Leverantörer med kopplingar till anställda

Ovan beskrevs kopplingar mellan anställda och leverantörer utifrån hur vanligt det är att myndighetens personal har sådana kopplingar. En anställd kan ha kopplingar till flera leverantörer, och vice versa. En myndighet kan sprida sina inköp över olika många leverantörer. Vi har därför även undersökt hur många leverantörer det var som hade kopplingar till anställda. Leverantörerna redovisas utifrån samma tre kopplingstyper som redogjordes för ovan.

Tabell 7 Leverantörer med kopplingar till anställda 2016

Typ av koppling Arbets-

förmedlingen Polisen Skogs- styrelsen Tillväxt- verket Trafik- verket

Leverantörer som en eller flera

anställda har funktion i (0,3 %) 16 (0,3 %) 30 (≤0,1 %) 0–5 (≤0,7 %) 0–5 (0,1 %) 11 Leverantörer som en eller flera

anställda har inkomst från, men ingen har en funktion i

107 (1,8 %) 239 (2,3 %) 5–10 (0,1– 0,3 %) 0–5 (≤0,7 %) 59 (0,5 %) Leverantörer som en anhörig

har en funktion i, men inga anställda har en direkt koppling till 159 (2,6 %) (4,6 %) 473 (0,1– 5–10 0,3 %) 0–5 (≤0,7 %) (1,0 %) 113

Leverantörer med kopplingar 282 (4,6 %) 742 (7,2 %) 12 (0,4 %) 5–10 (0,7– 1,4 %) 183 (1,6 %)

Leverantörer som saknar kopplingar till anställda

5 808 (95,4 %) 9 528 (92,8 %) 3 398 (99,6 %) 686–691 (98,6– 99,3%) 11 579 (98,4 %)

Sammanlagt antal leverantörer 6 090 10 270 3 410 696 11 762

Anmärkningar: Cellvärden under 10 redovisas som intervall. I gruppen leverantörer/företag ingår inhemska, privata företag. I gruppen anställda ingår personer som varit anställda under hela året. Källa: Riksrevisionens bearbetning av uppgifter från SCB, Bolagsverket, Arbetsförmedlingen, Polisen, Skogsstyrelsen, Tillväxtverket, Trafikverket.

Av de granskade myndigheterna utmärker sig Arbetsförmedlingen och Polisen, där en hög andel, 4,6 respektive 7,2 procent, av de företag som myndigheten gjort inköp från hade en koppling till en anställd. Båda har få leverantörer i relation till sin storlek jämfört med de andra myndigheterna i urvalet.

Riksrevisionen har även undersökt hur stor andel leverantörer 2016 som kan kopplas till delårsanställda eller tidigare anställda: det vill säga kopplingar till leverantörer som går via personer som antingen nyligen varit anställda på myndigheten eller som har en mindre stark koppling till myndigheten i meningen att de inte varit anställda hela året. Sådana kopplingar till leverantörer redovisas nedan i tabell 8. Bara leverantörer som enbart kan kopplas till tidigare anställda eller delårsanställda ingår i tabellen. Leverantörer som har en koppling till en helårsanställd, men också till en delårsanställd eller en tidigare anställd, ingår alltså inte.

En förhållandevis liten grupp leverantörer tillkommer (666 företag för alla fem myndigheterna), och något fler tidigare anställda och delårsanställda (1 070 stycken).69 _{Som jämförelse hade cirka 1 390 helårsanställda 2016 kopplingar till}

drygt 1 220 leverantörer (se tabell 6). Det kan tolkas så att tidigare anställda och delårsanställda ofta har kopplingar till samma företag som de helårsanställda. För flera myndigheter ökar andelen leverantörer med kopplingar märkbart när tidigare anställda och delårsanställda inkluderas, även om andelarna fortfarande är låga. En annan iakttagelse är att de leverantörer som tillkommer i tabell 8 i stor utsträckning handlar om leverantörer som en anställd har haft en inkomst från. En stor andel i denna grupp kan antas handla om personer som har gått mellan att vara anställda på myndigheten och att arbeta hos leverantören.

Tabell 8 Leverantörer med kopplingar till tidigare anställda och delårsanställda

Typ av koppling Arbets-

förmedlingen Polisen styrelsen Skogs- Tillväxt-verket Trafik-verket

Leverantörer 2016 där en eller flera tidigare anställda eller delårsanställda hade en funktion

13 (0,2 %) 10 (0,1 %) 3 (0,1 %) 8 (1,1 %) 11 (0,1 %) Leverantörer 2016 från vilka

någon tidigare anställd eller delårsanställd hade en inkomst men ingen hade en funktion

122 (2,0 %) 234 (2,3 %) 53 (1,6 %) 6 (0,9 %) 206 (1,8 %)

Sammanlagt antal leverantörer 2016

6 090 10 270 3 410 696 11 762

Anmärkningar: I tabellen redovisas leverantörer 2016 som en eller flera anställda under perioden 2014–2016 hade en inkomst från eller en funktion i, exklusive de anställda som var anställda hela året 2016 samt de leverantörer som hade en koppling till dem (se tabell 6 och 7). I gruppen leverantörer ingår inhemska, privata företag.

Källa: Riksrevisionens bearbetning av uppgifter från SCB, Bolagsverket, Arbetsförmedlingen, Polisen, Skogsstyrelsen, Tillväxtverket, Trafikverket.

46 R I K S R E V I S I O N E N

4.3 Sammanfattande iakttagelser

I kapitel 3 framkom att många anställda har en funktion i och inkomster från privata företag, i branscher som myndigheter handlar från. Vi kan nu också konstatera att antalet anställda som hade en koppling till en leverantör 2016 var betydligt lägre till antalet i de fem granskade myndigheterna. Samtidigt är det svårt att med bestämdhet slå fast vad som är många eller få

närståendetransaktioner på en myndighet, eftersom det inte finns någon måttstock eller någon tidigare undersökning att jämföra med. Det är heller inte självklart vad som är för mycket, eftersom en väl hanterad koppling mellan en leverantör och en anställd kan vara oproblematisk.

Vi drar av undersökningen slutsatsen att kopplingar mellan anställda och leverantörer inte är vanliga, men att det heller inte handlar om rena undantagsfall. Det finns ett behov av att undersöka hur kopplingar ser ut och hanteras. Utan att veta det är det svårt att dra några mer precisa slutsatser om risken för

förtroendeskador. I de följande kapitlen kommer vi därför beskriva kopplingarna närmare för att förstå vilken typ av utmaningar de utgör för myndigheterna. Vi kommer också beskriva hur myndigheternas olika processer relaterade till inköp och vissa andra utbetalningar är utformade och i vilken utsträckning de är utformade så att de kan antas hantera utmaningarna.