I detta avsnitt beskrivs en prognos för nämndens sammantagna behov för 2019- 2021 för nämndens målgrupper. Där vi redan nu ser specifika behov för vissa av nämndens målgrupper tas dessa upp särskilt. Avsnittet avslutas med en analys.
VÄSTERÅS STAD Boendeplan 2017-10-13
21
Uträkning av nämndens behov av bostäder fram till år 2021
Grundkvoten för bostäder via samverkansavtalet har varit konstant mellan åren 2012 och 2016, 195 bostäder. År 2016 var grundkvoten för samverkansavtal 195 bostäder och Individ- och familjenämnden fick 197 bostäder det året via samverkansavtalet.
För år 2017 beräknas grundkvoten för bostäder (via samverkansavtalet) fortfarande vara 195 men i den uträkningen är inte hänsyn taget till anvisade flyktingar, och behov av bostäderer för ensamkommande barn och unga eller andra ungdomar som har behov av bostad efter placering. Utöver bostäder via samverkansavtalet har nämnden under 2017 fått 145 bostäder via tillfälliga boendelösningar samt inköp av lägenheter. Totalt sett har nämnden i år behov av ca 340 bostäder, varav ca 150 för anvisade nyanlända samt ensamkommande unga.
Om vi därför antar att flyktinginflyttningen är densamma för de kommande fyra åren fram till år 2021, som den är år 2017, har nämnden ett behov av cirka 340
bostäder/årligen för deras målgrupper. Om behovet att ordna bostäder åt flyktingar skulle avta och återgår behovet till grundkvoten 195 bostäder per år.
Barn och unga
Servicepartner har i rapport Kartläggning och analys av bostadsbehovet för Individ- och familjenämndens målgrupper, tagit fram olika scenarion för prognos av vårddygn år 2021.
Scenario 1
Eftersom ökningen av vårddygn har varit så stor under perioden med hög inflyttning av ensamkommande flyktingbarn används år 2014 som basår för uträkningarna.
Scenario 1 innebär att antar vi att andelen av barn och unga som har behov av vårddygn är konstant fram till 2021 och att andelen vårddygn förväntas öka i samma takt som befolkningen, dvs. 6,57 %.
Scenario 2
I detta scenario antar vi att tillväxten i vårddygn mellan åren 2013 och 2014 fortsätter. Tillväxten mellan år 2013 och 2014, vilket var 8,2 %.
Scenario 3
I scenario 3 utgår vi från basår 2014 men ser tillväxten mellan åren 2013 och 2016, vilket innebär att vi tar höjd för en eventuell ny hög inflyttning av ensamkommande barn till Västerås.
VÄSTERÅS STAD Boendeplan 2017-10-13
22
I tabell 5 Antal vårddygn år 2021 i de respektive scenarierna Antal
Årligen finns runt 260 barn och unga placerade genom samhällsvårdsenheten. 60 av dem placeras i snitt inom HVB (45-50 stycken) och SIS-hem (10-15 stycken).
Resterande runt 200 barn och unga placeras i Familjehem. Siffran har varit relativt konstant de senaste tre åren.
Det mest troliga är att scenario 2 blir aktuellt år 2021. Detta då ökningen mellan 2013 och 2014 måste ses som en normal ökning av vårddygn för barn och unga. Detta var innan den stora inflyttningen av ensamkommande barn, men inflyttningen av denna kategori kommer inte att helt upphöra.
Missbruk eller samsjuklighet
Servicepartner har i rapport Kartläggning och analys av bostadsbehovet för Individ- och familjenämndens målgrupper, tagit fram olika scenarion för prognos av
biståndsbeslutade boendedygn för år 2021.
Scenario 1
År 2016 används här som basår. Scenario 1 innebär att antar vi att andelen av vuxna som har behov av boendedygn är konstant fram till 2021 och att andelen
boendedygn förväntas öka i samma takt som befolkningen, dvs. 6,57 %.
Scenario 2
Basåret i uträkningen är fortsatt år 2016. I detta scenario antar vi att tillväxten i boendedygn mellan åren 2015 och 2016 representerar en normal tillväxt för
målgruppen och att antal boendedygn fortsatt ökar i den takten. Tillväxten mellan år 2015 och 2016 var 6,2 %.
Scenario 3
I scenario 3 utgår vi från basår 2016 och tillväxten mellan åren 2013 och 2016 används som utgångspunkt (12,6 %).
VÄSTERÅS STAD Boendeplan 2017-10-13
23
I tabell 12 Antal boendedygn år 2021 i de respektive scenarierna År
Det mest troliga scenariot vad gäller vuxna med missbruk är scenario 3 där det sker en stadig ökning årligen mellan 2013 och 2016 som troligtvis kommer att fortsätta.
Siffror från mängdstatistik levererad till SCB från SNF över antalet personer med verkställda beslut om bistånd i kategorin vuxna missbrukare stöder en stadig ökning av antalet boendedygn.
ÖVRIGA VUXNA
I ProCapita finns en uppdelning av insatser för vuxna fördelat på vuxna med missbruk och vuxna övriga. Kategorin ”övriga vuxna” inkluderar flyktingar, personer utsatta för våld i nära relationer och personer som behöver hjälp med boende på grund av ekonomiska problem. Prognoserna som presenteras nedan är därmed en samlad prognos över kategorierna barn och unga, vuxna med missbruk och ”övriga vuxna”.
Däremot finns det andra siffror som visar trender inom varje specifik målgrupp inom kategorin ”övriga vuxna”.
Scenario 1
År 2016 används här som basår då det varit hög inflyttning av flyktingar till Västerås som kommer att behöva stöd med boende de kommande åren. Även
ensamkommande barn som fyller 18 kommer från 2017 att aktualiseras i denna grupp. Scenario 1 innebär att antar vi att andelen av vuxna som har behov av boendedygn är konstant fram till 2021 och att andelen boendedygn förväntas öka i samma takt som befolkningen, dvs. 6,57 %.
Scenario 2
Basåret i uträkningen är fortsatt år 2016. I detta scenario antar vi att tillväxten i boendedygn mellan åren 2014 och 2015 representerar en normal tillväxt för
målgruppen och att antal boendedygn fortsatt ökar i den takten. Tillväxten mellan år 2014 och 2015 var 17,3 %.
VÄSTERÅS STAD Boendeplan 2017-10-13
24 Scenario 3
I scenario 3 utgår vi från basår 2016 och tillväxten mellan åren 2013 och 2016 används som utgångspunkt (84,6 %), vilket innebär att vi tar höjd för en eventuell ny hög inflyttning av flyktingar till Västerås.
I tabell 8 Antal boendedygn år 2021 i de respektive scenarierna År
Antal boendedygn
Ökning i procent
Basår 2016 155 036 0
Scenario 1 år 2021 165 222 7%
Scenario 2 år 2021 181 959 17%
Scenario 3 år 2021 286 240 85%
Det mest troliga enligt servicepartner är att år 2017 och 2018 kommer ökningen för boendedygn övriga vuxna vara fortsatt hög, mycket på grund av den stora
inflyttningen av flyktingar år 2015. Därefter avtar förmodligen ökningen. Således bedöms ökningen av vårddygn enligt scenarierna variera mellan scenario 2 den första perioden (2017 och 2018) och därefter mer följa befolkningsutvecklingen enligt scenario 1. Här finns osäkerhetsfaktorn kopplad till flyktinginflyttningen, då en ny ökad inflyttning kan innebära att scenario 2 eller 3 blir aktuella även efter 2018.
Våld i nära relation
Oklart hur behovet kommer att se ut 2021. Däremot prognostiseras behovet av bostäder att fortsätta öka för övriga vuxna, där våld i nära relation är en del. Trenden från 2015-2017 visar dock att behovet hos kvinnor ökar kraftigt.
VÄSTERÅS STAD Boendeplan 2017-10-13
25
Antal personer med beslut om bistånd för våld i nära relationer 2015-2017
Nyanlända
Mycket oklart hur flyktingsituationen kommer att se ut 2021. Ifall scenario 3 inträffar kommer behovet av bostäder återigen öka markant.
Ifall trenden fortsätter med ett lågt mottagande av nyanlända och
ensamkommandebarn kommer behovet av bostäder för nyanlända att minska. Även behovet av HVB och stödboende för ensamkommande barn och unga kommer att minska på längre sikt. Behovet av ordinära bostäder för ensamkommande unga kommer dock att fortsätta vara högt utifrån de barn som kom under 2015 och 2016.
Tabellen visar prognostiserat behov
År 2019 2020
HVB 20 15
Stödboende 70 40
Analys
Antalet ordinära bostäder kommer att öka utifrån den byggnation som pågår i Västerås. Planeringsinriktningen för staden håller på att omvärderas och den planeringsinriktning som staden har idag kan komma att justeras uppåt i kommande revidering av stadens översiktsplan och bostadsförsörjningsprogram som beräknas antas i december 2017.
VÄSTERÅS STAD Boendeplan 2017-10-13
26
Det är svårt för Individ och familjenämnden att påverka takten på bostadsbyggande, men nämndens verktyg är att samverka kring bostadsbyggandet, så att de bostäder som byggs blir fler, på rätt sätt, rätt plats och tillgängliga för alla. På längre sikt borde detta möta upp det behov av bostäder som finns, förutsatt att behovet inte ökar i samma takt. Samverkansavtalets nya utformning bör generera fler bostäder på lång sikt, vilket innebär att behovet av antal övergångsbostäder bör minska.
Det arbete som påbörjats tillsammans med teknik- och fastighetsförvaltningen att tidsbegränsa kontrakt, skulle kunna leda till att människor kommer fortare till permanenta bostadslösningar och omsättningen på teknik- och
fastighetsförvaltningens bostäder skulle kunna öka med ca 60 lägenheter/bostäder per år.
BARN OCH UNGA
Prognosen som servicepartner har levererat gällande ökat behov av vårddygn gällande barn och unga stödjer förvaltningens bedömning om att behov av fler platser i olika boendeformer för ungdomar kan komma att behövas. Eftersom behovet av stödboende för ensamkommande kommer att minska finns det möjlighet att använda dessa lokaler till behov av ytterligare ett stödboende för andra
ungdomar. Huruvida behovet av ytterligare stödboende/ungdomsboende kommer finnas är beroende på hur man närmaste åren får fram andra boendelösningar med stöd till ungdomar.
MISSBRUK ELLER SAMSJUKLIGHET
Utifrån prognos samt förvaltningens erfarenhet bedöms antalet personer med samsjuklighet ökar. En planering för ytterligare en gruppbostad med ca 10 platser behöver påbörjas för att möta behoven 2020. Möjlighet att ta över befintliga lokaler bedöms som liten, utifrån målgruppens behov. Investering behövs för nybyggnation.
Antalet äldre personer med missbruk i kombination med fysiska och/eller psykiska problem förväntas öka. Förvaltningen ser att även en yngre målgrupp med stort omvårdnadsbehov ökar. Målgruppen har ett stort omvårdnadsbehov som inte kan tillgodoses i ordinärt boende. Nämnden ser ett behov av ytterligare ett
omvårdnadsboende på ca 20 platser. Möjligheter att överta befintliga lokaler från annan verksamhet ses som möjlig lösning.
VÄSTERÅS STAD Boendeplan 2017-10-13
27 VÅLD I NÄRA RELATION
Behovet på längre sikt är svårt att bedöma. Prognosen visar på att det finns ett stort behov av hjälp i samhället men det är svårt att bedöma ifall det behovet generellt ökar. Ett arbete bör påbörjas för att se över boendemöjligheter för denna målgrupp.
NYANLÄNDA
Ett fortsatt stort behov av bostäder förväntas finnas för både övriga vuxna och nyanlända som redan finns i Västerås. Många av barnfamiljerna som tros fortsätta söka bistånd till bostäder är nyanlända som bott som egenbosatta i Västerås i bostadssituationer som i förlängingen inte är hållbara.
Antalet HVB platser för ensamkommande kommer kunna vara motsvarande ett eller två boenden, förutsatt att inströmningen till Sverige inte förändras. Behovet av antal stödboenden beräknas också minska förutsatt att ungdomarna får tillgång till
bostäder. På längre sikt bör fler av de ensamkommande barnen ha varit här så pass länge att de också har möjlighet att söka och få lägenhet på egen hand.