Länsstyrelserna

7.6.1 Internrevision

Inom länsstyrelsen ligger funktionen för internrevision på den ekonomiska funktionen/enheten, samt på länsledningen. Varje funktion/enhet inom landets länsstyrelser är ansvariga för sin respektive ekonomi. Den ekonomiska

funktionen/enheten kontrollerar sedan övriga funktioners/enheters ekonomi, dels löpande under året, dels i halvårs-, samt helårsuppföljningar.Varje

verksamhetsområde inom länsstyrelsen ska upprätta en verksamhetsplan samt en kontrollplan, där årets verksamhet ska beskrivas och planeras.

Länsledningen följer upp att enheternas/funktionernas verksamhetsplaner och kontrollplaner följs enligt plan halvårsvis.

7.6.2 Kommunrevisioner av livsmedelskontrollen

Från år 2007 ska länsstyrelserna utföra revisioner av den lokala livsmedels- kontrollen. Varje länsstyrelse ansvarar för att upprätta en revisionsplan för kommunerna inom det egna länet. Revisionsplanen ska vara riskbaserad och innebära att länets kommuner revideras inom en period på fyra till fem år. Länsstyrelsen ansvarar även för uppföljning av att kommunen vidtar åtgärder för att avhjälpa eventuella avvikelser. Om länsstyrelsen bedömer att kommunen inte vidtar tillräckliga åtgärder kan länsstyrelsen begära att Livsmedelsverket

förelägger kommunen att vidta rättelse.

Livsmedelsverket har utarbetat en vägledning som bland annat innehåller stöd vid bedömning av iakttagelser i samband med revision. Livsmedelsverket och

länsstyrelserna har också tagit fram kompletterande hjälpmedel i form av checklista och mall för revisionsrapport. Under en övergångsperiod deltar personal från Livsmedelsverket vid en del av revisionerna som stöd till länsstyrelsen.

7.7 Kommunal revision

För samtliga kommuner gäller att den kommunala revisionen regleras i

kommunallagen. Av 9 kapitlet framgår vilka befogenheter, uppdrag samt hur den kommunala revisionen ska genomföras, vilket således även omfattar de olika nämnderna, d.v.s. den lokala kontrollmyndigheten. Utöver denna generella revisionsstyrning sker statlig revision för den lokala livsmedelskontrollen genom Livsmedelsverkets normerande kontroller respektive länsstyrelsens revision av kommunal livsmedelskontroll. Utöver dessa generella regleringar finns olika varianter av hur kommunerna hanterar revisionen internt. Allt ifrån kvalitets- säkringssystem, till olika internkontrollfunktioner.

7.8 Revision av kontrollorgan

Kontrollorgan ackrediteras av Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll (SWEDAC). SWEDACs granskning vid ackreditering består av minst en årlig kontorsrevision av det ackrediterade certifieringsorganet för att granska att alla rutiner finns på plats och granskning av rapporter från utförda kontroller.

SWEDAC deltar också vid ett antal kontroller i fält. Vid dessa fältrevisioner följer SWEDACs personal med för att granska hur de ackrediterade certifieringsorganen utför sina kontroller, d.v.s. att kontrollorganen verkligen granskar att kraven i gällande lagstiftning följs och att kompetens finns. SWEDAC har en plan för att i fält revidera samtliga delar av förordningen i under en 4-års period.

8. Gemensamma aktiviteter

8.1 Inledning

I detta kapitel presenteras de särskilda gemensamma aktiviteter, som planerats att genomföras för att bidra till att uppnå planens gemensamma mål i kapitel 2. Samsyn och samverkan präglar de gemensamma aktiviteterna, för att få en effektiv, ändamålsenlig och likvärdig kontroll i livsmedelskedjan. Förutom de för planen gemensamma aktiviteterna finns aktiviteter för endast ett av

kontrollområdena eller aktiviteter som är uppsatta för den egna myndigheten. Dessa finns i de planer som finns att tillgå vid varje kontrollmyndighet. En samordningsfunktion är en förutsättning för att samordnat genomföra de gemensamma aktiviteterna. En funktion har därför inrättats för att samordna genomförandet av föreslagna gemensamma aktiviteter och för att svara för en samlad översyn och förändring av planen. Den årliga rapporten om Sveriges kontroll i livsmedelskedjan utgör en del i underlaget för översyn av

kontrollplanen. Funktionen har mandat att på eget initiativ ta upp frågor och föreslå aktiviteter, som man anser viktiga för genomförandet av kontrollen i livsmedelskedjan. I samordningsfunktionen är Livsmedelsverket,

Jordbruksverket, Statens veterinärmedicinska anstalt, länsstyrelserna och Sveriges Kommuner och Landsting representerade. Funktionen leds av Livsmedelsverket.

8.2 Gemensamma aktiviteter

Samordna synen på lagstiftningen och dess tillämpning

Aktiviteten avslutades 2008. En analys har gjorts för att studera olika detaljerings- grader i föreskrifter och stödjande dokument, d.v.s. vägledningar och allmänna råd. Förslag till förändringar för att uppnå ett samordnat sätt att föreskriva och stödja i form av vägledningar och/eller allmänna råd eller annan lämplig form har tagits fram. En gemensam modell för vägledningar togs fram i arbetet. Under 2010 kommer myndigheterna visa på exempel där modellen använts för att vägleda på ett likartat sätt.

Utveckla offentliga kontrollen av intressenter

Utveckla gemensam metodik för offentlig kontroll, som är riskbaserad, utnyttjar gemensam metodik och gemensamma arbetsredskap på ett sätt som leder till att intressenterna förstår och tar sitt ansvar. Arbetet kan ske efter samråd med intressenterna. Denna utveckling bedöms ta lång tid och arbetet har inletts med delaktiviteter. Arbetet under 2008 resulterade i ett antal förslag på fortsatta gemensamma insatser. Ett av förslagen genomfördes 2009, med att identifiera kontrollområden med brister eller där kontroll saknas. En mall för kontrollplan har tagits fram. Under 2010 kommer inriktningen på det fortsatta arbetet att beslutas.

Revision av offentliga kontrollmyndigheter

Arbete för utveckling av en gemensam syn på revisionssystem av kontrollverk- samheten pågår. Det gäller revision av kontrollverksamhet på central, regional och lokal nivå. Arbetet innebär att ta fram gemensamma förslag till

samarbetsformer för det praktiska revisionsarbetet, förslag till gemensam plan för revisioner, samt förslag på en gemensam syn när det gäller revision enligt artikel 4.6 i förordning (EG) nr 882/2004.

Att samordna rapporteringen var tidigare en särskild gemensam aktivitet. Arbetet med att ta fram rapport om Sveriges kontroll i livsmedelskedjan, görs gemensamt i fortsättningen också, men ingår numera i myndigheternas löpande arbete. Den tidigare gemensamma aktiviteten att marknadsföra kontrollen, anses inte längre vara prioriterad.