Revisorernas synpunkter läggs med beaktande till handlingarna.
Ärendebeskrivning
Revisorerna har genomfört en årlig grundläggande granskning av nämndens ansvarsutövande. För år 2018 års verksamhet har man genomfört en
dokumentationsgranskning med inriktning på ledning/styrning, uppföljning och kontroll. I granskningen har man biträtts av sakkunniga från PwC.
Revisorernas sammanfattande bedömning är att e-nämndens ansvarsutövande under 2018 inte varit tillräckligt.
______
25
Justerades sign Utdragsbestyrkande
Motion - ge boende utanför busslinjerna bidrag för resor Beslut
Motionen avslås med motiveringen att ett allmänt resebidrag till medborgare som inte kan nyttja kollektivtrafik, inte kan anses vara förenligt med kompetens- bestämmelserna i kommunallagen.
Ärendebeskrivning
Socialdemokraterna via Per-Erik Muskos föreslår i motionen att boende utanför busslinjenätet ska erhålla ett resebidrag som kompensation för att de inte kan nyttja förmånen gratis buss. I motionen föreslås att ett rimligt resebidrag vore, ca. 2 000 kr per år till de invånare som inte kan nyttja gratis bussar.
Kommunledningsförvaltningen bedömer att innebörden av inlämnad motion, att kompensera kommunmedborgare som inte kan nyttja gratis kollektivtrafik med ett allmänt resebidrag inte kan anses vara förenligt med det principiella förbud mot att ge understöd åt enskilda som regleras i KL 2 kap. 1 §.
Det är heller inte enligt förvaltningens bedömning rimligt att tillämpa likställighetsprincipen vilken regleras i KL 2 kap. 3 §, då denna inte är
applicerbar när en kommun, t.ex. upphandlar varor eller tjänster.(SKL, 2011, s.
70). I detta fall så köper kommunen tjänsten av Länstrafiken i Norrbotten.
Likställighetsprincipen bör inte heller kunna åberopas eftersom det varken är möjligt eller rimligt att kräva att alla medborgare ska ha tillgång till
kollektivtrafik.
______
26
Justerades sign Utdragsbestyrkande
KF § 34
Medborgarförslag - utegym vid f d fotbollsplanen i Svanstein Beslut
Medborgarförslaget avslås.
Förslagsställarna föreslås i stället att kontakta byaföreningen och/eller
idrottsföreningen för att via dem hitta lämplig plats och söka medfinansiering hos kommunen till uppförande av ett utegym.
Ärendebeskrivning
I inlämnat medborgarförslag anförs att Övertorneå kommun bör anlägga ett utomhusgym med placering vid den tidigare fotbollsplanen i Svanstein.
Förslagsställarna anser att denna plats lämpar sig väl för ett gym då det finns en välbesökt rastplats/husvagnsparkering samt badstrand i direkt närhet. Vidare framhålls att ett utomhusgym skulle attrahera fler individer till friskvård samt öka möjligheter till social gemenskap.
Kommunstyrelsen beslutade 2018-08-27 att återremittera ärendet till kommun-ledningsförvaltningen för att utreda lämplig placering och att det inryms i budgetarbetet för 2019.
Tekniska enheten föreslår i skrivelse 2019-02-07 att avslå medborgarförslaget då Övertorneå kommun ej äger någon lämplig mark för ändamålet samt att medel för investeringen ej finns i 2019 års budget.
Förslag till beslut
Per-Erik Muskos (s) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.
Beslutsgång
Kommunfullmäktige bifaller förslaget.
______
27
Justerades sign Utdragsbestyrkande
Val av ny revisor Beslut
Tomas Wahlberg väljs som ny revisor t o m 2022-12-31.
Ärendebeskrivning
Hjördis Niemi (s) har avsagt sig uppdraget som revisor. Kommunfullmäktige skall utse en ny revisor t o m 2022-12-31. Kommunfullmäktige har 2019-02-18, § 8 godkänt avsägelsen.
Förslag till beslut
Roland Kemppainen (s) föreslår att Tomas Wahlberg väljs som ny revisor.
Beslutsgång
Kommunfullmäktige bifaller förslaget.
______
28
Justerades sign Utdragsbestyrkande
KF § 36
Godkännande av avsägelse samt val av ny ersättare i kommunstyrelsen Beslut
Avsägelsen godkänns.
Mikael Kerttu (s) väljs som ny ersättare i kommunstyrelsen t o m 2022-12-31.
Ärendebeskrivning
Göran Lahti (s) har avsagt sig uppdraget som ersättare i kommunstyrelsen.
Kommunfullmäktige skall utse en ny ersättare t o m 2022-12-31.
Förslag till beslut
Roland Kemppainen (s) föreslår att Mikael Kerttu (s) väljs som ny ersättare.
Beslutsgång
Kommunfullmäktige bifaller förslaget.
______
29
Justerades sign Utdragsbestyrkande
Godkännande av avsägelse samt val av ny ersättare i kommunfullmäktiges valberedning
Beslut
Avsägelsen godkänns.
Mikael Kerttu (s) väljs som ny ersättare i kommunfullmäktiges valberedning t o m 2022-12-31.
Ärendebeskrivning
Göran Lahti (s) har avsagt sig uppdraget som ersättare i valberedningen.
Kommunfullmäktige skall utse en ny ersättare t o m 2022-12-31.
Förslag till beslut
Roland Kemppainen (s) föreslår att Mikael Kerttu (s) väljs som ersättare i valberedningen.
Beslutsgång
Kommunfullmäktige bifaller förslaget.
______
Kommunfullmäktige ajournerar mötet från 14.20-14.40.
30
Justerades sign Utdragsbestyrkande
KF § 38
Nya medborgarförslag Beslut
Inlämnade medborgarförslag godkänns och överlämnas till kommunstyrelsen för beredning.
Ärendebeskrivning
Följande nya medborgarförslag har inlämnats;
1. Greger Toolanen – delge på kommunens hemsida personalens deltagande i kurser, konferenser och seminarier
2. Roland Haapalahti – anlägg gc väg mellan Neistenkangas och Pello 3. Lars Ylivainio – flytta återvinningsstationen till lokstallarna
4. Matilda Andersson – biståndsprövad insats om hjälp med sopsortering/
återvinning för de äldre i hemmet
5. Lars Nordmark – låt kommunmedborgarna välja sand eller grus för halkbekämpning
6. Gunnel Mukkavaara – Aunesgården hålls öppen alla dagar under sommaren 7. Maria Kieri – privata duschutrymmen i badhus/sporthall
______
31
Justerades sign Utdragsbestyrkande
Interpellation till Tomas Mörtberg ang omsättning på personal i kommunhuset
Beslut
Interpellationen anses besvarad.
Ärendebeskrivning
Johanna Kenttämaa (sd) har ställt en interpellation till kommunstyrelsens ordförande Tomas Mörtberg angående omsättning på personal i kommunhuset.
Kenttämaa undrar vad det beror på att flera högre chefer och andra tjänstemän inom kommunala verksamheten väljer att lämna sina tjänster. Är det gjort någon analys över anledningen till varför flertalet personer valt att lämna sina tjänster. Är det genomfört någon undersökning/analys kring arbetsmiljön. Vad tänker
kommunalrådet kring det som händer i kommunhuset, kring de personer som sagt upp sig och hur tänker han förhindra att fler ska välja att gå.
Interpellationssvar från Tomas Mörtberg;
När det gäller kommunhuset och anställda som har sin arbetsplats där, har det under de senaste två åren varit ett tio-tal personer som har avslutat sin anställning.
Av dessa har hälften uppgett privata skäl/skäl kopplat till karriären och hälften har gått i pension. Givetvis märks det av när erfarna och kompetenta medarbetare slutar. Med den prognos vi har gällande pensionsavgångar närmsta åren är detta inte något unikt för kommunhuset, utan kommer att märkas av i hela organisationen.
När någon avslutar sin anställning är det i första hand närmsta chef som har ansvaret att göra en bedömning av orsak och konsekvens, samt för att försöka åtgärda eventuella problem som kan uppstå. Chefen har att leda och fördela arbetet efter bästa förmåga, med hänsyn till en tillfredsställande arbetsmiljö och en god leverans till våra medborgare. Om närmsta chef inte kan hitta rimliga lösningar ska detta lyftas till överordnad chef/förvaltningschef, som i sin tur kan lyfta frågan vidare till nämnd/styrelse.
Skyddsronder/riskbedömningar görs årligen, så också vid förvaltningsbyggnaden.
En kommunövergripande medarbetarenkät genomförs vart tredje år där frågor som handlar om den organisatoriska och sociala arbetsmiljön finns med. Senast den gjordes var 2016 och nästa tillfälle är under kvartal 3-4 2019. Framkommer det problem ska arbetsgruppen och chefen ta fram en handlingsplan med åtgärder.
32
Justerades sign Utdragsbestyrkande
KF § 39 forts
I organisationen finns även skyddsombud och skyddskommittéer som övervakar arbetsmiljön och det systematiska arbetsmiljöarbetet. Mer om roller och ansvar finns i arbetsmiljöpolicyn som är antagen av KF (2016-09-12, Kf § 49).
Det systematiska arbetsmiljöarbetet inom kommunen har gett resultat, Övertorneå Kommun har lägst sjuktal bland länets kommuner och det näst lägsta sjuktalet bland alla Sveriges kommuner.
Hur ska kommunalrådet förhindra att fler väljer att gå? Förlita sig på att våra tjänstepersoner gör sitt jobb och som politiker visa intresse och följa upp. Jobba mot de gemensamma strategierna som vi politiker tagit fram tillsammans – boende, arbetstillfällen, hållbar utveckling, utbildning, kultur- och fritid. För att trivas i kommunen behöver inte bara arbetsmiljön i kommunhuset vara bra, helheten är viktig.
I debatten deltar Tomas Mörtberg (c), Johanna Kenttämaa (sd), Christina Snell Lumio (v) och Per-Erik Muskos (s).
______
33
Justerades sign Utdragsbestyrkande
Interpellation till Tomas Mörtberg ang central förskola Beslut
Interpellationen anses besvarad.
Ärendebeskrivning
Johanna Kenttämaa (sd) har ställt en interpellation till kommunstyrelsens ordförande Tomas Mörtberg om central förskola.
En central förskola innebär att vi ska samla alla våra barn i centralorten under samma tak. Frågan är hur detta påverkar barnen och om det är något som man alls tagit någon hänsyn till. En central förskola innebär att det blir fler avdelningar och många fler båda barn och vuxna som ska samsas både inomhus och utomhus.
Forskning har kunnat påvisa att stressade och otrygga barn ofta har svårare med inlärning. Barn behöver ges möjligheten att vara trygga för att de ska kunna lära sig saker. Att utsätta barnen för stress, en bullrig miljö, nya pedagoger och ständigt stora barngrupper gynnar inte deras utveckling och inlärning. På vilket sätt gör en central förskola att Övertorneå blir en attraktivare kommun. Har du besökt våra förskolor och sett vilken arbetsmiljö det är i dagsläget. Har du pratat med
personalen som arbetar inom förskolan och med föräldrar som bor i Övertorneå.
Interpellationssvar från Tomas Mörtberg;
Barn påverkas negativt av att utsättas för många relationer och många personer att förhålla sig till. Det blir många barn och många pedagoger under samma tak – hur påverkar det barnen och är det något man tar hänsyn till? Det är förmodligen sant rent generellt. MEN - däremot innebär en central förskola inte per automatik att barn utsätts för många relationer och många personer att förhålla sig till. Det gäller att ur barnens perspektiv skapa ändamålsenliga lokaler och hållbara miljöer både inomhus och utomhus som är anpassade till barnens och pedagogernas behov. Bara för att verksamheterna är samlade under ett tak innebär det inte att all verksamhet ska bedrivas tillsammans hela tiden. Det går att skapa förutsättningar för avskildhet ändå.
Matsal för gemensamma måltider – orolig miljö för de mindre barnen. Även här ska barnens behov styra. Det kanske kan finnas en matsal för större barn som är mogna för att äta i en större miljö men alla stora barnen kanske inte ska äta samtidigt ändå. De mindre barnen kanske ska serveras måltiderna inne på deras
34
Justerades sign Utdragsbestyrkande
KF § 40 forts
egna bekanta avdelningar i en trygg miljö. Den fördelningen förekommer på andra centrala förskolor.
Kostnadseffektivisera genom att personalen täcker upp för varandra – fler personer att knyta an till vilket inte är bra för barnen.Här håller jag inte med alls. Genom att personal i huset täcker upp för varandra så innebär det snarare att barnen mer sällan eller aldrig träffar helt nya människor. Den som vikarierar för dagen är någon som barnen redan har träffat i sin inom- eller utomhusmiljö varför barnen snarare borde ha färre personer att knyta an till. Att personalen täcker upp för varandra innebär inte heller att det alltid kommer att vara för lite personal, detta kan exempelvis lösas genom en organisation där man har en pedagog som arbetar som ”vikariepool” i huset och är där behovet finns för dagen. Barnen behöver på så sätt aldrig träffa okända vikarier.
Slå ihop avdelningar vid öppning/stängning – nya ansikten för barnen, ny miljö och nya pedagoger. Inte heller hopslagningar torde innebära att barnen utsätts för nya ansikten, nya miljöer och nya pedagoger då barnen redan befinner sig i detta. Vid ihopslagningar ska givetvis hänsyn tas till barnens ålder och behov, exempelvis kanske öppning och stängning ska ske där de minsta barnen vistas. Snarare ökar möjligheterna att kunna erbjuda barnen en miljö som de är bekanta med under exempelvis sommarförskola och andra ledigheter. Det borde också bli en attraktivare arbetsplats med större flexibilitet för pedagogerna.
Jag vet att förskolan i Rutvik, där mina barnbarn vistas, har studiebesök alltid då och då även från andra kommuner. Så det kan väl vara en idé att skicka
pedagogerna på studiebesök inför detta. Genom pedagogernas delaktighet och möjlighet att påverka skapar vi den bästa miljön för barnen! Eller hur?
I debatten deltar Tomas Mörtberg (c), Johanna Kenttämaa (sd), Camilla Mattila (s), Johan Taavo (kd), Per-Erik Muskos (s) och Inga Savilahti Häggbo (s).
______
35
Justerades sign Utdragsbestyrkande
Besvarande av enkla frågor
Kommunstyrelsens ordförande Tomas Mörtberg (c) börjar med att besvara Leif Taavolas enkla frågor.
Om Svansteins sporthall och badhus svarar Mörtberg är badet är stängt, sporthallen fungerar. Avtalet går ut vid årsskiftet.
På frågan om Kattilakoski svarar Mörtberg att samarbete med ägaren inte blev av.
Vid kontakt med ägaren framkommer att ingen vill arrendera eller köpa anläggningen.
Vad gäller Polgården så har kommunstyrelsen föreslagit att Lyckebo förskola säljs och att man nyttjar Polgården som förskola.
Kommunstyrelsens ordförande besvarar därefter Zakariassons enkla frågor.
Beslutet/löftet om att maten skall lagas där den äts gäller fortfarande.
Vad gäller kommunens upphandlingar och om det är genomfört förändringar på upphandlingssidan att inte skallkraven utesluter något lokalt företag att lämna anbud svarar Mörtberg att det ska genomföras, inte gjort ännu. Inga skallkrav får hindra anbud.
Mörtberg svarar till sist på Zakariassons fråga om förenklade upphandlingar och om det ger möjlighet till alla företag att lämna anbud att det inte fungerar för närvarande. Mindre upphandlingar ska läggas ut på hemsidan. Beslutade riktlinjer ska följas.
______
36
Justerades sign Utdragsbestyrkande
KF § 42 Delgivningar Beslut
Delgivningarna läggs till handlingarna.
Ärendebeskrivning
1. Befolkningsstatistik 2019-04-17
2. Obesvarade motioner
3. Obesvarade medborgarförslag
______
37
Justerades sign Utdragsbestyrkande
10. Birgitta Emanuelsson (s) JA
11. Inga S Häggbo (s) JA
12. Per-Erik Muskos (s) JA
13. Camilla Mattila (s) JA
14. Henry Barsk (s) JA
15. Monika Krypsjö (s) JA
16. Leif Taavola (s) JA
17. Vega Kihlström (s) JA
18. Christina Snell Lumio (v) JA
19. Johanna Kenttämaa (sd) JA
20. Marko Kenttämaa (sd) JA
21. Tomas Vedestig (sjvp) JA
22. Siv Maaherra (sjvp) JA
23. Johan Kummu (sjvp) JA
24. Ulf Zakariasson (pe) JA
25. Ann-Cristin Tötterman Hjort (öfa) JA
Summa: 25
38