Generellt kan de mer direkta metoderna för styrning och påverkan sammanfattas i följande:
Kommunala bestämmelser (”renhållningsordning”) – sätter ramar och ställer krav på hur hantering och insamling skall gå till
Taxa – avgifter skall utformas så att de stöder den valda inriktningen
Kungsbacka kommun
Avfallsplan
för Kungsbacka kommun
Renhållningsordning antagen av kommunfullmäktige 2010 - 02 - 09, § 16
45 (49)
n:\101\17\1011776\0-mapp\leverans\2010-02-19\avfallsplan förslag 100219.doc
Fysisk planering – via översiktsplaner, detaljplaner och bygglovhantering
tillförsäkras att nödvändiga utrymmen, skyddsavstånd, transportvägar mm finns för dagens och morgondagens avfallshantering. Samt samverka med andra aktörer såsom Förpacknings- och tidningsindustrin (FTI), entreprenörer m.fl.
Andra metoder, som kan betecknas som mer indirekta, är:
Information och brukarundersökningar – tydlig och relevant information och resultatredovisning gör problemställningarna tydliga och stärker delaktigheten.
Kunskap om brukarnas inställning är grunden för genomtänkt information.
Tjänsteutbud - fastighetsnära insamling, fler återvinningscentraler, längre öppethållande etc. innebär större bekvämlighet som måste vägas mot ökade kostnader för brukaren.
Tidplan
De redovisade målen sträcker sig ca 5 år framåt vilket innebär att åtgärderna bör vara genomförda senast år 2014.
Renhållningsordningen avses gälla under den tid som kommunens upphandlade entreprenad gäller. Vid ändringar av skilda slag under denna tid, som har betydelse för avfallshanteringen, granskas renhållningsordningen varefter behov av
revideringar, avsteg mm beskrivs och rapporteras till berörda nämnder.
Mål och åtgärder
De mål för avfallshanteringen som presenteras nedan är ett resultat av dels de nationella, regional och kommunala miljömålen, dels de strategiska
utgångspunkterna enligt ovan. Mål och åtgärder har delats in i fem olika grupper, var och en med ett övergripande mål. Åtgärderna är övergripande och en mer detaljerad handlingsplan med mål, åtgärder, tidssatta aktiviteter samt
ansvarsfördelning kommer att tas fram.
1. Avfallshantering ska bedrivas utifrån ett miljö- och hälsomässigt hållbart perspektiv
· Ökad insamling av farligt avfall från hushåll genom utveckling av det befintliga systemet via de så kallade ”röda lådor” som hushållen har tillgång till samt via avlämning på återvinningscentralerna (ÅVC).
Information för ökad samverkan med aktörer som har farligt avfall t.ex
Kungsbacka kommun
Avfallsplan
för Kungsbacka kommun Renhållningsordning antagen av kommunfullmäktige 2010 - 02 - 09, § 16 46 (49)
n:\101\17\1011776\0-mapp\leverans\2010-02-19\avfallsplan förslag 100219.doc
bensinstationer, företag, hamnar. Insamlad mängd ska öka med 5 % per år.
· Slam från reningsverk används i första hand inom jordbruket, i andra hand till jordframställning som sker på Barnamossen.
· Vid upphandling av insamling av hushållsavfall ska krav finnas på sparsam körning, s.k. eco-drivning.
· Andelen materialåtervinning av totala mängden hushållsavfall ska öka med 2 % per år och andelen brännbart hushållsavfall ska minska med 2 % per år.
2. Avfallshanteringen ska ske så att material- och energiåtervinning ökar
· Långsiktig planering av taxa som utformas så att den stöder utsortering av återvinningsbart material och matavfall till materialåtervinning och biologisk behandling.
· Avgifterna som tas ut för företagens avfall som lämnas vid Barnamossen skall ge tydligt incitament så att inkommande avfall är sorterat så att avfallstrappan kan tillämpas med minsta möjliga deponirest.
· För att öka återvinningen skall minst 35 % av matavfallet återvinnas med inriktning mot biogas senast 2013.
· Till år 2013 ska alla kommunala verksamheter sortera ut matavfall.
· Etablering av källsorteringssystem för verksamhetsavfall i alla kommunala verksamheter införs snarast men senast år 2013.
3. Avfallshanteringen ska ske med god säkerhet och arbetsmiljö
· Avfallshantering integreras i infrastrukturen och skall ingå som en naturlig del i alla planeringsskeden och i bygglovsskedet.
· Kommunen bör planera för sopsug, moluck, eller liknande avfallshantering som minskar transporterna.
· Större områden för återvinningsverksamhet ska markeras i
översiktsplaner, fördjupade översiktsplaner (FÖP) och följas upp med skyddsbestämmelser etc. vid detaljplaneläggning.
· Behovet av återvinningscentraler och återvinningsstationer beaktas vid nyplanering och detaljplaneläggs.
· Ytor för hållbar avfallshantering pekas ut vid detaljplaneläggning av nya bostäder.
Kungsbacka kommun
Avfallsplan
för Kungsbacka kommun
Renhållningsordning antagen av kommunfullmäktige 2010 - 02 - 09, § 16
47 (49)
n:\101\17\1011776\0-mapp\leverans\2010-02-19\avfallsplan förslag 100219.doc
· Vid byggsamråd ska avfallshanteringen beaktas i enlighet med
Kommunens riktlinjer och anvisningar för utrymmen och transportvägar för avfall.
· Arbeta för att avfallshanteringen i Kungsbacka kommun endast i mycket ringa omfattning får påverka människorna och sin omgivningsmiljö genom t.ex. buller lukt etc.
· Erbjuda olika tjänster eller åtgärder för att motverka problem t ex kärltvätt, luktmedel och rådgivning.
4. Avfallshanteringen ska ske kostnadseffektivt
· Ett ökat regionalt samarbete beträffande information, taxor, föreskrifter och återvinningssystem skall stödjas. Härigenom kan gemensamma resurser och utvecklingssatsningar utnyttjas samtidigt som en större enhetlighet skapas när det gäller praktisk utformning av avfallssystemen.
· Kommunen skall genom samråd med producenterna verka för att öka tillgängligheten till bekväma återvinningssystem.
· Kommunen ska verka för ökat regionalt samarbete beträffande kontakter med och krav på producenterna.
· Kommunen ska agera kraftfullt när det gäller samordning och samverkan för att på så sätt bidra till att de olika aktörernas insatser ger största möjliga miljönytta till lägsta möjliga kostnader för kommunen och dess invånare.
· Genom att jämföra kommunens renhållningsavgifter med ”Nils Holgerssonsindex” och Villaägarnas sammanställning sträva mot låga totalkostnader.
· Initiera gemensamma informationskampanjer i regionen, t.ex.
skolkampanjer och öppet hus på avfallsanläggningar.
· Kommunen bör se över ny och framtida teknik och inte vara främmande för att fungera som testkommun för nya system.
5. Avfallshanteringen ska genomsyras av god service
· En återvinningscentral skall etableras i området Särö-Kullavik
· Kommunen skall stödja materialbolagen i strävan att bygga ut systemet av allmänna återvinningsstationer, från dagens ca 40 till totalt 55 stationer.
· Kommunen skall i samarbete med Förpacknings- och tidningsindustrin verka för att fastighetsnära hämtning av utsorterat glas och returpapper
Kungsbacka kommun
Avfallsplan
för Kungsbacka kommun Renhållningsordning antagen av kommunfullmäktige 2010 - 02 - 09, § 16 48 (49)
n:\101\17\1011776\0-mapp\leverans\2010-02-19\avfallsplan förslag 100219.doc
erbjuds de fastighetsägare som önskar denna tjänst. Detta skall vara ett komplement till systemet med allmänna återvinningsstationer.
· Ställa höga krav på städning, erforderlig tömning och god ordning vid återvinningsstationerna.
· Se över behov och möjligheten att bygga ut en ÅVC till en Kretsloppspark.
· Se över möjligheter att samla in farligt avfall, t.ex. glödlampor, batterier och hushållskemikalier, vid större affärer och publika anläggningar.
· Andel nöjda kunder ska uppgå till minst 85 % och år 2011, enligt SCB:s mätning.
· Kommunen ska jobba för att underlätta för äldre och funktionshindrade att lämna avfall.
· Kommunen ska ställa krav på bra tillgänglighet till återvinningsstationer och återvinningscentraler för funktionshindrade.
6. Öka kunskapen kring avfallshantering hos hushållen
· Information till hushållen utvecklas dels genom kommunens hemsida och dels genom lämplig form av tryckt information. Informationen bör inriktas mot
- farligt avfall
- utsortering av komposterbart avfall - återkoppling av uppnådda resultat
· Tydliggöra vad abonnenten betalar för, vad som är grundavgift, fasta avgifter och rörliga avgifter och vad avgifterna används till.
· Informationsåtgärder skall tydligt framhålla vikten av utsortering av farligt avfall.
· Särskild information i och med att utsortering av matavfall påbörjas 2010.
· Resurser för information kring avfallshantering ska öka.
· Latrinhanteringen bör om möjligt minimeras. Information till abonnenter skall tas fram beträffande alternativa metoder.
· Uppdatera informationsmaterial till näringslivet så att verksamhetsavfall sorteras i enlighet med avfallstrappans principer.
· Regelbunden information till abonnenter via fakturautskick.