Prostitution och människohandel i sexuellt syfte är ett globalt problem och står för mäns dominans över kvinnor. Sverige har varit ledande i att förbjuda köp av sexuella tjänster genom att lagföra det som brott. Tyvärr har många världens länder mycket liberala lagar och blundar för förekomsten av människohandel och inom Europa har Danmark och
Nederländerna mest progressiva och liberala inställning till prostitution som ses som en legal verksamhet. Många av världens kvinnor lever under svåra förhållanden och hamnar i
prostitution med löften om bättre liv utan möjlighet att sedan lämna misären. För att få till en förbättring krävs ett globalt samarbete. Länsstyrelsen har en viktig roll att samordna och stödja kompetensutveckling inom länet utifrån nationella strategin. Regionkoordinatorer är oersättliga eftersom de utgör en viktig sambandslänk mellan myndighet, kommun, civilsektor
28
och offren. Ett effektivt arbete kräver ett samarbete mellan olika samhällets aktörer samt utbildningsinsatser för all involverad personal.
Ett uppsökande och förebyggande arbete är essentiellt i arbetet mot prostitution och människohandel. Det förebyggande arbetet kan ses utifrån rutinaktivitetsteorin av Cohen och Felson (1979) som utgår från tre faktorer som tillsammans ger förutsättningar att brott ska kunna begås; en motiverad gärningsman, ett lämpligt offer och låg risk för upptäckt eller avsaknad av kapabla väktare som kan förhindra att brottet begås (Cohen & Felson, 1979). För att förhindra prostitution och människohandel kan samhället utifrån de tre faktorerna försvåra situationen för gärningsmannen genom exempelvis genom att minska personens motivation att begå brott genom exempelvis hårdare straff. Förekomsten av prostitution och människohandel är beroende på tillgången och efterfrågan, så länge tillgången till flickor och kvinnor förbli oförändrad kommer även efterfrågan att kvarstå.
Den 1 juli 2018 infördes en ny sexualbrottslagstiftning prop. 2017/18:177 som bygger på frivillighet som innebär att ” att den gärningsperson som genomför en sexuell handling mot en person som inte deltar frivilligt på grund av våld, hot eller tvång eller som av någon
anledning befinner sig i en särskilt utsatt situation kan dömas för våldtäkt, sexuellt övergrepp och oaktsamma former av dessa brott om gärningspersonen hade vetskap eller insikt (uppsåt) eller var grovt oaktsam i fråga om att målsägandens deltagande inte var frivilligt”. Lagen har ju aktualiserats under senaste veckornas rapportering om razzior som Stockholmspolisen har gjort. Förhoppningsvis kan denna nya lag resultera i att flera sexköpare kan dömas och inte bli en lag som efter några år glöms bort. Därför skulle det vara av intresse att undersöka längre fram i tiden vilken effekt lagen har haft och om och på vilket sätt lagen ha haft inverkan på länsstyrelsernas arbete mot mäns våld mot kvinnor.
29
Referenser
Farley , M., & Kelly, V. (den 23 September 2008). Prostitution: Critical Review of the Medical and Social Sciences Literature. 11:4, 29-64. doi:10.1300/J012v11n04_04 Abdullah, A., & Hidayat, D. R. (2018). Internet and Prostitution Activities. WMA: Applied
Mathematics, Computer Science, InformationSystems, and Information Technology (ss. 1-4). Banda Aceh: Journal of Physics: Conf. Series.
doi:10.1088/1742-6596/1114/1/012060
Amani, S., Ebrahimi, H., Mirghafourvand, M., & Sehhatie Shafaie, F. (2019). Mental health and its relationship with social support in Iranien women with high-risk sexuel
behaviors. International Journal of Women´s Health and Reproduction Sience, 7, 112-118. doi:10.15296/ijwhr.2019.18
boyd, d., Casteel, H., Thakor, M., & Johnson, R. (den 2 December 2011). European Comission. Hämtat från Technology:A framework for understanding the role of technology in the commercial sexual exploitation of children in the U.S:
https://ec.europa.eu/anti-trafficking/publications/human-trafficking-and-technology-framework-understanding-role-technology-commercial_en
Braun, V., & Clarke, V. (2019). To saturate or not to saturate? Questioning data saturation as a useful concept for thematic analysis and sample-size rationales. Qualitative
Research in Sport, Exercice and Health, 1-16. doi:10.1080/2159676X.2019.1704846 Braun, V., Clarke, V., & Rance, N. (2014). How to use thematic analysis with interview data. i A. Vossler, & N. Moller, The Counselling and Psychotherapy Research Handbook: (s. 320). California: SAGE Publications Ltd. Hämtat från
http://sk.sagepub.com/books/download/the-counselling-and-psychotherapy-research-handbook/i926.pdf
Cohen, E. L., & Felson, M. (1979). Social change and crime rate trends: a routine activity approach. American Sociological Review, 44, 588-608. doi:10.2307/2094589
Erikson, J., & Larsson, O. L. (den 29 April 2019). Beyond client criminalization: Analyzing collaborative governance arrangements for combatting prostitution and trafficking in Sweden. Regulation & Governance, ss. 1-18.
Farley, M., Franzblau, K., & Kennedy, M. A. (2014). Online prostitution and trafficking. Albany law review, 77, 101-157.
Folkhälsomyndigheten. (2019). Sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter (SRHR) i Sverige 2017. Stocholm: Folkhälsomyndigheten. Hämtat från
https://www.folkhalsomyndigheten.se/publicerat-material/publikationsarkiv/s/sexuell-och-reproduktiv-halsa-och-rattigheter-i-sverige-2017/?pub=60999#61102
Ghebreyeses, T. A., & Kanem, N. (den 30 Juni 2018). Defining sexuel and reproductive health and rights for all. The Lancet, 391, 2583-2585. doi:org/10.1016/S0140-6736(18)30901-2
Greiman, V., & Bain, C. (2013). International Journal of Cyber Warfare and Terrorism (IJCWT), 12(2), 41-49. Hämtat från
http://blogs.bu.edu/ggreiman/files/2013/10/ICIW2013JournalonInfoWarfareGREIMA N.pdf
Halderop, E., Huff, j., Morrstatter, F., Grubesic, A., & Wallace, D. (den 1 November 2018). Hidden in Plain Sight: A Machine Learning Approach for Detecting Prostitution Activity in Phoenix, Arizona. Applied Spatial Analysis and Policy, 12, ss. 941-963. Hedlund, G., & Montin, S. (2009). Governace på svenska. Stockholm: Santérus förlag. Hirdman, Y. (2001). Genus: om det stabilas föränderliga former (2:6 uppl.). Stockholm:
30
Hughes, D. M. (2004). Prostitution Online. Journal of Trauma Practice, 2, 115-131. doi:10.1300/J189v02n03_06
Hyllander, K., Jacobson, M., & Darvishpour, M. (2018). Maskulinitet ochjämställdhet: en introduktion till att förändra mansnormer. Stockholm: Sveriges kommuner och landsting. Hämtat från
https://webbutik.skl.se/bilder/artiklar/pdf/7585-613-1.pdf?issuusl=ignore#__utma=1.1270548445.1545999659.1576401505.1576402029.8
&__utmb=1.1.10.1576402029&__utmc=1&__utmx=-&__utmz=1.1576401505.7.7.utmcsr=google|utmccn=(organic)|utmcmd=organic|utmct r=(not%2
ICAT. (2017). THE GENDER DIMENSIONS OF HUMAN TRAFFICKING. The Inter-Agency Coordination Group against Trafficking in Persons. Hämtat från
http://icat.network/sites/default/files/publications/documents/ICAT-IB-04-V.1.pdf ICM. (2014). International midwives organisation. Hämtat från International Code of Ethics
for Midwives: https://www.internationalmidwives.org/assets/files/definitions-files/2018/06/eng-international-code-of-ethics-for-midwives.pdf
Internet stiftelsen. (2019). Svenskarna och internet 2019. Internetstiftelsen. Hämtat från https://svenskarnaochinternet.se/app/uploads/2019/10/svenskarna-och-internet-2019-a4.pdf
Kaufman, M. R., & Crawford, M. (2011). Research and Activism Review: Sex Trafficking in Nepal: A Review of Intervention and Prevention Programs. Violence Against Women, 651-665. doi:10.1177/1077801211407431
Kemp, S. (den 30 Januari 2018). TNW. Hämtat från Digital trends 2018: 153 pages of internet, mobile, and social media stats:
https://thenextweb.com/contributors/2018/01/30/worlds-internet-users-pass-the-4-billion-mark/
Koops, T., Dekker, A., & Briken, P. (2018). Online sexual activity involving webcams: An overview of existing litterature and implications for sexual boundary violations of children and adolescents. Behav Sci Law., 36, 182-197. doi:10.1002/bsl.2333 Nyhlén, S., & Giritli Nygren, K. (2019). ‘It’s about gender equality and all that stuff…’:
enacting policies on gender-based violence into everyday preventive work in rural Sweden. Journal of Gender-Based Violence, 3, 355-371.
doi:10.1332/239868019X15627570242841
Olsson, N. (2020). ArticleThe implementation ofSweden’s prostitution lawat the local level. Journal of Docial Work, 1-21. doi:10.1177/1468017320911352
Paraskevas, A., & Brookes, M. (2018). Human trafficing in hotels: an "invisible" threat for vulnearable industry. International Journal of Contemporary hospitality Managemant, 30(3), 11-16. doi:10.1108/IJCHM-04-2017-0213
Polisen. (den 19 Juli 2019). Polisen. Hämtat från Framgångsrik insats mot sexuell
exploatering av barn: https://polisen.se/aktuellt/nyheter/2019/juli/framgangsrik-insats-mot-sexuell-exploatering-av-barn/ den 03 Maj 2020
Polismyndigheten. (2019). Människohandel för sexuella och andra ändamål: lägesrapport 20. Stockholm: Polismyndigheten, nationella operativa avdelningen. Hämtat från https://polisen.se › manniskohandel › manniskohandel-lagesrapport-20
Porrfri barndom. (u.d.). Porrfri barndom. Hämtat från Sifo-undersökning: https://porrfribarndom.se/sifo-undersokning/ den 23 Maj 2020 Prop. 1997/98:55. (den 5 Februari 1998). Hämtat från Kvinnofrid:
https://www.regeringen.se/contentassets/1733625e719c43b28f073fa9cdec90f2/kvinno frid-prop.-19979855
Regeringen. (den 18 December 2017). Makt, mål och myndighet- feministisk politik för en jämställd framtid 2016/17:10. Socialdepartementet. Hämtat från Regionalt uppdrag att förebygga och bekämpa mäns våld mot kvinnor:
31
https://www.regeringen.se/49ec6d/contentassets/67d219781c214cbca37ff384235c65e 4/regionalt-uppdrag-att-forebygga-och-bekampa-mans-vald-mot-kvinnor.pdf
Regeringen. (den 17 Januari 2017). Regeringskansliet. Hämtat från Mer om
jämställdhetspolitikens mål: https://www.regeringen.se/artiklar/2017/01/mer-om-jamstalldhetspolitikens-mal/ den 15 Mars 2020
Regeringen. (den 19 December 2019). Finansdepartementet. Hämtat från Myndighet länsstyrelserna: Regleringsbrev för budgetåret 2020 avseende länsstyrelserna: https://diariet.regionjh.se/diariet/files/7eb2a39a-cad9-43c1-9d45-f19ec44c3508.pdf den 15 Mars 2020
Regeringskansliet. (den 11 Oktober 2016). Hämtat från Den svenska sexköpslagen har varit framgångsrik: https://www.regeringen.se/artiklar/2016/10/den-svenska-sexkopslagen-har-varit-framgangsrik/ den 20 april 2020
Riksdagen. (2008). Hämtat från Utvärdering av 2005 års sexualbrottsreform, m.m.:
https://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/kommittedirektiv/utvardering-av-2005-ars-sexualbrottsreform-mm_GWB194 den 20 April 2020
Roe-Sepowitz, D., Bontrager Ryon, S., Hickle, K., Gallagher, J. M., & Hedberg, E. C. (2016). Invisible Offenders: Estimating Online Sex Customers. Journal of Human Trafficking, 2, 272-280. doi:10.1080/23322705.2015.1107711
Rådlund, A. (den 19 Februari 2019). Hotell tar ställning mot trafficking och prostitution. Hotell & Restaurang. Hämtat från https://www.hotellorestaurang.se/hotell-tar-stallning-mot-trafficking-och-prostitution-138342/nyhet.html
Saunders, B., Sim, J., Kingstone, T., Baker, S., Waterfield, J., Bartlam, B., . . . Jinks, C. (2018). Saturation in qualitative research: exploring its conceptualization and operationalization. Quality & Quantity, 52, 1893-1907. doi:10.1007/s11135-017-0574-8
Setyowati, V. D., & Kurniawati, W. (2017). The experience of young women living in a prostitution area in maintaining their reproduktive health. Comprehensive Child and Adolecent Nursing, 137-144. Hämtat från 10.1080/24694193.2017.1386981
SFS 1962:700. (u.d.). Brottsbalk. Hämtat från Justitiedepartementet:
https://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/dokument/svensk-forfattningssamling/brottsbalk-1962700_sfs-1962-700 den 20 April 2020
SFS 2017:868. (den 14 September 2017). Regeringskansliets rättsdatabaser. Hämtat från Förordning (2017:868) med länsstyrelseinstruktion:
http://rkrattsbaser.gov.se/sfst?fritext=2017%3A868&upph=false&post_id=4 den 5 Mars 2020
Sida. (2015). Preventing and responding to gender- based violence: expressions and strategies. Hämtat från
https://www.sida.se/contentassets/3a820dbd152f4fca98bacde8a8101e15/preventing-and-responding-to-gender-based-violence.pdf#page=14&zoom=auto,-274,411 den 30 Mars 2019
Sida. (den 1 Februari 2019). Sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter. Hämtat från https://www.sida.se/Svenska/teman/sexuella-och-reproduktiva-rattigheter/ den 20 April 2020
Skr. 2016/17:10. (den 18 December 2017). Socialdepartementet. Hämtat från Regionalt uppdrag att förebygga och bekämpa mäns våld mot kvinnor:
https://www.regeringen.se/49ec6d/contentassets/67d219781c214cbca37ff384235c65e 4/regionalt-uppdrag-att-forebygga-och-bekampa-mans-vald-mot-kvinnor.pdf den 15 Mars 2020
Skr. 2016/17:126. (2017). Tillsammans mot brott- ett nationellt brottförebyggande program. Justitiedepartementet. Hämtat från
32
https://www.regeringen.se/49550c/contentassets/d0b212f61d0d49828e5e257f47e892a d/tillsammans-mot-brott---ett-nationellt-brottsforebyggande-program-skr.-201617126 SOU 1995:15. (u.d.). Kvinnofrid. Hämtat från
https://data.riksdagen.se/fil/BDDB11F7-3335-4EEB-8658-3B5E4211801C den 20 April 2020
Starrs , A. M., Ezeh, A. C., Barker, G., Basu, A., Bertrand, J. T., Blum, R., . . . Ashfors, L. S. (den 9 Maj 2018). Accelerate progress- sexuel and reproductive health and rights for all: report of the Guttmacher- Lancet Comission. The Lancet , 391, 2642-2692. doi:doi.org/10.1016/S0140-6736(18)30293-9
Stylianou, A., Norling-Ruggles, A., Souvenir, R., & Pless, R. (2015). Indexing Open Imagery to Create Tools to Fight Sex Trafficking. Institute of Electrical and Electronic
Engineers: Applied Imagery Pattern Recognition Workshop (AIPR) (ss. 1-6). Washington: IEEE. doi:10.1109/AIPR.2015.7444535
Svekom. (2020). Svekom. Hämtat från Information om länsstyrelsen: http://www.svekom.se/adr/adrindex.htm#info den 2 April 2020
Thakor, M., & boyd, d. (2013). Networked trafficking: reflections on technology and the anti-trafficking movement. Dialect Anthropol, 37, 277-290. doi:10.1007/s10624-012-9286-6
UN. (den 15 November 2000). United Nations Human Rights: office of the high
commissioner. Hämtat från Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons Especially Women and Children, supplementing the United Nations
Convention against Transnational Organized Crime:
https://www.ohchr.org/en/professionalinterest/pages/protocoltraffickinginpersons.aspx den 25 April 2020
United Nations. (2015). Sustainable Development Goals. Hämtat från
https://www.un.org/sustainabledevelopment/gender-equality/ den 20 April 2020 Unizon. (den 17 Maj 2017). Unizon. Hämtat från Publikationer:
https://unizon.se/engagera-dig/resurser-och-material/10-sammanfattande-punkter-fran-forskningen-om-porr-och den 02 Maj 2020
Whitney, J., Jennex, M. E., Elkins, A., & Frost, E. (2018). Don’t Want to Get Caught? Don’t Say It: The Use of EMOJIS in Online Human Sex Trafficking Ads. Hawaii
International Conference on System Sciences (ss. 4273- 4282). Hawaii: Hawaii International Conference on System Sciences. Hämtat från
33
Bilaga 1 Informationsbrev
Förfrågan om att delta i en studie om länsstyrelsernas erfarenhet av att arbeta med att förebygga och bekämpa mäns våld mot kvinnor med fokus på prostitution och
människohandel för sexuella ändamål.
Studien är ett examensarbete på avancerad nivå i masterprogrammet inom folkhälsovetenskap vid Mittuniversitet i Sundsvall.
Bakgrund till studien
Utnyttjandet av kvinnor i vinstdrivande syfte som i prostitution eller andra sexuella tjänster som tidigare bedrivits mer öppet på gator s.k. gatuprostitution har mer än halverats på 20 år. Idag sker marknadsföringen genom digitala kanaler exempelvis på olika dejtingsappar eller genom sexannonser vilket försvårar kontrollen och upptäckten av prostitution och därmed möjligheten att bekämpa denna brottslighet.
Eftersom problemet med användandet av digitala medier har ökat samtidigt som det finns många satsningar på nationell nivå för att motverka mäns våld mot kvinnor behöver vi få ökad kunskap om de specifika svårigheter det medför för att kunna utveckla preventiva åtgärder och förhindra prostitution och människohandel för sexuella ändamål.
Syftet med studien
Syftet med studien är att undersöka vilka hinder och möjligheter ansvariga tjänstemän på länsstyrelser upplever i arbetet med att förebygga och bekämpa mäns våld mot kvinnor i form av prostitution och människohandel för sexuella ändamål. Syfte är även att undersöka betydelsen av samverkan med andra myndigheter och organisationer.
Genomförandet av studie
Studien kommer att genomföras delvis genom enkätundersökning och delvis genom intervjuer under vårterminen 2020. Du som får detta informationsbrev önskas att besvara enkäten, länken till enkäten finns även i mailet. Enkätfrågorna kommer att beröra din erfarenhet i arbetet att förebygga och bekämpa mäns våld mot kvinnor i form av prostitution och människohandel för sexuella ändamål i ditt län.
Hantering av enkätsvaren
Den information som Du lämnar kommer att vara anonym. Slutresultatet, som utgör examensarbetet i masterprogrammet, kommer att presenteras så att ingen individ som har deltagit i studien kan identifieras.
När examensarbetet är färdigt och godkänt kommer det att finnas i en databas vid Mittuniversitet. Du kommer ha möjlighet att ta del av examensarbetet genom att få en kopia av arbetet om så önskas. Deltagandet är helt frivilligt
Jag vänder mig till Dig i din egenskap av tjänsteman på länsstyrelsen och önskar härmed att Du vill delta i denna studie genom att besvara enkätfrågorna som Du hittar genom att klicka på länken i mailet
Ansvariga för studien är legitimerad barnmorska Monique Toratti Lindgren och professor Katja Gillander Gådin. Har Du frågor om studien är Du välkommen att höra av dig till någon av oss
Monique Toratti Lindgren Katja Gillander Gådin
Masterstudent Professor
Mail: moeton@hig.se Mail: katja.gillandergadin@miun.se Telefon nr: 073-5033279 Telefon nr: 010- 142854
34
Vid insamling av information i kvalitetsprocessen kring forskningsprojekt På svenska:
Mittuniversitetet är en myndighet och har en skyldighet att bl.a. följa reglerna för allmänna handlingar, myndigheters arkiv och offentlig statistik. Universitetet kommer därför även att behandla personuppgifterna på de sätt som krävs för att kunna följa gällande lagstiftning för myndigheter och speciallagstiftningen för högskolan.
Mittuniversitetet behandlar dina personuppgifter för att möjliggöra myndighetens
lönebildning och lönestatistik, för att hantera din lön/ditt arvode inklusive de lönepåverkande faktorerna samt det praktiska i lönehanteringen/utbetalningen. Vi använder också
personuppgifter för att hantera myndighetens ekonomi, budget och uppföljning,
behörighetshantering samt vid tjänsteplanering. Detta i syfte att bedriva en resurseffektiv verksamhet. Hur länge vi lagrar personuppgifterna styrs av gällande regelverk för gallring och arkivering.
Vill du veta mer om hur vi som myndighet hanterar personuppgifter,
se www.miun.se/kontakt/personuppgifter/. Där hittar du mer information samt kontaktuppgifter till vårt dataskyddsombud.
In English:
Mid Sweden University is a public authority and has a duty to comply with the rules for public records, archives and public statistics. The University will therefore also process personal data in the manner required to comply with applicable legislation for public authorities and the specific regulation for higher education institutions.
Mid Sweden University treats your personal information to enable wage formation and payroll statistics of the public authority to handle your salary / remuneration, including the payroll factors and the practicality of payroll / payment. We also use personal data to handle the public authority’s finances, budget and follow-up, eligibility management and service planning. This in order to pursue resource-efficient activities. Whether the personal data may be discarded or preserved is regulated by law and by instructions from the Swedish National Archives.
If you would like to know more about how we process personal data, please
visit www.miun.se/en/personaldata, where you will find more information as well as the contact information of our Data Protection Officer.
35
37
Bilaga 3 Intervjuguide
Intervjuguide
På vilket sätt arbetar länsstyrelsen mot prostitution och människohandel för sexuella ändamål Vilka utmaningar har du/ni upplevt i arbetet mot prostitution och människohandel för sexuella ändamål
Vilka möjligheter ser du /ni att arbeta effektivt mot prostitution och människohandel för sexuella ändamål
Samarbetatar ni med andra myndigheter eller organisationer eller föreningar och i så fall med vilka är era samarbetspartners och på vilket sker samarbetet