ANSLAG/BEVISProtokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.Organ

(1)

Beslutande Tomas Vedestig (SJVP) Inga Savilahti Häggbo (S) Tomas Mörtberg (C) Emilia Hannu (C) Robert Grape (C) Håkan Sandkvist (C) Urve Kirt (C) Johan Taavo (KD) Anders Wälivaara (KD) Roland Kemppainen (S) Vega Kihlström (S) Per-Erik Muskos (S)

Ann-Cristin Tötterman Hjort (ÖFA) Camilla Mattila (S)

Henry Barsk (S)

Monika Krypsjö (S) Leif Taavola (S)

Christina Snell Lumio (V) Johanna Kenttämaa (SD) Marko Kenttämaa (SD) Siv Maaherra (SJVP)

Ingemar Keisu (C) ers: Riitta Björk (C) Birgitta Emanuelsson (S) ers: Bente Åkerholm (S)

Johan Kummu (SJVP) ers: Yvonne Kangas (SJVP)

Ulf Zakariasson (PE) ers: Jörgen Ekersund (PE)

Övriga deltagande Gunvor Westerberg, sekreterare, Bengt Rytiniemi (v) närv ers.

Utses att justera Johan Kummu Roland Kemppainen

Underskrifter

Sekreterare Paragraf

er 15-42

Gunvor Westerberg

Ordförande

Tomas Vedestig

Justerande

Johan Kummu Roland Kemppainen

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Kommunfullmäktige

Sammanträdesdatum 2019-04-29

Datum för anslags uppsättande 2019-05-03 Datum för anslags

nedtagande 2019-05-25

Förvaringsplats för protokollet Förvaltningsbyggnaden Övertorneå

Underskrift

Gunvor Westerberg

1

(2)

Justerades sign Utdragsbestyrkande

Val av protokollsjusterare

§ 15 Enkla frågor 4

§ 16 Årsredovisning 2018 Övertorneå kommun 2019/93 5 - 6

§ 17 Revisionsberättelse för år 2018 samt granskning av årsredovisning 2018

2019/108 7

§ 18 Verksamhetsberättelse Kommunstyrelsen 2018 2019/92 8 - 9

§ 19 Verksamhetsberättelse Barn- & utbildningsnämnd 2018 2019/91 10

§ 20 Verksamhetsberättelse Socialnämnden 2018 2019/90 11

§ 21 Verksamhetsberättelse Miljö- och byggnadsnämnd 2018 2019/89 12

§ 22 Ansvarsfrihet för kommunstyrelsen 13

§ 23 Ansvarsfrihet för barn- och utbildningsnämnden 14

§ 24 Ansvarsfrihet för socialnämnden 15

§ 25 Ansvarsfrihet för miljö- och byggnadsnämnd 16

§ 26 Reglemente för Övertorneå kommuns revisorer 2019/31 17

§ 27 Ekobadet - förslag om ändring i beslutet om taxan för Ekobadet

2019/34 18

§ 28 Överföring investeringsprojekt och återaktualisering av projekt från 2018 till 2019

2019/49 19 - 20

§ 29 Övergripande mål 2020 2019/71 21

§ 30 Nyupplåning och omsättning lån för år 2019 2019/74 22

§ 31 Äskande om medel för byte av vattenmätare i Övertorneå kommun

2019/95 23 - 24

§ 32 E-nämndens ansvarsutövande 2018 2019/33 25

§ 33 Motion - ge boende utanför busslinjerna bidrag för resor 2017/35 26

§ 34 Medborgarförslag - utegym vid f d fotbollsplanen i 2016/67 27

2

(3)

§ 35 Val av ny revisor 2019/32 28

§ 36 Godkännande av avsägelse samt val av ny ersättare i kommunstyrelsen

2019/45 29

§ 37 Godkännande av avsägelse samt val av ny ersättare i kommunfullmäktiges valberedning

30

§ 38 Nya medborgarförslag 31

§ 39 Interpellation till Tomas Mörtberg ang omsättning på personal i kommunhuset

32 - 33

§ 40 Interpellation till Tomas Mörtberg ang central förskola 34 - 35

§ 41 Besvarande av enkla frågor 36

§ 42 Delgivningar 37

Närvarolista 38

3

(4)

Enkla frågor Beslut

Följande enkla frågor får ställas;

Leif Taavola (s) frågar kommunstyrelsens ordförande om;

- sporthallen och badet i Svanstein - Kattilakoski anläggningen

- Polgården.

Ulf Zakariasson (pe) frågar kommunstyrelsens ordförande om;

- Beslutet/löftet att maten ska lagas där den äts gäller fortfarande

- Det är genomfört förändringar på upphandlingssidan att inte skallkraven utesluter något lokalt företag att lämna anbud

- Kommunens förenklade upphandlingar fungerar och ger möjlighet till alla företag att lämna anbud på dessa

______

4

(5)

KF § 16

Årsredovisning 2018 Övertorneå kommun Beslut

Årsredovisning för år 2018 fastställs.

Ärendebeskrivning

Övertorneå kommun redovisar ett resultat på plus 8,4 mkr. Resultatet för kommunkoncernen, omfattande Stiftelsen Matarengihem, Övertorneå Energi försäljning AB och Övertorneå Energi AB uppgår till 10,7 mkr.

Kommunens balanskravsresultat uppgår även till 8,4 mkr då inga justeringar har gjorts. Kommunen uppnår kommunallagens balanskrav och inga underskott från tidigare år föreligger.

De av kommunfullmäktige fastslagna finansiella målen uppnås och de verksamhetsmässiga målen uppnås delvis.

• Nämnderna gör ett överskott mot driftbudgetramarna på 2,5 mkr där barn- och utbildningsnämnden gör ett överskott med +4,1 mkr, miljö- och byggnadsnämnden med +0,2 mkr, kommunstyrelsen +/- 0 mkr, revisionen, kommunfullmäktige och överförmyndaren gör sammantaget ett överskott med +0,1 mkr. Socialnämnden gör ett underskott med -1,9 mkr, Verksamhetens nettokostnad visar ett budgetöverskott på 2,6 mkr

• Skatteintäkter och statsbidrag är 1,3 mkr högre än budget

• Finansnettot visar ett nettoresultat på plus 8,3 mkr vilket är 4,9 mkr bättre än budget beroende på att avkastningen på kapitalförvaltningen har varit högre än budgeterat.

• Investeringarna uppgår till 27,8 mkr netto vilket är 7,8 mkr lägre än budget

Driftverksamheten

Driftbudgetavvikelserna är plus 2,5 mkr mot nämndernas egen budget. Vid oktoberprognosen redovisade nämnderna ett underskott mot budget med -2,8 mkr och totalt sett ett överskott för kommunen.

5

(6)

Överskottet med 2,5 mkr för 2018 har till stor del att göra med Barn- och utbildningsnämndens överskott med +4,1 mkr.

Gymnasiet hade ett överskott med +1,8 mkr där interkommunala intäkter blev högre än beräknat och avgifterna mindre. Förvaltningen hade budgeterat stödresurs som ej fanns behov för under 2018, avslut äldre projekt, minskad lönekostnad pga. tjänstledighet, gav ett överskott med 1,9 mkr. Grundskola och fritidshem har ett överskott med +0,7 mkr som beror på ökade bidrag för läxhjälp och lovskola. Överskott avseende bibliotek och kulturpedagogiska verksamhet samt fritidsgården förekommer med 0,2 mkr vardera. Underskott förekommer inom förskolan, familjecentralen och kostenheten.

Socialnämnden visar ett underskott med -1,9 mkr som beror på omställningskostnader -1,5 mkr samt ej budgeterat LSS-boendet och

öppenvårdsverksamhet med -1,5 mkr. Inom arbetsmarknadsenheten, LSS och HSL förekommer överskott som gör att underskottet inte blir större än -1,9 mkr för socialnämnden.

Inom kommunstyrelsen förkommer ett underskott avseende tekniska med -3,0 mkr som beror på ökade kostnader för bostadsanpassningen med -0,5 mkr, snöröjning, -0,5 mkr, akuta reparationskostnader och åtgärder för

fastighetsunderhåll/VA och gator, -1,3 mkr samt ökade kostnader för avfallsverksamhet med -0,7 mkr. Riktade statsbidrag, avslutat av projekt, ej aktiverade kostnad för företagshälsovård m.m. gör att kommunstyrelsen får en budget i balans.

Kommunfullmäktige, revision, överförmyndare samt miljö- och

byggnadsnämnd har i stort sett bedrivit sina verksamheter inom tilldelad budgetram.

Större investeringsprojekt

Större investeringsprojekt under året har varit: vatten- och avloppsanläggningar, vägar- och gator, vägbelysning och infrastruktur bredband.

______

6

(7)

KF § 17

Revisionsberättelse för år 2018 samt granskning av årsredovisning 2018 Beslut

Revisionsberättelsen läggs med godkännande till handlingarna.

Revisor Roland Hedlund föredrar revisionsberättelse samt granskningsrapport 2018.

Revisorerna tillstyrker att fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för styrelsen och nämnderna samt de enskilda ledamöterna i dessa organ för år 2018 samt att kommunfullmäktige godkänner årsredovisning för år 2018.

______

7

(8)

Verksamhetsberättelse Kommunstyrelsen 2018 Beslut

Verksamhetsberättelse för kommunstyrelsen 2018 läggs till handlingarna.

Kommunledningsförvaltningen har utarbetat ett utkast till verksamhetsberättelse för 2018 års verksamhet.

Av utkastet till verksamhetsberättelsen framgår att kommunstyrelsen redovisar en sammantagen budget i balans med -/+ 0 mkr,

Sammantaget uppvisar kommunstyrelsen en budget i balans. Tekniska enheten redovisar ett underskott med -3 000 tkr jämfört mot budget. Under-

skottet uppkommer från ökade kostnader från flertal områden. Kostnad för bostadsanpassning pga. ökat antal ärenden (-400 tkr), vinterväghållning, halkbekämpning och snöröjning (-700 tkr), akuta fastighetsreparationer och åtgärder för fastighetsunderhåll / VA och gator (-1300 tkr) samt ökade kostnader för avfallsverksamheten på grund av ökade volymer för avfall och kemikalier (-700 tkr).

Övriga enheter inom kommunledningsförvaltningen redovisar ett samlat överskott på +3 000 tkr jämfört mot budget. Överskottet kommer från ej påbörjade projekt och arbeten, +1 000 tkr, Avslut av projekt North Business Arena, ej upparbetad kostnad för företagshälsovård samt minskade

personalkostnader pga. avslut av anställning och ej lyckad återanställning inom park- och natur.

Kommunstyrelsen har erhållit riktade stadsbidrag för stärkt näringslivsklimat, socioekonomiskt eftersatta områden samt utökat samhällsskydd. Delar av dessa bidrag avser befintliga upparbetade lönekostnader för 2018 vilket stärker kommunstyrelsens resultat med +1 800 tkr. Kommunstyrelsen har även erhållit återbetalning för avslutat engagemang inom HÖN - Högskoleförbundet Östra Norrbotten - vilket uppgick till +200 tkr.

Inom avsnittet viktiga händelser framgår att kommunen har förvärvat fastigheten Matarengi 13:7 - Hotellet och Folkets Hus. Kommunen har undertecknat ett samarbetsavtal/avsiktsförklaring med Haparanda kommun för att utöka

8

(9)

KF § 18 forts

samarbetet inom service- och tjänsteområdet. Erhållit utökade medel från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) samt riktade stadsbidrag från Tillväxtverket för näringslivsutveckling och socioekonomiskt eftersatta områden. Vilket möjliggör satsningar och anställningar inom områdena säkerhet och kris & beredskap, destinations- och näringslivsutveckling samt utveckling inom folkhälsa, jämställdhet och medborgardialog. En avslutande punkt är att ny kommundirektör tillträdde 1:a april 2018.

Inom avsnittet framtid berörs t ex digitalisering, intern och extern samverkan, utveckling av kommunens varumärke, kommunikation och medborgardialog, fortsatt underhåll av kommunalt förvaltade yttre miljöer, fortsatt

underhållsplanering av fastigheter, gator och va-nät, energieffektivisering, tillväxtfrågor, besöksnäring, hållbarhetsfrågor, arbetet med attraktiv arbetsgivare. säkerhets- och skyddsfrågor, folkhälsa och jämställdhet.

Vad gäller måluppfyllelsegraden är samtliga aktiviteter och prioriterade

utvecklingsområden ej slutgiltigt redovisade men en översiktlig bedömning visar på en relativt god uppfyllelsegrad.

______

9

(10)

Verksamhetsberättelse Barn- & utbildningsnämnd 2018 Beslut

Barn- och utbildningsnämndens verksamhetsberättelse för 2018 läggs till handlingarna.

Föreligger verksamhetsberättelse för barn- och utbildningsnämndens verksamhet 2018.

______

10

(11)

KF § 20

Verksamhetsberättelse Socialnämnden 2018 Beslut

Socialnämndens verksamhetsberättelse för 2018 läggs till handlingarna.

Föreligger verksamhetsberättelse för socialnämndens verksamhet 2018.

______

11

(12)

Verksamhetsberättelse Miljö- och byggnadsnämnd 2018 Beslut

Miljö- och byggnadsnämndens verksamhetsberättelse för 2018 läggs till handlingarna.

Föreligger verksamhetsberättelse för miljö- och byggnadsnämndens verksamhet 2018.

______

12

(13)

KF § 22

Ansvarsfrihet för kommunstyrelsen Beslut

Kommunstyrelsen och de enskilda ledamöterna i styrelsen beviljas ansvarsfrihet för år 2018.

Noteras att de fullmäktigeledamöter som tillika är ledamöter eller ersättare i kommunstyrelsen inte deltar i beslutet.

Kommunfullmäktige har varje år att ta ställning till frågan om ansvarsfrihet för styrelsen och nämnder och de enskilda ledamöterna i dessa organ.

______

13

(14)

Ansvarsfrihet för barn- och utbildningsnämnden Beslut

Barn- och utbildningsnämnden och de enskilda ledamöterna i nämnden beviljas ansvarsfrihet för 2018.

Noteras att de fullmäktigeledamöter som tillika är ledamöter eller ersättare i barn- och utbildningsnämnden inte deltar i beslutet.

Kommunfullmäktige har varje år att ta ställning till frågan om ansvarsfrihet för styrelsen och nämnder och de enskilda ledamöterna i dess organ.

______

14

(15)

KF § 24

Ansvarsfrihet för socialnämnden Beslut

Socialnämnden och de enskilda ledamöterna i nämnden beviljas ansvarsfrihet för 2018.

Noteras att de fullmäktigeledamöter som tillika är ledamöter eller ersättare i socialnämnden inte deltar i beslutet.

______

15

(16)

Ansvarsfrihet för miljö- och byggnadsnämnd Beslut

Miljö- och byggnadsnämnden och de enskilda ledamöterna i nämnden beviljas ansvarsfrihet för 2018.

Noteras att de fullmäktigeledamöter som tillika är ledamöter eller ersättare i miljö- och byggnadsnämnden inte deltar i beslutet

______

16

(17)

KF § 26

Reglemente för Övertorneå kommuns revisorer Beslut

Revisionsreglemente antas.

Revisorerna har inlämnat förslag till nytt revisionsreglemente för Övertorneå kommuns revisorer.

______

17

(18)

Ekobadet - förslag om ändring i beslutet om taxan för Ekobadet Beslut

Beslutet från 2017-05-15, § 27 gällande att turistiska företag ska ha möjlighet att erbjuda sina gäster fritt inträde mot en engångsavgift av 2000 kr/säsong

upphävs.

De tidigare beslutade entréavgifterna för inträde till Ekobadet kvarstår oförändrat.

Tekniska enheten föreslår i skrivelse att kommunfullmäktige beslutar om en förändring i beslut taget 2017-05-15, § 27 om att turistiska företag ska ha möjlighet att erbjuda sina gäster fritt inträde mot en engångsavgift av 2000 kr/säsong.

Tekniska enheten redovisar även statistik över Ekobadet säsongen 2018.

Förslag till beslut

Tomas Mörtberg (c) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Beslutsgång

Kommunfullmäktige bifaller förslaget.

______

18

(19)

KF § 28

Överföring investeringsprojekt och återaktualisering av projekt från 2018 till 2019

Beslut

Investeringsprojekt enlig nedan överförs från 2018 till 2019, Ärendebeskrivning

Tekniska enheten föreslår att flytta följande medel för investeringar från 2018 till 2019;

Projekt 0060 Interna datasystem 45tkr. (Pågår) Projekt 1060 Luppio berget 217 tkr (Uppfräschning) Projekt 1070 Rastplatser 345tkr (Pågår)

Projekt 1240 Byte Vägbelysning 72tkr (Pågår)

Projekt 1260 Gatubelysning Olkamangi 113tkr. (Pågår) Projekt 1400 Översyn Högreservoar 243tkr. (Pågår) Projekt 1410 Orjasjärvi Lakvatten 198tkr. (Pågår)

Projekt 1470 Aapua Avlopps Reningsverk 226tkr. (Pågår) Projekt 1490 Pello avloppsledningar 1722tkr. (Pågår) Projekt 1500 Pello avloppspumpstationer 1890tkr. (Pågår) Projekt 1510 pumpsump & avloppspumpar 339tkr. (Pågår) Projekt 1520 Nya avstängningsventiler 65tkr. (fortlöpande) Projekt 1630 Gas Särkivaara 1600tkr. (Pågår)

Projekt 1650 Eko-badet Upprustning 132tkr. (Fortsättning i sommar) Projekt 1680 Fritidsgården tillgänglighet 196tkr. (Pågår)

19

(20)

Projekt 1690 Industritvättmaskin 68,7tkr. (Pågår)

Projekt 1760 ventilation svarträvens skola 412tkr. (Pågår) Projekt 1780, 1790, 1800 Bredbandsprojekten -1264tkr. (Pågår) Projekt 1810 Förråd It 50tkr. (Renovering)

Tekniska enheten föreslår att åter-aktualisering följande investeringar från 2018 till 2019.

Projekt 1660 Hedenäset entré tillgänglighet 100tkr.

Projekt 0080 Meäninfra 93tkr Totalt överföringar. 8136 tkr.

Och minuspost Projekt 1780, 1790, 1800 Bredbandsprojekten -1264tkr.

som fortlöper alla bidrag ej kommit in.

______

20

(21)

KF § 29

Övergripande mål 2020 Beslut

Ny övergripande målbild för Övertorneå kommun antas

Kommunledningsförvaltningen ges i uppdrag att införliva den nya målbilden i befintliga styrprocesser, samt att tillse att, så långt det är möjligt, konvertera inriktningen avseende verksamhetsplanering och verkställighet utifrån redan antagna styrdokument till att harmonisera med den nya målbilden.

Den nya övergripande målbilden gäller från år 2020 till år 2035 och att förvaltningarna uppmanas att inrikta aktiviteter i verksamheten enligt den nya målbilden från år 2019.

De politiska partierna och kommunens ledningsgrupp från tjänsteorganisationen har tillsammans under gemensam strategidag 2019-02-15 arbetat fram en ny övergripande målbild för Övertorneå kommuns prioriterade

utvecklingsområden.

Den nuvarande målbilden är antagen av kommunfullmäktige år 2016 (kf 82 §) och innefattar 7 målområden med tre övergripande mål i varje område vilket totalt ger 21 st prioriterade mål. Det medför att antalet prioriterade

utvecklingsområden och aktiviteter blir för många och skapar en svårhanterlig målstyrningsprocess med uteblivna resultat.

Strategidagen resulterade i en ny gemensam målbild för Övertorneå kommun.

Beslutsgång

______

21

(22)

Nyupplåning och omsättning lån för år 2019 Beslut

Under 2019 har kommunstyrelsen rätt att upplåna, dvs öka kommunens skulder under år 2019 med totalt 30 mkr.

Under år 2019 har kommunstyrelsen rätt att omsätta lån, dvs låna upp belopp motsvarande belopp för de lån som förfaller till betalning under år 2019.

Övertorneå kommun har en god likviditet och har uppnått positiva resultat.

Resultaten har till stor del kommit från avkastningen på placerade medel vilka återinvesterats i kapitalförvaltningen. Kapitalförvaltningen har ökat i värde men tillgängliga bankmedel minskar på grund av de investeringar kommunen

planerar att genomföra. Det har lett till att kommunen periodvis använder beviljad kredit på bankkontot.

För att finansiera de beslutade investeringarna behöver kommunen utöka låneskulden.

Ekonomichefen föreslår därför att kommunen ska utöka låneskulden för att finansiera budgeterade investeringar.

Beslutsgång

______

22

(23)

KF § 31

Äskande om medel för byte av vattenmätare i Övertorneå kommun Beslut

Ärendet återremitteras till tekniska enheten för ytterligare utredning om hur hela avläsningssystemet ska se ut och om kommunen kan stå för kostnaden för byte av vattenmätarkonsoll för fastighetsägare.

Vattenmätare ska enligt STAFS 5§ bytas vart 10 år för vanliga hushålls- vattenmätare (kallvatten). I Övertorneå kommun finns 1710 mätare som ska bytas ut, vilket beräknas kunna utföras inom 3 år.

Information kommer att tillställas alla fastighetsägare med kommunalt vatten, då bytet av vattenmätare kräver att kommunen bereds tillgång till utrymmet där vattenmätaren finns. Vidare kommer också kostnader för fastighetsägaren då ex uppsättning av vattenmätarkonsoll ska bekostas av fastighetsägaren, f n bedömt till ca 2000 kronor/vattenmätare inklusive arbete.

I de fall där avstängningsventilen vid tomtgränsen inte fungerar kommer den att bytas ut på kommunens bekostnad. Avstängningsventilen fungerar också som gränssnitt mellan kommunen och fastighetsägaren vad gäller ansvar för vattenanläggningen.

Uppgraderingen av vattenmätaren tillför också fördelar. All mätning kommer att ske digitalt vilket innebär att de årliga utskicken och utskickssvaren försvinner vilket innebär en minskad portokostnad på ca 20 000 tkr/år. Den digitala mätningen tas in i ett debiteringsprogram utan att någon behöver registrera utskickssvaren och fakturera då systemet utför faktureringen automatiskt. Den digitala mätningen medför också automatisk sabotagekontroll och läckage- kontroll vilket kan minska kostnader för vattenskador.

Kostnadsslag 2019 2020 2021

Nya mätare (1 000,-/st) x antal 570 tkr 700 tkr 470 tkr

Arbetskostnad/byte (1 000kr/st) x antal 570 tkr 700 tkr 470 tkr Ventilbyte inkl grävning, material o

arbetskostnad, 25% av beståndet 2,1 mkr 2,6 mkr 1,6 mkr

Beräknad årskostnad 3,24 mkr 4 mkr 2,54 mkr

23

(24)

Ulf Zakariasson (pe) yrkar avslag på kommunstyrelsens förslag att avsätta investeringsmedel med 1,2 Mkr för 2019.

Per-Erik Muskos (s) yrkar att ärendet återremitteras till tekniska enheten för ytterligare utredning om hela avläsningssystemet och om kommunen kan stå för kostnaden för byte av vattenmätarkonsoll för fastighetsägare.

Beslutsgång

Kommunfullmäktige bifaller Muskos yrkande om att ärendet återremitteras till tekniska enheten.

______

24

(25)

KF § 32

E-nämndens ansvarsutövande 2018 Beslut

Revisorernas synpunkter läggs med beaktande till handlingarna.

Revisorerna har genomfört en årlig grundläggande granskning av nämndens ansvarsutövande. För år 2018 års verksamhet har man genomfört en

dokumentationsgranskning med inriktning på ledning/styrning, uppföljning och kontroll. I granskningen har man biträtts av sakkunniga från PwC.

Revisorernas sammanfattande bedömning är att e-nämndens ansvarsutövande under 2018 inte varit tillräckligt.

______

25

(26)

Motion - ge boende utanför busslinjerna bidrag för resor Beslut

Motionen avslås med motiveringen att ett allmänt resebidrag till medborgare som inte kan nyttja kollektivtrafik, inte kan anses vara förenligt med kompetens- bestämmelserna i kommunallagen.

Socialdemokraterna via Per-Erik Muskos föreslår i motionen att boende utanför busslinjenätet ska erhålla ett resebidrag som kompensation för att de inte kan nyttja förmånen gratis buss. I motionen föreslås att ett rimligt resebidrag vore, ca. 2 000 kr per år till de invånare som inte kan nyttja gratis bussar.

Kommunledningsförvaltningen bedömer att innebörden av inlämnad motion, att kompensera kommunmedborgare som inte kan nyttja gratis kollektivtrafik med ett allmänt resebidrag inte kan anses vara förenligt med det principiella förbud mot att ge understöd åt enskilda som regleras i KL 2 kap. 1 §.

Det är heller inte enligt förvaltningens bedömning rimligt att tillämpa likställighetsprincipen vilken regleras i KL 2 kap. 3 §, då denna inte är

applicerbar när en kommun, t.ex. upphandlar varor eller tjänster.(SKL, 2011, s.

70). I detta fall så köper kommunen tjänsten av Länstrafiken i Norrbotten.

Likställighetsprincipen bör inte heller kunna åberopas eftersom det varken är möjligt eller rimligt att kräva att alla medborgare ska ha tillgång till

kollektivtrafik.

______

26

(27)

KF § 34

Medborgarförslag - utegym vid f d fotbollsplanen i Svanstein Beslut

Medborgarförslaget avslås.

Förslagsställarna föreslås i stället att kontakta byaföreningen och/eller

idrottsföreningen för att via dem hitta lämplig plats och söka medfinansiering hos kommunen till uppförande av ett utegym.

I inlämnat medborgarförslag anförs att Övertorneå kommun bör anlägga ett utomhusgym med placering vid den tidigare fotbollsplanen i Svanstein.

Förslagsställarna anser att denna plats lämpar sig väl för ett gym då det finns en välbesökt rastplats/husvagnsparkering samt badstrand i direkt närhet. Vidare framhålls att ett utomhusgym skulle attrahera fler individer till friskvård samt öka möjligheter till social gemenskap.

Kommunstyrelsen beslutade 2018-08-27 att återremittera ärendet till kommun- ledningsförvaltningen för att utreda lämplig placering och att det inryms i budgetarbetet för 2019.

Tekniska enheten föreslår i skrivelse 2019-02-07 att avslå medborgarförslaget då Övertorneå kommun ej äger någon lämplig mark för ändamålet samt att medel för investeringen ej finns i 2019 års budget.

Per-Erik Muskos (s) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Beslutsgång

______

27

(28)

Val av ny revisor Beslut

Tomas Wahlberg väljs som ny revisor t o m 2022-12-31.

Hjördis Niemi (s) har avsagt sig uppdraget som revisor. Kommunfullmäktige skall utse en ny revisor t o m 2022-12-31. Kommunfullmäktige har 2019-02-18, § 8 godkänt avsägelsen.

Roland Kemppainen (s) föreslår att Tomas Wahlberg väljs som ny revisor.

Beslutsgång

______

28

(29)

KF § 36

Godkännande av avsägelse samt val av ny ersättare i kommunstyrelsen Beslut

Avsägelsen godkänns.

Mikael Kerttu (s) väljs som ny ersättare i kommunstyrelsen t o m 2022-12-31.

Göran Lahti (s) har avsagt sig uppdraget som ersättare i kommunstyrelsen.

Kommunfullmäktige skall utse en ny ersättare t o m 2022-12-31.

Roland Kemppainen (s) föreslår att Mikael Kerttu (s) väljs som ny ersättare.

Beslutsgång

______

29

(30)

Godkännande av avsägelse samt val av ny ersättare i kommunfullmäktiges valberedning

Beslut

Avsägelsen godkänns.

Mikael Kerttu (s) väljs som ny ersättare i kommunfullmäktiges valberedning t o m 2022-12-31.

Göran Lahti (s) har avsagt sig uppdraget som ersättare i valberedningen.

Kommunfullmäktige skall utse en ny ersättare t o m 2022-12-31.

Roland Kemppainen (s) föreslår att Mikael Kerttu (s) väljs som ersättare i valberedningen.

Beslutsgång

______

Kommunfullmäktige ajournerar mötet från 14.20-14.40.

30

(31)

KF § 38

Nya medborgarförslag Beslut

Inlämnade medborgarförslag godkänns och överlämnas till kommunstyrelsen för beredning.

Följande nya medborgarförslag har inlämnats;

1. Greger Toolanen – delge på kommunens hemsida personalens deltagande i kurser, konferenser och seminarier

2. Roland Haapalahti – anlägg gc väg mellan Neistenkangas och Pello 3. Lars Ylivainio – flytta återvinningsstationen till lokstallarna

4. Matilda Andersson – biståndsprövad insats om hjälp med sopsortering/

återvinning för de äldre i hemmet

5. Lars Nordmark – låt kommunmedborgarna välja sand eller grus för halkbekämpning

6. Gunnel Mukkavaara – Aunesgården hålls öppen alla dagar under sommaren 7. Maria Kieri – privata duschutrymmen i badhus/sporthall

______

31

(32)

Interpellation till Tomas Mörtberg ang omsättning på personal i kommunhuset

Beslut

Interpellationen anses besvarad.

Johanna Kenttämaa (sd) har ställt en interpellation till kommunstyrelsens ordförande Tomas Mörtberg angående omsättning på personal i kommunhuset.

Kenttämaa undrar vad det beror på att flera högre chefer och andra tjänstemän inom kommunala verksamheten väljer att lämna sina tjänster. Är det gjort någon analys över anledningen till varför flertalet personer valt att lämna sina tjänster. Är det genomfört någon undersökning/analys kring arbetsmiljön. Vad tänker

kommunalrådet kring det som händer i kommunhuset, kring de personer som sagt upp sig och hur tänker han förhindra att fler ska välja att gå.

Interpellationssvar från Tomas Mörtberg;

När det gäller kommunhuset och anställda som har sin arbetsplats där, har det under de senaste två åren varit ett tio-tal personer som har avslutat sin anställning.

Av dessa har hälften uppgett privata skäl/skäl kopplat till karriären och hälften har gått i pension. Givetvis märks det av när erfarna och kompetenta medarbetare slutar. Med den prognos vi har gällande pensionsavgångar närmsta åren är detta inte något unikt för kommunhuset, utan kommer att märkas av i hela organisationen.

När någon avslutar sin anställning är det i första hand närmsta chef som har ansvaret att göra en bedömning av orsak och konsekvens, samt för att försöka åtgärda eventuella problem som kan uppstå. Chefen har att leda och fördela arbetet efter bästa förmåga, med hänsyn till en tillfredsställande arbetsmiljö och en god leverans till våra medborgare. Om närmsta chef inte kan hitta rimliga lösningar ska detta lyftas till överordnad chef/förvaltningschef, som i sin tur kan lyfta frågan vidare till nämnd/styrelse.

Skyddsronder/riskbedömningar görs årligen, så också vid förvaltningsbyggnaden.

En kommunövergripande medarbetarenkät genomförs vart tredje år där frågor som handlar om den organisatoriska och sociala arbetsmiljön finns med. Senast den gjordes var 2016 och nästa tillfälle är under kvartal 3-4 2019. Framkommer det problem ska arbetsgruppen och chefen ta fram en handlingsplan med åtgärder.

32

(33)

KF § 39 forts

I organisationen finns även skyddsombud och skyddskommittéer som övervakar arbetsmiljön och det systematiska arbetsmiljöarbetet. Mer om roller och ansvar finns i arbetsmiljöpolicyn som är antagen av KF (2016-09-12, Kf § 49).

Det systematiska arbetsmiljöarbetet inom kommunen har gett resultat, Övertorneå Kommun har lägst sjuktal bland länets kommuner och det näst lägsta sjuktalet bland alla Sveriges kommuner.

Hur ska kommunalrådet förhindra att fler väljer att gå? Förlita sig på att våra tjänstepersoner gör sitt jobb och som politiker visa intresse och följa upp. Jobba mot de gemensamma strategierna som vi politiker tagit fram tillsammans – boende, arbetstillfällen, hållbar utveckling, utbildning, kultur- och fritid. För att trivas i kommunen behöver inte bara arbetsmiljön i kommunhuset vara bra, helheten är viktig.

I debatten deltar Tomas Mörtberg (c), Johanna Kenttämaa (sd), Christina Snell Lumio (v) och Per-Erik Muskos (s).

______

33

(34)

Interpellation till Tomas Mörtberg ang central förskola Beslut

Interpellationen anses besvarad.

Johanna Kenttämaa (sd) har ställt en interpellation till kommunstyrelsens ordförande Tomas Mörtberg om central förskola.

En central förskola innebär att vi ska samla alla våra barn i centralorten under samma tak. Frågan är hur detta påverkar barnen och om det är något som man alls tagit någon hänsyn till. En central förskola innebär att det blir fler avdelningar och många fler båda barn och vuxna som ska samsas både inomhus och utomhus.

Forskning har kunnat påvisa att stressade och otrygga barn ofta har svårare med inlärning. Barn behöver ges möjligheten att vara trygga för att de ska kunna lära sig saker. Att utsätta barnen för stress, en bullrig miljö, nya pedagoger och ständigt stora barngrupper gynnar inte deras utveckling och inlärning. På vilket sätt gör en central förskola att Övertorneå blir en attraktivare kommun. Har du besökt våra förskolor och sett vilken arbetsmiljö det är i dagsläget. Har du pratat med

personalen som arbetar inom förskolan och med föräldrar som bor i Övertorneå.

Interpellationssvar från Tomas Mörtberg;

Barn påverkas negativt av att utsättas för många relationer och många personer att förhålla sig till. Det blir många barn och många pedagoger under samma tak – hur påverkar det barnen och är det något man tar hänsyn till? Det är förmodligen sant rent generellt. MEN - däremot innebär en central förskola inte per automatik att barn utsätts för många relationer och många personer att förhålla sig till. Det gäller att ur barnens perspektiv skapa ändamålsenliga lokaler och hållbara miljöer både inomhus och utomhus som är anpassade till barnens och pedagogernas behov. Bara för att verksamheterna är samlade under ett tak innebär det inte att all verksamhet ska bedrivas tillsammans hela tiden. Det går att skapa förutsättningar för avskildhet ändå.

Matsal för gemensamma måltider – orolig miljö för de mindre barnen. Även här ska barnens behov styra. Det kanske kan finnas en matsal för större barn som är mogna för att äta i en större miljö men alla stora barnen kanske inte ska äta samtidigt ändå. De mindre barnen kanske ska serveras måltiderna inne på deras

34

(35)

KF § 40 forts

egna bekanta avdelningar i en trygg miljö. Den fördelningen förekommer på andra centrala förskolor.

Kostnadseffektivisera genom att personalen täcker upp för varandra – fler personer att knyta an till vilket inte är bra för barnen.Här håller jag inte med alls. Genom att personal i huset täcker upp för varandra så innebär det snarare att barnen mer sällan eller aldrig träffar helt nya människor. Den som vikarierar för dagen är någon som barnen redan har träffat i sin inom- eller utomhusmiljö varför barnen snarare borde ha färre personer att knyta an till. Att personalen täcker upp för varandra innebär inte heller att det alltid kommer att vara för lite personal, detta kan exempelvis lösas genom en organisation där man har en pedagog som arbetar som ”vikariepool” i huset och är där behovet finns för dagen. Barnen behöver på så sätt aldrig träffa okända vikarier.

Slå ihop avdelningar vid öppning/stängning – nya ansikten för barnen, ny miljö och nya pedagoger. Inte heller hopslagningar torde innebära att barnen utsätts för nya ansikten, nya miljöer och nya pedagoger då barnen redan befinner sig i detta. Vid ihopslagningar ska givetvis hänsyn tas till barnens ålder och behov, exempelvis kanske öppning och stängning ska ske där de minsta barnen vistas. Snarare ökar möjligheterna att kunna erbjuda barnen en miljö som de är bekanta med under exempelvis sommarförskola och andra ledigheter. Det borde också bli en attraktivare arbetsplats med större flexibilitet för pedagogerna.

Jag vet att förskolan i Rutvik, där mina barnbarn vistas, har studiebesök alltid då och då även från andra kommuner. Så det kan väl vara en idé att skicka

pedagogerna på studiebesök inför detta. Genom pedagogernas delaktighet och möjlighet att påverka skapar vi den bästa miljön för barnen! Eller hur?

I debatten deltar Tomas Mörtberg (c), Johanna Kenttämaa (sd), Camilla Mattila (s), Johan Taavo (kd), Per-Erik Muskos (s) och Inga Savilahti Häggbo (s).

______

35

(36)

Besvarande av enkla frågor

Kommunstyrelsens ordförande Tomas Mörtberg (c) börjar med att besvara Leif Taavolas enkla frågor.

Om Svansteins sporthall och badhus svarar Mörtberg är badet är stängt, sporthallen fungerar. Avtalet går ut vid årsskiftet.

På frågan om Kattilakoski svarar Mörtberg att samarbete med ägaren inte blev av.

Vid kontakt med ägaren framkommer att ingen vill arrendera eller köpa anläggningen.

Vad gäller Polgården så har kommunstyrelsen föreslagit att Lyckebo förskola säljs och att man nyttjar Polgården som förskola.

Kommunstyrelsens ordförande besvarar därefter Zakariassons enkla frågor.

Beslutet/löftet om att maten skall lagas där den äts gäller fortfarande.

Vad gäller kommunens upphandlingar och om det är genomfört förändringar på upphandlingssidan att inte skallkraven utesluter något lokalt företag att lämna anbud svarar Mörtberg att det ska genomföras, inte gjort ännu. Inga skallkrav får hindra anbud.

Mörtberg svarar till sist på Zakariassons fråga om förenklade upphandlingar och om det ger möjlighet till alla företag att lämna anbud att det inte fungerar för närvarande. Mindre upphandlingar ska läggas ut på hemsidan. Beslutade riktlinjer ska följas.

______

36

(37)

KF § 42 Delgivningar Beslut

Delgivningarna läggs till handlingarna.

1. Befolkningsstatistik 2019-04-17

2. Obesvarade motioner

3. Obesvarade medborgarförslag

______

37

(38)

Ledamot Namn

varo

1. Tomas Mörtberg (c) JA

2. Emilia Hannu (c) JA

3. Robert Grape (c) JA

4. Ingemar Keisu (c) JA

5. Håkan Sandqvist (c) JA

6. Urve Kirt (c) JA

7. Johan Taavo (kd) JA

8. Anders Wälivaara (kd) JA

9. Roland Kemppainen (s) JA

10. Birgitta Emanuelsson (s) JA

11. Inga S Häggbo (s) JA

12. Per-Erik Muskos (s) JA

13. Camilla Mattila (s) JA

14. Henry Barsk (s) JA

15. Monika Krypsjö (s) JA

16. Leif Taavola (s) JA

17. Vega Kihlström (s) JA

18. Christina Snell Lumio (v) JA

19. Johanna Kenttämaa (sd) JA

20. Marko Kenttämaa (sd) JA

21. Tomas Vedestig (sjvp) JA

22. Siv Maaherra (sjvp) JA

23. Johan Kummu (sjvp) JA

24. Ulf Zakariasson (pe) JA

25. Ann-Cristin Tötterman Hjort (öfa) JA

Summa: 25

38