid bygglovsansökan och avvecklingsåtgärderna är ekonomiskt rimliga

Upplysningar

Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja den sökta åtgärden.

Förhandsbeskedet är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs inom två år från den dagen då beslutet vann laga kraft, 9 kap 18§ PBL.

Åtgärden kräver tillstånd från fastighetsägaren.

Avgifter

Avgifter för ärendets behandling tas ut enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige och faktureras separat.

Förhandsbesked 5 300 kronor

PROTOKOLL ^{Sida 49}

Ansökan avser förhandsbesked för tidsbegränsat bygglov på 5 år. Ansökan avser nybyggnad av modulbyggnad för bostadsändamål i 3 våningar med byggnadsarea om ca 840 m². Bostäderna ska användas av nyanlända. Antalet lägenheter är inte fastställt i dagsläget utan kommer att anpassas efter kommunens behov av antalet 1:or, 2:or och så vidare. Sökande bedömer att det kommer bli mellan 24-30 st. lägenheter.

Modulbyggnadens placering kan justeras i bygglovsprövningen.

Planförutsättningar

För fastigheten gäller stadsplan S111 fastställd 1960.

Förslaget avviker från stadsplanen med avseende på:

- byggnadens användning avviker från gällande ändamål (garage) - högsta tillåtna byggnadshöjd (4 m) kommer överskridas

- byggnaden är delvis placerad på mark som inte får bebyggas Grannhörande

En underrättelse har gjorts i Nynäshamnsposten den 3 oktober 2017. Fastighetsägarna till ”Gräsanden 1”, ”Gräsanden 2”, ”Nynäshamn 2:1”, ”Nynäshamn 2:130”, ”Orren 1”,

”Orren 2”, ”Orren 3”, ”Smaragden 1”, ”Smaragden 2”, ”Smaragden 3”, ”Trevnaden 2”,

”Trevnaden 3” och ”Trevnaden 4” har även getts möjlighet att yttra sig över ansökan mellan 28 september 2017 och 24 oktober 2017 enligt PBL 9 kap. 25 §.

Synpunkter har inkommit från ägaren till "Backsippan 1", ”Safiren 3”, ”Trevnaden 4”,

”Sandhamn 4”, ”Orren 6”, ”Tjädern 8”, ”Orren 2”, ”Orren 4”, ”Viggen 24”, ”Vänskapen 8”, boende på fastigheten ”Duvhöken 3”, boende på fastigheten ”Fjället 1”, arrendator på fastigheten ”Nynäshamn 2:130” och 9 stycken boende som inte uppgett

fastighetsbeteckning som motsätter sig ett tidsbegränsat lov för nybyggnad av

bostäder. Fastighetsägarna framför att åtgärden innebär en olägenhet. Fastighetsägare till ”Smaragden 3” och ”Smaragden 2” har lämnat synpunkter på ansökan. En boende på fastigheten ”Rubinen 1” och på Durkvägen har ställt sig positiva till förslaget.

Samtliga yttranden är bifogade som bilaga B.

Övriga fastighetsägare har inte yttrat sig vilket förvaltningen tolkar som att de inte har några synpunkter. Förvaltningens bedömning av synpunkterna framgår av beslutets motivering, yttrande från Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund (SMOHF) och yttrande från Nynäshamns VA-avdelning.

Remisser

Förslaget har remitterats till SMOHF. SMOHF beslutar att lämna följande yttrande:

1. Kompletterande miljöteknisk undersökning bör utföras för att avgränsa påträffad markförorening.

2. Avhjälpandeåtgärd bör utföras av påträffade föroreningar innan markarbeten och byggnation påbörjas, om inte en förnyad riskbedömning efter kompletterande

PROTOKOLL ^{Sida 50} Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens

arbetsutskott

Sammanträdesdatum 2018-01-11

Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande

undersökning utförs utifrån ändrad markanvändning, som anger att konstaterad förorening kan lämnas utan risk för människors hälsa eller miljön.

SMOHF gör vidare bedömningen att för markanvändning enligt nuvarande detaljplan och verksamhet för garageändamål tillämpas

mindre känslig markanvändning, MKM. För avsedd markanvändning med bostäder tillämpas riktvärden för känslig markanvändning, KM. Se bilaga C.

Förslaget har remitterats till Nynäshamns kommuns VA-avdelning. De har inget att erinra, se bilaga D.

Bedömning enligt PBL

Åtgärden bedöms inte utgöra en sådan liten avvikelse eller annan möjlig planavvikelse som utgör allmänt intresse, gemensamt behov eller ett lämpligt komplement som skulle kunna medges enligt PBL. Ett permanent bygglov kan på grund av åtgärdens

planstridighet inte medges. Åtgärden är av provisorisk karaktär och det är både praktiskt bedöms kunna uppnå ekonomiskt rimlighet att avveckla åtgärden inom den avsedda tiden.

Bedömning och utredning kring bullernivåer, miljöteknisk undersökning, detaljerad avvecklingsplan, sophantering, lekplats och parkering kommer att hanteras i samband med kommande bygglovsprövning.

Den 1 maj 2017 trädde en ny bestämmelse om tidsbegränsade bygglov för nybyggnad för bostadsändamål, 9 kap. 33 a § PBL, i kraft. Förvaltningen konstaterar att det i det aktuella ärendet är fråga om bostadsändamål och tillhörande åtgärder i enlighet med den nya bestämmelsen i 9 kap 33 a § PBL. Det framgår vidare av handlingarna att ansökan om förhandsbesked avser ett tidsbegränsat bygglov. Fastigheterna är idag till större del asfalterade, består av relativt plan mark och har tidigare använts för

uppställning av bussar. I bifogad avvecklingsplan, daterad den 15 november 2017, anges att modulbyggnaderna kommer vara nedmonterbara så att en avveckling kan ske utan större ingrepp och kommer återställa marken utefter fastighetsägarens direktiv och krav, antagligen så nära utsprunget som möjligt (se bilaga A).

Enligt 9 kap. 33 a § PBL får ett tidsbegränsat bygglov för nybyggnad för

bostadsändamål och tillhörande åtgärder ges om sökanden begär det, platsen kan återställas och åtgärden uppfyller någon förutsättning enligt 9 kap. 30-32 a §§. Ett sådant bygglov får ges för högst tio år. Tiden kan på sökandens begäran förlängas med högst fem år i taget. Den sammanlagda tiden får dock inte överstiga femton år.

För att ett tidsbegränsat bygglov ska kunna ges måste åtgärden även uppfylla någon förutsättning enligt 9 kap. 30-32 a §§ PBL. Vilka krav eller i vilken grad kraven ska vara uppfyllda får bedömas av byggnadsnämnden i det enskilda fallet och de eventuella olägenheterna av åtgärden får vägas mot nyttan av denna (prop. 2016/17:137 s. 14).

Av dessa bestämmelser följer bland annat att lokalisering, placering och utformning av byggnadsverk inte får ske så att den avsedda användningen eller byggnadsverket kan

PROTOKOLL ^{Sida 51} Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens

arbetsutskott

Sammanträdesdatum 2018-01-11

Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande

medföra en sådan påverkan på omgivningen som innebär fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenhet på annat sätt (se 9 kap. 30 § första stycket 4 och 2 kap. 9 § PBL). Förvaltningen gör bedömningen att åtgärden inte kan anses innebära någon betydande olägenhet i den mening som avses i PBL. Då åtgärden därmed även uppfyller någon förutsättning enligt 9 kap. 30-32 a §§ PBL, ska ansökan om

förhandsbesked för tidsbegränsat lov beviljas.

Byggnadernas placering bedöms uppfylla krav på lämplighet enligt 2 kap 4 §§ PBL samt 8 kap 9 § PBL.

Positivt förhandsbesked meddelas för tidsbegränsat bygglov i 5 år för nybyggnation av modulbyggnad för bostadsändamål med stöd av 9 kap. 30-32 a §, 9 kap. 33 a § och 9 kap 17 § PBL.

________

Beslutsunderlag

Handlingar som tillhör beslutet: Beskrivning av åtgärd, 1 situationsplan, 2 typritningar på modulbyggnad och avvecklingsplan

Yttrande från berörda sakägare och sökandes bemötande av synpunkterna Yttrande från Södertörns miljö- hälsoskyddsförbund

Yttrande från Nynäshamns kommuns VA-avdelning

PROTOKOLL ^{Sida 52} Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens

arbetsutskott

Sammanträdesdatum 2018-01-11

Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande

Au § 20