Klimatkonferenser, stolta ekokommuner, europeiska utmärkelser om gröna städer, invigda solparker i kommuner från norr till söder, skolmatsakademier, kemikaliesanering i förskolor, komposteringsanläggningar och samverkan kring hållbara hav. Tänk om det var Lidingö som stod värd för allt detta.
Men stadens budget ekar ohållbart tom. En rad på sidan 29 om att miljöprogrammet ska revideras under nästa år är det spårämne som går att upptäcka.
Centerpartiets vision är att Lidingö ska bli ett hållbart, klimatsmart samhälle med levande stadsdelar och användning av modern miljöteknik – en förebild som andra kommuner, företag, organisationer och lidingöbor kan lära och inspireras av. Skogar, parker, strandområden och naturreservat ska vårdas på vår ö, som ligger i världens största innanhav, Östersjön. En ambition med sikte på Lidingö som Europas grönaste stad 2030.
För att nå målen ska hållbarhetsperspektivet genomsyra både stadens interna och
utåtriktade arbete. Kommunens uppgift är att skapa förutsättningar för ett hållbart samhälle på lokal nivå. Det ska vara enkelt och lönsamt att agera för att nå miljömålen. Målarbetet ska präglas av långsiktighet, helhetssyn och kreativitet. Nyckel till framgång är tydlig målstyrning och uppföljning.
Lidingös miljöprogram är utgångspunkten för stadens strategiska klimatmål. Aktiviteterna och indikatorerna i stadens miljöprogram löper ut 2015. Centerpartiet anser att miljöprogrammet måste breddas till att täcka de viktigaste frågorna, där målsättningen ligger på en väsentligt högre ambitionsnivå.
Barnperspektivet ska genomsyra miljömålsarbetets grundläggande syfte – att lösa
miljöproblemen till nästa generation. Den enda indikatorn som redovisas som indikator för strategiska mål är andelen skolor med Grön flagg.
Kultur och fritidsnämnden sammanfattar utan hänvisning till ansvarig förvaltning för respektive miljöåtagande, vilket andas passivitet och utebliven samverkan.
Indikatorer för förnyelsebar energi, totala utsläpp av koldioxid, inköpsplan för miljöbilar, hantering av avfallsmängder, nivåer för gifter i avloppsslam, halter av nitrat och tungmetaller i vatten och certifierad skogsvård är exempel på centerpartiets förslag till komplettering av miljöprogrammet.
Ekosystemtjänster är basen för att skapa en attraktiv framtidskommun. Måltal för Miljö- och stadsbyggnadsnämndens strategiska åtaganden för hållbar bebyggelse, energianvändning och infrastruktur saknas helt för de kommande åren. Inga medel finns anvisade för
uppföljning.
Det krävs kunskap och samverkan för att skapa engagemang och delaktighet i vår gemensamma angelägenhet och ansvar för den framtida levnadsmiljön.
Klimatet är en global fråga och kräver helhetssyn och långsiktighet med vilja och mod att tänka i nya banor. Att synliggöra, ta initiativ och skapa innovativ samverkan är ledord för en hållbar utveckling. Miljöprogrammet osynlighet genom de flera hundra sidor långa
budgettexten är en av förklaringarna varför Lidingö ligger på plats 155 i miljöranking av landets kommuner.
Lidingö behöver synliggöra en tydligare ambition i miljö- och klimatfrågan.
Centerns förslag till reformer och investeringar för nämnder och styrelser:
Den centrala politiska organisationen och stadsledningskontoret Effektivisering av stadens centrala administration
Vi vill verka för en sparsam och effektiv kommunalförvaltning. Vi vill vara sparsamma med Lidingöbornas skattepengar. Ökade effektiviseringar måste genomföras inom stadens centrala administrativa förvaltning då allt mer av verksamheten sker av annan utförare än staden i egen regi. En konsekvensanalys och genomförendeplan bör tas fram under 2015.
Målet är att identifiera besparingar på (minst) 22 mnkr under 2015 som ger budgeteffekter under 2016.
Centerpartiet anser att initiering och styrning av större projekt kan göras effektivare och med ökat demokratisk förankring genom inrättande av tvärpolitiska styrgrupper.
Kommunalråd
Inför budget 2011 motsatte vi oss den ökning av antalet kommunalråd som majoriteten då föreslog. Vi ville ha kvar det antal kommunalråd som fanns tidigare. Dessa medel skulle kunna ha använts i stadens verksamhet inom skola och omsorg. Vi konstaterar att detta inte är någon försvarbar användning av skattebetalarnas pengar.
Nya kommunalråd för mandatperioden 2015 – 2018 ska begränsas till 2,5 tjänster vilket innebär en årlig besparing med 1,7 mnkr år jämfört med nuläget.
Sommarjobb till ungdomar
Många kommuner har valt att storsatsa på sommarjobb. Vissa kommuner erbjuder alla som vill ett sommarjobb. Ett sommarjobb kan vara ett första steg in på arbetsmarknaden för många av ungdomarna. Det är också en bra arbetslivserfarenhet tillsammans med de praoveckor man har under skoltiden. År 2010 gjorde regeringen en särskild satsning på sommarjobb ute i kommunerna med ett tillfälligt statsbidrag. Vi vill fortsätta den satsningen.
Vi föreslår att 50 ungdomar ges möjlighet till sommarjobb under tre veckor. Medel anvisas med 1 miljon kronor. Denna satsning är utöver det som finns i Socialnämndens budget för sommarjobb
Konsult och servicekontoret
Konsult och servicekontoret (KSK) är avgiftsfinansierad. Intäkterna från debitering av stadens förvaltningar och kontor är 106,8 miljoner kronor. KSK intäkterna som ökar årligen utgör basutbud och tilläggstjänster. Samtidigt ökar andelen utförare som driver verksamhet i annan regi än staden. En plan för effektivisering av stadens administration ska arbetas fram under 2015 enligt ovan. I denna ingår en översyn av Konsult- och servicekontorets
verksamhet Upphandling
Staden har i kraft av att vara beställare och kravställare, stora möjligheter att påverka varje inköp och upphandling av varor, tjänster och entreprenader i hållbar riktning. Längst bak i budgetförslaget nämns att andelen upphandlingar med avancerade miljökrav ska vara ”mer än 1” under 2015 och 2016. Centerpartiet efterlyser en helhetssyn för miljökrav i
upphandling, med stöd i miljöstyrningsrådets rekommendationer.
Ett exempel på passiv hållning i stadens budget är andelen ekologiska produkter i maten.
Nivån ligger oförändrad på 30% de kommande åren. Lund har idag 50% ekologiska produkter medan Uppsala satsar på 100% med målgång 2023.
Centerpartiet vågar satsa på utveckling och vision kring mat och hälsa. Staden bör höja målet för andelen ekologiska produkter till 50% i kommande kostupphandling.
Miljö och stadsbyggnadskontoret En grön vision bör styra staden
Centerpartiet anser att stadens vision, strategiska mål och verksamheter i sin helhet ska anpassas till stadens nyligen antagna miljöprogram. Implementeringen, kopplad till indikatorer och tidplan, ska synliggöras och följas upp i stadens samtliga verksamheter.
Ett hållbart samhälle är en politisk vision om ett framtida samhälle där de stora
miljöproblemen är lösta i samspelet mellan tre ömsesidigt beroende delar – ekologisk, ekonomisk och social hållbarhet, där de olika delarna har ansvar för processens utveckling.
Centerpartiets politiska strävan är att verka för Lidingö som en kommun med ett aktivt, nationellt framstående miljöarbete som en del av det globala miljöarbetet.
Vi anser att stadens ekonomi och byggande bör baseras på miljömässiga och klimatsmarta lösningar. Vi vill också framhålla vikten av att staden tar fram ett program för hållbart
byggande. Hållbar stadsutveckling med levande stadsdelar och utgångspunkt i kloka infrastruktursatsningar, service och etableringar och miljöbyggnadspolicy.
Det är positivt att staden nu har ett Miljöprogram som anger färdriktningen i det arbetet.
Stadens miljöprogram måste breddas och förtydligas. Revideringen av miljöprogrammet sker i samverkan med lidingöbor, förvaltningar och näringsliv.
En kemikalieplan upprättas med fokus på barn med målet att Lidingö stad ska sluta använda farliga kemikalier i den kommunala verksamheten. Staden ansluter sig till
Naturskyddsföreningens rikstäckande program ”Giftfri förskola” .
Uppdrag lämnas att utöka naturreservatet norr om Kottla Gård samt vid Kottlasjön med avskaffande av utredningsområde för trafik.
Fastighetskontoret
Fastighetskontoret måste förbättra sina metoder avseende tidiga kostnadsuppskattningar.
Det ligger ett stort ansvar på kontoret att beslutsunderlag för politiker och andra är realistiska och tar hänsyn till de osäkerhetsfaktorer som ofta förekommer tidigt i projekt.
Fastighetskontoret har själva identifierat kloka förändringar i sin senaste slutrapport över ombyggnationen av Hersby.
Vid större upphandlingar där staden upprättar mycket nära samarbetare med en entreprenör, såsom exempelvis med Skanska vid byggnationen av nya Rudboda skola, är det av yttersta vikt att Fastighetskontoret efter inledande etapper låter en oberoende bedömare göra en oberoende kalkyl innan samarbetet med entrepenören går vidare i en byggnationsfas.
Staden riskerar annars att fångas av en starkare och mer erfaren motparts metod och argumentation kring budgetering och slutkostnad.
Fastighetskontorets uppdrag bör göras tydligare med kostnadseffektiva och kundfokuserade upphandlingar.
Den utredning som tillsattes 2011 avseende hyressättning av stadens lokaler måste prioriteras med att bland annat utvärdera införandet av sk funktionshyror som är ett
mellanting av marknadshyror och självkostnadshyror. Dessutom bör i ovannämnda utredning även ingå att pröva att förlänga avskrivningstiden från nuvarande 33 år till 50 år beroende på nyttjandeperioden för respektive fastighets tillgång. Effekten av en 50 årig avskrivning för Rudboda nya skola skulle innebära en hyressänkning med drygt 10 %.
Riktlinjer bör tas fram för hur Fastighetskontoret ska hantera stadens tomställda lokaler.
Exempelvis är det förvånande att Gångsätra gymnasiums lokaler efter uthyrningen till Christinaskolan redovisas i budgeten för 2014 – 2016 som outhyrda lokaler.
Christinaskolans hyresnivå ligger på 1100 kr/kvm som skall ställas i relation till 2 600 kr/kvm i nya Rudboda skola.
Ett projekt startar för att öka förnyelsebar energiproduktion och energieffektivisering i stadens verksamhet.
Miljö- och hållbarhetskrav i ny- och ombyggnadsprojekt för Lidingö stad som byggherre
Lidingö ska vara en av Sveriges ledande kommuner inom miljö och hållbar utveckling.
Stadens identitet och varumärke ska också förknippas med en hållbar utveckling. Lidingös bebyggelse och offentliga miljöer ska präglas av djärvt och hållbart samhällsbyggande med teknik i framkant som speglar delar av pågående forskning, exempelvis kring nya material.
Vid ny- och ombyggnad av lokaler och byggnader ska högsta miljöprestanda eftersträvas.
Utvärdering enligt Översiktsplan, Miljöprogram, Trafikplan, Grönplan och fokusområden för hållbarhet
Byggprojekt ska utvärderas enligt aktuella styrdokument och sex fokusområden för hållbarhet:
Utvärderingen ska säkerställa att projektet uppfyller och bidrar till de övergripande målen.
Resultatet från utvärderingen ska dokumenteras och eventuella förslag på ändringar och projektspecifika krav formuleras som säkerställer att projektet uppfyller uppsatta mål.
Utbildningsnämnden Barnen är vår framtid
Utbildningsförvaltningen representerar halva stadens verksamhet och är ett av kommunens fundament i servicen till våra medborgare. Centerpartiet vill prioritera barnen och skolan genom att skapa rättvisa ekonomiska och kvalitativa förutsättningar för stadens samtliga förskolor och skolor. Vi ska erbjuda Sveriges bästa skola. Verksamheterna ska
kännetecknas av öppenhet, mångfald i både innehåll och pedagogiska former med breda valmöjligheter för alla. Lidingö ska ligga i framkant för framtidens lärandemiljöer.
Mindre barngrupper i förskolan och högre utbildad personal
De senaste åren har barngruppernas storlek ökat i snabb takt. Skolverket menar att
utvecklingen mot allt fler stora grupper i förskolan är oroväckande, eftersom en kvalitetsfaktor är just barngruppernas storlek och sammansättning. Den nya skollagen kräver dessutom att förskolan stärker det pedagogiska uppdraget. Förskolans personal tänjer sig för att räcka till med de resurser som finns idag. Konsekvensen blir påfrestning och stress i organisationen som drabbar såväl barn som pedagoger.
Forskningen visar att det är en nödvändighet med små grupper om barnen ska utvecklas till trygga individer. Stora barngrupper och allt mindre resurser ger stressad personal och stressade barn. Det är särskilt viktigt i den yngsta åldersgruppen att inte grupperna är för stora.
Flertalet av stadens förskolor redovisar ekonomiskt underskott. Stadens ledning signalerar till förskolecheferna att verksamheten får klara sig utan extra resurser, parallellt med att trycket på antalet platser ökar, och förskolorna tvingas ta emot fler barn än det finns personal till.
För att möta den senaste forskningen och skapa förbättrade förutsättningar för en av våra absolut viktigaste funktioner i det moderna svenska samhället, har många kommuner under det gångna året fattat beslut om att sätta ett maxtak för barngruppernas storlekar.
I en rapport, Analys av förskolornas ekonomiska situation, UN/2013:220 redovisas att besparingar i stadens budget 2009 och framförallt 2010 påverkade samtliga förskolor. Bland annat sänktes skolpengen med 1,1 % från den 1 juli 2010 samtidigt som gränsen för pengen för små barn 1 – 3 förändrades till den månad barnet fyllt 3 år. Tidigare fick förskolorna behålla småbarnspengen hela terminen det halvår barnet fyllde år. De två besparingskraven minskade kommunens kostnader med 10 mkr respektive 4,7 mkr varav merparten berör de kommunala förskolorna på Lidingö.
Centerpartiet vill återföra tidigare gjorda besparingar åren 2009 – 2010 i förskolan med 14,7 mkr för 2015. Målet är att öka andelen högskoleutbildad personal och höja personaltätheten för småbarnsgrupper med barn i åldrarna 1 – 3 år. Vi vill öka andelen högskoleutbildad personal i Lidingös förskolor från 36,3 till 42 % som är genomsnittet för Stockholms förortskommuner och höja personaltätheten i Lidingös förskolor genom att för
småbarnsgrupper med barn 1 – 3 år införa ett maxtak för 4 barn per vuxen i grupp av max 12 barn.
En del av finansieringen bör kunna erhållas genom att hyressättningen och avskrivningstiden ses över Det är inte skäligt att den genomsnittliga hyreskostnaden per barn i kommunens förskola 2010 var 63 % högre än i fristående förskolor.
Dessutom ska noteras att i Danderyds kommunala förskolor är hyreskostnaderna per barn 14 007 kr 2011 vilket innebär en 37 % lägre hyra än de kommunala förskolorna på Lidingö.
Av de kommuner som ingår i jämförelsen har Lidingö stad både den högsta hyreskostnaden per barn och i andel av den totala pengintäkten per barn.
En målsättning för 2015 – 2016 är att fokusera på storbarnsgrupperna med barn i åldrarna 3 – 5 år, för vilka ett maxtak på 18 barn per grupp bör införas med motsvarande personal dvs 3 vuxna varav 2 med pedagogisk högskoleutbildning.
Vår förhoppning är att gruppstorlekarna hålls nere inom förskolan i linje med forskning om små barngrupper.
Mindre klasser i grundskolan
En lugn och trygg skola med arbetsro och med fokus på kunskap och glädje är grundläggande för en bra utbildning. Lugn och ro som behövs i skolan skapas genom kompetenta och kunniga lärare som har tid med varje elev. På Lidingö har vi en mycket kunnig lärarkår och många bra skolor. Målet är att skapa en individuellt anpassad skola där kunskaperna står i centrum och att ge alla elever en rättvis chans att lyckas oavsett
bakgrund.
För att varje elev ska kunna nå sin fulla potential i skolan måste klasserna bli mindre. Små klasser möjliggör en högre kvalitet i undervisningen. Elever som har svårigheter i skolan kan ges tidigt och kraftfullt stöd. Elever som har det lätt i skolan kan också få mera tid och stimulans att nå längre. Det krävs för att höja resultaten i skolan.
Internationell och svensk forskning visar att klasstorlek har betydelse för elevernas resultat
utbildningspolitisk utvärdering (IFAU) visar att klasstorlek påverkar elevernas lärande men också deras framtida lön. Satsningen på mindre klasser bedöms som samhällsekonomisk lönsam. Den betalar alltså igen sig själv på lång sikt. För att alla elever ska bli sedda i skolan vill vi minska klasserna i årskurs 0 – 3. Lidingö stad bör därför sätta upp ett tydligt mål för klassernas storlek i årskurserna 1 – 3 som ska vara fullt genomförbart 2016..
Målet bör vara 22 barn/klass i de yngre åldrarna samt max 25 i de högre klasserna.
Satsning på lärarlöner
Lärarlönerna har fått stå tillbaka i ett historiskt perspektiv. Det är en utveckling som har blivit allt tydligare de senaste decennierna. Lärarnas löneutveckling har varit klart sämre än den för andra välutbildade akademiker. Lärarna har en av de absolut viktigaste rollerna i ett samhälle. De måste sporra eleverna men de måste också i sin tur känna sig uppskattade.
Lärarna gör ett viktigt arbete som därför bör belönas mera. Vi önskar motverka att lärarnas löneökningar minskar resurserna som går till barnen i skolan. Samtidigt värnar Centerpartiet om att kunna anställa motiverade och duktiga lärare. Vi vill därför se över möjligheterna att öka ingångslönerna och förbättra löneutvecklingen för lärare på Lidingö
Tydliga målsättningar för personaltäthet och löneutveckling
Staden bör därför arbeta fram tydliga målsättningar för personaltätheten i Lidingö stads skolor, skolpersonalens löneutveckling och Lidingö stads konkurrenskraft som attraktiv arbetsgivare. Detta för att säkerställa att utbildningsnämnden får en fullt finansierad budget för år 2015 och samma i plan för 2016 – 2017 samt belysa effekterna på stadens ekonomi för år 2015 – 2017.
Nytt internhyressystem
Stadens internhyressystem har varit föremål för diskussion under många år. Ändamålsenliga lokaler för verksamheterna skall givetvis finnas, men tyvärr har lokalkostnaderna i stort dubblerats under de senaste åren, detta på bekostnad av den verksamhet som skall bedrivas i våra kommunla skolor och äldreboenden. Detta innebär också en
konkurrensbegränsning mellan kommunala och fristående verksamheter t.ex. kunde konstateras i analysen om förskolornas ekonomiska situation, budget 2013, att den
genomsnittliga hyreskostnaden per barn i kommunal förskola är mellan 50-60% högre än i fristående förskola. Mot denna bakgrund utgår vi ifrån att den utredning som
kommunstyresen tillsatte hösten 2011 nu kommer med ett förslag på ett nytt
internhyressystem,som kan tas i bruk 1 januari 2016. Det är viktigt att brukare finns med i utredningen för att ta tillvara synpunkter på de brister, som finns i nuvarande system. Det är berättigade krav att verksamheterna betalar rätt hyra för rätt yta dvs att systemet är
transparant:
att investeringar hyressätts först när de har ägt rum
att hyreskostnaden minskar i takt med att kapitalkostnaden för tidigare investeringar minskar
att gränsdragningen blir tydlig vilka investeringar som skall bekostas av fastighetägaren och vilka som skall bekostas av hyresgästen
att hyreskostnaden minskar i takt med att energikostnaden minskar efter genomförda energibesparande investeringar
att verksamheterna inte betalar extra för exempelvis fukt- och mögelskador, som ingår i det planerade underhåll som en hyra skall innefatta
att formerna för till- och frånträde från lokaler tydligt skall regleras i upprättade hyreskontrakt
Sveriges bästa gymnasieskola
Antalet gymnasieelever på ön kommer att öka kraftigt. År 2020 beräknas de uppgå till cirka 2.000 mot dagens knappa 1.600 elever. Centerpartiet vill skapa Sveriges bästa
gymnasieskola. Därför vill vi införa en omställningspeng till Hersby på motsvarande sex miljoner kronor över tre år 2015 – 2017 utöver den föreslagna KSL-pengen. För 2015
avsätter vi 3 mkr för ökad lärartid med sina elever, exempelvis genom ett riktat hyresbidrag.
Ingen mobbing i skolan – 0 tolerans
Centerpartiet ställer sig bakom Lidingö stads arbete för nolltolerans mot diskriminering och kränkande behandling. Fler vuxna i skolan och mindre klasser ger ännu bättre förutsättningar för att lyckas med nolltoleransen.
Skolmaten ska lagas lokalt
En välsmakande och näringsriktig skollunch är en förutsättning för elever att orka hålla koncentrationen en hel dag och uppnå höga resultat. Rätt tillagad och rätt serverad är grundläggande för att maten skall upplevas som aptitlig. Kommunal upphandling representerar en stor konsumentmakt. Centerpartiet vill skapa möjlighet för mindre producenter och leverantörer att agera på den kommunala arenan. Lokalproducerat ger förutsättningar för bättre kvalitet och större ansvarstagande i ett större livscykelperspektiv.
Centerpartiet arbetar för målet att all mat lagas lokalt. Förskolan och skolan ska servera ekologisk odlad frukt för att minimera intaget av hälsofarliga ämnen. Inför en ny
upphandlingsomgång från och med år 2015 bör en strategi under 2014 tas fram med en beskrivning av på vilka grunder upphandlingen ska genomföras.
Stöd- och omsorgsnämnden
Stöd- och Omsorgsnämnden är med sin budget för 2015 på 948.5 milj och 876 anställda stadens näst största förvaltning. Av nämndens kostnader utgör 461,4 mkr
arbetskraftskostnader. Personalens tid med kunder och brukare är värdefull samtidigt som tid som förbrukas av administration och transporter måste minimeras med hjälp av effektiva planeringsinstrument.
De flesta inom förvaltningen arbetar med att vårda och ta hand om våra sjuka, äldre och funktionsnedsatta. Förvaltningen har som ambition att kompetensutveckla all personal, vilket är mycket viktigt, då kunniga medarbetare oftast också är engagerade medarbetare.
Ledarutvecklingsprogrammet fortsätter under 2015. Programmet skapar strukturer för uppföljning och analys av verksamheterna, i syfte att underlätta arbetet för enhetscheferna, att bedriva ett utvecklingsarbete för ökad kvalitet för våra omsorgstagare. Inom OSS och Socialpsykiatrin skall samtliga medarbetare Silviacertificeras. Alla skall genomgå en
tredagars utbildning som också följs upp varje år för att säkerställa att man nått de uppsatta målen
Två av nämndens prioriterade mål inför 2015 är:
att den enskildes behov och önskemål formar måltidssituationen
Vi vet alla att maten har stor betydelse för hur vi mår. Det är då viktigt att vi i görligaste mån serverar mat som våra omsorgstagare tycker om och som gör att vardagen blir lättare att hantera. God mat betyder oftast bättre livskvalitet! Vi kan också, genom att servera den mat som våra omsorgstagare verkligen vill äta, reducera det matsvinn vi har idag inom
omsorgen.
att arbete och sysselsättning utgår ifrån den enskildes förutsättningar, behov och önskemål.
Våra omsorgstagare ska tycka att dom har en meningsfull vardag. Då är det viktigt att se till
Våra omsorgstagare ska tycka att dom har en meningsfull vardag. Då är det viktigt att se till