I avsnittet redogörs för verksamhetens utveckling, lokalbehov, lokalbeståndets utveckling och lokalbalansen.
4.6.1 Verksamhetens utveckling
Detta avsnitt ska beskriva hur verksamhetens behov kommer att utvecklas. Uppgifterna är hämtade från
”Inventering av lokalbehov 2019-2026 vår- och omsorgsnämnden” daterad 2017-09-26.
4.6.2 Befolkningsutveckling
På uppdrag av Sollentuna kommun har Sweco Society beräknat en befolkningsprognos för perioden 2017-2026. Prognosen utgår från den folkbokförda befolkningen i kommunen per ålder och kön 31 december år 2016. Befolkningen i Sollentuna kommun bedöms öka från 71 023 invånare år 2016 med 13 554 invånare fram till år 2026.
Figur 13. Befolkningsprognos
4.6.3 Prognos verksamhetsvolym
Redogörelse för faktorer som påverkar verksamhetsvolymen och prognoser över dess utveckling.
Servicegrad och befolkningsökning
Av hela befolkningen var det år 2016 ca 0,262 % (186 platser/71023 invånare) som bodde i någon form av bostad för personer med funktionsnedsättning, LSS eller SOL. Nämnden utgår alltid från varje individ då boendeplaneringen görs och personerna är i regel kända eftersom de har andra insatser sedan tidigare.
Vid ett antagande om en konstant servicegrad, d.v.s. andelen av befolkningen som har behov av LSS-bostad, skulle behovet fram till år 2026 se ut enligt tabell 12. Den första är en ackumulerad bild och den andra är en årlig behovsbild fram till år 2026. Statistiken bygger på Sollentuna kommuns
befolkningsprognos för perioden 2017-2026. Prognosen utgår från den folkbokförda befolkningen i kommunen per ålder och kön 31 december år 2016.
En utmaning för nämnden är befolkningstillväxten vilket genererar ett ökat behov av boenden för de med funktionshinder samt den demografiska utvecklingen med en större andel äldre i framtiden. Detta kräver sannolikt nya lösningar för att få en hållbar ekonomi samt för att erbjuda funktionshindrade och äldre en god livskvalité i kommunen.
Tabell 13. Behov av särskilda boende förutsatt konstant servicegrad
LOV
Vård- och omsorgsnämnden har tidigare beslutat att Lagen om valfrihetssystem (LOV) ska tillämpas gällande boenden med särskild service enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS).
Detta medför vissa svårigheter vad avser att beräkna hur stor del av platsbehovet som behöver tillgodoses av kommunen. Dessutom har aktörer möjlighet att erbjuda individer från andra kommuner plats i särskilt boende. Hur stor andel av platserna som tillfaller kommunens invånare är med andra ord osäkert och delvis beroende på LOV-ersättningens nivå över tiden.
Hittills har det inte etablerats några nya gruppboenden av externa aktörer i kommunen. Detta beror delvis på tillgången på mark. Det ska också påtalas att nybyggda boenden genererar höga hyror såväl för de boende som för aktörerna som ska driva. Kostnaden för hyra och drift av boenden ska täckas av LOV-ersättningen för att det ska bära sig ekonomiskt.
Analys
Behovet som räknas fram vid ett antagande om en konstant servicegrad bedöms dock vara lägre än det verkliga behovet de närmaste åren. Bedömningen grundar sig dels på beräkningar som har gjorts kring redan kända personer som antas ha behov av boende längre fram, uppskattningar av antalet nya ärenden samt antalet förhandsbesked. Behovet enligt prognosen med en servicegrad på 0,262 % ligger också lägre för 2018 än hur många platser som finns och köps in.
Nämndens beräkningar visar på ett behov av ca 3-5 gruppbostadsplatser samt 5-8 servicebostadsplatser årligen under de kommande fem åren. Att göra beräkningar på ytterligare fem år framåt anses inte görligt då det rör sig om små barn där det är svårt att sia om framtida vårdbehov, samtidigt som nämnden troligen inte fått kännedom om samtliga barn som har funktionsvariationer som kan antas ha behov av boende.
Till detta ska även läggas de tillkommande platserna som uppkommer när befintliga LSS-boenden behöver byggas om eller avvecklas för att uppnå de krav i form av lagstiftning och föreskrifter som finns på LSS-boenden idag. Som nämnts ovan är dock ca 28 % av de boende i gruppbostad över 60 år, vilket behöver tas i beaktande då det är troligt att omsättningen på boendena kommer att öka de kommande åren.
Lokalbeståndets utveckling i kvadratmeter och kostnader
Under 2017 har Sollentuna kommunfastigheter AB bildats i syfte att på sikt överta kommunala
verksamhetsfastigheter både från Sollentunahem AB och trafik- och fastighetskontoret. Detta innebär att vård- och omsorgskontoret kommer att få en ny hyresvärd.
För lokalbeståndet inom funktionshinder finns behovsanalyser samt ett antal pågående detalplaneärenden och diskuterade projekt som ej är beställda ännu. Tabellen nedan redogör för kända förändringar i lokalanvändningen. Projekten är hämtade från Lokalresursplan 2017 Sollentuna kommun, bilaga 2
Lokalförsörjningsplan 2019-2023. Tabellen har även fyllts på med åtgärder som kommit fram vid intervjuer och liknande.
Inom verksamheten, hos AB SOLOM, finns även andra lokalförändringar som har genomförts eller planeras att genomföras, bland annat:
Ett förtätningsprojekt har påbörjats av AB SOLOM sedan de har börjat ta över verksamheterna från kommunen. Ett exempel är Soldatvägen och Orsavägen där befintliga lokaler har ändrats om och möjliggjort för fler platser än vad det använts till tidigare. För tillfället är ambitionen att tillskapa 6 ytterligare platser på befintliga boende genom tillbyggnad.
Ackumelerat behov Servicegrad 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Total befolkning 71 023 72 022 73 303 74 933 76 720 78 370 80 054 81 509 83 100 84 293 85 576
Behov LSS-bostad 0,262% 186 189 192 196 201 205 210 214 218 221 224
Årlig behovsbild
Bor i
LSS-bostad idag 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Behov LSS-bostad 186 189 192 196 201 205 210 214 218 221 224
Hjälpbehov 0,262% 0 3 6 10 15 19 24 28 32 35 38
Hundklubben kommer att genomföra en flytt, lokalen ingår i autismcentret Häggvik. Det är problem i lokalen, ”fuktproblem”, inget mögel har konstaterats trots flera undersökningar. AB SOLOM vill lämna lokalen. De flyttar ut i augusti 2018. Hundklubben flyttar in i Hemtjänstens lokaler på Oppegårdsstråket 11Bs lokaler.
Autismcentret Löwet kommer att flytta efter sommaren 2018. Lokalen är i dåligt skick.
Tabell 14. Lokalprojekt enligt lokalförsörjningsplan samt med tillkommande kända förändringar.
Projekt Skapat Beredning
Tillträde/
Frånträd e
Investering Kommentar
Behovsanalys:
LSS Gruppboende Nocken 7, 6 platser i gruppboende
2013 Upphandling avbruten,
beslutat (2017‐11‐06) att ge KLK i uppdrag att utarbeta förslag till
underlag för en försäljning eller upplåtelse i konkurrens av fastigheterna
Tureberg 26:80 och Nocken 7 med syftet att ett LSS‐boende uppförs.
LSS gruppboende Tureberg, 6 platser på gruppboende
2013 KS har beslutat (2017‐11‐06) att ge KLK i
uppdrag att utarbeta förslag till
underlag för en försäljning eller upplåtelse i konkurrens av fastigheterna
Tureberg 26:80
Ej beställt
LSS Serviceboende kv. Snickaren, ca 10 platser i servicebostad
2013 Pågående exploatering
Möjligheter utreds att i samband med det tillskapa ett nytt serviceboende
LSS Gruppboende Gröndalsvägen 17
2013 Oklart om nuvarande boende på 8 platser
behöver byggas om till 6 platser LSS Gruppboende Tegelhagsvägen,
6 platser på gruppboende
2014 Pågående detaljplanearbete
KF budget:
Finns med i plan -20
Samma detaljplan som för förskola Tegelhagsvägen
LSS Serviceboende inom Esset 1-2, ca 10 platser i serviceboende
2014 Sollentunahem utreder möjligheten till
integrerat gruppboende i flerbostadshus Uppsagda lokaler:
Skällbygården seniorträff Tomställd 2019 293 kvm
Hundklubben 2018 100 kvm, kommer att flytta till ny lokal
Autismcenter Löwet Tomställd 2018 860 kvm, kommer att flytta till en ny lokal
Diskuterade lokalåtgärder
LSS Gruppboende Edsberg Sollentunahem har presenterat ett förslag på
ett nytt gruppboende i Edsberg med ca 40 kvm per lägenhet och 6 platser.
LSS boende Rotebro (Rörmo/Rotstocken) LSS Servicebostad, Snickaren LSS Boende, Väsjön Glommen och Lindberg
6 lägenheter
LSS Boende Edsängen Privat fastighetsägare, 5 lägenheter
LSS Serviceboende, Svarven 10 lägenheter